annyh v ustave obshchestvennogo ob容dineniya. Obshchestvennye ob容dineniya mogut sozdavat'sya v odnoj iz sleduyushchih organizacionno-pravovyh form: - obshchestvennaya organizaciya, - obshchestvennoe dvizhenie, - obshchestvennyj fond. - organ obshchestvennoj samodeyatel'nosti. (Federal'nyj zakon "Ob obshchestvennyh ob容dineniyah" ot 14.04.95). Organy ispolnitel'noj vlasti sub容ktov RF dolzhny okazyvat' sodejstvie i pomoshch', v tom chisle material'nuyu, tehnicheskuyu i finansovuyu, obshchestvennym ob容dineniyam invalidov, ih dvizheniyam i fondam. V nastoyashchee vremya invalidy Sverdlovskoj oblasti osobenno aktivno stali sozdavat' svoi obshchestvennye organizacii -- stabil'nye ostrovki, gde zabota i miloserdie ob invalidah, naibolee zametny. Odna iz glavnyh zadach obshchestvennoj organizacii invalidov sostoit v tom, chtoby pomoch' invalidam integrirovat'sya v obshchestvo. Pomoshch' mozhet byt' samoj razlichnoj, individual'noj dlya kazhdogo cheloveka. Esli eto molodoj chelovek, to emu nado pomoch' poluchit' special'nost', trudoustroit', realizovat' potencial'nye vozmozhnosti -- v sporte, iskusstve, kul'ture. Esli eto rebenok, to ego neobhodimo nauchit' navykam nezavisimoj zhizni, chtoby on mog sebya obsluzhivat', byt' poleznym obshchestvu. Esli zhe rech' idet o prestarelyh lyudyah, to im luchshe vsego budet vnimanie i zabota. OBSHCHESTVO NE PROSTO DOLZHNO ZNATX, CHTO ESTX INVALIDY, ONO DOLZHNO POSTOYANNO POLUCHATX PRAVILXNUYU INFORMACIYU OB IH ZHIZNI I PROBLEMAH. Skol'ko v strane invalidov, kakie zabolevaniya preobladayut, kakov ih vozrastnoj spektr? Pochemu v strane net takoj statistiki? Potomu chto gosudarstvu gorazdo udobnee obshchaya statistika. V Rossii 10 procentov invalidov. No eta cifra harakterna dlya lyuboj strany. Znachit u nas vse v poryadke, nikakih mer prinimat' ne nado. Drugoe delo, esli proishodit rost kardiologicheskih zabolevanij, srochno stroyat kardiocentry. Mnogo rozhdaetsya detej-invalidov -- srochno sovershenstvuyut rannyuyu diagnostiku i t.d. Gosudarstvo ne zainteresovano v podobnyh issledovaniyah. Znachit, obshchestvennye organizacii invalidov sami dolzhny provesti anketirovanie, chtoby s ciframi v rukah, obosnovanno trebovat' izmeneniya social'noj politiki po otnosheniyu k invalidam na regional'nom i obshcherossijskom urovne. Po Zakonu Federal'nye organy ispolnitel'noj vlasti dolzhny privlekat' predstavitelej organizacij invalidov dlya podgotovki i prinyatiya reshenij, zatragivayushchih interesy invalidov. Vmeste s tem i obshchestvennye organizacii invalidov ne dolzhny rabotat' bez vzaimodejstviya s gosudarstvom. CHetko ponimat' problemy invalidov i donesti glavnoe do gosudarstvennyh struktur -- vot osnovnoe naznachenie obshchestvennoj organizacii invalidov, kotoraya takzhe dolzhna byt' svyazyvayushchim zvenom mezhdu zakonodatelyami i invalidami. Mnogie zhe organizacii invalidov obrashchayutsya k organam vlasti lish' s pros'bami o pomoshchi, ne predlagaya nichego vzamen. K VLASTI NADO IDTI PARTNEROM, A NE PROSITELEM! Kak postoyat' za sebya pered licom vlasti? Dobivajtes' reshenij sovmestnymi usiliyami svoih organizacij, kollektivnymi pis'mami, organizovannymi demonstraciyami, cherez pressu ili, podbiraya gruppy aktivistov. Glavnoe uchastie, kak govoryat sportsmeny. No, esli eto tak? Znachit, umnozhennaya mnogokratno nasha volya preodoleet vse prepyatstviya. Naprimer, vy reshili provesti kampaniyu po uvelicheniyu predostavlyaemyh vam social'nyh uslug, no v sostoyanii li mestnaya vlast' ih profinansirovat'? Mozhet byt', vam snachala sleduet samim prorabotat' vozmozhnye varianty finansirovaniya. A chto esli trebuetsya vsego lish' po-novomu raspredelit' otpuskaemye sredstva? Mozhet byt', nevernaya politika mestnoj vlasti osnovyvaetsya vsego lish' na nevedenii? Mnogoe mozhno dobit'sya i v odinochku, odnako, sobrav v organizacii edinomyshlennikov, vy podnimite kampaniyu na novuyu vysotu. Dejstvuya sovmestno, vy sformiruete k sebe bolee ser'eznoe otnoshenie so storony okruzhayushchih. Nado obyazatel'no ocenit' slozhivshuyusya situaciyu: chto uzhe predprinimalos', provodilis' li v vashej mestnosti kakie-libo kampanii? Ne zabyvajte pri etom zapastis' mnogimi argumentami! Potrat'te svoe vremya i na to, chtoby opredelit', kto obladaet klyuchevym vliyaniem pri reshenii voprosov na mestnom urovne. Pri neobhodimosti nado ispol'zovat' lichnye svyazi chlenov vashej organizacii. Samoe zhe glavnoe -- nastojchivo dobivat'sya svoih zakonnyh prav i uporno shag za shagom idti k realizacii Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF"! ESTX ZAKON -- NUZHNO TREBOVATX EGO ISPOLNENIYA, PUSTX I RAZNYMI METODAMI. Ni dlya kogo ne sekret, chto invalidov v Rossii budet vse bol'she i bol'she - iz-za uhudsheniya ekologii, boleznej, vojn i t.d. INVALIDY |TO NEOT挂MLEMAYA CHASTX OBSHCHESTVA I OTMAHNUTXSYA OT NEE NELXZYA. Sozdavaya normal'nuyu zhizn' dlya invalidov i pozhilyh lyudej, obshchestvo kak by podstrahovyvaet vseh i kazhdogo. POMOGAYA INVALIDAM SEGODNYA, OBSHCHESTVO V BUDUSHCHEM POMOGAET SAMO SEBE. Obshchestvennaya organizaciya invalidov "FOND DXYACHKOVA" iz goroda Tol'yatti obrashchaetsya ko vsem invalidam Rossii: - Armiya invalidov v Rossii naschityvaet 10 millionov chelovek i bolee 500 tysyach detej. Tempy rosta chisla invalidov prevyshayut rost trudovyh resursov. Posle reabilitacii tol'ko 5 procentov invalidov polnost'yu vosstanavlivayut svoyu rabotosposobnost'. Obshchestvo neset oshchutimyj ekonomicheskij i moral'nyj uron. V nastoyashchee vremya gosudarstvennaya politika v otnoshenii invalidov zashla v tupik. Predlagaemye vlastnymi strukturami mery, do sih por ne prinesli oshchutimogo rezul'tata, a nasha zhizn' stanovitsya s kazhdym dnem vse tyazhelee. Tak kto zhe sejchas invalid? |to samyj bespravnyj, vycherknutyj iz zhizni chelovek. On vechno chego-to prosit, tak kak u nego za dushoj, krome nishchenskoj pensii, nichego net. Do kakih zhe por nam predstoit byt' vtororazryadnymi grazhdanami nashej strany? Mozhet byt', pora zayavit' o sebe, o svoih pravah na dostojnuyu zhizn' naravne so zdorovymi lyud'mi. Invalidy, ob容dinyajtes' i sozdajte politicheskoe dvizhenie invalidov Rossii. Stat'ya 34. L'goty, predostavlyaemye obshchestvennym ob容dineniyam invalidov Gosudarstvo garantiruet predostavlenie l'got po uplate federal'nyh nalogov, sborov, poshlin i drugih platezhej obshchestvennym ob容dineniyam invalidov. Federal'nyj zakon RF "O tarifah strahovyh vznosov v Pensionnyj fond RF, Fond social'nogo strahovaniya RF, Gosudarstvennyj fond zanyatosti naseleniya RF i v fondy obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya na 1999 god" ot 4 yanvarya 1999 goda No 1-F3, osvobodil ot uplaty strahovyh vznosov obshcherossijskie obshchestvennye organizacii invalidov. V svyazi s vstupleniem v dejstvie dannogo Zakona, mnogie obshchestvennye organizacii invalidov, imeyushchie ranee l'goty po uplate strahovyh vznosov, no ne imeyushchie statusa obshcherossijskih, okazalis' v krajne tyazhelom polozhenii i obratilis' za zashchitoj svoih prav v Konstitucionnyj Sud RF. Konstitucionnyj Sud RF ot 23 dekabrya 1999 goda ukazal: - Osvobozhdenie ot uplaty strahovyh vznosov v fondy, o kotoryh govoritsya, kak raznovidnost' gosudarstvennoj podderzhki, adresovana odnoj i toj zhe kategorii grazhdan -- invalidam i ne mozhet zaviset' ot statusa obshchestvennoj organizacii. Konstitucionnyj Sud RF postanovil: - Priznat' ne sootvetstvuyushchim Konstitucii RF Zakon ot 4 yanvarya 1999 goda v toj chasti, v kotoroj on ne osvobozhdaet ot uplaty strahovyh vznosov v gosudarstvennye social'nye vnebyudzhetnye fondy obshchestvennye organizacii invalidov, ne yavlyayushchiesya obshcherossijskimi organizaciyami, a takzhe invalidov 1,2 i 3 grupp, poluchayushchih pensii po starosti. Postanovlenie yavlyaetsya okonchatel'nym, ne podlezhit obzhalovaniyu, vstupaet v silu nemedlenno posle provozglasheniya i dejstvuet neposredstvenno. Budem nadeyat'sya, chto Gosudarstvennaya Duma obyazatel'no uchtet zamechanie Konstitucionnogo Suda RF, i tem samym sozdast dlya invalidov naibolee blagopriyatnye usloviya dlya resheniya ih ustavnyh zadach. O NALOGOOBLOZHENII OBSHCHESTVENNOJ ORGANIZACII INVALIDOV I PREDPRIYATIJ, NAHODYASHCHIHSYA U NEE V SOBSTVENNOSTI. K predpriyatiyam, nahodyashchimsya v sobstvennosti obshchestvennyh organizacij invalidov, otnosyatsya predpriyatiya, sozdannye obshchestvennymi organizaciyami za schet svoih sredstv s cel'yu resheniya ustavnyh zadach. V sootvetstvii s Zakonom RF ot 27 dekabrya 1991 goda No 2116-1 "O naloge na pribyl' predpriyatij i organizacij" ne podlezhit nalogooblozheniyu pribyl' obshchestvennyh organizacij invalidov, predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij, nahodyashchihsya v ih sobstvennosti, ustavnyj kapital kotoryh sostoit polnost'yu iz vklada obshchestvennyh organizacij invalidov. Predusmotrennaya l'gota ne rasprostranyaetsya na pribyl', poluchennuyu ot proizvodstva i realizacii podakciznyh tovarov, mineral'nogo syr'ya, drugih poleznyh iskopaemyh, a takzhe inyh tovarov v sootvetstvii s perechnem, utverzhdennym Pravitel'stvom RF po predstavleniyu obshcherossijskih obshchestvennyh organizacij invalidov. Krome togo, predusmotreno ponizhenie stavki naloga na pribyl' na 50 procentov dlya predpriyatij, na kotoryh rabotaet ne menee 50 procentov invalidov. Ne podlezhit nalogooblozheniyu pribyl' predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij, v kotoryh invalidy sostavlyayut ne menee 50 procentov ot srednespisochnoj chislennosti rabotnikov, pri uslovii ispol'zovaniya ne menee poloviny poluchennoj pribyli na social'nye nuzhdy invalidov. Pri opredelenii prava na l'gotu v srednespisochnoj chislennosti rabotnikov predpriyatiya uchityvayutsya tol'ko te invalidy, s kotorymi predpriyatie zaklyuchilo trudovoj dogovor po osnovnomu mestu raboty, i ih trudovye knizhki hranyatsya na predpriyatii. Invalidy, rabotayushchie po sovmestitel'stvu, dogovoram podryada i drugim dogovoram grazhdansko-pravovogo haraktera, na poluchenie ukazannoj l'goty, v srednespisochnuyu chislennost' rabotnikov predpriyatiya ne vklyuchayutsya. Pri etom nado pomnit', chto invalidy, priznannye MS| (VT|K) netrudosposobnymi, i imeyushchie zapreshchenie ili ogranichenie na zanyatie trudovoj deyatel'nost'yu, sostoyashchie v shtate predpriyatiya, vklyuchayutsya v obshchee chislo rabotnikov predpriyatiya pri opredelenii uslovij, predostavlyayushchih pravo predpriyatiyu na primenenie l'gotnogo poryadka nalogooblozheniya pribyli. (Pis'mo GNS RF ot 4 fevralya 1997 goda No 01-2-10). K social'nym nuzhdam invalidov, rabotayushchih na dannom predpriyatii, otnosyatsya: - okazanie medicinskoj pomoshchi, obespechenie lekarstvennymi preparatami, sanatorno-kurortnoe lechenie, obespechenie sredstvami peredvizheniya, protezno-ortopedicheskoj pomoshch'yu, tiflo-surdotehnikoj i drugimi tehnicheskimi sredstvami dlya truda, byta, obucheniya, dosuga, fizkul'tury i sporta i inyh sfer zhizni; - social'no-bytovoe, transportnoe i kommunal'noe obsluzhivanie, obshcheobrazovatel'naya i professional'naya podgotovka i professional'noe obrazovanie, sozdanie novyh rabochih mest, sozdanie optimal'nyh uslovij truda v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalidov, obespechenie invalidov transportom dlya dostavki k mestu raboty i s raboty, sozdanie uslovij dlya besprepyatstvennogo dostupa invalidov k ob容ktam social'noj infrastruktury. Predpriyatie mozhet zanimat'sya blagotvoritel'noj deyatel'nost'yu po otnosheniyu k obshchestvennym organizaciyam invalidov, ih predpriyatiyam, ispol'zuya pri etom ne bolee 3 procentov ot svoej pribyli. Oblagaemaya nalogom pribyl' pri etom umen'shaetsya na summu vznosov, napravlennyh na blagotvoritel'nost'. Blagotvoritel'naya deyatel'nost' - dobrovol'naya deyatel'nost' grazhdan i yuridicheskih lic po beskorystnoj (bezvozmezdnoj ili na l'gotnyh usloviyah) peredache grazhdanam ili yuridicheskim licam imushchestva, v tom chisle denezhnyh sredstv, beskorystnomu vypolneniyu rabot, predostavleniyu uslug, okazaniyu inoj podderzhki. Blagotvoritel'naya deyatel'nost' osushchestvlyaetsya v celyah social'noj podderzhki i zashchity grazhdan, vklyuchaya uluchshenie material'nogo polozheniya maloobespechennyh, social'nuyu reabilitaciyu invalidov i t.p. ( Federal'nyj zakon "O blagotvoritel'noj deyatel'nosti i blagotvoritel'nyh organizaciyah" ot 11 avgusta 1995 goda No 135-F3). Dobrovol'cy -- grazhdane, osushchestvlyayushchie blagotvoritel'nuyu deyatel'nost' v forme bezvozmezdnogo truda v interesah blagopoluchatelya. Obshchestvennye organizacii invalidov, ih predpriyatiya, uchrezhdeniya i ob容dineniya, poluchivshie vznosy na blagotvoritel'nye celi, po okonchanii otchetnogo goda v sroki, ustanovlennye dlya sdachi godovogo buhgalterskogo otcheta, predostavlyayut v nalogovyj organ po mestu svoego nahozhdeniya otchet o postupivshih summah i ih rashodovanii. V sluchae ispol'zovaniya sredstv ne po naznacheniyu v dohod federal'nogo byudzheta v ustanovlennom poryadke vzyskivaetsya summa v razmere etih sredstv. NALOG NA DOBAVLENNUYU STOIMOSTX (NDS) Ot uplaty NDS osvobozhdayutsya tovary (za isklyucheniem podakciznyh, mineral'nogo syr'ya i poleznyh iskopaemyh, a takzhe drugih tovarov po perechnyu, utverzhdaemomu Pravitel'stvom RF po predstavleniyu obshcherossijskih obshchestvennyh organizacij invalidov), raboty, uslugi (za isklyucheniem brokerskih i inyh posrednicheskih uslug), proizvodimye i (ili) realizuemye organizaciyami, sredi rabotnikov kotoryh ne menee 50 procentov obshchej chislennosti sostavlyayut invalidy, i ustavnyj kapital kotoryh polnost'yu sostoit iz vkladov obshcherossijskih obshchestvennyh organizacij invalidov. (V red. Federal'nogo zakona ot 02.01.00 No 36-FZ). Pri opredelenii prava na poluchenie ukazannoj l'goty v srednespisochnuyu chislennost' vklyuchayutsya sostoyashchie v shtate rabotniki predpriyatiya, uchrezhdeniya i organizacii, v tom chisle rabotayushchie po sovmestitel'stvu, a takzhe lica, ne sostoyashchie v shtate i vypolnyayushchie raboty po dogovoru podryada i drugim dogovoram grazhdansko-pravovogo haraktera. NALOG NA IMUSHCHESTVO Ot uplaty naloga na imushchestvo osvobozhdayutsya obshchestvennye organizacii invalidov, a takzhe drugie predpriyatiya, uchrezhdeniya i organizacii, v kotoryh invalidy sostavlyayut ne menee 50 procentov ot obshchego chisla rabotnikov. Obshchestvennye ob容dineniya (organizacii) invalidov, ispol'zuyushchie priobretaemye avtotransportnye sredstva dlya vypolneniya svoej ustavnoj deyatel'nosti osvobozhdayutsya ot uplaty naloga: - s vladel'cev transportnyh sredstv, - na priobretenie avtotransportnyh sredstv. I ne nuzhno dokazyvat' s pomoshch'yu kakih-libo dokumentov, chto avtotransportnye sredstva priobreteny dlya vypolneniya ustavnoj deyatel'nosti obshchestvennoj organizacii invalidov. Odnako, nado pomnit', chto kolichestvo i tip priobretaemyh transportnyh sredstv ne dolzhny vyzyvat' somnenij v neobhodimosti ih ispol'zovaniya dlya osushchestvleniya ustavnoj deyatel'nosti. Transportnye sredstva, zakuplennye dlya etih celej, dolzhny stoyat' na balanse predpriyatiya, ih nel'zya peredavat' v arendu ili prokat. Sootvetstvuyushchim obrazom dolzhny byt' oformleny i transportnye dokumenty (putevye listy i t.p.). AKCIZNYJ SBOR Akciznym sborom ne oblagayutsya legkovye avtomobili s ruchnym upravleniem, kotorye otpuskayutsya invalidam v poryadke, opredelyaemom Pravitel'stvom RF. Isklyuchenie sostavlyayut avtomobili "Oka". Gosudarstvennaya poshlina ustanovlena v razmere 0,5 procenta k stoimosti izdeliya po otpusknym cenam. Obshchestvennye organizacii invalidov, ih uchrezhdeniya, uchebno-proizvodstvennye organizacii i ob容dineniya osvobozhdayutsya ot uplaty gosudarstvennoj poshliny: a) v sudah obshchej yurisdikcii po vsem iskam, b) v organah, sovershayushchih notarial'nye dejstviya. Vse l'goty, dejstvovavshie ranee po uplate tamozhennyh poshlin dlya obshchestvennyh organizacij invalidov, otmeneny. Obshchestvennym organizaciyam invalidov i predpriyatiyam mogut predostavlyat'sya l'goty po regional'nym i mestnym nalogam po resheniyu organov upravleniya sub容ktov RF i mestnyh organov upravleniya. Pravovoj osnovoj dlya prinyatiya takih reshenij yavlyaetsya stat'ya 34 Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF". Stoit obratit' vnimanie na Federal'nyj zakon "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Federal'nyj zakon "O edinom naloge na vmenennyj dohod dlya opredelennyh vidov deyatel'nosti" ot 31 marta 1999 goda No 63-F3: - Obshchestvennym organizaciyam invalidov, ih regional'nym i territorial'nym organizaciyam, organizaciyam, ustavnyj kapital kotoryh polnost'yu sostoit iz vklada obshchestvennyh organizacij invalidov, a takzhe predpriyatiyam i uchrezhdeniyam, edinstvennym sobstvennikom imushchestva kotoryh yavlyayutsya obshchestvennye organizacii invalidov, predostavlyaetsya pravo dobrovol'nogo perehoda na uplatu edinogo naloga ili sohraneniya sushchestvuyushchego poryadka uplaty nalogov. GOSUDARSTVO V DOLGU PERED INVALIDAMI Sredi social'nyh grupp, ispytyvayushchih naibol'shie trudnosti pri provedenii ekonomicheskih reform v Rossii, invalidy zanimayut osoboe mesto. Oni ostree vosprinimayut ekonomicheskoe i social'noe neravenstva, nesostoyatel'nost' gosudarstva pri obespechenii social'nyh garantij. V rezul'tate tyazheloj ekonomicheskoj situacii v strane bol'shinstvo invalidov i sem'i, imeyushchie detej-invalidov, okazalis' v chisle bednejshih sloev naseleniya. V nastoyashchee vremya v Rossii kazhdyj desyatyj chelovek -- invalid. CHislennost' invalidov v strane postoyanno rastet! S prinyatiem Federal'nogo zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF" v nashej strane byla zalozhena osnova sovremennoj pravovoj bazy social'noj zashchity invalidov. Vpervye prioritetnym v social'noj politike gosudarstva v otnoshenii invalidov priznano reabilitacionnoe napravlenie, ponimaemoe kak sistema mer, napravlennyh na vosstanovlenie social'nogo statusa i dostizhenie material'noj nezavisimosti invalidov s orientaciej na obshchepriznannye mezhdunarodnye standarty. Vmeste s tem, polozhenie invalidov na rynke truda ostaetsya ves'ma slozhnym. Problema professional'noj reabilitacii i social'no-trudovoj adaptacii invalidov osobenno obostrilas' v usloviyah perezhivaemogo stranoj finansovogo krizisa. Formirovanie normativnoj bazy, obespechivayushchej provedenie vsego kompleksa meropriyatij po reabilitacii invalidov nel'zya schitat' zavershennym. Ne polnost'yu resheny voprosy raspredeleniya kompetencii organov gosudarstvennoj vlasti razlichnogo urovnya v voprosah finansirovaniya programm reabilitacii invalidov. Pravitel'stvom RF do sih por ne utverzhdena predusmotrennaya zakonom "O social'noj zashchite invalidov" federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov. Krajne nedostatochnoe finansirovanie iz federal'nogo byudzheta rashodov po obespecheniyu invalidov protezno-ortopedicheskimi izdeliyami vo mnogih regionah privelo k prakticheskomu prekrashcheniyu protezno-ortopedicheskoj pomoshchi invalidam. V slozhnejshuyu problemu prevratilos' obespechenie invalidov tehnicheskimi sredstvami reabilitacii, special'nym avtotransportom. V narushenie stat'i 13 Federal'nogo zakona "O social'noj zashchite invalidov v Rossijskoj Federacii" do nastoyashchego vremeni Pravitel'stvom RF ne opredelen poryadok finansirovaniya predostavlyaemoj invalidam kvalificirovannoj medicinskoj pomoshchi, vklyuchaya lekarstvennoe obespechenie. Invalidy prakticheski lisheny vozmozhnosti polucheniya besplatnoj specializirovannoj medicinskoj pomoshchi v federal'nyh medicinskih centrah, povsemestno narushayutsya ih prava na besplatnoe i l'gotnoe lekarstvennoe obespechenie. Medlenno reformiruetsya sistema professional'nogo obrazovaniya invalidov, ne obespechivaetsya neobhodimyj uroven' finansirovaniya vhodyashchih v nee uchrezhdenij, ne sformirovana sistema trudoustrojstva i social'no-bytovoj adaptacii invalidov s detstva po okonchanii imi korrekcionnyh obrazovatel'nyh uchrezhdenij. Davno nazrela neobhodimost' razrabotki federal'nogo zakona "Ob obshchestvennyh ob容dineniyah invalidov", reguliruyushchego osobennosti sozdaniya i deyatel'nosti ( v tom chisle hozyajstvennoj) razlichnyh organizacionno-pravovyh form obshchestvennyh ob容dinenij invalidov, modeli ih vzaimodejstviya s gosudarstvom. Itak, dorogoj nash CHitatel', znaj, chto s 1 yanvarya 2000 goda vse stat'i Zakona "O social'noj zashchite invalidov v RF" vstupili v dejstvie v polnom ob容me. Nadeemsya, chto, prochitav vnimatel'no Kommentarij, ty ponyal, chto Zakon, kotoryj prizvan zashchishchat' tvoi prava na dostojnuyu i polnocennuyu zhizn', do sih por v polnuyu silu ne rabotaet! V chem prichina? |to i otsutstvie finansovoj i pravovoj bazy, i otsutstvie dolzhnogo kontrolya so storony Pravitel'stva RF, i byurokraticheskij bespredel chinovnikov, i yuridicheskaya bezgramotnost' invalidov v bol'shej svoej masse, i passivnost' invalidov. Znachit, chto ne mozhet ili ne hochet reshit' dlya tebya gosudarstvo, ty dolzhen sdelat' sam -- eto edinstvennyj tvoj vyhod, chtoby byt' ravnopravnym grazhdaninom svoej strany. Glava "Zashchiti sebya sam" nauchit tebya osnovnym navykam samozashchity v bor'be za svoi prava. S L O V A R X Adaptaciya ------------------------------------Prisposoblenie (privykanie) invalidov k usloviyam sushchestvovaniya. Adresnaya social'naya pomoshch' ----------- Sistema mer po social'noj podderzhke grazhdan, v tom chisle okazanie pomoshchi konkretnym nuzhdayushchimsya licam s uchetom ih individual'nyh sposobnostej. Izhdivenec -----------------------------------Grazhdanin, ne imeyushchij samostoyatel'nogo istochnika dohoda. Invalid---------------------------------------Lico, kotoroe imeet narushenie zdorov'ya so stojkim rasstrojstvom funkcij organizma. Individual'naya programma reabilitacii invalidov, (IPR)--------- Kompleks optimal'nyh dlya invalida reabilitaci-onnyh meropriyatij, razrabotannyj sluzhboj MS|. Integraciya invalidov v obshchestvo ----- Postepennoe sblizhenie i vyravnivanie vozmozhnostej invalidov s drugimi chlenami obshchestva. Kvota dlya priema na rabotu invalidov ----------------------------------- Dolya (v procentah) srednespisochnoj chislennosti rabotnikov-invalidov v srednespisochnoj chislennosti rabotnikov organizacii. Kompensaciya-------------------------------- Vozmeshchenie grazhdanam proizvedennyh imi rashodov, ustanovlennyh zakonodatel'stvom. Mediko-social'naya ekspertiza(MS|)--Opredelenie v ustanovlennom poryadke potrebnostej osvidetel'stvuemogo lica v merah social'noj zashchity, vklyuchaya reabilitaciyu. Nevypolnenie kvoty --------------------- Otkaz rabotodatelya v prieme na rabotu invalidov, napravlyaemyh sluzhboj zanyatosti. Nevozmozhnost' vypolneniya kvoty organizaciej---------------------- Otsutstvie neobhodimogo chisla invalidov, zaregistri-rovannyh v sluzhbe zanyatosti po mestu registracii organizacii dlya trudoustrojstva v etoj organizacii. Obshchestvennaya organizaciya Invalidov--------------------------------- Organizaciya, sozdannaya invalidami, dlya zashchity svoih prav, interesov i dostizheniya ustavnyh celej. Obshcherossijskoe obshchestvennoe ob容dinenie invalidov---------------- Ob容dinenie, kotoroe osushchestvlyaet svoyu deyatel'nost' v sootvetstvii s ustavnymi celyami na territorii bolee poloviny sub容ktov RF Ogranichenie zhiznedeyatel'nosti------Polnaya ili chastichnaya utrata licom sposobnosti k sa moobsluzhivaniyu, obucheniyu, peredvizheniyu i t.d. Organizaciya ------------------------------- Predpriyatie, uchrezhdenie i t.d., obrazovannye v soot-vetstvii s zakonodatel'stvom RF. Potrebitel'skaya korzina----------------Minimal'nyj nabor produktov pitaniya, neprodovol'-stvennyh tovarov i uslug, neobhodimyh dlya sohraneniya zdorov'ya cheloveka i obespecheniya ego zhiznedeyatel'nosti. Prozhitochnyj minimum-----------------Stoimostnaya ocenka potrebitel'skoj korziny, a takzhe obyazatel'nye platezhi i sbory. Rabotnik-----------------------------------Fizicheskoe lico, rabotayushchee v organizacii na osnove trudovogo dogovora (kontrakta). Rabotodatel'------------------------------- Organizaciya (yuridicheskoe lico), predstavlyaemaya ee rukovoditelem administraciej). Reabilitaciya invalidov-----------------Sistema medicinskih psihologicheskih social'no-ekonomicheskih meropriyatij, napravlennyh na sozdanie ravnyh vozmozhnostej so zdorovymi lyud'mi. Sluzhba reabilitacii invalidov--------Sovokupnost' organov vlasti, osushchestvlyayushchih meropriyatiya po reabilitacii. Social'naya zashchita invalidov-----------Sistema garantirovannyh gosudarstvom ekonomiches-kih, social'nyh i pravovyh mer, obespechivayushchih invalidam dostojnuyu zhizn'. Social'noe obsluzhivanie-----------------Deyatel'nost' po udovletvoreniyu invalidov potreb-nostej invalidov v social'nyh uslugah. Social'naya politika-----------------------Odin iz osnovnyh vidov politiki gosudarstva, na- pravlennyj na social'nuyu zashchitu naseleniya s cel'yu podderzhaniya dostojnogo obraza zhizni kazhdogo cheloveka. Social'naya pomoshch'----------------------- Predostavlenie maloimushchim grazhdanam za schet sredstv byudzheta social'nyh posobij, subsidij i t.d. Social'noe posobie------------------------ Bezvozmezdnoe predostavlenie grazhdanam oprede-lennoj denezhnoj summy za schet byudzheta. Social'naya usluga---------------------------- Konkretnoe dejstvie rabotnika social'noj sluzh- by po okazaniyu bytovoj, medicinskoj, pravovoj i inoj pomoshchi licu, obrativshemusya v social'nuyu sluzhbu. Special'nye rabochie mesta dlya invalidov --------------------------------------- Rabochie mesta, trebuyushchie dopolnitel'nyh mer po organizacii truda, s uchetom individual'nyh vozmozhnostej invalida. Subsidiya----------------------------------------- Imeyushchaya celevoe naznachenie oplata predostavlya-emyh grazhdanam material'nyh blag ili okazyvaemyh uslug. Federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov --------------------Garantirovannyj perechen' reabilitacionnyh mero-priyatij, tehnicheskih sredstv i uslug, predostavlyaemyh invalidu besplatno iz sredstv byudzheta. Z A SHCH I T I S E B YA S A M ! S I L A SLEPYE NE MOGUT SMOTRETX GNEVNO. NEMYE NE MOGUT KRICHATX YAROSTNO. BEZRUKIE NE MOGUT DERZHATX ORUZHIE. BEZNOGIE NE MOGUT SHAGATX VPERED. NO - NEMYE MOGUT SMOTRETX GNEVNO. NO - SLEPYE MOGUT KRICHATX YAROSTNO. NO - BEZNOGIE MOGUT DERZHATX ORUZHIE. NO - BEZRUKIE MOGUT SHAGATX VPERED. Gena Golovatyj, borec za prava invalidov. Pochemu rossijskie invalidy passivnye?! Pochemu oni godami sidyat v svoih domah, nikomu nenuzhnye i zabytye obshchestvom? Pochemu oni ne boryutsya za svoi prava? Da, potomu, chto oni ne znayut svoih Prav! Dazhe svoi Prava po Zakonu "O social'noj zashchite invalidov v RF" invalidy ne znayut! Invalidy bezropotno berut to, chto daet im gosudarstvo, i ne trebuyut togo, chto im polozheno po Zakonu, po pravu. No otkuda zhe u invalidov mogut vozniknut' drugie stremleniya, kogda ispokon vekov ih priuchali k tomu, chto oni dolzhny sidet' doma, est' gosudarstvennyj hleb i ne meshat' zdorovym? Provedennye sociologicheskie issledovaniya v Sverdlovskoj oblasti pokazali, chto o svoih pravah i l'gotah znaet lish' kazhdyj pyatyj invalid, ostal'nye zatrudnilis' otvetit'. SMI invalidy nazvali svoim osnovnym istochnikom informacii. V organah social'noj zashchity, v obshchestvennyh organizaciyah, v fondah informaciyu poluchaet tol'ko malyj procent invalidov. Neudivitel'no, chto pensiya invalidov ih edinstvennoe pravo, o kotorom oni znayut! Vynuzhdennaya izolyaciya invalidov privela k tomu, chto boyazn' shiroko obshchat'sya so zdorovymi lyud'mi, stala harakternoj ih chertoj. Invalidy stali predstavlyat' sebya kak osobyj sloj, kotoromu vse dolzhny v silu ih "obizhennosti Bogom". V Rossii vopros ob investicionnyh vlozheniyah v reabilitaciyu invalidov dazhe ne stavilsya. S drugoj storony, prinimaya poziciyu "osobennosti", invalid zaranee otkazyvaetsya ot bor'by za polnuyu reabilitaciyu, ot zhelaniya byt' naravne so zdorovymi lyud'mi. Stremlenie predstavit' invalidov kak osobyj, "stradatel'nyj" sloj naseleniya vsyacheski podderzhivaetsya i vlast' imushchimi. Legche ob座asnit' invalidu sidet' doma, chem vkladyvat' den'gi v dorogostoyashchee oborudovanie, oblegchayushchee emu vyezd iz doma, peredvizhenie po gorodu, vozmozhnost' trudit'sya i t.d. Dazhe sejchas, kogda v Rossii oficial'no priznany mezhdunarodnye dokumenty po pravam invalidov, vse eshche za nimi real'no priznaetsya lish' odno pravo -- poluchat' pensiyu. Federal'nyj zakon "O social'noj zashchite invalidov v RF" zhizn' svoyu nachal slaben'ko. Deneg u gosudarstva dlya invalidov malo. Ih tak malo, chto potihon'ku koe-kakie punkty Zakona okazalis' vne zakona! Vot i idut obizhennye, unizhennye i oskorblennye lyudi k svoim zashchitnikam: Prezidentu RF, Pravitel'stvu RF, deputatam vseh urovnej, mestnoj administracii ... No, uvy, ih vstrechaet "vatnaya stena"! Vse my znaem, chto vlast' zanimaetsya tol'ko samymi "goryashchimi" problemami. Esli na rel'sah kto-to lezhit, budet im zanimat'sya. A invalidy sidyat doma. Im obeshchayut mnogoe, no ruki do nih nikogda ne dohodyat. Znachit: SPASENIE UTOPAYUSHCHIH -- DELO RUK SAMIH UTOPAYUSHCHIH. Dorogoj nash CHitatel', esli ty nuzhdaesh'sya v social'noj zashchite, to obyazatel'no izuchi i imej u sebya osnovnye Federal'nye zakony: - "O social'noj zashchite invalidov v RF"; - "O social'nom obsluzhivanii grazhdan pozhilogo vozrasta i invalidov"; - "O gosudarstvennoj social'noj pomoshchi"; - "O gosudarstvennyh pensiyah v RF" i drugie. ZHelatel'no, chtoby ty nashel vozmozhnost' i podpisalsya na gazety: "Russkij invalid" (g. Moskva), "Nadezhda" (g. Moskva), "VMESTE" (445040, g. Tol'yatti, a/ya 3031) i drugie, kotorye osveshchayut problemy invalidov i ochen' tebe pomogut v zhizni. Tol'ko vnimatel'no, izuchiv zakony i imeya novejshuyu informaciyu po problemam invalidnosti, ty po-nastoyashchemu zakalish'sya v predstoyashchej bor'be s organami vlasti. Esli chinovniki vidyat, chto ty horosho znaesh' svoi prava, to i razgovarivat' budut s toboj na dolzhnom urovne! KAK POLUCHITX NEOBHODIMUYU INFORMACIYU? Pravo na poluchenie informacii zapisano v nashej Konstitucii, v razlichnyh mezhdunarodnyh dokumentah i v Zakone "O social'noj zashchite invalidov v RF", stat'ya 14. Predusmotrena dazhe ugolovnaya otvetstvennost' za narushenie prava na poluchenie informacii. Konechno, prakticheski dobit'sya otveta i poluchit' kopiyu nuzhnogo dokumenta, dovol'no trudno. Est' ukazy, predpisyvayushchie chinovniku otvetit' na lyuboe zayavlenie v mesyachnyj srok, vydat' kopiyu lyubogo dokumenta. No na dele oni ne vypolnyayutsya. Trudnosti nachnutsya s samogo pervogo shaga -- s momenta podachi zayavleniya. Esli ty naiven, to obratish'sya k chinovniku ustno, i poluchish' ustnyj zhe otvet, kotoryj nigde i nikak ne fiksiruetsya. Odnako, ustnyj otvet "k delu ne prish'esh'". Dlya ser'eznoj bor'by nuzhny pis'mennye dokazatel'stva! Dlya togo, chtoby poluchit' pis'mennyj otvet, nuzhno, prezhde vsego, pis'menno obratit'sya k chinovniku. Pri etom u tebya dolzhno ostat'sya pis'mennoe dokazatel'stvo togo, chto tvoe obrashchenie vrucheno adresatu. |to mozhet byt' podpis' chinovnika ili ego sekretarya na vtorom ekzemplyare tvoego obrashcheniya, kvitanciya zakaznogo pis'ma, uvedomlenie o vruchenii, kopiya telegrammy s pechat'yu pochty. |ti dokumenty prigodyatsya tebe, esli chinovnik ne otvetit vovse ili otvetit ne po sushchestvu. CHasto byvaet, chto chinovnik ili ego sekretar', otkazyvayutsya registrirovat' tvoe zayavlenie. V etom sluchae poshli zayavlenie zakaznym pis'mom s uvedomleniem. Odnako, dobit'sya otveta -- eto eshche ne vse. Byvaet, chto otvet i pridet, no v nem est' vse, chto ugodno, tol'ko ne otvety na tvoi voprosy. Kak byt' togda? Esli ty ponyal, chto ischerpal vse vozmozhnosti dobit'sya svoih prav mirnym putem, poshli chinovniku pretenziyu (v proizvol'noj forme) zakaznym pis'mom s uvedomleniem. Esli cherez mesyac ty ne poluchish' otveta na svoyu pretenziyu ili poluchish' otricatel'nyj otvet, mozhesh' smelo obrashchat'sya v sud! KAK PRAVILXNO SOSTAVITX ISKOVOE ZAYAVLENIE? V Federal'nyj sud (rajona)_________________________ Istec ____________________________________________ (FIO, adres, telefon) Otvetchik_________________________________________ (organ, kotoryj narushil tvoi prava) ISKOVOE ZAYAVLENIE ____________________________________________________________ ___________________________________________________ __________________________________________________ __________________________________________________ ___________________________________________________ o chem (naprimer, o svoem nesoglasii s kakim-libo dejstviem otvetchika) Dalee opishite, chto sluchilos', kak narusheny vashi prava. Proshu ____________________________________ (zayavit' o svoih trebovaniyah) Prilozhenie ______________________________________ (perechislit' vse dokumenty, kotorye u vas est' po dannomu isku) Podpis' _________________ Data__________________ Iskovoe zayavlenie ty dolzhen sostavit' v dvuh ekzemplyarah. Odin ekzemplyar ostanetsya u tebya. K zayavleniyu prilozhi kopii vseh dokumentov, kotorye imeyutsya u tebya po dannomu isku. Pri otsutstvii otveta na pretenziyu prilozhi k iskovomu zayavleniyu kvitanciyu s uvedomleniem, podtverzhdayushchim vruchenie pretenzii adresatu. PYATX PROSTYH PRAVIL PO ZASHCHITE SVOIH PRAV. 1. Ne obivaj svoi bol'nye nogi o porogi kabinetov chinovnikov vseh urovnej, ne porti nervy v pustyh razgovorah s nimi, v tom chisle i po telefonu. 2. Reshaj vse voprosy v pis'mennom vide, po pochte zakaznym pis'mom s uvedomleniem. 3. Hrani vse dokumenty, perepisku s otvetchikom, pochtovye kvitancii, uvedomleniya i t.d. do polnogo resheniya voprosa. 4 .Vysylaj po zaprosu tol'ko kopii dokumentov. 5. Idi smelo i uporno k svoej celi, ne otstupaj ni na shag! V sluchae, esli ty vse-taki prishel na priem k chinovniku, to dlya oblegcheniya vzaimoponimaniya s nim, prislushajsya k sleduyushchim prakticheskim sovetam: 1. Poslednij tvoj argument samyj zapominayushchijsya. On dolzhen byt' samym ubeditel'nym. 2. Dlya polucheniya polozhitel'nogo resheniya po vazhnomu dlya tebya voprosu postav' ego na tret'e mesto, predvaritel'no zadav chinovniku korotkie, prostye voprosy, na kotorye on mozhet bez truda otvetit'. 3. Ne zagonyaj chinovnika v ugol. Daj emu vozmozhnost' "sohranit' lico". 4. ZHelaya ubedit' chinovnika v chem-libo, nachinaj svoj razgovor s momentov, s kotorymi on soglasen. 5. Proyavi simpatiyu. I vsegda pri sebe imej zakon "O social'noj zashchite invalidov v RF"! A sejchas predstav' na praktike, kak mozhno zashchitit' svoi prava, opredelennye v Zakone "O social'noj zashchite invalidov v RF": 1. Prezhde vsego, opredeli dlya sebya, kakie zhiznennye problemy neobhodimo reshit', chtoby poluchit' vozmozhnost' tvoej integracii v obshchestvo. Kak bylo skazano vyshe, rekomendacii po resheniyu etoj problemy dolzhny byt' maksimal'no polno otrazheny v IPR invalida. 2. Poluchiv udovletvoryayushchuyu tebya IPR, opredeli prioritetnuyu ocherednost' realizacii rekomendovannyh meropriyatij. 3. Sdelaj, esli v etom est' neobhodimost', oficial'nyj (pis'mennyj) zapros organu social'noj zashchity: kakoj dokument opredelyaet mehanizm realizacii kazhdogo konkretnogo meropriyatiya, opredelennogo v IPR? V pis'me neobhodimo reshat' tol'ko odin vopros. Ne nuzhno reshat' voprosy po dvum ili bolee meropriyatiyam IPR, t.k. eto "na ruku" ispolnitel'noj vlasti. Esli iz vseh meropriyatij IPR mozhno po kakim-libo prichinam ne ispolnit' hotya by odno, to administraciya ne budet vypolnyat' i drugie, imeyushchie vozmozhnost' realizacii. Napomnim, chto rukovoditeli predpriyatij, uchrezhdenij, organizacij, ne vypolnyayushchie meropriyatiya, opredelennye v IPR, nesut otvetstvennost' v sootvetstvii s Zakonom "O social'noj zashchite invalidov v RF". Znachit, po kazhdomu konkretnomu meropriyatiyu IPR mozhno dejstvovat' celenapravlenno, vplot' do resheniya voprosa cherez sud. Vot po takoj, primerno, sheme neobhodimo reshat' vse voprosy social'noj zashchity invalidov Rossii. K sozhaleniyu, drugogo vyhoda net! Mnogie invalidy segodnya lishilis' yuridicheskoj zashchity lish' potomu, chto ne sposobny zaplatit' advokatu za yuridicheskuyu pomoshch'. L'goty, predostavlennye im v proshlom pri obrashchenii k advokatu, nyne otmeneny. Esli u tebya vse-taki hvatilo sil i ty dokazal svoi prava v sude, to znaj, chto soglasno stat'e 349 GPK RF "Kontrol' za pravil'nym i svoevremennym ispolneniem reshenij suda osushchestvlyaetsya sud'ej". V ROSSII DO SIH POR NE SOZDAN KOMPLEKSNYJ MEHANIZM OBESPECHENIYA PRAV I INTERESOV INVALIDOV, SOOTVETSTVUYUSHCHIJ MEZHDUNARODNYM STANDARTAM. REALXNYH VOZMOZHNOSTEJ DLYA ZASHCHITY SVOIH PRAV U INVALIDOV ROSSII NEDOSTATOCHNO. Pomni: PRAVA -- NE MILOSTYNYA, A OBYAZATELXSTVO GOSUDARSTVA PERED SVOIMI GRAZHDANAMI. DAJTE NAM PRAVA! "My hotim zhit', a ne vyzhivat'!" -- pod takim lozungom v techenie treh dnej u Belogo Doma v gorode Moskve stoyali pikety invalidov, trebuyushchih ot vlastej soblyudeniya zakonov. Trebovaniya lyudej s ogranichennymi vozmozhnostyami byli napisany na plakatah: - Nemedlennaya indeksaciya pensij! - Usilit' social'nuyu zashchitu invalidov! - Kontrol' za kvotirovaniem rabochih mest! - Vernite l'gotnye lekarstva! - Otdajte dolgi za protezno-ortopedicheskie izdeliya! - Goschinovniku - motokolyasku, invalidu - avtomobil'! Invalidy s容halis' so vsej Moskvy i stoyali, smenyaya drug druga, pod holodnym morosyashchim dozhdem, zashchishchaya svoi prava i prava vseh invalidov Rossii! Organizatory piketa obratilis' k Pravitel'stvu RF, Gosudarstvennoj Dume, Prezidentu RF: - K vam obrashchayutsya invalidy Moskvy, kotoryh podderzhivayut vse invalidy Rossii. Ne smotrya na prinyatye zakony i postanovleniya, nam ne dayut vozmozhnosti rabotat', uchit'sya i zhit'. My vynuzhdeny, ne smotrya na tyazheloe fizicheskoe sostoyanie, vyjti na ulicu, chtoby zayavit' edinodushnyj protest protiv diskriminacionnyh mer, primenyaemyh gosudarstvom, k svoim samym obezdolennym grazhdanam. My trebuem: Vypolnyat' zakon "O social'noj zashchite invalidov v RF". Dat' nam ravnye vozmozhnosti so zdorovymi lyud'mi. Vot esli by vse rossijskie invalidy smogli ob容dinit'sya i takzhe moshchno zayavit' o svoih pravah, kak eto sdelali moskovskie invalidy, to v skorom budushchem mnogie by ih problemy byli uzhe resheny! Nemalovazhnuyu rol' v bor'be za svoi prava igrayut i pis'ma invalidov, napisannye Prezidentu RF. Tol'ko vot otvety, kotorye oni poluchili, dazhe ne otvety, a obyknovennye ministerskie otpiski! Ved' sejchas lyuboj chinovnik mozhet ne tol'ko ne vypolnyat' dejstvuyushchie zakony, no i izmenyat' ih, motiviruya eto otsutstviem finansovoj podderzhki federal'nymi organami vlasti. Da, i ne v sostoyanii bol'noj chelovek obivat' sudejskie porogi. A chto budet tvorit'sya v sudah, esli vse invalidy obratyatsya tuda po povodu nevypolneniya statej Zakona "O social'noj zashchite invalidov RF", podpisannogo Prezidentom RF! I pochemu invalid cherez sud dolzhen dobivat'sya osushchestvlenie prav i svobod, garantirovannyh emu Konstituciej RF i Zakonom "O social'noj zashchite invalidov v RF"?! V Sverdlovskoj oblasti uzhe imeyutsya sluchai, kogda administracii gorodov obzhalovali v vyshestoyashchie sudebnye organy resheniya sudov, zashchitivshih prava invalidov. Konechno, zdorovomu chinovniku, imeyushchemu v svoem podchinenii diplomirovannyh yuristov, namnogo legche borot'sya s yuridicheski bezgramotnym invalidom! OTKRYTOE PISXMO PREZIDENTU Pis'ma rossijskih invalidov dlya Prezidenta RF, eto ne chastnye zhaloby, a vozmozhnost' dat' Prezidentu i deputatam Gosudarstvennoj Dumy tu samuyu informaciyu, iz kotoroj sobstvenno i skladyvaetsya rezul'tat ih vlastnoj i zakonodatel'noj deyatel'nosti. *** Prezident Rossii, Vy yavlyaetes' garantom Konstitucii RF! Togda prosim ob座asnit' nam, kogda zhe prekratitsya genocid samoj nezashchishchennoj chasti naseleniya -- invalidov? Kogda v nashej strane budet soblyudat'sya osnovnoj Zakon -- Konstituciya RF? Kogda budut soblyudat'sya Zakony RF, Pos