E. V. Tarle
Glava VPERVYE SHAGI DIKTATORA 1799-1800 gg.
S togo momenta, kogda vecherom 19 bryumera v Sen-Klu Myurat raportoval Napoleonu, chto zal Soveta pyatisot ochishchen i vse obstoit blagopoluchno, general Bonapart prevratilsya na 15 let v nichem ne ogranichennogo povelitelya francuzskogo naroda. To obstoyatel'stvo, chto pervye pyat' let etogo perioda Napoleon nazyval sebya pervym konsulom, a poslednie desyat' let - imperatorom i chto sootvetstvenno Franciya snachala nazyvalas' respublikoj, a potom imperiej, nichego po suti dela ne menyalo ni v klassovoj osnove novogo rezhima, ni v prirode voennoj diktatury Napoleona. |to ustanavlivalas' diktatura kontrrevolyucionnoj burzhuazii, toj burzhuazii, kotoraya v pogone za nazhivoj privela Franciyu na kraj gibeli, ponyala eto, rasteryalas' i, "izverivshis' v svoih sobstvennyh politicheskih sposobnostyah", prishla k edinstvennomu vyvodu, chto tol'ko zadushiv revolyucionnyj demokratizm, tol'ko pod pokrovitel'stvom krepkoj, pust' tiranicheskoj, pust' dazhe v lice etogo strashnogo voyaki Bonaparta, no tol'ko tverdoj i nerushimoj vlasti burzhuaznoe obshchestvo mozhet besprepyatstvenno razvivat'sya, obespechiv svobodnoe dvizhenie chastnogo kapitala.
Bonapart usvoil eti osnovy budushchego gosudarstva. Na utverzhdenie etih osnov on napravil vsyu silu svoego talanta i v pervuyu ochered' i glavnym obrazom polnost'yu ispol'zoval vse otkryvshiesya pered nim vozmozhnosti, chtoby sdelat'sya edinoderzhavnym vlastitelem etogo novogo gosudarstva. On unichtozhal, sozdaval, izmenyal gosudarstvennye uchrezhdeniya, no ih smysl i ih cel' ostavalis' sovershenno neizmennymi: oni dolzhny byli prevratit' gosudarstvennyj apparat v orudie, osushchestvlyavshee edinuyu verhovnuyu volyu.
No esli konechnoj cel'yu Napoleona vo vseh ego politicheskih predpriyatiyah bylo ustanovlenie i ukreplenie polnogo svoego vladychestva, to sredstva k dostizheniyu etoj celi on primenyal samye raznoobraznye, i k chislu etih sredstv otnosilis' takzhe diplomatiya, umenie idti do pory do vremeni na kompromissy, zaklyuchat' peremiriya, sposobnost' k vyzhidaniyu i k terpeniyu. S godami on etu sposobnost' stal utrachivat', no v pervye gody ego pravleniya ona byla nalico.
"YA byvayu to lisoj, to l'vom. Ves' sekret upravleniya zaklyuchaetsya v tom, chtoby znat', kogda sleduet byt' tem ili drugim",- govoril Napoleon.
Apparat centralizovannoj gosudarstvennoj vlasti, kak nel'zya bolee prisposoblennyj k neogranichennoj monarhii, byl sozdan pri Napoleone imenno v gody Konsul'stva. I ot etogo apparata ne hotelo ne tol'ko otkazat'sya, no ne reshalos' dazhe ego vidoizmenit' ni odno iz pravitel'stv, smenyavshihsya vo Francii ot Napoleona do nastoyashchego vremeni, za isklyucheniem Parizhskoj Kommuny.
Ne tol'ko administrativnye reformy pervogo konsula vsegda privodili (i prodolzhayut privodit') v vostorg burzhuaznyh ideologov vo Francii i vne Francii, no ih voshishchaet takzhe i sozdanie uslovij, obespechivayushchih spokojnoe zazhivanie deneg v torgovle, v promyshlennosti, slovom, sistematizaciya, privedenie v yasnost' i v dejstvie vsego togo, vo imya chego krupnaya burzhuaziya tak deyatel'no lomala i dushila velikie zavoevaniya 1789 i sleduyushchih godov.
Konstruktivnaya rol' Napoleona kak "sozdatelya" vneshnih form gosudarstvennoj nadstrojki burzhuaznogo ekonomicheskogo vladychestva bol'she vsego byla vyyavlena imenno v gody Konsul'stva, i eto dalo emu kolossal'nuyu populyarnost' ne tol'ko v pervye gody ego pravleniya, no v glazah i pozdnejshih burzhuaznyh istorikov, otrazhavshih vzglyady vostorzhestvovavshego klassa.
Itak, 30-letnij general, do sih por nikogda nichem ne zanimavshijsya, krome vojny, zavoevatel' Italii, zavoevatel' Egipta, odnim udarom unichtozhivshij zakonnoe pravitel'stvo respubliki, okazalsya vecherom 19 bryumera vlastitelem odnoj iz velichajshih evropejskih derzhav, kotoruyu, v sushchnosti, on vovse ne znal v tot moment, da i ne imel eshche vremeni uznat'. |ta strana zhila istoricheskoj zhizn'yu poltory tysyachi let, esli dazhe schitat' tol'ko ot Hlodviga; zatem polutoratysyacheletnee carstvo bylo razrusheno revolyuciej, nisprovergshej razom i feodal'nyj stroj i monarhiyu, s nim svyazannuyu; vocarilas' respublika, i vot teper' on, korsikanskij dvoryanin, general etoj samoj respubliki, v svoyu ochered' nisproverg respublikanskoe pravlenie i stal edinolichnym povelitelem. Pered nim byli gody starorezhimnyh oblomkov i massa novyh, vyyavlennyh revolyuciej materialov, ochen' mnogo nachatogo i neokonchennogo, nachatogo i broshennogo, nachatogo i vzyatogo nazad; vse bylo kak by v haose i brozhenii.
CHto kasaetsya vneshnih del, to zdes' pervyj konsul tozhe stolknulsya s vysshej stepeni slozhnym i opasnym polozheniem. Poka on zavoevyval Egipet, vtoraya evropejskaya koaliciya otvoevala u francuzov Italiyu. Pohod Suvorova unichtozhil plody oderzhannyh Bonapartom v 1796-1797 gg. pobed. Pravda, u Suvorova uzhe ne hvatilo sil i vozmozhnostej posle perehoda cherez Al'py vtorgnut'sya vo Franciyu, kak on ran'she rasschityval, no koaliciya vovse ne skladyvala oruzhiya, i uzhe vesnoj mozhno bylo zhdat' vragov u francuzskih granic. Deneg v kaznachejstve ne bylo; byli celye armejskie chasti, kotorye mesyacami ne poluchali assignovannyh na ih soderzhanie summ. S lyubopytstvom i ne bez ironii ispytannye v delah politicheskie deyateli zhdali, kak vyjdet iz etih slozhnejshih, zaputannejshih, opasnejshih obstoyatel'stv molodoj korsikanec, nikakogo drugogo dela, krome svoego soldatskogo, do sih por ne delavshij i ne znavshij.
Bonapart nachal s organizacii novoj vlasti, t. e. s oformleniya svoego samoderzhaviya. Ne bez chuvstva komizma mozhno nablyudat' pervye vstrechi ego so starymi politikami vrode Sijesa, kotoryj dumal igrat' pervuyu rol' i byt' kak by nastavnikom i mentorom pri neopytnom molodom cheloveke. Napoleon uzhe togda schital professional'nyh politikov togdashnej Francii ustarevshimi boltunami, ne zhelayushchimi ponyat', chto ih vremya proshlo. YAkobincev on nenavidel i boyalsya, o Robesp'ere (i starshem i mladshem, s kotorym byl, kak my videli, lichno v horoshih otnosheniyah) nikogda ne vspominal, no bylo yasno, chto on uzhe i podavno horosho znaet cenu tem, kto pogubil Robesp'era i kto zanyal ego mesto. Termidorianskie spekulyanty, kaznokrady i vzyatochniki, prikryvayushchie pustozvonnym krasnobajstvom svoi temnye delishki, vozbuzhdali v nem gadlivoe chuvstvo.
Sijes, kotoromu Bonapart poruchil sostavit' proekt novoj konstitucii, userdno sidel nad iskusno zadumannymi i ochen' hitro spletennymi konstitucionnymi programmami, zabyvaya o tom, chto teper' burzhuaziya v svoej masse i v gorode i v derevne trebovala prochnogo policejskogo poryadka, zakrepleniya svoih prav, kotorye neposredstvenno kasalis' svobody v torgovle i promyshlennosti; krest'yane-sobstvenniki hoteli polnoj uverennosti v prochnosti obladaniya novopriobretennymi zemlyami. No proekty Sijesa Bonapart sovsem neozhidanno dlya avtora nazval nelepymi, dal rukovodyashchie ukazaniya i vnes "popravki".
Novaya konstituciya byla gotova uzhe cherez mesyac posle perevorota. Vo glave respubliki stoyat tri konsula, iz kotoryh pervyj oblechen vsej polnotoj vlasti, a dva drugih - pravom soveshchatel'nogo golosa. Senat naznachaetsya konsulami, a on v svoyu ochered' naznachaet chlenov Zakonodatel'nogo korpusa i Tribunata iz chisla neskol'kih tysyach kandidatov, izbiraemyh naseleniem.
Novaya konstituciya - tak bylo snachala obeshchano - dolzhna byla podvergnut'sya vsenarodnomu golosovaniyu. No Bonapart vdrug ob®yavil, chto konstituciya vvoditsya v dejstvie uzhe sejchas, do plebiscita. Pervym konsulom byl "naznachen", konechno, Bonapart.
4 nivoza (25 dekabrya 1799 g.) proizoshel plebiscit, utverdivshij i novuyu konstituciyu i treh konsulov vo glave s Bonapartom. 3011 007 golosov otvetili polozhitel'no. 1562 - otricatel'no. Golosovala i armiya, prichem eto golosovanie proishodilo koe-gde po polkam, i soldaty otvechali na vopros komandirov horom. Golosovanie v derevnyah i gorodah proishodilo pod bditel'nym nadzorom vlastej. Vprochem, sobstvennicheskaya massa sredi krest'yanstva, bol'shinstvo burzhuazii v gorodah i dazhe, po svidetel'stvu sovremennikov, nemalo rabochih v gorodah byli v tot moment nastroeny vpolne blagopriyatno otnositel'no pervogo konsula, v kotorom videli cheloveka, spasshego respubliku ot royalistov 13 vandem'era i sposobnogo otrazit' vse eshche grozyashchuyu intervenciyu so storony Anglii, Avstrii i Rossii.
Vsya polnota vlasti sosredotochilas' v ego rukah. Vse ostal'nye uchrezhdeniya sushchestvovali v vide kakih-to blednyh tenej, nikogda ne imevshih i ne pytavshihsya imet' ni malejshego vliyaniya. Sijes byl v nedoumenii i obide. No Bonapart ego bogato nagradil i navsegda otstranil ot kakoj by to ni bylo aktivnoj roli. Emu nuzhny byli slugi i ispolniteli, a ne sovetchiki i zakonodateli.
Totchas zhe obnaruzhilos', chto emu ne nuzhny i kritiki. Postanovleniem, provedennym vskore posle vvedeniya v dejstvie konsul'skoj konstitucii, Bonapart (27 nivoza) prikazal iz 73 sushchestvovavshih do teh por gazet zakryt' 60, a ostal'nye 13, do pory do vremeni ucelevshie (spustya nekotoroe vremya iz nih bylo zakryto eshche devyat' i ostalos' chetyre) byli otdany pod surovyj nadzor ministra policii. Napoleon organicheski ne vynosil chego-libo dazhe otdalenno pohozhego na svobodu pechati. |ti pervye shagi ochen' yarko obrisovyvali vozzrenie Napoleona na svoyu vlast'. Emu kazalos', chto ego bespredel'nuyu vlast' dali emu tol'ko grenadery v dni bryumera 1799 g. Byt' vo vsem obyazannym tol'ko svoim grenaderam, t. e. samomu sebe, osnovyvat' vse na prave zavoevaniya - vot chto stalo ne tol'ko mysl'yu, a, tak skazat', politicheskim mirooshchushcheniem Napoleona. "Bol'shie batal'ony vsegda pravy" (Les gros bataiUons ont toujours raison) - eto bylo odnoj iz lyubimyh pogovorok Bonaparta. Bol'shie batal'ony zavoevali emu 18 i 19 bryumera Franciyu, tochno tak zhe kak oni zavoevali pod ego nachal'stvom do togo Italiyu i Egipet, a posle togo pochti vsyu Evropu, i nikto, po ego ubezhdeniyu, ne mog sprashivat' u nego otcheta ili trebovat' delezha vlasti. Sijes ponyal eto, k svoemu razocharovaniyu, ochen' skoro. Postepenno eto ponyali i ostal'nye uchastniki zagovora 18 bryumera, a za nimi i vse drugie.
No pravil'no skazal o Napoleone poet Gete: dlya Napoleona vlast' byla to zhe samoe, chto muzykal'nyj instrument dlya velikogo artista. On nemedlenno pustil v hod etot instrument, edva tol'ko uspel zavladet' im. On prezhde vsego svoej zadachej postavil prekrashchenie grazhdanskoj vojny na zapade Francii i tesno svyazannoe s etim istreblenie sil'no razvivavshegosya banditizma na yuge i na severe. On ochen' toropilsya: nuzhno bylo naibolee neotlozhnye dela vrode ukazannyh dvuh zadach - vypolnit' do vesny, potomu chto vesnoj predstoyalo vozobnovlenie vojny.
Razbojnich'i shajki, sdelavshie neproezzhimi k koncu Direktorii vse dorogi yuzhnoj i central'noj Francii, priobreli harakter ogromnogo social'nogo bedstviya. Oni sredi bela dnya ostanavlivali dilizhansy i karety na bol'shih dorogah, inogda dovol'stvovalis' ogrableniem, chashche ubivali passazhirov, napadali otkryto na derevni, dolgimi chasami pytali na medlennom ogne zahvachennyh lyudej, trebuya ukazat', gde spryatany den'gi (ih tak i nazyvali togda "podzharivatelyami"), inogda sovershali nalety i na goroda. |ti shajki prikryvalis' znamenem Burbonov; lyudi eti yakoby mstili za nisprovergnutyj korolevskij tron i katolicheskij altar'. V eti bandy i v samom dele v izobilii shli lyudi, neposredstvenno i lichno postradavshie ot revolyucii. Hodili sluhi (tak i ostavshiesya neproverennymi, no ochen' pravdopodobnye), budto nekotorye iz glavarej etih band otdayut chast' nagrablennogo agentam royalizma. Vo vsyakom sluchae razval i besporyadok v policejskom apparate k koncu pravleniya Direktorii delali eti shajki pochti neuyazvimymi i podvigi ih beznakazannymi. Pervyj konsul prezhde vsego reshil pokonchit' s nimi. Raspravilsya on s razboem v kakie-nibud' polgoda, no glavnye shajki byli slomleny uzhe v pervye mesyacy ego pravleniya.
Mery byli zhestokimi. Ne brat' v plen, ubivat' na meste zahvachennyh razbojnikov, kaznit' i teh, kto daet pristanishche shajkam ili perekupaet u nih nagrablennye veshchi, ili voobshche nahoditsya s nimi v snosheniyah,- takovy byli osnovnye direktivy. Byli poslany otryady, besposhchadno raspravlyavshiesya ne tol'ko s neposredstvennymi vinovnikami i ih pomoshchnikami, no i s temi policejskimi chinami, kotorye okazyvalis' vinovnymi v popustitel'stve ili v slabosti i bezdejstvii vlasti.
Tut proyavilas' eshche odna cherta Napoleona: polnejshaya besposhchadnost' k prestupnikam. U nego vsegda vsyakaya vina byla vinovata, smyagchayushchih obstoyatel'stv on ne znal i znat' ne hotel. Esli mozhno tak vyrazit'sya, on principial'no otvergal dobrotu, schital ee kachestvom, kotoroe dlya pravitelya pryamo vredno, nedopustimo. Kogda ego mladshij brat Lyudovik, naznachennyj im v 1806 g. v Gollandiyu korolem, vzdumal kak-to pohvalit'sya pered Napoleonom, chto ego, Lyudovika, v Gollandii ochen' lyubyat, to starshij brat surovo oborval mladshego slovami: "Brat moj, kogda o kakom-nibud' korole govoryat, chto on dobr, znachit carstvovanie ne udalos'" (quand on dit d'un roi qu'il est bon, le regne est manque).
Kogda v aprele 1811 g. odna gazeta ("Gazette de France") vzdumala v izbytke userdiya samym elejnym i vostorzhennym tonom soobshchit' o "dobrote" imperatora, kotoryj na radostyah po sluchayu rozhdeniya naslednika udovletvoril kakogo-to prositelya, to Napoleona eto tak vzorvalo, chto on sejchas zhe napisal ministru policii: "Gospodin gercog Rovigo, kto pozvolil "Gazette de France" pomestit' ochen' glupuyu stat'yu, kotoraya tam segodnya napechatana obo mne?" - i prikazal nemedlenno ubrat' redaktora, tak kak "chelovek etot delaet slishkom mnogo poshlostej" (trop de niaiseries). "Otnimite u nego redaktirovanie gazety!" Kazhetsya, Napoleon skoree prostil by, esli by o nem rasprostranilsya sluh, chto on zver', chem vozvodili by na nego napraslinu, budto on dobr. Vse eto vyyavilos' s techeniem vremeni, no uzhe svirepaya massovaya rasprava s razbojnikami pokazala, chto novyj pravitel', v pryamoe oproverzhenie izvestnogo aforizma, reshitel'no predpochitaet skoree pokarat' desyat' nevinovnyh, chem poshchadit' ili upustit' iz ruk odnogo vinovnogo.
Odnovremenno s ochishcheniem Francii ot razbojnich'ih shaek Bonapart obratil samoe pristal'noe vnimanie na Vandeyu.
Zdes' po-prezhnemu dvoryanstvu i duhovenstvu udalos' (po celomu ryadu specificheskih ekonomicheskih prichin, svojstvennyh etoj provincii i sopredel'noj s neyu yuzhnoj chasti Normandii) uvlech' za soboj chast' krest'yan, organizovat' ih, vooruzhit' prevoshodnym oruzhiem, kotoroe dostavlyali im s morya anglichane, i, pol'zuyas' lesami i bolotami, vesti dolguyu partizanskuyu bor'bu protiv vseh pravitel'stv revolyucii. S vandejcami i shuanami (takovo bylo v prostorechii nazvanie etih povstancev) Bonapart povel druguyu taktiku, chem s razbojnich'imi shajkami. Kak raz pered perevorotom 18 bryumera shuany oderzhali ryad pobed nad respublikanskimi vojskami, vzyali g. Nant i gromko govorili o blizkoj restavracii Burbonov. Bonapart, s odnoj storony, usilil dejstvovavshuyu protiv shuanov armiyu, a s drugoj - obeshchal amnistiyu tem, kto nemedlenno slozhit oruzhie, dal ponyat', chto ne budet presledovat' katolicheskogo bogosluzheniya, nakonec, zahotel lichno videt'sya i govorit' so znamenitym predvoditelem shuanov ZHorzhem Kadudalem, kotoromu obeshchal, chem by ni konchilis' peregovory, polnuyu lichnuyu bezopasnost' vo vremya prebyvaniya v Parizhe i svobodnoe vozvrashchenie.
Tak etot fanaticheskij bretonskij krest'yanin gromadnogo rosta i legendarnoj muskul'noj sily okazalsya na neskol'ko chasov naedine s hudoshchavym eshche togda, prizemistym Bonapartom. Ad®yutanty v sil'nom bespokojstve za zhizn' Bonaparta tesnilis' v sosednih zalah: ved' vse znali, chto Kadudal' sposoben na lyuboe samopozhertvovanie dlya svoego dela i chto on uzhe davno smotrit na sebya kak na obrechennogo.
Pochemu on ne ubil Bonaparta? Isklyuchitel'no potomu, chto v tot moment on byl eshche pod vlast'yu toj vskore ischeznuvshej illyuzii, kotoraya s samogo nachala kar'ery Bonaparta sbivala s tolku royalistov. Im vse kazalos', chto molodomu proslavlennomu polkovodcu suzhdeno sygrat' tu samuyu rol', kotoruyu v Anglii v 1660 g. sygral general Monk, pomogshij izgnannym Styuartam vernut'sya na prestol i unichtozhit' respubliku. Konechno, Napoleon unichtozhil respubliku i po klassovoj prirode svoej vlasti prokladyval dorogu monarhii, no nel'zya sebe i predstavit' bolee nelepogo zabluzhdeniya, chem mysl', chto natura, podobnaya Napoleonu, sposobna ustupit' komu by to ni bylo pervoe mesto (dazhe ostavlyaya v storone vopros o vozmozhnosti eto sdelat').
Kadudal' Bonaparta ne zadushil, no vyshel iz ego kabineta vse-taki ne primirennyj. Pervyj konsul predlozhil emu, mezhdu prochim, postupit' s general'skim chinom v armiyu, s tem konechno, chtoby voevat' tol'ko protiv vneshnih vragov. Kadudal' otkazalsya i vernulsya v Vandeyu. Drugoj bol'shoj vozhd' shuanov, Frotte, byl vzyat v plen i rasstrelyan. Kadudal', eshche v yanvare 1800 g. razbityj pravitel'stvennymi vojskami, teper', posle lichnogo svidaniya s Bonapartom, prodolzhal bor'bu, no vynuzhden byl podolgu pryatat'sya i udovletvoryat'sya vnezapnymi napadeniyami na sluchajno otbivshiesya nebol'shie gruppy soldat. I uspehi pravitel'stvennyh vojsk, i obeshchanie amnistii, i smyagchenie anticerkovnoj politiki, i tol'ko chto otmechennaya nadezhda Burbonov i ih priverzhencev na Bonaparta - vse eto sil'no snizhalo boesposobnost' i odushevlenie shuanov. Kadudal' videl, chto ego otryady redeyut. V Vandee rasprostranyalos' vyzhidatel'noe nastroenie i sklonnost' zadobrit' i raspolozhit' v pol'zu royalistov novogo glavu Francuzskoj respubliki. Bonapartu do pory do vremeni bol'she nichego i ne trebovalos': emu nuzhno bylo v eti pervye mesyacy, t. e. v noyabre i dekabre 1799 g. i v pervuyu polovinu 1800 g., provodit' lish' samye neobhodimye mery i ne zabyvat' ni na minutu o predstoyashchej vesnoj vojne.
|
|
Napoleon Bonapart v 1800 g. |
Konechno, s samogo nachala pravleniya Bonaparta i v oblasti finansov byla vzyata ta zhe ustanovka, kak i v drugih oblastyah: oba - i voennyj diktator i ispolnitel' ego voli Goden - reshili pridat' preobladayushchee znachenie ne pryamym nalogam, a kosvennym. Kosvennoe oblozhenie, trebuyushchee v konechnom schete odnih i teh zhe vznosov i s bogatogo i s bednogo potrebitelya, kazalos' Napoleonu udobnym svoim avtomaticheskim harakterom, tak kak kosvennoe oblozhenie ne ssorit nalogoplatel'shchika so sborshchikom podatej i s pravitel'stvom, vvidu togo chto pri pokupke predmetov potrebleniya, kak by vysoko oblozheny oni ni byli, nikakih sborshchikov net i byt' ne mozhet.
Burzhuaziya i v gorode i v derevne byla dovol'na novym napravleniem finansovoj politiki; byla ona dovol'na i celym ryadom drugih finansovyh mer: ustanovleniem kontrolya, uporyadocheniem otchetnosti, surovym presledovaniem hishchnichestva i bezzastenchivogo kaznokradstva. Kaznokradov bylo tak mnogo, chto u istorika inogda yavlyaetsya iskushenie vydelit' ih v osobuyu "proslojku" burzhuazii.
Tyazheluyu ruku novogo vlastitelya nekotorye spekulyanty i kaznokrady pochuvstvovali ochen' skoro. On poderzhal v tyur'me znamenitogo v te vremena postavshchika i hishchnika Uvrara, vozbudil presledovanie protiv nekotoryh drugih, prikazal strozhajshe proveryat' scheta, zaderzhal vyplaty, pokazavshiesya emu maloobosnovannymi. On neskol'ko raz pribegal k takomu priemu: sazhal finansista v tyur'mu, kogda byla uverennost' v sovershennom im moshennichestve, nezavisimo ot togo, uspel ili ne uspel tot lovko zamesti sledy, i derzhal ego, poka tot ne soglashalsya vypustit' svoyu dobychu. No voobshche kaznokradstvo ne bylo, konechno, unichtozheno.
Napoleon deyatel'no trudilsya nad organizaciej upravleniya. On ostavil delenie Francii na departamenty, no srazu smel s lica zemli vsyakie priznaki mestnogo samoupravleniya. Unichtozhalis' vse vybornye dolzhnosti v gorodah i derevnyah, dazhe i vybornye sobraniya. Otnyne v kazhdyj departament ministr vnutrennih del dolzhen byl naznachat' prefekta - vladyku i povelitelya, mestnogo malen'kogo carya. Prefekt naznachaet municipal'nye sovety, a takzhe gorodskih golov (merov) v gorodah i kommunah (derevnyah). |ti chiny otvetstvenny pered prefektom, kotoryj mozhet i otreshat' ih ot dolzhnosti. Okolo prefekta est' chisto soveshchatel'nyj organ - "glavnyj sovet", vsecelo ot prefekta zavisyashchij, sluzhashchij isklyuchitel'no dlya udobnejshego oznakomleniya prefekta s nuzhdami departamenta. Ministr vnutrennih del vedaet vsej administrativnoj zhizn'yu strany, v ego zhe vedomstvo vklyucheny byli i torgovlya, i promyshlennost', i obshchestvennye raboty, i eshche mnogoe drugoe, chto potom postepenno bylo vydeleno Bonapartom v drugie ministerstva.
Rezkoj reforme podvergalos' i sudebnoe delo: v seredine marta Bonapart podpisal i eshche odin zakon - ob organizacii ministerstva yusticii. Preobrazuya sudy, on pokonchil vposledstvii s prisyazhnymi zasedatelyami: ego samoderzhavie ne moglo po sushchestvu svoej prirody mirit'sya s uchastiem nezavisimogo ot ego voli golosa obshchestva pri reshenii sudebnyh del. No uprazdnil on ih ne srazu.
Napoleon nikogda ne stesnyal sebya nikakimi soobrazheniyami o nezavisimosti sudebnoj vlasti i soblyudenii zakonnoj procedury, kogda rech' shla ob unichtozhenii politicheskih protivnikov. No vo vseh prochih sluchayah, kogda chelovek vel s kem-libo grazhdanskij process ili kogda cheloveka sudili za ugolovnoe prestuplenie, ne imeyushchee nichego obshchego s politikoj. Napoleon treboval, chtoby sud dejstvoval bez vsyakih soobrazhenij politicheskogo haraktera. I kogda k pervomu konsulu yavilis' predstavit'sya naznachennye im vpervye sud'i, on skazal im: "Nikogda ne rassmatrivajte, k kakoj partii prinadlezhal chelovek, kotoryj ishchet u vas pravosudiya".
CHrezvychajno harakterno, chto on vydelil vse kasavsheesya neposredstvenno oborony sozdavaemogo im zdaniya samoderzhavnoj monarhii ot vnutrennih vragov v osoboe bol'shoe ministerstvo, sovershenno nezavisimoe ot ministerstva vnutrennih del i, tak zhe kak i vse prochie samostoyatel'nye vedomstva, neposredstvenno podchinennoe pervomu konsulu. |to bylo ministerstvo policii, postavlennoe im v smysle vlasti i v smysle denezhnyh sredstv tak, kak ono nikogda ne bylo postavleno pri Direktorii.
Osobennoe vnimanie bylo posvyashcheno Bonapartom organizacii stolichnoj prefektury policii. Prefekt parizhskoj policii, hot' i podchinennyj ministru policii, byl postavlen sovsem osobo ot drugih sanovnikov, imel svoj lichnyj doklad u pervogo konsula, i voobshche uzhe s samogo nachala bylo yasno, chto pervyj konsul v lice parizhskogo prefekta policii hochet imet' kak by kontrol'nyj osvedomitel'nyj organ, kotoryj pomogal by sledit' za dejstviyami slishkom uzh mogushchestvennogo ministra policii.
Bonapart s umyslom neskol'ko drobil svoyu politicheskuyu policiyu i stremilsya imet' ne odnu, a dve ili dazhe tri policii, kotorye nablyudali by ne tol'ko za grazhdanami, no i drug za drugom. On postavil vo glave ministerstva policii Fute, ochen' lovkogo shpiona, hitrogo provokatora, pronyrlivogo intrigana, slovom syshchika-specialista. No Bonapart znal vmeste s tem, chto Fushe ne to chto ego, a otca rodnogo prodast pri sluchae za shodnuyu cenu. CHtoby obezopasit' sebya s etoj storony, pervyj konsul i zavel doverennyh shpionov s uzko ocherchennoj zadachej: shpionit' za samim Fushe. A chtoby tochno ulovit' moment, kogda Fushe eto zametit i postaraetsya ih podkupit', Bonapart derzhal eshche i tret'yu seriyu shpionov, funkciya kotoryh byla sledit' za shpionami, nablyudayushchimi za Fushe.
Napoleon schital vsegda, chto u Fushe mednyj lob i chto on absolyutno chuzhd sposobnosti smushchat'sya chem by to ni bylo. Proshlo mnogo let. Napoleon uzhe davno prevratilsya v imperatora, a Fushe siyal ordenami i zolotym shit'em mundira ministra policii, kogda Napoleon, razdrazhennyj chem-to, zahotel ego uyazvit' i pokazat', chto horosho pomnit vse prevrashcheniya svoego ministra. "Ved' vy golosovali za kazn' Lyudovika XVII" - skazal on emu vnezapno. "Sovershenno verno!- otvetil Fushe, nizko, v poyas, po svoemu obyknoveniyu, klanyayas' imperatoru.- Ved' eto byla pervaya usluga, kotoruyu mne privelos' okazat' vashemu velichestvu". |to byl gluboko znachitel'nyj dialog: Fushe napominal imperatoru, chto kar'era ih oboih - revolyucionnogo proishozhdeniya, hotya i postroena na tom, chto odin iz nih, zanyav vakantnyj prestol Lyudovika XVI, zadushil revolyuciyu, a drugoj userdno pomogal emu eto sdelat'. Teper', v 1799 g., Fushe byl Bonapartu osobenno neobhodim imenno potomu, chto horosho znal svoih byvshih tovarishchej, kotoryh on predal i prodal novomu vladyke.
Uzhe v pervuyu zimu svoego pravleniya Bonapart organizoval produmannuyu vo vseh chastyah mashinu centralizovannogo gosudarstva, upravlyaemogo byurokraticheskoj verhushkoj iz Parizha.
Sozdanie neogranichennoj vlasti s sosredotochiem ee v rukah pervogo konsula - vot chto bylo osnovnoj cel'yu novoj "konstitucii".
Bonapart kak-to skazal: "Da, da, pishite tak, chtoby bylo kratko i neyasno". |timi slovami on izlozhil svoj obshchij princip: kogda delo idet o konstitucionnyh ogranicheniyah verhovnoj vlasti, nuzhno pisat' pokoroche i potumannee. Esli sushchestvoval kogda-nibud' na svete despot, organicheski ne sposobnyj uzhit'sya s kakim-libo, hotya by skromnym, no real'nym ogranicheniem svoej vlasti, to eto byl imenno Napoleon.
Uzhe v pervye dni posle perevorota rasseyalos', kak dym, to naivnoe nedorazumenie, kotoroe vladelo lyud'mi, podderzhivavshimi Bonaparta, a osobenno Sijesom, vse vremya pered 18 bryumera. Kogda Sijes predstavil Bonapartu proekt, po kotoromu on, Bonapart, dolzhen byl igrat' rol' verhovnogo predstavitelya strany (vrode pozdnejshego prezidenta respubliki), okruzhennogo vysshimi pochestyami i snabzhennogo ogromnymi dohodami, no upravlyat' dolzhny byli drugie lish' naznachaemye im, no ot nego ne zavisyashchie lyudi, to Bonapart zayavil: "YA nikogda ne stanu igrat' takoj smeshnoj roli",- i kategoricheski otverg proekt Sijesa. Tot vzdumal bylo upirat'sya, sporit'. Togda ego posetil ministr policii Fushe, kotoryj sovershenno druzheski i doveritel'no obratil ego vnimanie na to, chto u Bonaparta v rukah vsya vooruzhennaya sila strany i chto poetomu ot slishkom prodolzhitel'nyh sporov s nim osoboj pol'zy dlya sporyashchego proizojti ne mozhet, dazhe skoree naoborot. Sijesu, po-vidimomu, eta argumentaciya pokazalas' ischerpyvayushche ubeditel'noj, i on umolk.
"Konstituciya VIII goda respubliki" (tak nazyvalos' vyrabotannoe pod rukovodstvom Napoleona gosudarstvennoe ustrojstvo Francii) kak nel'zya luchshe otvechala principu, usvoennomu Napoleonom. Vsya polnota vlasti sosredotochivalas' v rukah pervogo konsula; ostal'nye dva konsula poluchali lish' soveshchatel'nyj golos. Bonapart naznachaetsya pervym konsulom na desyat' let. Pervyj konsul naznachaet senat iz 80 chlenov. On zhe naznachaet svoej vlast'yu vseh grazhdanskih i voennyh dolzhnostnyh lic, nachinaya s ministrov, i vse oni otvetstvenny isklyuchitel'no pered nim. Uchrezhdayutsya eshche dva ustanovleniya, kotorye dolzhny izobrazhat' soboyu zakonodatel'nuyu vlast': eto 1 ) Tribunat i 2) Zakonodatel'nyj korpus. CHleny togo i drugogo uchrezhdeniya naznachalis' senatom (t. e. drugimi slovami, tem zhe pervym konsulom) po sobstvennomu usmotreniyu iz neskol'kih tysyach kandidatov, kotoryh v rezul'tate slozhnejshej procedury "izbirali" izbirateli. YAsno, chto esli by dazhe iz neskol'kih tysyach kandidatov, namechennyh naseleniem, vsego 400 chelovek okazalis' na storone pravitel'stva, to imenno eti 400 i byli by otobrany dlya zameshcheniya vakansij v Tribunate i Zakonodatel'nom korpuse. Dazhe i rechi o vozmozhnosti samostoyatel'nogo povedeniya takih lyudej byt' ne moglo pri etih usloviyah otbora. No i etogo malo. Krome etih uchrezhdenij, byl sozdan eshche Gosudarstvennyj sovet, vsecelo i neposredstvenno naznachaemyj pravitel'stvom pervogo konsula.
Zakonodatel'naya mashina dolzhna byla dejstvovat' tak: pravitel'stvo vnosit zakonoproekt v Gosudarstvennyj sovet, kotoryj ego obrabatyvaet i vnosit v Tribunat. Tribunat imeet pravo vyskazyvat'sya v rechah po povodu etogo zakonoproekta, no ne imeet prava vynosit' nikakih reshenij. Pogovoriv o zakonoproekte, Tribunat etim i vypolnyaet svoyu funkciyu i peredaet zakonoproekt v Zakonodatel'nyj korpus, kotoryj, naprotiv, ne imeet prava obsuzhdat' etot zakonoproekt, ne imeet prava govorit' o nem, no zato imeet pravo postanovlyat' resheniya, posle chego zakonoproekt utverzhdaetsya pervym konsulom i stanovitsya zakonom. |ta narochito nelepaya "zakonodatel'naya" mashina byla, konechno, vo vse carstvovanie Napoleona bezglasnoj ispolnitel'nicej ego velenij. Vprochem, vposledstvii (v 1807 g.) on i voobshche unichtozhil Tribunat za polnoj nenadobnost'yu. Nechego i pribavlyat', chto glubokaya kancelyarskaya tajna dolzhna byla okruzhat' (i okruzhala) dejstviya etih uchrezhdenij. Dlya uskoreniya dela pervyj konsul mog vnosit' svoj zakonoproekt i neposredstvenno v senat, kotoryj i izdaval nuzhnyj zakon pod nazvaniem "senatuskonsul'ta". Vot i vse. Itak, vsya polnota real'noj zakonodatel'noj vlasti vsecelo sosredotochivalas', tak zhe kak i polnota ispolnitel'noj vlasti, v rukah Bonaparta.
Novyj samoderzhec k vesne 1800 g. uzhe vypolnil, takim obrazom, samye speshnye dela: on oformil novoe gosudarstvennoe ustrojstvo, pokonchil esli ne so vsemi, to s ochen' mnogimi razbojnich'imi shajkami, navodnyavshimi stranu, provel - poka naskoro i vremenno - nekotorye meropriyatiya po smyagcheniyu polozheniya v Vandee, vvel centralizaciyu upravleniya stranoj i osushchestvil pervye, neobhodimejshie mery po obuzdaniyu spekulyantskogo hishchnichestva. Gromadnaya, iskusno razrabotannaya set' policejskogo shpionazha pod rukovodstvom Fushe bystro pokryla stranu.
ZHozef Fushe byl, esli mozhno tak vyrazit'sya, prirozhdennym shpionom. V drevnem Rime byla pogovorka: "Oratorami delayutsya, a poetami rozhdayutsya". Fushe byl "tvorcom" provokatorskoj i syshchickoj sistemy, kotoroj vposledstvii tshchetno pytalis' sledovat' ucheniki i podrazhateli, neapolitanskie Del'karetto, russkie Benkendorfy i Dubel'ty, avstrijskie Sedl'nickie. Napoleon predostavil tvorchestvu Fushe polnyj prostor i tol'ko, znaya ego raznoobraznye kachestva i slishkom uzh raznostoronnyuyu naturu, pristavil k nemu na vsyakij sluchaj, kak skazano, neskol'kih shpionov, nevedomyh ministru policii Fushe, chtoby sledit' za samim Fushe. On znal ochen' horosho, chto, otpravlyayas' vesnoj v novyj dalekij pohod, on dolzhen byl prochno obespechit' politicheskij tyl i chto s etoj tochki zreniya vsya novaya "konstituciya VIII goda" rovno nikakogo znacheniya ne imeet, a ministerstvo policii imeet vazhnost' kolossal'nuyu. Bonapart poetomu ne tol'ko snabzhaet policiyu obil'nymi sredstvami, ne tol'ko staraetsya usovershenstvovat' i obespechit' nuzhnymi, sposobnymi i energichnymi lyud'mi tol'ko chto sozdannuyu im administraciyu v Parizhe i v provincii, no i beret okonchatel'no v zheleznye tiski te 13 organov pechati, kotorye uceleli posle zakrytiya pervym konsulom srazu 60 gazet.
Pered ot®ezdom na vojnu Napoleon ostavlyaet organizovannuyu im mashinu samoderzhaviya svoim ministram, trebuya ot nih, chtoby oni obespechili poryadok, poka on budet voevat' s koaliciej evropejskih derzhav.
No eshche za mesyac do ot®ezda Napoleona, v aprele 1800 g., Fushe otkryl i dostavil pervomu konsulu neoproverzhimye dokazatel'stva sushchestvovaniya v Parizhe anglo-royalistskogo agentstva, nahodyashchegosya v pryamyh snosheniyah s dvumya princami Burbonskogo doma, byvshimi v emigracii, rodnymi brat'yami kaznennogo pri revolyucii Lyudovika XVI. |to byli Lyudovik, graf Provanskij, i Karl, graf Artua. Royalisty sovershenno otkrovenno stavili stavku na zahvat vlasti pri pomoshchi anglichan i drugih interventov. CHto anglichane tozhe v svoyu ochered' stavyat stavku na francuzskih royalistov, kotorye gotovy byli na kakie ugodno ekonomicheskie i politicheskie ustupki v pol'zu anglijskoj torgovoj i promyshlennoj burzhuazii, lish' by tol'ko dobit'sya restavracii Burbonov,- Bonapartu bylo yasno uzhe s yanvarya 1800 g., kogda na ego predlozhenie nachat' mirnye peregovory korol' anglijskij Georg III otvetil pryamym, formal'nym sovetom... vosstanovit' na francuzskom prestole Burbonov.
Pervyj konsul okonchatel'no utverdilsya v mysli, chto odna iz ser'eznejshih zadach bor'by vnutrennej - eto besposhchadnaya rasprava s izmennikami-royalistami, a samaya glavnaya zadacha bor'by vneshnej - upornaya vojna s Angliej. Fushe byli otdany sootvetstvuyushchie prikazy po bor'be s aktivnymi royalistami: deyatel'noe ih vyslezhivanie, aresty, sudebnoe presledovanie. Napoleon ochen' chasto povtoryal slova, vyrazhavshie krepko sidevshuyu v nem mysl': "Est' dva rychaga, kotorymi mozhno dvigat' lyudej,- strah i lichnyj interes". Pod slovom "l'interet" on ponimal ne tol'ko denezhnuyu koryst' v tochnom smysle slova, no i chestolyubie, samolyubie, vlastolyubie. Kak zhe dejstvovat' na royalistov? Mozhno yasno podmetit', chto otnositel'no etoj kategorii svoih vragov Napoleon dejstvoval poperemenno, v raznye periody po-raznomu: v odnu polosu - terrorom, v druguyu - privlekaya ih milostyami, dolzhnostyami, den'gami.
Teper', vesnoj 1800 g., spesha k dejstvuyushchej armii, on ne imel vremeni primenyat' kakie-libo inye sredstva k izmennikam, krome besposhchadnogo terrora.
Drugaya glavnaya zadacha - vojna s Angliej - dolzhna byla, kak i do sih por, vestis' ne u anglijskih beregov, pered licom moguchego britanskogo flota, a na evropejskom kontinente, protiv soyuznikov Anglii, v pervuyu ochered' protiv Avstrijskoj imperii.
Uezzhaya na vojnu 8 maya 1800 g., pokidaya Parizh v pervyj raz posle gosudarstvennogo perevorota, Bonapart otdaval sebe polnyj otchet, chto dal'nejshaya sud'ba ego diktatury nad Franciej zavisit v polnoj mere ot rezul'tatov nachavshejsya kampanii. Ili on snova otvoyuet u avstrijcev severnuyu Italiyu, ili koaliciya interventov opyat' poyavitsya u francuzskih granic.