территорией стратегического значения по крайней мере несколько последних столетий, за которую велась острейшая борьба и тогда, когда нефть не имела столь важного значения. Многочисленные переговоры и планы строительства трубопроводов в регионе или минуя его достаточно убедительно показали, что экономическая эффективность в современную эпоху не является приоритетом в международных отношениях и всегда может быть 1 Gurr T,. Harff B/ Op. cit P.91. 2 Mac Farlane S.N., Zullo C, Petroleum and Politics in the Caucasus New Wine in Old Bottles? // Rethinking European Union Relations with the Caucasus / Ed. by R. Rummel and С. Zullo, - Baden-Baden, 1999. P. 24. принесена в жертву геополитическим интересам. Геополитическое значение Кавказа определяется прежде всего тем, что он являлся и является перекрестком цивилизаций, тем регионом, владение которым позволяет обеспечивать влияние на территории, выходящие далеко за его пределы. Одновременно нестабильность на Северном Кавказе - это нестабильность на значительных евразийских пространствах России, которые многими нитями (в том числе этнокультурными) связаны с Кавказом. Наличие геополитических субъектов, заинтересованных в обострении этноконфликтной напряженности в северокавказском регионе, является бесспорным фактом. В условиях нестабильности гораздо легче формировать новые центры геополитического влияния, делать их более притягательными для отдельных этнический групп региона по сравнению с российским государством, неспособным в течение длительного времени обеспечить стабильность и устойчивое развитие региона. Ставрополье в силу своего географического положения (в центре Северокавказского региона) после распада СССР стало важным стратегическим районом, выступающим серьезной преградой для тех внешних сил, которые рассматривают Северный Кавказ как объект собственных устремлений. Внедряясь (подобно анклаву) в пространство между рядом северокавказских республик, Ставрополье выступает препятствием для всех тех, кто хотел бы сделать стратегически важный регион Северного Кавказа плацдармом для достижения своих геополитических и геостратегических целей. В связи с этим наряду с использованием, фактора полиэтничности Северного Кавказа в целом упор делается на дестабилизацию обстановки в Ставропольском крае. Одним из способов ослабления южного форпоста России на Северном Кавказе остается поддержание и нагнетание этноконфликтной напряженности. Расчет при этом делается на то, что в условиях ослабления государственности русское население, напуганное возрастанием этнической конфликтности, начнет мигрировать из этого региона. Особо дестабилизирующую роль в регионе играют сепаратистские силы, задающие тон всему этноконфликтному процессу и регионе, даже за пределами тех территорий, которые становятся объектом сепаратистских устремлений. Сам сепаратизм возникает как позиция определенных групп, слоев общества, является отражением реально сложившейся ситуации в области, внутригосударственных отношений. Однако сепаратизм выступает важным фактором и межгосударственных отношений, международной политики. Дело в том, что никакой народ или социальная общность не существуют в политическом вакууме. Сепаратизм всегда связан с "перетеканием" народов от одного государственного образования к другому, с изменением границ, с территориальными переделами и' поэтому выполняет определенные геополитические функции. Сепаратизм всегда есть отношение, центральным звеном которого выступает отделяющаяся или претендующая на отделение сторона. Тем самым отделяющаяся часть государства оказывается включенной в конфликтные отношения межгосударственного характера. При этом отделяющаяся часть попадает в центр пересекающихся интересов стран, претендующих на распространение своего влияния на вновь возникшее государственное образование. В конце концов новое государственное образование оказывается вынужденным принять чью-то сторону в глобальном геополитическом противостоянии. Необходимо отметить, что ни одно государство открыто не поощряет сепаратизм. Это связано с тем, что подавляющее большинство современных государств - полиэтничные, и многие из тех государств, которые стремятся установить или укрепить свое геополитическое влияние в Северокавказском регионе, сами испытывают проблемы, связанные с сепаратизмом (Турция, Иран). Однако скрытая поддержка сепаратизма имеет систематический и последовательный характер, причем во многих случаях на современном этапе это не столько поддержка каких-либо откровенных сепаратистских групп, сколько воздействие на ценностное сознание населения, попытка переориентировать нерусские этнические группы на цивилизационные центры за пределами России. При этом такая деятельность осуществляется вполне законными средствами при внешней лояльности действующему российскому законодательству. Следует учесть, что изменение сознания, изменение ценностей - гораздо более фундаментальное и долговременное воздействие на процессы в регионе, чем помощь оружием, деньгами, прямые провокации и т.д. Еще одним фактором, влияющим на этноконфликтную напряженность на Северном Кавказе в целом и на Ставрополье в частности, является терроризм в его разных формах: международной, внутренний, антигосударственный, криминогенный и этнический (националистический). Здесь следует замет что, что терроризм есть лишь метод достижения политических целей различными экстремистскими организациями путем применения насилия, предполагающего полное отрицание социальных норм, устоявшейся морали, правовых установлений. Связь между этническими конфликтами и терроризмом прослеживается достаточно явно. Терроризм - это атрибут затяжных этнических конфликтов, и если мы имеем дело с затяжными конфликтами, мы можем сделать безошибочный прогноз о том, что на этой территории будут проявления терроризма. На Северном Кавказе мы имеем два основных затяжных конфликта - чеченский кризис и ингушско-осетинский конфликт. Более того, мы можем констатировать, что регион в целом представляет собой ареал затяжного этнополитического кризиса и в таких условиях терроризм в самых разных формах становится фактом жизни. Проблема этноконфликтной напряженности тесно связана с проблемой безопасности как от внутренних, так и от внешних угроз. Можно говорить об особом аспекте безопасности, который непосредственно связан с деструктивной ролью этнополитических конфликтов, с высоким уровнем этноконфликтной напряженности. Вместе с тем было бы большой ошибкой рассматривать причины этнической напряженности и этнической конфликтности в Северокавказском регионе и на Ставрополье исключительно в русле экзогенных факторов. Дело в том, что все старания внешних геополитических акторов могут возыметь действие только в том случае, если они лягут на "благоприятную", подготовленную самим ходом развития событий в регионе, почву. Абсолютно прав один из классиков мировой зтноконфликтологии Д. Хоровиц, когда утверждает относительно развития сецессионистских движений (борющихся за выход какой-либо территории из состава государства), что "появятся ли и когда появятся сецессионистские движения, определяется в основном внутренней политикой, отношениями регионов и групп с государством. А вот достигнет ли сецессионистское движение своей цели, во многом определяется международной политикой, балансом интересов и сил, находящихся за пределами государства".1 Действие на этносоциальную напряженность и ее динамику эндогенных, т.е. внутренних факторов, связано прежде всего с реагированием государства, его территориальных структур на появляющиеся проблемы, противоречия и вызовы в сфере межэтнических отношений. Это не единственный, но наиболее важный фактор в современных этнополитических процессах. Государство в современном мире - это важнейший общественно-политический институт, и не будет преувеличением сказать, что мы живем в государственно-организованном мире. Причем это относится отнюдь, не только к тоталитарным обществам. И в обществах, основанных на идеологии и ценностях либерализма, государство все равно остается главным общественным институтом, хотя реализует свои функции несколько по-иному. Вопросы взаимодействие государственных структур с этническими общностями будут подробнее рассмотрели в третьей главе, после того, как во второй главе будет дан анализ эмпирического материала по проблеме межэтнических отношений в Ставропольском крае. 1 Horowitz D. Ethnic Groups in Conflict. - Berkley, 1985. P.230. ГЛАВА 2. СТАВРОПОЛЬЕ В ЗЕРКАЛЕ ЭТНОКОНФЛИКТОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ* В период с ноября по декабрь 2001 года лабораторией этнической конфликтологии Центра конфликтологии Института социологии РАН на базе Ставропольского государственного университета было проведен социологическое исследование, посвященное изучению проблем состояния межнациональных отношений на Ставрополье. В ходе исследования было осуществлено массовое анкетирование населения ряда районов и городов Ставропольского края (г. Ставрополь, г. Кисловодск, Андроповский, Новоалександровский, Труновский, Петровский, Шпаковский, Нефтекумский, Туркменский районы). Общий объем выборки - 1645 человек, выборка - квотная, репрезентативная по полу и возрасту, этнический состав выборки в целом репрезентативен для национального состава населения Ставропольского края. Респондентам был предложен для заполнения вопросник, содержащий 32 вопроса (помимо вопросов личностного характера), из них 18 - вопросы закрытого типа, 3 открытых вопроса, 11 полуструктурированных вопросов. Опрос проводился методом личного формализованного интервью, анкеты заполнялись интервьюерами со слов респондентов. Помимо этого, нами был разработан и проведен экспертный опрос, в ходе которого были проведены формализованные экспресс-интервью с экспертами из 18 городов и районов края. В качестве экспертов выступали руководители и работники районных государственных администраций и администраций городов края, руководители районных отделов внутренних дел, журналисты, -------- *Полевые исследования осуществлены штатными и внештатными сотрудниками лаборатории этноконфликтологии Центра конфликтологии Института социологии РАН на базе Ставропольского государственного университета E.A. Волошиной, П.В. Демьяхой, С.Н. Зиневым, A.M. Крамаровым, О.В. Ляшенко, М.Е. Поповым, А.А. Темерьяном. *Авторы и разработчики исследования благодарят специалистов отдела по вопросам национальностей и взаимодействию с общественными и религиозными организациями Совета по экономической и общественной безопасности Ставропольского края Бердника А.А. и Новикова А.С. за большую помощь в организации полевых исследований. руководители общественных организаций, промышленных и сельскохозяйственных предприятий. Помимо этого, был произведен контент-анализ публикаций краевых и ряда районных газет, относящихся к проблемам межэтнических отношений. Основной целью данного исследования было выявить оценку ситуации в области межнациональных отношений в крае со стороны населения и экспертов, определить возможные конфликтогенные факторы в межэтнических отношениях, а также проанализировать психологические установки и мотивацию возможных действий различных слоев, населения края в условиях высокой этноконфликтной готовности. Некоторые аспекты общего психологического состояния населения края на момент исследования по данным массового опроса Данная часть исследования была направлена на выявление ряда возможных факторов, способных существенно повлиять на восприятие населением проблем, связанных с межэтническими отношениями в условиях социальной напряженности, имеющей место на сегодняшний день. Результаты исследования показывают, что падение уровня жизни населения после кризиса 1998 г. вызвало негативные сдвиги в психологическом климате в обществе и массовом сознании. Большинство респондентов отмечает ухудшение материального положения на фоне значительного роста негативных оценок и настроений по всем параметрам, характеризующим самоощущение населения в связи с экономическими обстоятельствами жизни. Вместе с тем социальная напряженность в общественном мнении сельских жителей проявляется в меньшей степени, чем у горожан. Что касается возрастных групп, то здесь можно отметить, что психологический климат в наибольшей степени ухудшился для старших возрастных групп. В целом по выборке 16% опрошенных отмечают, что в их настроении преобладает тревожность, а более 11% охарактеризовали свои ощущения как страх. В таблице 1 даются более подробные данные по этому аспекту. Таблица 1 Вопрос. Какое настроение преобладает у Вас в последнее время?
18-24 лет 25-30 лет 31-40 лет 41-50 лет 50-60 лет Старше 60 лет В целом по выборке
1. Хорошее, оптимистичное. 40,96% 29,27% 31,65% 28,46% 32,06% 38,13% 32,77%
2. Нормальное, ровное. 35,64% 48,29% 44,82% 44,68% 36,26% 24,90% 39,70%
3. Раздражение, тревожность. 16,49% 10,73%. 15,13% 15,43% 19,47%. 20,62% 16,35%
4. Страх, отчаяние, безнадежность. 6,91 % 11,71% 8,40% 11,44% 12,21.% 16,34% 11,19%
Как можно заключить из данных, приведенных в таблице, люди в возрасте от 20 до 45 лет демонстрируют более устойчивое психологическое состояние, нежели представители старших возрастных групп. Во многом, конечно, это объясняется не только слабой социальной защищенностью этого социального слоя, но и, как отмечали некоторые респонденты, потерей уверенности в завтрашнем дне. Надежды, которые люди зрелого и старшего возраста питали в связи со сменой политического лидера страны два года назад, постепенно ослабевают. Как указывали некоторые опрошенные старшего возраста, у них постепенно крепнет уверенность в том, что в ближайшие 10-15 лет социально-экономическая обстановка в стране и соответственно в крае не претерпит радикальных позитивных изменений. Как отмечали многие, при наличии весьма сложного положения в социальной сфере, росте инфляции, социальной напряженности, падения реальных доходов населения отчеты федерального правительства об успехах в деятельности по стабилизации социально-экономической ситуации в стране представляется, по меньшей мере, необоснованными. Помимо указанных факторов общего порядка, которые способны существенным образом повлиять на психологическое состояние респондентов, нужно выделить еще одно обстоятельство - в тот отрезок времени, когда проводился настоящий опрос (ноябрь-декабрь 2001 года), в Ставропольском крае проходила кампания по выборам депутатов Государственной думы Ставропольского края. Население находилось в плотном потоке разнохарактерной информации, что в целом, конечно, могло отразиться на ответах респондентов ни этот и другие вопросы при анкетировании. Тем не менее негативные факторы социально-экономического порядка четко прослеживаются и в оценках респондентами степени своей удовлетворенности различными сторонами своего бытия. Приводимая ниже таблица 2 содержит сравнительные результаты исследования по названному пункту. Таблица 2 Вопрос: Удовлетворены ли Вы ...?
2.1. Тем, как питаетесь Город Село В целом по выборке
1. Совсем не удовлетворяет 3,52% 35,40% 29,97%
2. В основном не удовлетворен 12,32% 16,88% 15,38%
3. В основном удовлетворен 46,13% 26,61% 29,24%
4. Вполне удовлетворен 38,03% 21,10% 25,41%
2.2. Тем, как одеваетесь
1. Совсем не удовлетворяет 7,39% 34,80% 32,95%
2. В основном не удовлетворен 16,90% 19,21% 17,69%
3. В основном удовлетворен 40,14% 23,08% 25,53%
4. Вполне удовлетворен 35,56% 22,91% 23,83%
2.3. Медицинским обслуживанием
1. Совсем не удовлетворяет 15,14% 61,50% 54,29%
2. В основном не удовлетворен 33,80% 17,83% 19,39%
3. В основном удовлетворен 34,15% 9,13% 13,56%
4. Вполне удовлетворен 16,90% 11,54% 12,58%
2.4. Вашим образованием
1. Совсем не удовлетворяет 5,63% 25,32% 23,10%
2. В основном не удовлетворен 10,56% 14,99% 13,37%
3. В основном удовлетворен 31,34% 23,17% 24,32%
4. Вполне удовлетворен 52,46% 36,52% 39,09%
2.5. Вашим доходом
1. Совсем не удовлетворяет 14,08% 59,35% 54,16%
2. В основном не удовлетворен 26,76% 17,31% 17,33%
3. В основном удовлетворен 42,96% 16,02% 19,64%
4. Вполне удовлетворен 16,20% 7,32% 8,88%
2.6. Вашим жилищем
1. Совсем не удовлетворяет 5,63% 18,43% 17,57%
2. В основном не удовлетворен 17,61% 10,16% 10,52%
3. В основном удовлетворен 43,31% 30,32% 31,25%
4. Вполне удовлетворен 33,45% 41,09% 40,67%
2.7. Вашим отдыхом
1. Совсем не удовлетворяет 9,86% 47,11% 44,07%
2. В основном не удовлетворен 21,13% 18,17% 16,72%
3. В основном удовлетворен 40,85% 13,61% 17,69%
4. Вполне удовлетворен 28,17% 21,10% 21,52%
2.8. Вашей работой
1. Совсем не удовлетворяет 10,92% 33,25% 29,60%
2. В основном не удовлетворен 11,97% 14,47% 12,83%
3. В основном удовлетворен 41,90% 19,90% 23,16%
4. Вполне удовлетворен 35,21% 32,39% 34,41%
2.9. Вашими жизненными перспективами
1. Совсем не удовлетворяет 6,69% 32,73% 31,67%
2. В основном не удовлетворен 10,21% 22,31% 19,15%
3. В основном удовлетворен 55,99% 26,01% 30,27%
4. Вполне удовлетворен 27,11% 18,95% 18,91%
2.10. Тем, как складывается Ваша жизнь в целом
1. Совсем не удовлетворяет 3,52% 15,85% 15,08%
2. В основном не удовлетворен 9,15% 15,50% 13,86%
3. В основном удовлетворен 45,42% 37,55% 39,45%
4. Вполне удовлетворен 41,90% 31,09% 31,61%
Мы не случайно предложили результаты в разрезе по городскому и сельскому населению. Как наглядно видно из таблицы, складывается заметный дисбаланс по степени удовлетворенности основными сторонами жизни между жителями городской и сельской местности, причем по некоторым позициям (питание, одежда, медицинское обслуживание, доход) с едва ли не противоположными значениями. Эта тенденция, наметившаяся с начала 1990-х годов, на сегодняшний день углубилась и усилилась. Значительная разница в имущественном положении между селянами и горожанами, а также отсутствие возможности потреблять необходимый объем социальных услуг приводят не только к росту неудовлетворенности сельских жителей своей жизнью и возможными перспективами, но и вызывают негативное отношение практически ко всем личностями группам людей, которых можно считать ответственными за такое положение. В их число входят, разумеется, и руководители местных органов власти, сельскохозяйственных предприятий, иные представители власти или хозяйственной элиты, но помимо них в качестве групп или лиц, частично ответственных за сложившееся положение, вполне могут выступать представители иных этнических групп, или исконно проживающих в крае, или активно проникающие в край и обосновывающиеся в значительном количестве в сельской местности, причем в силу различных причин гораздо, быстрей и эффективнее, чем местные жители, достигающие относительного материального благополучия. В ходе настоящего и других исследований нам не раз приходилось сталкиваться, с такой точкой зрения, в особенности в тех сельских населенных пунктах, где местному русскому населению, за неимением другого выхода, приходится трудиться в качестве наемных рабочих в частных хозяйствах представителей неславянских этносов. Таким образом, помимо общего влияния на уровень социальной напряженности, подобное положение и психологическое состояние жителей сельской местности может в некоторой степени, при наличии непосредственных конфликтогенных факторов, влиять на общий уровень конфликтной готовности. В этой связи также можно отметить, что большинство этнических конфликтов в последние годы в Ставропольском крае происходило именно в сельских населенных пунктах, причем, помимо прочих, нередко выдвигались экономические претензии к представителям неславянских этнических групп. В ходе исследования респондентам также были предложены вопросы, позволяющие определить их общие ценностные ориентиры в жизни, что, в свою очередь, способно выделить те ценности, которые являются наиболее важными и апелляция к которыми в ходе возможного этнического конфликта будет обладать наиболее сильным воздействием на массы. Таблица 3 Вопрос: У каждого человека есть свои ценности, реализуемые в жизни. К чему стремитесь Вы? Что из перечисленного ниже наиболее важно для вас? (три главных для Вас варианта ответа)
Город Село В целом по выборке
1 . Быть богатым человеком, ни в чем себе не, отказывать. 23,59% 38,76% 34,35%
2. Иметь интересную работу, позволяющую проявить свои способности и таланты. 23,34% 28,08% 27,17%
3. Обладать чувством собственного достоинства, самоуважения, чести. 25,70% 12,83% 17,02%
4. Пользоваться уважением со стороны окружающих. 48,24% 15,33% 12,31'%
5. Карьера, власть 8,80% 12,40% 10,46%
6. Крепкая семья, хорошие дети. 75,70% 33,16% 42,61%
7. Уверенность в завтрашнем дне, наличие благоприятных перспектив. 43,66% 54,01% 51,85%
8. Свобода мнений и действий при уважении законов и интересов других людей. 4,15% 6,46% 7,78%
9. Полная, неограниченная свобода. 5,63% 2,67% 3,16%
10. Стремление к Богу, следование Его заповедям. 10,56% 3,53% 4,86%
Таблица 4 Вопрос: А что Вам удалось реализовать к настоящему времени?
Город Село В целом по выборке
1 . Ничего не удалось. 9,15% 21.71% 19,76%
2. Быть богатым человеком, ни в чем себе не отказывать. 2,82% 3,53% 3,04%
3. Иметь интересную работу, позволяющую проявить свои способности и таланты. 15,14% 13,52% 14,10%
4. Обладать чувством собственного достоинства, самоуважения, чести. 30,28% 29,29% 27,29%
5. Пользоваться уважением со стороны окружающих. 44,37% 16,10% 19,64%
6. Карьера, власть. 5,99% 5,34% 6,75%
7. Крепкая семья, хорошие дети. 46,83% 36,18% 37,39%
8. Уверенность в завтрашнем дне, наличие благоприятных перспектив. 9,51% 3,10% 3,95%
9. Свобода мнений и действий при уважении законов и интересов других людей. 3,37% 0,69% 1,28%
10. Полная, неограниченная свобода. 3,87% l,29% 1,7б%
11. Стремление к Богу, следование Его заповедям. 6,69% 0,52% l,64%
Как видно из представленных таблиц, наиболее значимыми ценностными ориентирами для респондентов как сельских населенных пунктов, так и городов являются семья, а также уверенность в завтрашнем дне, что в целом подтверждает вывод о том, что большинство населения стремится к максимально возможной стабильности своего положения, придавая этому фактору первостепенное значение. Стоит обратить внимание на тот факт, что большинство опрошенных не сумели, по их мнению, в этих ключевых сторонах жизни добиться оптимальных результатов. Особенно это сказывается в отношении такой важной составляющей психологической устойчивости, как наличие благоприятных жизненных перспектив, уверенность в завтрашнем дне. Фактически нереализованной остается основная цель, заданная себе большинством опрошенных, - обеспечение стабильности, и позитивных изменений в своей жизни. Неуверенность в своем будущем, будущем своих детей (а семья, как мы видим, находится среди ценностных приоритетов у большинства респондентов) порождает тревожные ожидания значительной части населения, что вкупе с иными негативными экзогенными факторами заставляет людей придерживаться защитного модуса поведения. В этом случае особое внимание придается необходимости защищать свои ценностные начала как от реальных, так и от мнимых угроз, что нередко ведет к излишней подозрительности, недоверчивости, предвзятости ко всем группам и личностям, не являющимся для конкретного человека референтной группой, значимыми другими. Разумеется, это обстоятельство также способно повлиять на уровень конфликтной готовности как фактор, вызывающий определенную дестабилизацию психологического состояния личностей и групп. Таким образом, исходя из полученных данный, можно сказать, что некоторые аспекты общего психологического состояния многих респондентов, а значит и определенной части населения, в целом способны содействовать повышению общего уровня конфликтной готовности в условиях сохраняющейся социальной напряженности в регионе. Степень доверия властным структурам, общественным, национальным и неформальным объединениям Целью следующего блока вопросника было выявить мнение респондентов относительно степени воздействия, влияния властных структур, общественных, национальных и неформальных объединений на социально-политическую ситуацию в городах и районах края, а также определить, какие из вышеперечисленных агентов пользуются наибольшим доверием жителей края. Данный аспект, с нашей точки зрения, весьма важен, так как он в немалой степени определяет, к кому жители края в первую очередь будут обращаться не только за социальной поддержкой, но и, возможно, за помощью в разрешении конфликтных ситуаций. Не секрет, что в последнее время у людей значительно уменьшилась уверенность в том, что официальные властные структуры способны в случае необходимости оказать действенную помощь гражданам, в основном по причине частичной утраты ими своего влияния и рычагов управления социально-экономической и политической обстановкой. В ряде моментов результаты исследования подтверждают это мнение. Таблица 5 Вопрос: Кто, на Ваш взгляд, обладает наибольшим влиянием на решение проблем в Вашем районе (городе)? Можно отмечать два пункта.
Города, районы Андроповский г. Кисловодск Нефтекумский Новоалександровский Петровский Ставрополь Труновскнй Туркменский Шпаковский В целом по выборке
Вариант ответа
1. Губернатор 28,86% 0,00% 10,56% 10,50% 10,00% 16,88% 12,50% 2,50% 8,00% 11,43%
2. Глава администраций 18,91% 8,46% 18,89% 16,00% 42,22% 14,29% 16,50% 36,00% 75,50% 28,51%
3. Местный совет 9,45% 3,85% 2,78% 3,00% 15,56% 3,90% 3,50% 6,00% 13,50% 6,99%
4. Представители общественно-политических движений и партий 1,49% 2,31% 0,56% 0,00% 1,11% 4,55% 0,00% 0,00% 0,50% 1,03%
5. Представители национально-культурных обществ и диаспор 6,97% 26,92% 0,56% 2,00% 0,00% 4,55% 1,50% 0,00% 0,00% 3,89%
6. Казачество 4,48% 8,46% 3,33% 2,00% 0,00% 3,25% 1,50% 2,50% 0,00% 2,61%
7. СМИ 0,00% 0.00% 1,11% 1,50% 1,11% 5,19% 1,00% 0,00% 0,00% 1,03%
8 Силовые структуры 5,47% 28,46% 12,22% 16,00% 11,11% 19,48% 11,00% 3,00% 4,00% 11,43%
9 Предприниматели 3,48% 16,15% 2,78% 4,50% 1,67% 9,74% 5,50% 3,00% 12,50% 6,20%
10. Преступные группировки 18,91% 14,62% 6,67% 8,50% 1,11% 28,57% 16,00% 0,50% 23,50% 12,89%
11 Хозяйственные руководители 6,97% 0,77% 1,67% 5,50% 9,44% 4,55% 9,00% 7,00% 2,00% 5,41%
2. Профсоюзы 0,00% 0,77% 1,67% 0,00% 0,00% 0,65% 0,00% 0,00% 0,00% 0,30%
13. Другое 0,00% 0,77% 3,89% 0,50% 0,56% 4,55% 0,00% 3,00% 0,00% 1,40%
14. Затрудняюсь ответить 19,40% 20,00% 36,11% 43,00% 14,44% 18,18% 40,00% 40,50% 5,50% 26,87%
Анализируя полученные данные, нам хотелось бы отметить одну тревожную деталь. В целом по выборке влияние преступных группировок на решение различных проблем в городах и районах края, по мнению респондентов, не уступает влиянию губернатора края. Мы уже не в первый раз получаем подобного рода данные, схожие результаты при ответе на аналогичный вопрос были получены в ходе исследований в 2000 г. Здесь возможно, на наш взгляд, у населения уже складывается стереотип (хотелось бы отметить, с завидным постоянством подкрепляемый рядом общефедеральных СМИ) о значительной степени криминализации жизни в постсоветской России. У нас нет эмпирических данных для того, чтобы подтвердить или опровергнуть наличие этого явления в социуме, однако факт наличия устойчивого мнения населения до этому поводу мы можем констатировать с большой долей уверенности. Также необходимо выделить усиливающуюся в последние годы тенденцию, выражающуюся в утрате политическими общественными объединениями Ставрополья влияния на массовое сознание жителей края, причем, судя по данным настоящего исследования, лишь 1-2% опрошенных полагает, что они обладают каким-то влиянием на социально-политическую ситуацию в крае. Не намного большим влиянием, по мнению респондентов, обладает сегодня казачество. Заметным его можно назвать только в г. Кисловодске (менее 9% по результатам опроса), где казачьи, объединения в последние годы сплотились для противостояния этническим объединениям карачаевцев. Тем не менее в том же Кисловодске этнические объединения (по большей части представляющие карачаевский этнос) оценили как агентов, обладающих заметным влиянием на решение проблем в городе, почти 27% респондентов-кисловодчан (эти объединения, по мнению опрошенных горожан, практически не уступают по степени влияния силовым структурам города). Следует добавить, что ни в одной другой точке опроса влияние национально-культурных обществ и диаспор не было выделено таким сравнительно большим числом респондентов. Наибольшим влиянием на решение различного рода социальных и экономических проблем в городах и района края, по мнению респондентов, обладают главы районных государственных администраций и муниципальных образований края. На наш взгляд, это достаточно обоснованно, тем более в нынешних условиях, когда муниципальные образования получили значительную долю властных полномочий и функцию самостоятельного формирования бюджета и расходования его средств. В целом нужно отметить, что основными агентами, оказывающими серьезное влияние на социально-экономическую и политическую ситуацию в крае, по мнению опрошенных, являются краевая исполнительная власть, главы районных государственных администраций, силовые структуры и преступное сообщество. Стоит особо выделить то обстоятельство, что ни один из названных агентов не является структурой гражданского общества, эти структуры, по мнению респондентов, высказанному в личных интервью, лишены какой-либо серьезной способности влиять на ситуацию и по большей части варятся в собственному соку. Что касается вопроса о степени доверия властным структурам, общественным, национальным и неформальным объединениям, то более 50% опрошенных вообще затруднились ответить на этот вопрос. Таблица 6, Вопрос: Кому из них Вы больше всего доверяете? Можно отмечать два пункта.
Города, районы Андроповский г. Кисловодск Нефтекумский Новоалександровский Петровский г. Ставрополь Труновский Туркменский Шпаковский В целом по выборке
Вариант ответа
1. Губернатор 14,94% 0,77% 8,33% 5,00% 11,67% 7,79% 7,50% 0,50% 5,00% 6,99%
2. Глава адми