ogom k reformacii Evropejskogo universiteta. Federativnaya reforma, predprinyataya Prezidentom, dolzhna ishodit' iz model'no-prognosticheskogo osmysleniya Federacii samoj po sebe kak novoj formy organizacii civilizacii.
S. SHilov chlen prezidiuma Akademii parlamentskogo korpusa RF Federalizm i real'noe edinstvo nacii: ideologicheskij aspekt formirovaniya partii reformacii Rossii Utverzhdenie social'no-ekonomicheskogo, pravovogo i politicheskogo edinstva nacii yavlyaetsya osnovnym usloviem razvitiya v Rossii demokraticheskogo gosudarstva, grazhdanskogo obshchestva i social'no orientirovannoj rynochnoj ekonomiki. Demokraticheskoe, social'no-nravstvennoe edinstvo nacii skladyvaetsya v rezul'tate masshtabnogo i mnogoplanovogo dialoga obrazovavshihsya za gody reform soobshchestv rossiyan -- social'no-ekonomicheskih, regional'nyh, nacional'nyh, professional'nyh, informacionnyh. Dialog obshchestva i vlasti prizvan garmonizirovat' mnogoobrazie form samoorganizacii social'noj zhizni, sposobstvovat' formirovaniyu obshchenacional'nogo samosoznaniya. Obshchenacional'noe samosoznanie -- eto "chelovecheskoe izmerenie" real'nogo edinstva nacii, organicheski emu prisushchee, a ne nasazhdaemoe sverhu. Estestvenno-istoricheskoj ideologiej obshchenacional'nogo samosoznaniya yavlyaetsya federalizm, obespechivayushchij process nacieobrazovaniya, perehod ot imperskoj ili totalitarnoj gosudarstvennosti k demokraticheskomu pravovomu gosudarstvu, k sovremennomu obshchestvu. Federalizm -- eto social'no-nravstvennoe, mnogoplanovoe mirovozzrenie o demokratii, raskryvayushchee ee social'nye, gumanitarnye, nauchno-prakticheskie osnovaniya. Federalizm -- eto ideologiya grazhdanskogo obshchestva, teoriya i praktika nacieobrazovaniya, real'nogo obespecheniya demokraticheskogo, kul'turnogo i pravovogo edinstva nacii, ee ustojchivogo social'no-ekonomicheskogo i gumanitarnogo razvitiya. Rossijskij federalizm -- eto novyj strategicheskij, principial'nyj kurs na razvitie Rossijskogo gosudarstva kak federacii vseh ee narodov. Formula "Rossiya -- soobshchestvo ravnopravnyh narodov" dolzhna stat' osnovnoj integriruyushchej obshchestvo ideej, kotoraya, s odnoj storony, opiralas' by na zdorovyj nacional'no-gosudarstvennyj patriotizm, a s drugoj -- byla by svobodnoj ot krajnostej kak nacionalizma, tak i kosmopolitizma. Rossiyu istoricheskuyu, Rossiyu kak velikoe gosudarstvo sozdaval i sozdaet lish' odin sub容kt -- ee mnogonacional'nyj narod, ob容dinyayushchim yadrom kotorogo yavlyayutsya russkie. Federalizm kak social'noe mirovozzrenie raskryvaet real'nuyu istoriyu kak istoriyu form prava, v kotoryh proyavlyaetsya istoricheskaya sushchnost' naroda. Pravosozidanie kak mnogomernyj process, organizuyushchij vse sfery zhizni obshchestva i gosudarstva, -- osnovnoj sposob obshchestvenno-istoricheskoj deyatel'nosti kazhdogo naroda, ego zhiznennaya sila i istoricheskaya moshch'. Pravovoe obespechenie edinstva nacii razvivaetsya v sootvetstvii s vazhnejshimi postulatami federalizma -- principami subsidiarnosti. Postulaty federalizma -- principy subsidiarnosti: 1-yj princip subsidiarnosti "Narod pervichen, gosudarstvo proizvodno" 2-oj princip subsidiarnosti "Narod -- istochnik social'no-pravovyh sistem" 3-ij princip subsidiarnosti "Istoriya -- eto smena social'no-pravovyh sistem" 4-yj princip subsidiarnosti "Pravo, zakon pervichny, ekonomika proizvodna" 5-yj princip subsidiarnosti "Mezhdunarodnoe pravo pervichno, mezhgosudarstvennoe pravo proizvodno" Federalizm est' proekciya samoorganizacii i organicheskogo razvitiya narodnoj zhizni, obshcheniya obrazuyushchih narod svobodno samoopredelyayushchihsya soobshchestv, lichnostej, glubinnogo i mnogourovnevogo estestva naroda -- na gosudarstvo, ekonomiku, na drugie faktory istoricheskogo processa. Federalizm -- eto social'no-nauchnoe vyrazhenie zdravogo smysla, estestvennoj ideologii naroda, korenyashchejsya v obydennom soznanii i povsednevnosti narodnoj zhizni. Federalizm -- eto ideya "proizvedeniya" istorii narodom posredstvom estestvennogo prava, real'noe utverzhdenie naroda kak glavnogo dejstvuyushchego lica istorii, sub容kta normoobrazovaniya fundamental'nyh norm prava, reguliruyushchih zhizn' gosudarstva i obshchestva. Federalizm -- konkretnoe vyrazhenie voli naroda k demokratii kak ob容ktivnoj istoricheskoj voli. Opyt nacieobrazovaniya v SSHA vyyavil fundamental'nuyu ideyu prav cheloveka, evropejskij federalizm vyrabotal ideyu prav soobshchestva. Missiya rossijskogo federalizma sostoit v utverzhdenii principial'no novogo kachestva pravovogo regulirovaniya zhizni obshchestva i gosudarstva -- ideologii prav naroda. |ta missiya vytekaet iz vsej istorii stanovleniya unikal'nejshej rossijskoj nacii. Deklaraciya prav naroda kak fundamental'nyh idealov, cennostej i norm social'noj organizacii dolzhna utverdit' narod kak glavnyj i okonchatel'nyj sub容kt mirovoj istorii, vossozdat' vsemirno-istoricheskij korpus prav naroda kak dvizhushchej sily istorii: pravo naroda na samoopredelenie v istorii, pravo na samorazvitie, pravo na samoupravlenie, pravo na zashchitu prav naroda, pravo na ravnye prava narodov vne zavisimosti ot zanimaemoj territorii prozhivaniya, ot gosudarstvennoj i territorial'noj razobshchennosti, ot chislennosti naseleniya, ot veroispovedaniya, pravo na ustojchivoe social'noe i ekonomicheskoe razvitie, pravo na kul'turu, obrazovanie i yazyk, pravo na territoriyu, nedra, pravo na ekologicheski ustojchivoe razvitie, pravo na mirovuyu narodnuyu diplomatiyu, pravo na ravnye prava narodov v organizacii miroporyadka. Narod -- eto podlinnyj sub容kt mezhdunarodnogo prava, kotoroe zachastuyu podmenyaetsya mezhgosudarstvennym pravom geopoliticheskimi igrokami vseh mastej. Gosudarstvo yavlyaetsya sub容ktom mezhdunarodnogo prava uslovno, kak "general'nyj predstavitel'" naroda. U naroda net i ne mozhet byt' celej geopoliticheskoj, konfessional'noj ekspansii, celej sozdaniya nad soboj raznogo roda byurokraticheskih piramid, celej stroitel'stva totalitarnogo gosudarstva lyubogo tipa. Idealy, cennosti, celi naroda lezhat prezhde vsego v kul'turnoj, social'no-nravstvennoj sferah, v oblasti social'nogo, ekonomicheskogo i gumanitarnogo razvitiya. Mezhdunarodnoe pravo v ego nyneshnem sostoyanii zachastuyu zashchishchaet imenno prava gosudarstva i utverzhdaet sistemu mirovyh institutov mezhgosudarstvennogo prava v kachestve osnovy istoricheskogo processa, chto i yavlyaetsya kornem tak nazyvaemoj "nerazreshimosti" protivorechiya mezhdu territorial'noj celostnost'yu gosudarstva i pravom narodov na samoopredelenie i mnogih drugih slozhno organizovannyh protivorechij, v kotoryh sushchnost' naroda podmenyaetsya sushchnost'yu gosudarstva. Dannye protivorechiya, lezhashchie v osnove sovremennyh voenno-politicheskih, mezhnacional'nyh konfliktov, ne tol'ko razreshimy v sisteme prav naroda, no i yavlyayutsya ee dvizhushchimi silami, vyyavlyayushchimi prioritetnost' problem naroda pered problemami gosudarstva. Ideologiya prav naroda yavlyaetsya moshchnejshim oruzhiem protiv separatistov i ekstremistov vseh mastej, cinichno igrayushchih na real'nyh protivorechiyah social'no-pravovoj sistemy, zameshivayushchih v uzlah etih protivorechij svoi vzryvchatye, destruktivnye ideologii. Ideya prav naroda vybivaet u nih pochvu iz-pod nog, pokazyvaet ih kak glavnyh nenavistnikov naroda, narushitelej svyashchennyh prav sobstvennogo naroda, stremyashchihsya uvesti ego v storonu ot istoricheskih i podlinno-religioznyh celej, smyslov i zadach, stremyashchihsya lishit' sobstvennyj narod ego idealov i cennostej, kul'tury, budushchego, ego rodovoj sushchnosti i sily. Federalizm raskryvaetsya v svoej istoricheskoj moshchi kak process nepreryvnogo razresheniya mezhnacional'nyh konfliktov i predotvrashcheniya social'no-ekonomicheskih i gumanitarnyh katastrof. Istoriya Rossii kak istoriya rossijskogo naroda, v otlichie ot drugih nacional'nyh istorij, bolee vsego sostoyalas' v oblasti povsednevnogo dvizheniya narodnoj zhizni, real'nogo narodnogo bytiya. Rossijskij narod, po sushchestvu, obshchalsya s vysshim nravstvenno-cennostnym nachalom narodnoj zhizni neposredstvenno, glubinno, buduchi v opredelennye istoricheskie periody poprostu zadavlen vlast'yu. Rossijskij narod znachitel'no menee, chem evropejskie narody, real'no, opredelyayushchim obrazom prisutstvoval v politike, ekonomike, prave, on hranil v tolshche narodnoj zhizni svoj nravstvennyj zakon, otrazhennyj v zerkale russkoj kul'tury i, prezhde vsego, v proizvedeniyah geniev russkoj klassicheskoj literatury. Novyj rossijskij federalizm -- eto vsemirno-istoricheskij povorot v sud'be rossijskogo naroda. Ideya prav naroda estestvennym obrazom rozhdaetsya v rossijskoj istorii kak "proryv" k vysshim cennostyam, celyam i smyslu chelovecheskogo sushchestvovaniya, k nravstvennosti, kotoraya "est' pravda". Rossijskaya obshchenacional'naya ideya kak sistema vysshih cennostej, celej i smyslov tozhdestvenna Rossijskoj Federacii kak novoj real'nosti rossijskoj istorii, organizacii gosudarstva i obshchestva na osnove idei prav naroda. Rossijskij federalizm kak kachestvenno novyj etap razvitiya federalizma, utverzhdayushchij ideyu prav naroda, otkryvaet takzhe put' real'nomu i spravedlivomu mirovomu federalizmu kak institucional'noj sisteme prav naroda, isklyuchayushchej pryamoe ili kosvennoe delenie na klassy (v tom chisle i privilegirovannoe vydelenie "srednego klassa"), privilegirovannost' narodov ("zolotoj milliard") i soobshchestv (finansovo-ekonomicheskogo, politicheskogo i dr.). Social'no-prikladnoe znachenie ideologii rossijskogo federalizma vyrazhaet princip subsidiarnosti. -- princip osnovopolagayushchej roli podlinnoj, berushchej istok v pravah naroda, social'no otvetstvennoj pravoj normy v regulirovanii obshchestvennogo, gosudarstvennogo i politiko-ekonomicheskogo razvitiya. Princip subsidiarnosti preodolevaet otchuzhdenie obshchestva i vlasti, sposobstvuet formirovaniyu pravovyh shem, real'no svyazannyh s zhizn'yu lyudej i uluchshayushchih etu zhizn'. Rezul'tatom regulirovaniya zhizni obshchestva i gosudarstva posredstvom pravovoj sistemy, osnovannoj na ideologii prav naroda, yavlyaetsya racional'noe raspredelenie resursov, vlastnyh polnomochij i otvetstvennosti v dele predstavitel'stva interesov demokratii -- gosudarstvennyh, politicheskih, ekonomicheskih, nacional'nyh, informacionnyh. Asimmetriya Rossijskoj Federacii kak raz i oznachaet otsutstvie edinogo pravovogo izmereniya gosudarstvennosti, osnovannogo na ideologii rossijskogo federalizma, v rezul'tate chego segodnyashnyaya gosudarstvennost' raspadaetsya na sub容ktnoe i nacional'noe izmereniya. Tochka sborki rossijskoj gosudarstvennosti, sintez sub容ktnogo i nacional'nogo izmerenij, predpolagayushchij formirovanie ob容ktnogo, edinogo social'no-pravovogo izmereniya Federacii, -- ideya prav naroda. Ideya prav naroda obespechivaet perehod Rossii ot asimmetrichnoj federacii k federacii subsidiarnoj -- ot dogovornoj federacii, balansiruyushchej mezhdu unitarizmom i konfederalizmom, k federacii real'noj, social'noj i pravovoj. Osnovnaya problema razvitiya federativnyh otnoshenij segodnya -- eto vyyasnenie otnoshenij mezhdu regionami i centrom bez ponimaniya storonami togo obstoyatel'stva, chto sushchestvuet eshche odin, samyj vazhnyj uchastnik etih vzaimootnoshenij, -- Federaciya, kotoraya i predstavlyaet volyu narodov, soglasivshihsya na realizaciyu takogo gosudarstvennogo ustrojstva kak sootvetstvuyushchego ih neot容mlemym pravam. U bednyh regionov segodnya razgorayutsya izhdivencheskie nastroeniya, u bogatyh propadaet zhelanie pomogat' bednym. "Nacional'nye" regiony derzhatsya osobnyakom ot "sub容ktnyh". Smeshchenie kompetencij v storonu federal'nogo centra takzhe oslablyaet federalizm, oslablyaet Federaciyu. Narushaetsya princip subsidiarnosti: gosudarstvo dolzhno brat' na sebya tol'ko te zadachi, vypolnenie kotoryh regionam ne pod silu. Svobodnyj rynok ne sozidaet ustoi grazhdanskogo obshchestva, tak kak ego social'nuyu funkciyu oslablyayut perekosy v otnosheniyah regionov i centra. Obshchenacional'naya ideologiya predpolagaet neobhodimost' modeli novogo konkurentosposobnogo federalizma pod devizom: "Bol'she prav narodu, Bol'she prav Federacii!". Na kazhdom urovne dolzhny byt' svoi polnomochiya; zadachi i kompetencii mestnogo samoupravleniya, regionov, federal'nogo centra i koncepciya federacii dolzhny byt' opredeleny zanovo, vse regiony dolzhny stat' "ser'eznymi social'no-pravovymi i ekonomicheskimi edinicami". V podlinnoj federacii Centr i sub容kty ukreplyayutsya odnovremenno i v ravnoj proporcii. My zhe privykli k tomu, chto v otechestvennoj federativnoj modeli torg Centra s sub容ktami neizmenno oborachivaetsya "igroj s nulevoj summoj": esli ukreplyaetsya stolica, slabeyut regiony, i naoborot. Strategiya reform dolzhny byt' podchinena principam social'no orientirovannogo, real'nogo federalizma. Bez formirovaniya edinogo social'no-pravovogo prostranstva Federacii nevozmozhny strukturnye ekonomicheskie i social'nye reformy. Osnovnym istochnikom subsidiarnosti kak pravosozidatel'nogo potenciala grazhdanskogo obshchestva yavlyaetsya mestnoe samoupravlenie. Formirovanie edinoj sistemy mestnogo samoupravleniya Rossijskoj Federacii, sistemy standartov i programm mestnogo samoupravleniya, osnovannoj na ideologii prav naroda, ideologii novogo rossijskogo federalizma, stanet "proryvom" v kachestvenno novoe izmerenie federativnyh otnoshenij, vne kotorogo nevozmozhna kardinal'naya i effektivnaya reformaciya strany. Edinaya sistema mestnogo samoupravleniya -- eto pervichnaya social'naya tkan' Federacii, moshchnejshaya sistema ustojchivogo social'nogo i gumanitarnogo razvitiya narodov, sistema profilaktiki ekstremizma, nacionalizma i separatizma. Strategicheskoj cel'yu obshchestvennogo razvitiya Rossii i vazhnejshej kompetenciej Federacii dolzhny stat' garantiya konstitucionnyh prav i obespechenie edinstva, social'no-nravstvennoj i politiko-ekonomicheskoj celostnosti vseh form mestnogo samoupravleniya strany. V svete sovremennogo rossijskogo opyta na pervyj plan vyhodit sposobnost' social'nogo federativnogo gosudarstva sosredotochivat' vlast' v rukah otvetstvennyh pered obshchestvom lic i effektivno pol'zovat'sya etoj vlast'yu. Neobhodimo privesti k rulyu preobrazovanij social'no orientirovannyh politikov novoj formacii -- federalistov, sposobnyh na osnove bespristrastnogo i glubokogo analiza reform pervoj volny, sobstvennoj koncepcii, strategii i taktiki realizovat' uspeshnye i effektivnye preobrazovaniya v usloviyah mnogoslozhnogo federativnogo gosudarstva, preodolet' ideologicheskij krizis upravlyaemosti federacii -- istochnik osnovnyh vidov krizisnyh yavlenij, social'nyh, ekonomicheskih, kul'turnyh, politicheskih. Ideologiya novogo rossijskogo federalizma, federalizma social'nogo, politiko-ekonomicheskogo gumanitarnogo, tvorcheskogo, ideologiya prav naroda kak ideologiya samobytno-rossijskaya, obshchenacional'naya, -- eto i est' ideologiya reformacii, ideologiya "novyh pravyh". Lozung "Preodolet' bespartijnost' vlasti!" nashel glubochajshih otklik u myslyashchih, politicheski aktivnyh rossiyan. |ta smelaya ideya vpervye konstatiruet vystradannyj v hode novoj politicheskoj istorii Rossii osnovopolagayushchij fakt -- real'nyj perehod ot "vlasti v sebe" k vlasti v interesah naroda mozhet osushchestvit' tol'ko moshchnaya zhivaya politicheskaya sila, partiya reformacii. Ne partiya vlasti i diktata nad obshchestvom, kakovoj byla KPSS, a partiya dialoga obshchestva i vlasti. V hode pervogo rossijskogo prezidentstva etot perehod ne byl osushchestvlen. Strana zavisla nad propast'yu bezydejnosti, social'no-psihologicheskoj neustojchivosti, otsutstviya chetkih orientirov i celej novoj grazhdanskoj i social'no-ekonomicheskoj organizacii. Smelyj reformatorskij poryv Prezidenta Rossii, sposobnogo vozglavit' partiyu reformacii i vzyat' na sebya lichnuyu otvetstvennost' za sud'bu vtorogo, opredelyayushchego kachestvo zhizni strany, etapa reform, stanet moshchnym impul'som gosudarstvenno-obshchestvennogo razvitiya, impul'som radikal'noj modernizacii i social'no-ekonomicheskogo rosta. Vozglaviv partiyu reformacii, nevziraya na mnimye vygody byloj politicheskoj nejtral'nosti i nadpartijnosti instituta prezidentstva, Prezident Rossii vybiraet i ukazyvaet konkretnyj put' razvitiya, konsolidiruet vlast' i sosredotochivaet stranu, nachinaet real'noe prodvizhenie Rossii po yasnomu puti reform, stanovitsya vyrazitelem obshchenacional'nogo interesa. Novyj rossijskij federalizm -- eto social'no-prakticheskaya ideologiya edinstva nacii, glavnoe social'no-politicheskoe trebovanie vremeni, kotoroe perezhivaet strana, eto predel'no konkretnaya, osnovannaya na idee prav naroda, forma realizacii obshchestvennogo dogovora, bez kotoroj nevozmozhno razvitie pravovogo gosudarstva, grazhdanskogo obshchestva, svobodnoj ekonomiki. Social'nyj federalizm predstavlyaet soboj original'nuyu rossijskuyu versiyu obretennogo v nastoyashchee vremya Evropoj, i, prezhde vsego, britanskim i nemeckim pravitel'stvami, "tret'ego puti" mezhdu social-demokratiej i liberalizmom, "novogo centra" obshchestvenno-politicheskogo spektra. Social'nyj federalizm -- eto estestvenno-istoricheskaya praktika "demokratij razvitiya", praktika opory na sobstvennye sily, na "gumanitarnyj kapital". Social'no real'nyj federalizm predpolagaet konkretnye puti obespecheniya ustojchivosti grazhdanskoj nacii rossiyan -- perehod ot unitarnyh i "konfederativnyh" form organizacii social'no-politicheskoj i ekonomicheskoj zhizni k real'nomu edinstvu avtonomnyh social'nyh, politicheskih, ekonomicheskih, territorial'nyh i inyh svobodno sotrudnichayushchih soobshchestv, formiruyushchihsya v processe grazhdanskoj samoorganizacii na osnove principov social'noj integracii, kooperacii, subsidiarnosti. Social-federalizm prizvan stat' idejnoj social'no-politicheskoj i mezhdunarodnoj bazoj "Novogo kursa" Prezidenta Rossijskoj Federacii. "Kursa novogo federalizma", kursa vsenarodnogo izbrannogo Prezidenta Rossii na utverzhdenie prav naroda. Strategiya social'nogo federalizma real'no obespechivaet besperebojnoe funkcionirovanie dinamichnoj i zhestkoj vertikali gosudarstvennoj vlasti, osnovannoj ne tol'ko na administrativno-komandnyh metodah, no, prezhde vsego, na fundamental'nyh zakonah social'no-ekonomicheskogo i politicheskogo razvitiya. Ona nacelena na formirovanie edinoj, effektivnoj social'noj demokratii soobshchestv, na ustojchivoe razvitie grazhdanskogo samosoznaniya v ramkah social'nogo pravovogo gosudarstva. Iz-za ne ucheta federativnoj prirody rossijskogo gosudarstva reformatory pervoj volny spotknulis' na glubochajshem razryve mezhdu ozhidaniyami i zavereniyami -- ozhidaniyami naseleniya i zavereniyami vlastej, -- obrazovavshegosya v rezul'tate praktiki upravleniya, unasledovannoj ot unitarnogo gosudarstva. Ne slozhilas' moshchnaya politicheskaya partiya, sposobnaya otmobilizovat' naselenie na podderzhku reform i real'noe uchastie v nih. Ne tol'ko strategicheskie proschety vlastej, ne sozdavshih moshchnuyu social'no-politicheskuyu i ekonomicheskuyu "vertikal' reform", zachastuyu blokirovavshihsya na urovne regional'nyh i mestnyh byurokratij, no i negotovnost' lyudej k novym preobrazovaniem, neponimanie svoej roli i otvetstvennosti za ih voploshchenie v zhizn' priveli k suzheniyu social'no-politicheskoj bazy reform, i, kak sledstvie, k tormozheniyu ekonomicheskogo razvitiya. Partiya reformacii dolzhna vystupit' v kachestve odnogo iz osnovopolagayushchih politicheskih instrumentov realizacii Dogovora o Soyuznom gosudarstve, povysheniya pravovoj kul'tury izbiratelej v hode podgotovki vyborov v soyuznyj parlament. Moshchnaya frakciya social'nyh federalistov v soyuznom parlamente stanet effektivnoj siloj realizacii politicheskoj voli Prezidenta Rossii po sozdaniyu Soyuznogo gosudarstva. Poziciya Prezidenta RF V. Putina o neobhodimosti razvitiya Soyuznogo gosudarstva "ne kak soyuza byurokratij, no kak soyuza narodov" kak nel'zya luchshe raskryvaet smysl Kursa novogo federalizma, v osnove kotorogo lezhit fundamental'naya ideya prav naroda. Opyt evropejskoj integracii pokazyvaet, chto sozdaniyu evropejskih koordiniruyushchih struktur predshestvovala effektivnaya rabota politicheskih organizacij federalistov, i segodnya okazyvayushchih ser'eznoe vliyanie na obshcheevropejskie processy. Partiya reformacii kak rossijskaya politicheskaya organizaciya federalistov prizvana stat' odnim iz obshchestvenno-politicheskih lokomotivov modernizacii i reformirovaniya Sodruzhestva Nezavisimyh Gosudarstv, transformacii ego v podlinnuyu geopoliticheskuyu real'nost'. |konomicheskaya programma partii reformacii baziruetsya na principah ekonomicheskogo federalizma, na koncepcii novoj promyshlennoj politiki obespecheniya ekonomicheskogo rosta. Fundamental'nym usloviem promyshlennoj politiki yavlyaetsya federalizaciya real'no slozhivshihsya social'no-ekonomicheskih otnoshenij. Glavnym dejstvuyushchim sub容ktom aktivnoj promyshlennoj politiki dolzhno stat' rossijskoe soobshchestvo rabotodatelej. Zadachej federalizacii ekonomiki yavlyaetsya formirovanie osnovopolagayushchih struktur ekonomicheskogo partnerstva (transparentnosti ekonomiki), prezhde vsego, avtonomnyh soobshchestv i soyuzov rabotodatelej, na kotoryh baziruetsya vsyakaya sovremennaya uspeshnaya ekonomika. Social'nyj federalizm kak estestvenno-istoricheskoe mirovozzrenie "demokratij razvitiya" oznachaet "navedenie poryadka v golovah" social'no i ekonomicheski aktivnyh rossiyan, novoe kachestvo social'nogo myshleniya, ponimanie, osoznanie real'noj tochki sostoyaniya, v kotorom nahoditsya strana, formirovanie strategii ee ustojchivogo social'nogo razvitiya. Osnovoj social'no-nravstvennogo vozrozhdeniya strany, sistemy fundamental'nyh cennostej, idealov i norm, obrazuyushchih rossijskuyu obshchenacional'nuyu ideyu, osnovoj dialoga vlasti i obshchestva, yavlyaetsya "vera v prava naroda". "Vera v prava naroda" -- eto sovremennaya duhovno-kul'turnaya real'nost' rossijskoj grazhdanskoj nacii, unikal'noe, social'no-tvorcheskoe razvitie rossijskim narodom takogo fundamental'nogo obshchecivilizacionnogo principa, kak "vera v prava cheloveka", zalozhennogo v programmnye dokumenty mezhdunarodnogo soobshchestva, Organizacii Ob容dinennyh Nacij. "Vera v prava naroda" estestvenno-istoricheski rozhdena v Rossii kak v krupnejshem v mire mnogonacional'nom gosudarstve. Rossijskim politikam neobhodimo nauchit'sya soizmeryat' svoi dejstviya s sostoyaniem samobytnyh rossijskih narodov, s mirooshchushcheniem russkogo naroda, skreplyayushchego sobstvennoj kul'turoj, yazykom i istoriej etu unikal'nuyu obshchnost', nauchit'sya adaptirovat' politiku k nacional'no-specificheskim i ne menee specificheskim regional'nym usloviyam zhiznedeyatel'nosti lyudej, imeyushchim koncentrirovannoe vyrazhenie v idee prav naroda. Tol'ko v etom sluchae budet obespecheno doverie vseh narodov Rossii k gosudarstvu dlya lyudej, gosudarstvu-zastupniku prav naroda, otkroetsya moshchnejshij gumanitarnyj potencial razvitiya, formirovaniya novogo kachestva zhizni. Ideya prav naroda yavlyaetsya takzhe odnoj iz vedushchih idej mirovogo razvitiya, vozrozhdaet v sovremennosti vsemirno-otzyvchivoe duhovnoe nachalo russkoj kul'tury, polifonicheskoe zvuchanie kul'tur vseh narodov Rossii. Tol'ko v etom sluchae ideya utverzhdeniya rossijskogo federalizma ovladeet soznaniem narodnyh mass i narod sam sebe prikazhet, govorya slovami Petra Pervogo: "ZHivota ne zhalet' za derzhavu!", a mirovoe soobshchestvo snova prislushaetsya k nashej strane, vnov' otkroet dlya sebya duhovnoe bogatstvo nepovtorimogo rossijskogo mira.