zolyacii na srok ne svyshe 5 let, prinadlezhashchih k trudyashchimsya, sovershivshih prestuplenie po nesoznatel'nosti i vpervye, sluchajno ili v silu tyazhelyh material'nyh uslovij, ne sklonnyh k pobegu;
g) izolyatory special'nogo naznacheniya - dlya prigovorennyh k lisheniyu svobody so strogoj izolyaciej klassovyh vragov, osobo opasnyh prestupnikov iz chisla trudyashchihsya ili perevedennyh iz drugih kolonij v poryadke disciplinarnogo vzyskaniya;
d) perehodnye ispravitel'no-trudovye doma - dlya zaklyuchennyh, podlezhashchih perevodu v polusvobodnyj rezhim.
2) Uchrezhdeniya dlya primeneniya mer social'noj zashchity mediko-pedagogicheskogo haraktera, kotorye delilis' na:
a) trudovye doma - dlya prigovorennyh k lisheniyu svobody nesovershennoletnih pravonarushitelej ot 14 do 16 let i podsledstvennyh;
b) trudovye doma - dlya lishennyh svobody pravonarushitelej iz raboche-krest'yanskoj molodezhi v vozraste ot 16 do 20 let.
3) Uchrezhdeniya dlya primeneniya mer social'noj zashchity medicinskogo haraktera, kotorye delilis' na:
a) kolonii - dlya psihicheski neuravnoveshennyh, tuberkuleznyh i drugih bol'nyh zaklyuchennyh;
b) instituty psihiatricheskoj ekspertizy, bol'nicy - dlya zaklyuchennyh, priznannyh podlezhashchimi k pomeshcheniyu v odno iz takih uchrezhdenij¹.
Soglasno st. 101 ITK RSFSR zaklyuchennye delilis' na tri kategorii:
- pervaya - lica, podlezhavshie lisheniyu svobody so strogoj izolyaciej, kotorye ne prinadlezhali k klassu trudyashchihsya i sovershili prestupleniya v silu "klassovyh privychek, vzglyadov ili interesov", lica, kotorye prinadlezhali k trudyashchimsya, no priznavalis' osobo opasnymi dlya respubliki, i lica, perevedennye v poryadke disciplinarnogo vzyskaniya;
- vtoraya - professional'nye prestupniki, a takzhe te zaklyuchennye, kotorye ne prinadlezhali k klassu trudyashchihsya i sovershili prestupleniya vsledstvie svoih "klassovyh privychek, vzglyadov i interesov".
Lica, otnesennye k etoj kategorii, otbyvali lishenie svobody bez strogoj izolyacii;
- tret'ya - vse ostal'nye zaklyuchennye, kotorye napravlyalis' v mesta lisheniya svobody s prostoj izolyaciej¹.
Po novomu ITK zaklyuchennye delilis' na sleduyushchie razryady:
Nachal'nyj razryad - zaklyuchennye 1-oj kategorii soderzhalis' ne menee 1/2 sroka nakazaniya; zaklyuchennye 2-oj kategorii - ne menee 1/4 sroka;
Srednij razryad - zaklyuchennye, perevedennye iz nachal'nogo razryada, soderzhalis' 1/3 sroka nakazaniya, no ne menee 6 mesyacev;
Vysshij razryad - soderzhalis' zaklyuchennye, perevedennye iz srednego razryada².
1924 g., 30 oktyabrya
Prinyaty "Osnovnye nachala ugolovnogo zakonodatel'stva Soyuza SSR i soyuznyh respublik", kotorye okazali sushchestvennoe vliyanie na ugolovnoe i ispravitel'no-trudovoe zakonodatel'stvo soyuznyh respublik, v tom chisle RSFSR.
V Osnovnyh nachalah otmechalos', chto celyami primeneniya mer social'noj zashchity yavlyayutsya:
- preduprezhdenie prestuplenij;
- lishenie obshchestvenno-opasnyh elementov vozmozhnosti sovershat' novye prestupleniya;
- ispravitel'no-trudovoe vozdejstvie na osuzhdennyh.
K meram social'noj zashchity sudebno-ispravitel'nogo haraktera byli otneseny:
- ob®yavlenie vragom trudyashchihsya s lisheniem grazhdanstva SSSR i izgnaniya iz predelov SSSR navsegda;
- lishenie svobody so strogoj izolyaciej;
- lishenie svobody bez strogoj izolyacii;
- prinuditel'nye raboty bez lisheniya svobody;
- porazhenie v pravah;
- udalenie iz predelov SSSR na srok;
- udalenie iz predelov soyuznoj respubliki ili otdel'noj mestnosti s zapreshcheniem prozhivaniya v teh ili inyh mestnostyah ili bez takovogo (ssylka i vysylka);
- uvol'nenie ot dolzhnosti;
- zapreshchenie zanyatiya opredelennoj dolzhnosti, vidom deyatel'nosti libo promyslom;
- obshchestvennoe poricanie;
- konfiskaciya imushchestva;
- shtraf;
- predosterezhenie¹.
"Osnovnye nachala ugolovnogo zakonodatel'stva Soyuza SSR i soyuznyh respublik" 1924 g. ustanovili maksimal'nyj srok lisheniya svobody v 10 let i minimal'nyj srok - v 7 dnej².
1924 g., 16 noyabrya
Vtoraya sessiya VCIKa XI sozyva prinyala Ispravitel'no-trudovoj kodeks (ITK) RSFSR, zakrepivshij osnovnye principy novoj ispravitel'no-trudovoj politiki i vnesla edinoobrazie v praktiku realizacii ee trebovanij.
Kodeks obobshchil praktiku deyatel'nosti mest zaklyucheniya za proshedshee posle revolyucii vremya i otrazil izmenenie celej i zadach ispravitel'no-trudovoj politiki v novyh usloviyah.
V ITK vpervye poluchil zakonodatel'noe zakreplenie vopros o professional'no-tehnicheskom obuchenii, a takzhe vospitatel'nye zadachi i idei ispravleniya osuzhdennyh³.
ITK nadelil raspredelitel'nye komissii pravom samostoyatel'no reshat' voprosy o dosrochnom i uslovno-dosrochnom osvobozhdenii osuzhdennyh, izmenil ee sostav. Teper' ona sostoyala iz gubernskogo inspektora mest zaklyucheniya, chlena gubernskogo suda, predstavitelya gubernskoj RKI, chlena gubernskogo soveta profsoyuzov i chlena komiteta pomoshchi zaklyuchennym i osvobozhdennym. Sostav raspredelitel'noj komissii utverzhdalsya gubispolkomom, pered kotorym ona periodicheski otchityvalas' o svoej deyatel'nosti³.
1924 g., 21 noyabrya
Glavnoe upravlenie mest zaklyucheniya (GUMZ) RSFSR utverdilo i razoslalo na mesta Instrukciyu po vvedeniyu profobucheniya v mestah zaklyucheniya⁴.
1924 g., 25 noyabrya - 1 dekabrya
V Moskve sostoyalsya II-oj Vserossijskij s®ezd rabotnikov penitenciarnyh uchrezhdenij, na kotorom podrobno obsuzhdalsya vopros o rasshirenii uchastiya obshchestvennosti v provedenii ispravitel'no-trudovoj politiki v strane.
Ser'eznoe vnimanie akcentirovalos' na neobhodimosti resheniya voprosa po stabilizacii i ukrepleniyu kadrov ispravitel'no-trudovyh uchrezhdenij. Podcherkivalos', chto uspehov v perevospitanii zaklyuchennyh mozhno dobit'sya tol'ko v tom sluchae, esli udastsya privlech' shirokie sloi obshchestvennosti k etomu vazhnomu delu⁵.
1924 g.
V SSSR funkcionirovalo 117 zemledel'cheskih kolonij, gde otbyvali nakazanie zaklyuchennye¹.
1924 g.
Za kontrrevolyucionnye i drugie osobo opasnye gosudarstvennye prestupleniya v strane osuzhdeno 12.425 chelovek, v tom chisle k vysshej mere nakazaniya - 2550, k lisheniyu svobody (lagerya, kolonii i tyur'my) - 4151, k ssylke i vysylke - 5724 cheloveka².
1924 g.
S. V. Poznyshev izdal pervoe posle Oktyabr'skoj revolyucii pererabotannoe uchebnoe posobie po tyur'movedeniyu dlya studentov yuridicheskih uchebnyh zavedenij i prakticheskih rabotnikov pod nazvaniem "Osnovy penitenciarnoj nauki"³.
1925 g., 5 yanvarya
NKVD RSFSR utverdil "Polozhenie o Vserossijskom i gubernskih (oblastnyh i kraevyh) komitetah pomoshchi soderzhashchimsya v mestah zaklyucheniya i osvobozhdaemym iz nih".
Polozhenie predusmatrivalo uchastie v rabote komitetov predstavitelej obshchestvennyh organizacij, gosudarstvennyh organov i otdel'nyh grazhdan. Vse dela dolzhny byli reshat'sya obshchim sobraniem chlenov komiteta ili izbrannym im pravleniem.
Polozhenie predusmatrivalo okazanie osvobozhdaemym sodejstviya v ob®edinenii v arteli, kooperativy, v obzavedenii rabochim instrumentom, okazanie yuridicheskoj i medicinskoj pomoshchi, organizacii kul'turno-vospitatel'noj raboty sredi nih i t.d.
Sredstva komiteta sostavlyalis' iz 15-procentnogo otchisleniya ot pribyli predpriyatij mest zaklyucheniya i vznosov organizacij i otdel'nyh lic⁴.
1925 g., 15 yanvarya
Sostoyalos' organizacionnoe sobranie chlenov-uchreditelej Vserossijskogo komiteta pomoshchi licam, soderzhashchimsya v mestah zaklyucheniya i osvobozhdaemym iz nih, kotoroe izbralo pravlenie komiteta. Ego predsedatelem izbran Narkom yusticii D. I. Kurskij, zamestitelem - nachal'nik GUMZ E. SHirvindt, a sredi chlenov pravleniya byli predstaviteli NKVD, Narkomzdrava, suda, prokuratury, Moskovskogo Soveta i VCSPS⁵.
1925 g., 23 marta
VCIK i SNK RSFSR utverdili Ustav sluzhby po mestam zaklyucheniya. V nem opredelyalsya poryadok priema, uvol'neniya i prohozhdeniya sluzhby v mestah zaklyucheniya RSFSR licami administrativno-stroevogo sostava, perechen' kotoryh soderzhalsya v prilozhenii k Ustavu¹.
1925 g., I-oe polugodie
V mestah lisheniya svobody v strane zafiksirovano 14 sluchaev massovyh besporyadkov².
1925 g., 1 iyulya
Prikazom po NKVD RSFSR ob®yavleno Polozhenie o gosudarstvennom institute po izucheniyu prestupnosti i prestupnika.
Osnovnymi celyami deyatel'nosti instituta yavlyalis':
- vyyavlenie prichin i uslovij, vyzyvayushchih ili blagopriyatstvuyushchih razvitiyu prestupnosti voobshche i otdel'nyh prestuplenij v chastnosti;
- izuchenie uspeshnosti primenyaemyh metodov bor'by s prestupnost'yu i otdel'nyh mer social'noj zashchity;
- razrabotka sistemy i metodov izucheniya zaklyuchennyh i penitenciarnogo vozdejstviya na nih;
- izuchenie otdel'nyh lic, predstavlyayushchih interes dlya vyyasneniya yavleniya prestupnosti;
- izuchenie vliyaniya mer ispravitel'no-trudovogo vozdejstviya na zaklyuchennyh³.
Pri Institute v tom zhe godu sozdana penitenciarnaya sekciya. Na yuridicheskom fakul'tete Moskovskogo universiteta i v Moskovskom yuridicheskom institute organizovany kafedry ispravitel'no-trudovogo prava. Pervymi prepodavatelyami novyh disciplin yavlyalis' prakticheskie rabotniki GUMZ NKVD⁴.
1925 g., 30 oktyabrya
CIK i SNK SSSR prinyali Postanovlenie "O konvojnoj strazhe Soyuza SSR", na osnovanii kotorogo sozdano Central'noe upravlenie konvojnoj strazhi SSSR, podchinennoe neposredstvenno Sovetu Narodnyh komissarov SSSR. Nachal'nik Central'nogo upravleniya konvojnoj strazhi naznachalsya SNK SSSR po soglasovannomu predstavleniyu Narodnyh komissariatov vnutrennih del soyuznyh respublik. Im stal E. G. SHirvindt. Komplektovanie konvojnoj strazhi, a takzhe snabzhenie ee vsemi vidami dovol'stviya bylo vozlozheno na organy Narodnogo komissariata po voennym i morskim delam. Byla provedena organizacionnaya perestrojka konvojnyh komand po principu RKKA (vzvod, rota, batal'on, polk). Vse vojska byli svedeny v dve divizii i shest' otdel'nyh brigad obshchej chislennost'yu 14.802 cheloveka¹.
1925 g.
Nachato izdanie ezhemesyachnogo zhurnala NKVD RSFSR "Administrativnyj vestnik", gde byli opublikovany pervye nauchnye stat'i po ispravitel'no-trudovomu pravu, napisannye sotrudnikami GUMZ E. G. SHirvindtom, YU. YU. Behterevym, V. R. YAkubsonom, M. A. Keslerom, A. F. SHestakovoj, B. S. Utevskim, F. M. Millerom i drugimi².
1925 g.
V Londone sostoyalsya IX Mezhdunarodnyj tyuremnyj kongress³.
1925 g.
Za kontrrevolyucionnye i drugie osobo opasnye gosudarstvennye prestupleniya osuzhdeno 15.995 chelovek, v tom chisle k vysshej mere nakazaniya - 2433, k lisheniyu svobody (lagerya, kolonii i tyur'my) - 6851, k ssylke i vysylke - 6274, k prochim meram nakazaniya - 437 chelovek⁴.
1926 g., 6 yanvarya
GUMZ RSFSR razoslal na mesta cirkulyary "O profobrazovanii zaklyuchennyh" i "Obshchie polozheniya po provedeniyu profobucheniya v mestah zaklyucheniya"⁵.
1926 g., 11-14 yanvarya
V Moskve sostoyalos' Vsesoyuznoe soveshchanie nachal'nikov glavnyh upravlenij mestami zaklyucheniya soyuznyh i avtonomnyh respublik. Uchastniki soveshchaniya obmenyalis' opytom raboty, nametili mery po koordinacii deyatel'nosti uchrezhdenij i po preodoleniyu sovmestnymi usiliyami imeyushchihsya problem v hode provedeniya edinoj ispravitel'no-trudovoj politiki⁶.
1926 g., 27 fevralya
Nachalis' zanyatiya na Moskovskih penitenciarno-pedagogicheskih kursah - v pervom uchebnom zavedenii, gotovyashchem specialistov dlya mest lisheniya svobody.
Zanyatiya prohodili dva raza v nedelyu. Kursy byli rasschitany na tri mesyaca. Obucheniem bylo ohvacheno 80 chelovek.
Pered kursami byli postavleny sleduyushchie zadachi:
- soobshchit' neobhodimyj zapas penitenciarno-pedagogicheskih znanij i professional'nyh navykov vsem rabotayushchim v mestah zaklyucheniya kul'turno-prosvetitel'nym rabotnikam;
- uglubit' i rasshirit' obshchie i obshchestvenno-politicheskie znaniya rabotnikov, oznakomit' ih s novejshimi metodologicheskimi dostizheniyami penitenciarnoj sistemy¹.
1926 g., 26 iyunya
GUMZ RSFSR razoslal na mesta cirkulyar "O poryadke zacheta rabochih dnej zaklyuchennyh"².
1926 g., 22 noyabrya
Vtoraya sessiya VCIKa RSFSR XII sozyva prinyala novyj Ugolovnyj kodeks RSFSR, kotoryj byl vveden v dejstvie Postanovleniem VCIKa RSFSR s 1 yanvarya 1927g.³
Novyj UK RSFSR predusmatrival primenenie smertnoj kazni za 37 vidov prestuplenij, v tom chisle: za kontrrevolyucionnye - 13, protiv poryadka upravleniya - 6, dolzhnostnye - 5, hozyajstvennye i imushchestvennye - po 1, voinskie - 11⁴.
1926 g., 22 noyabrya
Novyj UK RSFSR minimal'nyj srok lisheniya svobody ustanovil v predelah odnogo dnya⁵.
1926 g., 24 noyabrya
Prezidium VCIK RSFSR prinyal Postanovlenie o razgruzke mest zaklyucheniya putem dosrochnogo osvobozhdeniya iz mest lisheniya svobody nekotoryh kategorij zaklyuchennyh.
Vypolnyaya eto postanovlenie, raspredelitel'nye komissii dosrochno osvobodili 40.864 cheloveka (bez ucheta Moskovskoj gubernii, gde bylo osvobozhdeno eshche 4007 chelovek). Pri etom 49,5 procenta ili 20.255 zaklyuchennyh byli osvobozhdeny posle otbytiya poloviny sroka nakazaniya⁶.
1926 g.
Za kontrrevolyucionnye i drugie osobo opasnye prestupleniya osuzhdeno 17.084 cheloveka, v tom chisle: k vysshej mere nakazaniya - 990, lisheniyu svobody (lagerya, kolonii i tyur'my) - 7547, ssylke i vysylke - 8571, prochim meram nakazaniya - 696⁷.
1927 g., 27 iyulya
Postanovleniem VCIKa i SNK RSFSR v st. 33 i 79 Ispravitel'no-trudovogo kodeksa RSFSR vneseny izmeneniya, sut' kotoryh svodilas' k sleduyushchemu: vse postupayushchie ot raboty summy prinadlezhali mestu zaklyucheniya, hranilis' na ego tekushchem schetu i mogli rashodovat'sya ne inache kak na:
1) oborudovanie proizvodstva;
2) priobretenie materialov;
3) vyplatu zarplaty tehnicheskomu personalu;
4) voznagrazhdenie zaklyuchennym za vypolnennye raboty.
CHistaya pribyl', poluchennaya ot rabot zaklyuchennyh, raspredelyalas' sleduyushchim obrazom: na rasshirenie proizvodstva mest zaklyucheniya - 45 procentov, na uluchshenie pishchi zaklyuchennyh - 15, na usilenie sredstv komiteta pomoshchi osvobozhdennym zaklyuchennym - 15, v penitenciarnyj fond GUMZ RSFSR - 20, v fond, obrazuemyj pri inspekcii mest zaklyucheniya, dlya vydachi premial'nogo voznagrazhdeniya sotrudnikam, zanyatym organizaciej i rukovodstvom proizvodstva - 5 procentov¹.
1927 g., 15 oktyabrya
CIK SSSR prinyal Postanovlenie, soglasno kotoromu iz ugolovnyh kodeksov soyuznyh respublik po mnogim vidam prestuplenij isklyuchena smertnaya kazn'. V UK RSFSR ona sohranena za 6 vidov, chto sostavlyalo 12 procentov ot vseh sostavov prestuplenij, v tom chisle za gosudarstvennye i voinskie prestupleniya, a takzhe za sovershenie vooruzhennogo razboya.
V novom UK RSFSR lishenie svobody takzhe ne poluchilo shirokogo primeneniya. Iz-za etogo udel'nyj ves osuzhdennyh k lisheniyu svobody ot obshchego kolichestva privlechennyh k ugolovnoj otvetstvennosti v etot period sostavlyal tol'ko 37 procentov².
1927 g., 1 noyabrya
Nesmotrya na prinyatye mery po razgruzke mest lisheniya svobody, predprinyatye v 1926 g., chislo zaklyuchennyh v strane ne umen'shilos', a naoborot, vozroslo. V mestah lisheniya svobody otbyvalo nakazanie 126.270 chelovek. Peregruzka mest zaklyucheniya podnyalas' do 158 procentov³.
1927 g., noyabr'
V chest' 10-letiya Oktyabr'skoj revolyucii v strane ob®yavlena amnistiya, po kotoroj iz mest lisheniya svobody osvobozhdeno neskol'ko desyatkov tysyach chelovek i chislo zaklyuchennyh k koncu goda sokratilos' do 82.449 chelovek⁴.
1927 g., 18 noyabrya
GUMZ RSFSR napravil na mesta cirkulyar "Pravila raspredeleniya zaklyuchennyh po ispravitel'no-trudovym uchrezhdeniyam razlichnogo tipa i po otdel'nym kameram vnutri mest zaklyucheniya"⁵.
1927 g., 28 dekabrya
GUMZ RSFSR razoslal na mesta cirkulyar "O vvedenii v dejstvie Instrukcii GUMZ RSFSR po organizacii samoobrazovaniya i zaochnogo obucheniya v mestah zaklyucheniya"¹.
1927 g.
Organy Raboche-krest'yanskoj inspekcii (RKI) sovmestno s predstavitelyami mestnyh Sovetov i rabochih yacheek sodejstviya RKI proveli proverku deyatel'nosti organov, osushchestvlyayushchih ispravitel'no-trudovuyu rabotu v strane. Materialy proverki byli obsuzhdeny na rasshirennom zasedanii Kollegii NK RKI SSSR i RSFSR, na I Vsesoyuznom s®ezde penitenciarnyh rabotnikov i VI Vserossijskom s®ezde deyatelej yusticii, sostoyavshemsya v 1928 g.²
1927 g.
CHislo osuzhdennyh na kazhdye 100 tysyach naseleniya strany sostavlyalo 1010 chelovek³.
1927 g.
Raspredelitel'nye komissii udovletvorili 47 procentov hodatajstv zaklyuchennyh o dosrochnom osvobozhdenii iz chisla rabochih, 56,1 procenta - iz chisla krest'yan, 43,7 procenta - iz chisla sluzhashchih i 27,5 procenta - iz chisla "netrudovyh elementov"⁴.
1927 g.
Gosudarstvennym institutom po izucheniyu prestupnosti i prestupnika podgotovlena i izdana monografiya M. M. Isaeva "Osnovy ispravitel'no-trudovoj nauki", v etom zhe godu izdana broshyura YU. YU. Behtereva "Izuchenie lichnosti zaklyuchennogo". |ti raboty pomogli Glavnomu upravleniyu mestami zaklyucheniya podgotovit' i vvesti v dejstvie Instrukciyu po metodike i tehnike izucheniya lichnosti zaklyuchennyh⁵.
1927 g.
Za kontrrevolyucionnye i drugie osobo opasnye gosudarstvennye prestupleniya osuzhdeno 26.036 chelovek, v tom chisle: k vysshej mere nakazaniya - 2363, k lisheniyu svobody (lagerya, kolonii, tyur'my) - 12.267, k ssylke i vysylke-11.235, k prochim meram - 171⁶.
1928 g., 9 yanvarya
Postanovleniem VCIKa i SNK RSFSR v st. 36 UK RSFSR vneseny izmeneniya i ustanovleny sluchai primeneniya mer social'noj zashchity v vide udaleniya iz predelov dannoj mestnosti s obyazatel'nym poseleniem v inyh mestnostyah. Nachinaya s etogo vremeni, v strane poyavilas' podnadzornaya kategoriya specpereselencev¹.
1928 g., 6 fevralya
VCIK i SNK RSFSR prinyali Postanovlenie "O peredache vospitannikov detskih domov v krest'yanskie sem'i".
Peredacha osushchestvlyalas' na osnovanii pis'mennogo dogovora, zaklyuchaemogo otdelom narodnogo obrazovaniya s licom, namerevayushchimsya vzyat' nesovershennoletnego v svoyu sem'yu dlya dal'nejshego vospitaniya. Dogovor byl vremennym, no v lyubom sluchae ne menee chem na 3 goda i nosil vozmezdnyj harakter².
1928 g., 7 marta
GUMZ RSFSR razoslal na mesta Instrukciyu po metodike i tehnike izucheniya lichnosti zaklyuchennogo³.
1928 g., 26 marta
VCIK i SNK RSFSR prinyali Postanovlenie "O karatel'noj politike i sostoyanii mest zaklyucheniya", gde ukazany nedostatki v provedenii karatel'noj politiki i podcherknuta neobhodimost' primeneniya v otnoshenii klassovyh vragov i opasnyh prestupnikov surovyh repressij. V otnoshenii trudyashchihsya, sovershivshih prestuplenie sluchajno, v silu nuzhdy ili stecheniya obstoyatel'stv, postanovlenie predlagalo primenyat' vmesto lisheniya svobody drugie mery nakazaniya, glavnym obrazom prinuditel'nye raboty⁴.
V postanovlenii davalos' raz®yasnenie, chto vsyakoe lico, sovershivshee povtornoe pravonarushenie, dolzhno byt' otneseno k kategorii obshchestvenno opasnyh recidivistov-professionalov.
Postanovlenie priznalo necelesoobraznym stroitel'stvo novyh mest zaklyucheniya i rekomendovalo GUMZ NKVD RSFSR uvelichit' napolnyaemost' sel'skohozyajstvennyh, fabrichnyh, remeslennyh trudovyh kolonij na baze bezdejstvuyushchih ili nuzhdayushchihsya v krupnom remonte predpriyatij.
Planiruemoe ispol'zovanie rabochej sily iz chisla zaklyuchennyh dlya osvoeniya otdalennyh rajonov strany v interesah industrializacii privelo k tomu, chto v vedenii NKVD, NKYU i OGPU stali poyavlyat'sya podchinennye im specializirovannye mesta lisheniya svobody.
Imenno v etih usloviyah OGPU nachalo formirovat' sobstvennuyu sistemu ispravitel'no-trudovyh lagerej, kotorye vposledstvii stali osnovoj GULAGa. V eti lagerya napravlyalis' lica, osuzhdennye k lisheniyu svobody na sroki ot treh let i vyshe⁵.
1928 g., mart.
V strane stala funkcionirovat' pervaya lesozagotovitel'naya koloniya, pered kotoroj i vsemi analogichnymi uchrezhdeniyami byli postavleny sleduyushchie zadachi:
- perevospitanie zaklyuchennyh trudom;
- obespechenie rastushchih potrebnostej ural'skih metallurgicheskih predpriyatij drevesinoj¹.
1928 g., maj
VCIK RSFSR prinyal zakon "O prinuditel'nyh rabotah", soglasno kotoromu dlya ucheta i organizacii prinuditel'nyh rabot na mestah sozdavalis' special'nye byuro².
1928 g., 28 maya
VCIK i SNK RSFSR prinyali Postanovlenie "O poryadke i usloviyah peredachi vospitannikov detskih domov i drugih nesovershennoletnih trudyashchimsya v gorodah i rabochih poselkah"³.
1928 g., 1 iyulya
V mestah lisheniya svobody otbyvalo nakazanie 125.523 cheloveka. Peregruzka mest zaklyucheniya sostavlyala 152,2 procenta⁴.
1928 g., 28 avgusta
NKYU i Verhovnyj Sud RSFSR napravili na mesta direktivnoe pis'mo "O karatel'noj politike", v kotorom predlagalos' vynosit' surovye prigovory i naznachat' dlitel'nye sroki lisheniya svobody tol'ko klassovym vragam, recidivistam i deklassirovannym elementam. V tozhe vremya, ne rekomendovalos' primenyat' strogie mery, dazhe za tyazhkie prestupleniya k licam, sovershivshim prestuplenie vpervye⁵.
1928 g., 15-21 oktyabrya
Sostoyalos' I-oe Vsesoyuznoe soveshchanie penitenciarnyh rabotnikov, gde podrobno obsuzhdalsya vopros o trudovoj zanyatosti zaklyuchennyh. Otmechalos', chto v strane na 1120 predpriyatiyah ezhednevno zanyato 50 tysyach zaklyuchennyh⁶.
Na soveshchanii s obstoyatel'nymi dokladami vystupili E. G. SHirvindt, YU. YU. Behterev, M. A. Kesler, B. S. Utevskij, M. I. Gernet i M. M. Isaev. Na nem prisutstvovali i vystupili A. V. Lunacharskij, professora A. A. ZHizhilenko, P. I. Lyublinskij, E. P. Frenkel', G. YU. Monis i dr.
V rabote soveshchaniya prinimal uchastie gosudarstvennyj deyatel' i uchenyj-yurist N. V. Krylenko.
Soveshchanie imelo bol'shoe znachenie dlya dal'nejshego razvitiya sovetskoj ispravitel'no-trudovoj nauki¹.
1928 g.
Za kontrrevolyucionnye i drugie osobo opasnye gosudarstvennye prestupleniya osuzhdeno 33.757 chelovek, v tom chisle: k vysshej mere nakazaniya prigovoreno - 869, k lisheniyu svobody (lagerya, kolonii i tyur'my) - 16.211, k ssylke i vysylke - 15.640, k prochim meram - 1037².
1928 g.
V narodnye sudy RSFSR postupilo bolee 1,5 mln. ugolovnyh del, po kotorym osuzhdeno okolo 1 mln. chelovek, chto v srednem na kazhdye 100 tys. naseleniya sostavlyalo 1607 del i 952 osuzhdennyh³.
1928 g.
V Sovetskom Soyuze funkcionirovalo 138 zemledel'cheskih kolonij⁴.
1929 g., 1 yanvarya
V RSFSR funkcionirovalo 24 kolonii so srednim chislom zaklyuchennyh 205 chelovek v kazhdoj. V koloniyah soderzhalis' lica, osuzhdennye k lisheniyu svobody bez strogoj izolyacii, prigovorennye k nakazaniyu na srok ne bolee 5 let, prinadlezhashchie k trudyashchimsya, sovershivshie prestuplenie vpervye (po nesoznatel'nosti, sluchajno ili vsledstvie tyazhelyh material'nyh uslovij), ne vyzyvayushchie opasenie v smysle pobega⁵.
1929 g., 5 avgusta
Dlya osvoeniya prirodnyh bogatstv Severa v evropejskoj chasti strany sozdano Upravlenie severnyh lagerej osobogo naznacheniya OGPU. Ono razmeshchalos' v byvshem Stroganovskom dvorce v Sol'vychegodske. V severnuyu gruppu lagerej vhodili Arhangel'skij, Kotlasskij, Soloveckij, Syktyvkarskij, Pinyuginskij, Ust'vymskij i Uhtinskij lagerya. V nih v etot period nahodilos' 22 tysyachi chelovek, osuzhdennyh za "kontrrevolyucionnuyu deyatel'nost'", v tom chisle 700 chelovek, obvinyaemyh v shpionazhe, a tak zhe 5 tysyach chelovek - za politicheskij banditizm⁶.
1929 g., 6 oktyabrya
CIK i SNK SSSR prinyali Postanovlenie "Ob izmenenii st. 10, 18, 22 i 38 Osnovnyh nachal ugolovnogo zakonodatel'stva Soyuza SSR i soyuznyh respublik", gde otmecheno, chto lica, lishennye svobody na srok do treh let svoe nakazanie otbyvayut v ispravitel'no-trudovyh koloniyah, a osuzhdennye k lisheniyu svobody srokom ot treh do desyati let, dolzhny otbyvat' nakazaniya v ispravitel'no-trudovyh lageryah, raspolozhennyh v otdalennyh mestnostyah strany¹.
1929 g., 30 oktyabrya
VCIK i SNK RSFSR prinyali Postanovlenie "Ob uprazdnenii raspre delitel'nyh komissij pri inspekciyah mest zaklyucheniya".
V svyazi s etim osnovnye funkcii raspredelitel'nyh komissij byli peredany nablyudatel'nym komissiyam. V sostav nablyudatel'nyh komissij vklyuchali ne menee treh predstavitelej ot obshchestvennyh organizacij (professional'nyh soyuzov, administrativno-pravovyh sekcij Sovetov i ispolnitel'nyh komitetov, zhenskih delegatskih sobranij, Leninskogo kommunisticheskogo soyuza molodezhi, narodnyh zasedatelej, obshchestvennyh obvinitelej i pr.).
V zasedaniyah nablyudatel'nyh komissij mogli uchastvovat' s pravom soveshchatel'nogo golosa prokurory i ih pomoshchniki².
1929 g., osen'
V Moskve nachali rabotat' Vysshie kursy starshego nachal'stvuyushchego sostava rabotnikov milicii i ispravitel'no-trudovyh uchrezhdenij. Slushateli kursov po ispravitel'no-trudovym uchrezhdeniyam delilis' na dva otdeleniya: administrativnoe i pedagogicheskoe. Na administrativnom otdelenii gotovili komandnyj sostav, na pedagogicheskom - zaveduyushchih uchebno-vospitatel'nymi chastyami, ih zamestitelej, bibliotekarej i zaveduyushchih klubami mest zaklyucheniya³.
1929 g.
V Moskve sostoyalsya Vtoroj Vserossijskij s®ezd administrativnyh rabotnikov⁴.
1929 g.
V Sovetskom Soyuze funkcionirovali 142 zemledel'cheskie kolonii⁵.
1929 g.
Za kontrrevolyucionnye i drugie osobo opasnye gosudarstvennye prestupleniya osuzhdeno 56.220 chelovek, v tom chisle: k vysshej mere nakazaniya - 2109, k lisheniyu svobody (lagerya, kolonii i tyur'my) - 25.853, k ssylke i vysylke - 24.517, k inym meram nakazaniya - 3741 chelovek⁶.
1930 g., 1 yanvarya
V pyati lageryah osobogo naznacheniya OGPU SSSR: (Severnyj, Soloveckij, Karelo-Muromskij, Svir'skij, Visherskij) soderzhalos' 179 tysyach chelovek⁷.
1930 g., 10 yanvarya
VCIK i SNK RSFSR prinyali Postanovlenie "O vysylke i ssylke, primenyaemyh po sudebnym prigovoram", gde davalos' ponyatie ssylki, kotoraya zaklyuchalas' v prinuditel'nom poselenii osuzhdennogo v opredelennoj mestnosti, po osobomu spisku na srok ot treh do desyati let.
Ssylka mogla primenyat'sya v sluchae osuzhdeniya za ryad prestuplenij, predusmotrennyh UK RSFSR. Na mesto ssylki osuzhdennyj napravlyalsya pod konvoem. V otdel'nyh sluchayah, s razresheniya prokurora mesta prozhivaniya osuzhdennogo, vyezd na mesto ssylki mog byt' dopushchen za sobstvennyj schet osuzhdennogo.
Prinuditel'nye raboty v mestah ssylki organizovyvalis' mestnymi administrativnymi otdelami i proizvodilis' v razlichnyh sferah obshchestvenno-poleznoj deyatel'nosti. |to mogla byt' razrabotka zemli, raschistka lesa, obsluzhivanie uchrezhdenij i predpriyatij i pr.
^{V sluchae, esli lico, otbyvayushchee ssylku, narushalo ustanovlennyj dlya nego rezhim, k nemu mogli byt' primeneny sleduyushchie disciplinarnye vzyskaniya:}
a) perevod na bolee tyazhkie raboty, nezachet v srok nebrezhno prorabotannogo ili samovol'no propushchennogo vremeni, arest v disciplinarnom poryadke na srok do chetyrnadcati sutok s vozbuzhdeniem hodatajstva pered sudom o zamene mery social'noj zashchity ili bez takovogo;
b) arest na srok do dvuh nedel' ili prinuditel'nye raboty na srok do dvuh mesyacev, nalagaemye organom, nablyudayushchim za licami, otbyvayushchimi ssylku¹.
1930 g., 15 yanvarya
Politbyuro CK VKP(b) prinyalo reshenie ob obrazovanii special'noj komissii pod predsedatel'stvom V. M. Molotova dlya vyrabotki mer v otnoshenii kulachestva².
1930 g., 30 yanvarya
Politbyuro CK VKP(b) prinyalo Postanovlenie "O meropriyatiyah po likvidacii kulackih hozyajstv v rajonah sploshnoj kollektivizacii."
Postanovlenie bylo peredano po telegrafu dlya ispolneniya vsemi mestnymi partijnymi organizaciyami. K likvidacii kulachestva byli podklyucheny organy OGPU, milicii i otdel'nye krasnoarmejskie chasti. Po raschetam, namechalos' zaklyuchit' v koncentracionnye lagerya ili rasstrelyat' 60 tysyach glav kulackih (krest'yanskih) hozyajstv, a chlenov ih semej vyslat' v otdalennye rajony strany. Krome togo, 150 tysyach krest'yanskih kulackih semej predpolagalos' podvergnut' ssylke bez ugolovnogo nakazaniya. Iz nih primerno 70 tysyach namechalos' soslat' v okruga Severnogo kraya, 50 tysyach - v Sibir', a ostal'nyh - na Ural i v Kazahstan ¹.
1930 g., 1 aprelya
Pri SNK SSSR sozdana special'naya sekretnaya komissiya pod predsedatel'stvom V. V. SHmidta, kotoraya zanimalas' voprosami organizacii truda i byta vyselennyh kulakov².
1930 g., 7 aprelya
SNK SSSR utverdil "Polozhenie ob ispravitel'no-trudovyh lageryah", kotoroe ustanavlivalo poryadok soderzhaniya v nih razlichnyh kategorij lic, osuzhdennyh k lisheniyu svobody.
Soglasno Polozheniyu pered ispravitel'no-trudovymi lageryami stavilas' zadacha ohrany obshchestva ot osobo opasnyh prestupnikov putem ih izolyacii i ispol'zovaniya v obshchestvenno poleznom trude s prisposobleniem k obshchim pravilam trudovogo obshchezhitiya. Zaklyuchennye v ispravitel'no-trudovye lagerya lica v zavisimosti ot ih social'nogo polozheniya i haraktera sovershennogo prestupleniya delilis' na 3 kategorii:
- trudyashchiesya (rabochie, krest'yane, sluzhashchie), pol'zovavshiesya do osuzhdeniya izbiratel'nymi pravami, osuzhdennye vpervye na srok ot 3 do 5 let ne za kontrrevolyucionnye prestupleniya;
- te zhe social'nye proslojki, no osuzhdennye na srok svyshe pyati let;
- netrudovye elementy i lica, osuzhdennye za kontrrevolyucionnye prestupleniya.
Zaklyuchennye tret'ej kategorii yavlyalis', v osnovnom, predstavitelyami byvshih imushchih klassov i ne obladali pravom zanimat' administrativno-hozyajstvennye dolzhnosti v lagere.
V lageryah ustanavlivalis' tri vida rezhima: pervonachal'nyj, oblegchennyj i l'gotnyj².
1930 g., 24 aprelya
Pri SNK SSSR obrazovano Upravlenie lagerej OGPU SSSR³.
1930 g., 1 maya
V sisteme NKVD RSFSR funkcionirovalo 279 uchrezhdenij, gde soderzhalsya 171.251 osuzhdennyj, a v sisteme ispravitel'no-trudovyh lagerej OGPU - 100 tysyach chelovek⁴.
1930 g., 5 maya
Soglasno Postanovleniyu CIK i SNK SSSR k voennosluzhashchim RKKA prinuditel'nye raboty bez lisheniya svobody ne primenyalis'.
K nim vmesto prinuditel'nyh rabot primenyalos' lishenie svobody na srok do dvuh mesyacev¹.
1930 g., 2 sentyabrya
Postanovleniem VCIK i SNK SSSR konvojnaya strazha SSSR pereimenovana v konvojnye vojska SSSR, a Central'noe upravlenie konvojnoj strazhi - v Central'noe upravlenie konvojnyh vojsk v SSSR².
1930 g., sentyabr'
Konvojnaya strazha SSSR pereimenovana v konvojnye vojska SSSR. Vse oni byli svedeny v dve divizii i shest' otdel'nyh brigad³.
1930 g., 2 oktyabrya
V 6 lageryah (Pinyuginskom, Ust'vymskom, Kotlasskom, Arhangel'skom, Syktyvkarskom i Uhtinskom), nahodyashchimsya v vedenii Upravleniya severnyh lagerej osobogo naznacheniya OGPU SSSR, soderzhalos' 22 tys. chelovek, v tom chisle: 700 shpionov, 2000 lic iz chisla duhovenstva i sektantov, a takzhe 5000 chelovek, osuzhdennyh za politicheskij banditizm⁴.
1930 g., 30 noyabrya
Pri VCIK i SNK RSFSR sozdano Vserossijskoe obshchestvo "Drug detej" (ODD) - "massovaya organizaciya - centr mobilizacii sil i sredstv proletarskoj obshchestvennosti v dele kommunisticheskogo vospitaniya, pionerskogo dvizheniya i ohrany byta i zdorov'ya detej".
V zadachi etogo obshchestva vhodila takzhe bor'ba s besprizornost'yu, sosredotochenie vnimaniya na rabote detskih domov i trudovyh kommun³.
1930 g., 15 dekabrya
CIK i SNK SSSR prinyali Postanovlenie o peredache ispravitel'no-trudovyh kolonij, nahodivshihsya v vedenii NKVD, pod upravlenie NKYU respublik⁴.
Pri narodnyh komissariatah yusticii soyuznyh respublik sozdany glavnye upravleniya ispravitel'no-trudovyh uchrezhdenij (GUITU).
Soglasno Vremennomu polozheniyu o mestah lisheniya svobody GUITU NKYU RSFSR predusmatrivalis' sleduyushchie mesta lisheniya svobody: izolyatory dlya podsledstvennyh, peresyl'nye punkty, ispravitel'no-trudovye kolonii (fabrichno-zavodskie, sel'skohozyajstvennye, massovyh rabot, shtrafnye), bol'nicy i uchrezhdeniya dlya medicinskoj ekspertizy, uchrezhdeniya dlya nesovershennoletnih pravonarushitelej⁵.
1930 g., 31 dekabrya
V svyazi s likvidaciej Narodnogo komissariata vnutrennih del RSFSR Postanovleniem VCIK i SNK RSFSR organizaciya ssylki vozlozhena na Narodnyj Komissariat yusticii RSFSR⁶.
1930 g.
Izdana Instrukciya o deyatel'nosti nablyudatel'nyh komissij, sozdannyh soglasno ITK 1924 g.
Nablyudatel'nye komissii sostoyali iz narodnogo sud'i, nachal'nika mesta zaklyucheniya, predstavitelya RKI i ne menee treh predstavitelej obshchestvennyh organizacij.
Obshchee rukovodstvo rabotoj nablyudatel'nyh komissij osushchestvlyali administrativnye otdely ispolkomov mestnyh Sovetov, okruzhnye i oblastnye sudy. Oni nablyudali za pravil'nym ispolneniem ispravitel'no-trudovymi koloniyami prigovorov, reshali voprosy ob uslovno-dosrochnom osvobozhdenii i zachete rabochih dnej, rassmatrivali (po zayavleniyam zaklyuchennyh i po sobstvennoj iniciative) voprosy o nepravil'nom zachislenii v tu ili inuyu kategoriyu, nepravil'nom perevode, nalozhenii disciplinarnyh vzyskanij, ob otkaze v svidaniyah i peredachah, grubom obrashchenii s zaklyuchennymi i t.d.
Pomimo ocherednyh otpuskov nablyudatel'nye komissii mogli za userdie i horoshee povedenie predostavlyat' zaklyuchennym iz chisla krest'yan-bednyakov i serednyakov, predostavivshim sootvetstvuyushchie spravki iz sel'soveta, trehmesyachnye otpuska v period polevyh rabot. Nablyudatel'nye komissii sozdavalis' s takim raschetom, chtoby ohvatyvat' svoim nablyudeniem ne bolee 200 zaklyuchennyh¹.
1930 g.
V Prage sostoyalsya H Mezhdunarodnyj tyuremnyj kongress².
1930 g.
Za uklonenie ot prizyva na voennuyu sluzhbu ustanovlena vysshaya mera nakazaniya³.
1930 g.
Za kontrrevolyucionnye i drugie osobo opasnye gosudarstvennye prestupleniya osuzhdeno 208.069 chelovek, v tom chisle k vysshej mere nakazaniya - 20.201, k lisheniyu svobody (lagerya, kolonii i tyur'my) - 114.443, k ssylke i vysylke - 58.816, k prochim meram - 14.609 chelovek⁴.
1930 - 1931 gg.
Vypolnyaya Postanovlenie CK VKP(b) "O meropriyatiyah po likvidacii kulackih hozyajstv v rajonah sploshnoj kollektivizacii" iz razlichnyh regionov strany v otdalennye rajony v tak nazyvaemuyu "kulackuyu ssylku" napravleno 361.027 krest'yanskih semej, v tom chisle:
- iz Ukrainy - 63.720 semej, iz nih: v Severnyj kraj - 19.658, na Ural - 32.127, v Zapadnuyu Sibir' - 6556, v Vostochnuyu Sibir' - 5056, v YAkutiyu - 97, Dal'nevostochnyj kraj - 323;
- s Severnogo Kavkaza - 38.404 sem'i, iz nih: na Ural - 25.995, na Severnyj Kavkaz - 12.409;
- s Nizhnej Volgi - 30.933 sem'i, iz nih: na Severnyj Kavkaz - 10.963, na Ural - 1878, v Kazahstan - 18.092;
- so Srednej Volgi - 23.006 semej, iz nih: v Severnyj kraj - 5566, na Ural - 663, v Vostochnuyu Sibir' - 620; v Kazahstan - 11.477, Dal'nevostochnyj kraj - 2180, na Srednyuyu Volgu - 2500;
- iz Central'no-CHernozemnoj oblasti - 26.006 semej, iz nih: v Severnyj kraj - 10.236, na Ural - 1408, v Vostochnuyu Sibir' - 2367, v Kazahstan - 10.544, Dal'nevostochnyj kraj - 1097, YAkutiyu - 354;
- iz Belorussii - 15.724 sem'i, iz nih: v Severnyj kraj - 4763, na Ural - 9113, Dal'nevostochnyj kraj - 1561, YAkutiyu - 287;
- iz Kryma - 4325 semej, iz nih: v Severnyj kraj - 1553, na Ural - 2772;
- iz Tatarii - 9424 sem'i, iz nih: na Ural - 7810, v Dal'nevostochnyj kraj - 1614;
- s Urala - 28.394 sem'i, iz nih: na Ural - 26.854, v Leningradskuyu oblast' - 1540;
- iz Nizhegorodskogo kraya - 9169 semej, iz nih: v Severnyj kraj - 2471, na Ural - 5201, v Kazahstan - 50, v Nizhegorodskij kraj - 1497;
- iz Zapadnoj oblasti - 7308 semej, vse na Ural;
- iz Bashkirii - 12.820 semej, iz nih: v Zapadnuyu Sibir' - 5305, Vostochnuyu Sibir' - 1515, Bashkiriyu - 6000;
- iz Severnogo kraya - 3061 sem'ya, vse v Severnyj kraj;
- iz Ivanovskoj promyshlennoj oblasti - 3655 semej, vse na Ural;
- iz Moskovskoj oblasti - 10.813 semej, iz nih: na Ural - 3112, v Zapadnuyu Sibir' - 4729, v Kazahstan - 2972;
- iz Leningradskoj oblasti - 8604 sem'i, iz nih: na Ural - 337, v Zapadnuyu Sibir' - 1269, v Vostochnuyu Sibir' - 929, YAkutiyu - 725, Leningradskuyu oblast' - 5344;
- iz Dal'nevostochnogo kraya - 2922 sem'i, vse tam zhe;
- iz Zapadnoj Sibiri - 52.091 sem'ya, vse tam zhe;
- iz Vostochnoj Sibiri - 16.069 sem'i, vse tam zhe;
- iz Srednej Azii - 6944 sem'i iz nih: v Kazahstan - 159, na Severnyj Kavkaz - 2213, na Ukrainu - 3444, v Srednyuyu Aziyu - 1128;
- iz Kazahstana - 6765 semej, vse tam zhe;
- iz Zakavkaz'ya - 870 semej, vse v Kazahstan¹.
1931 g., 1 yanvarya
V ispravitel'no-trudovyh lageryah strany otbyvalo nakazanie 212 tysyach zaklyuchennyh².
1931 g., 15 fevralya
Pervoe upominanie o Glavnom upravlenii lagerej OGPU poyavilos' v prikaze OGPU v"-- 73/37, odnako prikaz o pereimenovanii etogo organa v arhivah do sih por ne obnaruzhen¹.
1931 g., 11 marta
CK VKP(b) organizoval special'nuyu komissiyu vo glave s zamestitelem predsedatelya SNK SSSR A. A. Andreevym dlya koordinacii shirokomasshtabnoj operacii po raskulachivaniyu i napravleniyu kulakov v specposelki na lesorazrabotki i rudniki².
1931 g., 1 iyulya
SNK SSSR prinyal Postanovlenie "Ob ustrojstve specpereselencev", soglasno kotoromu vse administrativno-organizacionnoe upravlenie specposelkami vozlozheno na GULAG OGPU SSSR. V rezul'tate na gosudarstvennom urovne bylo zaversheno formirovanie sistemy koncentracionnyh lagerej dlya ssyl'nyh krest'yanskih semej, v kotorye tol'ko za gody "velikogo pereloma" bylo otpravleno okolo 12 millionov krest'yanskih dush. Lish' v 1947 g. s ostavshihsya v zhivyh 80 tysyach ssyl'nyh krest'yan snyaty osnovnye ogranicheniya v grazhdanskih pravah³.
1931 g., avgust
S momenta peredachi specpereselencev Narodnomu komissariatu lesa SSSR dlya trudovogo ispol'zovaniya v lesnoj promyshlennosti, Pravitel'stvom SSSR ustanovlena norma snabzheniya izhdivencev-specpereselencev na lese iz rascheta vydachi v mesyac: muki - 9 kg, krupy - 9 kg, ryby - 1,5 kg, saharu - 0,9 kg³.
1931 g., 10 sentyabrya
VCIK i SNK RSFSR utverdili Ustav sluzhby v ITU RSFSR, dejstvie kotorogo rasprostranyalos' na lic admi