Aleksandr Zelichenko. Istoriya afganskoj narkoekspansii 1990-h
---------------------------------------------------------------
© Copyright Aleksandr Zelichenko
Email: zelitchenko@yahoo.com
Date: 14 Aug 2003
WWW: http://zhurnal.lib.ru/z/zelichenko_a_l/ ¡ http://zhurnal.lib.ru/z/zelichenko_a_l/
---------------------------------------------------------------
Vvedenie
Posle raspada SSSR i kraha ego totalitarnoj sistemy mir vstupil v novuyu
fazu razvitiya. Kazhdaya strana byvshego SSSR i t.n. "socialisticheskogo lagerya"
vynuzhdena byla iskat' svoe mesto pod solncem, vybirat' put' dal'nejshego
dvizheniya s uchetom sovershenno inyh chem prezhde uslovij i faktorov. Idei
liberal'noj demokratii, otkrytogo obshchestva s rynochnoj ekonomikoj yavno
pobedili v zatyanuvshemsya protivostoyanii s totalitarnoj sistemoj zakrytogo
tipa, s ee planovoj ekonomikoj, ogranicheniem prav i svobod lichnosti.
Vnezapnost' istoricheskogo povorota v mirovom razvitii, tot fakt, chto odna
chast' mira predstala v vide "pobeditelej", a drugaya - "pobezhdennyh",
nalozhila svoj otpechatok na poiski i harakter idej budushchego razvitiya
chelovechestva. Razdel mira v gody holodnoj vojny na tri gruppy stran -
razvitye, socialisticheskie i razvivayushchiesya - perestal otvechat' real'noj
dejstvitel'nosti... Vsya sistema global'noj politiki, regional'nyh i
dvustoronnih otnoshenij nuzhdaetsya ne tol'ko v kriticheskoj pereocenke, no i v
radikal'nom peresmotre, vyrabotke novyh podhodov s uchetom slozhivshejsya
obstanovki i nacional'no-gosudarstvennyh interesov toj ili inoj strany.
Suverennaya Kyrgyzskaya Respublika posle raspada SSSR stolknulas' s ryadom
slozhnyh problem, harakternyh dlya mnogih molodyh nezavisimyh gosudarstv
byvshej sovetskoj Srednej Azii: narushenie ekonomicheskih svyazej, rost
bezraboticy, rezkoe snizhenie dohodov naseleniya, prozrachnost' gosudarstvennyh
granic, cherez kotorye v nachale 1990-h godov hlynul potok kontrabandy, yavnaya
ugroza nacional'noj bezopasnosti so storony Afganistana i Tadzhikistana, gde
shla grazhdanskaya vojna i na fone opasnoj nestabil'nosti procvetali
narkobiznes, terrorizm, militaristskie i ekstremistskie fundamentalistskie
ustremleniya, ugrozhavshie destabilizirovat' obstanovku ne tol'ko v
regional'nom, no i v global'nom masshtabe. Bednost' naseleniya regiona takzhe
sposobstvovala rostu nezakonnogo proizvodstva narkotikov s cel'yu podderzhaniya
normal'nogo zhiznennogo urovnya. |to bylo ispol'zovano mezhdunarodnoj
narkomafiej i mestnymi narkodel'cami dlya izvlecheniya maksimal'noj pribyli i
ispol'zovaniya narkotikov kak sredstva destabilizacii politicheskoj obstanovki
i bor'by za vlast'. |tot negativnyj process v 1990-h godah imel svoyu
specifiku v raznyh chastyah regiona.
Nastoyashchaya monografiya posvyashchena probleme protivodejstviya afganskomu
narkotrafiku, s kotoroj mirovoe soobshchestvo stolknulos' posle raspada SSSR i
kotoryj stal pitatel'noj sredoj dlya mezhdunarodnyh terroristov, religioznyh
ekstremistov, politicheskih avantyuristov, sovershivshih letom 1999, 2000 godov
vooruzhennoe vtorzhenie v yuzhnyj region Kyrgyzstana.
Geograficheskij rel'ef i prakticheski polnoe otsutstvie kontrolya na
granicah mezhdu suverennymi gosudarstvami Sodruzhestva nezavisimyh gosudarstv
(SNG) v pervye gody ego obrazovaniya (1992-1995 gody) oblegchili nezakonnoe
vyrashchivanie i perevoz narkotikov iz strany v stranu. Sredneaziatskij
subregion obrazoval novyj tranzitnyj marshrut nezakonnogo narkotrafika iz
YUgo-Vostochnoj Azii v Rossiyu i Zapadnuyu Evropu. Povysilsya spros na narkotiki
i na mestnyh rynkah, vozroslo chislo narkomanov. Proniknovenie syuda iz
Afganistana opiya i geroina priobrelo postepenno harakter narkoekspansii.
Nedostatochnaya effektivnost' raboty pravoohranitel'nyh organov po
prichine ih razobshchennosti, nehvatka resursov, korrupciya nevol'no
sodejstvovali uvelicheniyu ob®ema nezakonnogo proizvodstva i rasprostraneniya
narkotikov.
Afganistan v 90-h godah XX veka prevratilsya v krupnejshego mirovogo
proizvoditelya i postavshchika kontrabandnyh opiya i geroina. Osobenno posle
prihoda k vlasti dvizheniya "Taliban" (1994-96gody), aktivizacii tam centra
mezhdunarodnogo terrorizma "Al'-Kaida", potok narkotrafika iz etoj strany v
strany Central'no-aziatskogo regiona, v tom chisle i v Kyrgyzstan, zametno
uvelichilsya, postepenno priobretaya harakter narkoekspansii. Nezakonnaya
torgovlya narkotikami prinosila i prodolzhaet prinosit' ogromnuyu pribyl'
prestupnym gruppirovkam, zainteresovannym v sohranenii konfliktnoj situacii,
nestabil'nosti v regione.
Neobhodimost'yu nauchnogo osmysleniya etih slozhnyh processov v ih
politicheskom i istoricheskom aspekte opredelyaetsya aktual'nost' nastoyashchego
issledovaniya, imeyushchego cel'yu povysit' effektivnost' bor'by s narkotrafikom,
narkobiznesom, mobilizovat' usiliya i vozmozhnosti mezhdunarodnyh organizacij
na protivodejstvie narkotrafiku, narkomanii.
Neobhodimo opredelit' znachenie specificheskih terminov, kotorye budut
chasto vstrechat'sya v issledovanii. Esli takie rasprostranennye ponyatiya, kak
"narkoman", "narkomaniya", "narkotik" davno zakrepilis' v literature, shirokom
obshchenii i poluchili v enciklopedicheskih, frazeologicheskih, yuridicheskih
slovaryah sravnitel'no odnoobraznoe tolkovanie, to terminy "narkobiznes",
"narkotizm", "narkotizaciya, "narkotrafik", "narkoekspansiya" poka ne nashli
odinakovogo nauchno obosnovannogo opredeleniya. Avtor schitaet celesoobraznym
raz®yasnit' svoyu poziciyu, predlozhiv sleduyushchuyu traktovku.
Narkobiznes - protivozakonnaya torgovlya (kommerciya) narkoticheskimi
sredstvami, prinosyashchaya nekontroliruemuyu gosudarstvom pribyl' prestupnym
gruppirovkam, lichnuyu nazhivu narkodel'cam: proizvoditelyam, skupshchikam,
perevozchikam, realizatoram narkotikov.
Narkotrafik - process nelegal'nogo transportirovaniya narkotikov vnutri
gosudarstv-proizvoditelej ili cherez territorii drugih gosudarstv.
Kontrabandno postavlennyj narkotik.
Narkotizaciya (narkotizm) - stepen' porazheniya razlichnymi vidami
narkomanij naseleniya otdel'nogo regiona.
Narkoekspansiya (lat. expansio - rasshirenie) - intensivnoe uvelichenie
ob®emov i rasshirenie granic protivozakonnyh, kontrabandnyh postavok
narkoticheskih sredstv na territoriyu drugih gosudarstv. Soprovozhdaetsya
zachastuyu vooruzhennymi proryvami, stychkami na gosgranicah.
V obobshchennom, koncentrirovannom vide znachitel'naya chast' podnimaemyh v
dannom issledovanii voprosov vpervye stanovitsya predmetom nauchnogo vnimaniya.
|to otnositsya k etapam afganskogo narkotrafika v razlichnye periody
grazhdanskoj vojny v Afganistane i Tadzhikistane, sposobam ego proniknoveniya,
batkenskim sobytiyam 1999 i 2000 godov, formirovaniyu i deyatel'nosti
antinarkotikovyh sluzhb suverennogo Kyrgyzstana, napravlennoj na ob®edinenie
usilij pravoohranitel'nyh organov, pogranichnoj ohrany stran
Central'noaziatskogo regiona v celyah protivodejstviya narkoekspansii iz
Afganistana.
Issledovanie problemy afganskogo narkotrafika v istoricheskom,
politicheskom aspekte avtor pytaetsya osushchestvit' na fone prodolzhayushchihsya, eshche
ne ustoyavshihsya sobytij, prognoziruya ih dal'nejshee razvitie na blizhajshuyu i
dlitel'nuyu perspektivu.
Vpervye avtor analiziruet effektivnost' deyatel'nosti Federal'noj
pogranichnoj sluzhby Rossijskoj Federacii, nacional'noj pogranichnoj ohrany
Kyrgyzskoj Respubliki, mezhdunarodnyh organizacij i institutov v
protivodejstvii narkobiznesu, narkotizmu, afganskomu narkotrafiku. |ti
voprosy poka ne nashli sistemnogo otrazheniya v istoricheskoj akademicheskoj
literature.
Nashi rekomendacii preventivnogo, profilakticheskogo haraktera,
napravlennye na usilenie protivodejstviya negativnomu vliyaniyu narkotrafika.
|to mozhet imet' opredelennoe prakticheskoe znachenie dlya gosudarstvennyh,
pravoohranitel'nyh organov Kyrgyzstana, mezhdunarodnyh organizacij,
osushchestvlyayushchih bor'bu s narkotizmom.
V sentyabre 1998 goda Prezident Kyrgyzskoj Respubliki Askar Akaev v
odnom iz svoih vystuplenij oboznachil osnovnye sostavlyayushchie "afganskoj
ugrozy" dlya Central'noaziatskogo regiona: "Menya ochen' trevozhit to, chto mogut
usilit'sya tri istochnika destabilizacii obstanovki v Central'noj Azii.
Vo-pervyh, eto, konechno zhe, dal'nejshij rost narkobiznesa, narkotrafika,
narkoprestuplenij. Vo-vtoryh, eto bezhency... A v-tret'ih, mozhet proizojti
eksport islamskogo radikalizma, protiv kotorogo my dolzhny reshitel'no stavit'
pregrady, perekryt' puti ego rasprostraneniya...". Buduchi celikom soglasen s
podobnoj traktovkoj "afganskoj ugrozy", avtor schitaet vozmozhnym prinyat' ee v
kachestve sterzhnevogo, glavnogo metodologicheskogo principa v svoem
issledovanii i po vozmozhnosti osnovatel'no rassmotret' odnu iz treh problem:
problemu afganskogo narkotrafika i ego vliyaniya na nacional'nuyu bezopasnost'
stran regiona. Dve drugie problemy: bezhencev i islamskogo radikalizma,
isklyuchitel'no aktual'nye i ob®emnye, v rabote rassmatrivayutsya obzorno. Im v
poslednie gody posvyashchen ryad samostoyatel'nyh issledovanij.
Drugim vazhnym metodologicheskim principom rassmotreniya problemy
afganskogo narkotrafika yavlyaetsya analiz mer, kotorye nezavisimye gosudarstva
Central'noaziatskogo regiona prinimali po ukrepleniyu vzaimodejstviya v bor'be
s narkoekspansiej i kotorye zafiksirovany v ryade dokumentov po
mezhdunarodnomu sotrudnichestvu.
Poskol'ku afganskaya narkoekspansiya menyala svoyu intensivnost' i
osobennosti v raznye periody grazhdanskoj vojny v Afganistane na protyazhenii
poslednego desyatiletiya XX veka, my predlagaem sleduyushchuyu periodizaciyu
rassmatrivaemogo vremennogo otrezka: pervyj etap - 1989 - 1992gody:
okonchanie vyvoda sovetskih vojsk, vzyatie Kabula modzhahedami i padenie rezhima
Narodno-demokraticheskoj partii Afganistana (NDPA). Vtoroj etap - 1993god -
sentyabr' 1996goda: bor'ba za vlast' v Kabule; obrazovanie dvizheniya
"Taliban"; vzyatie talibami Kabula i sozdanie antitalibskoj koalicii. Tretij
etap - sentyabr' 1996 - sentyabr' 2001goda: protivostoyanie talibov i sil
Severnogo al'yansa; raspad antitalibskoj koalicii; koncentraciya sil
antitalibskogo soprotivleniya pod rukovodstvom Ahmad SHah Masuda.
Internacionalizaciya konflikta i prevrashchenie territorii, kontroliruemoj
talibami, v istochnik mezhdunarodnogo terrorizma, narkoekspansii.
Sozdanie mezhdunarodnoj antiterroristicheskoj koalicii, posle tragicheskih
sobytij 11 sentyabrya 2001 goda v SSHA, provedenie pod egidoj OON operacii
"Nesokrushimaya svoboda" v Afganistane, razgrom vooruzhennyh sil dvizheniya
"Taliban", prihod k vlasti v Kabule pravitel'stva nacional'nogo edinstva
Hamida Karzaya - eti poslednie sobytiya v aspekte ih vliyaniya na problemu
afganskogo narkotrafika, narkoprestupnosti fragmentarno rassmatrivayutsya v
zaklyuchitel'noj chasti issledovaniya.
Predlagaemaya periodizaciya vnutriafganskogo konflikta pozvolyaet real'no
osmyslit' sobytiya na afgano-tadzhikskoj granice, otkuda v Kyrgyzstan poshel
potok narkotika: 1991- 1994gody: razval sistemy pogranichnogo kontrolya v
svyazi s uhodom rossijskih pogranichnikov. Ishod bezhencev iz ohvachennogo
grazhdanskoj vojnoj Tadzhikistana. Otsutstvie tamozhennogo nadzora, dolzhnogo
vzaimodejstviya pravoohranitel'nyh organov suverennyh gosudarstv Central'noj
Azii, voshedshih v SNG. |tot period avtor issledovaniya nazval periodom "dikogo
bartera", stol' harakternogo dlya prigranichnogo natural'nogo obmena. 1994 -
1997godov. Formirovanie nacional'nyh pogranichnyh, tamozhennyh sluzhb,
vosstanovlenie rossijskimi pogranichnikami sistemy pogranichnoj ohrany na
afgano-tadzhikskoj granice. Ukreplenie vnutrennih granic. Usilenie
narkoekspansii so storony rezhima "Taliban", prevrativshego kontroliruemuyu
territoriyu Afganistana v centr mezhdunarodnogo terrorizma. |tot period avtor
uslovno nazval periodom "geroinovoj ekspansii". 1997 - 2000gody: oslablenie
pozicij Severnogo al'yansa. Usilenie agressivnosti talibov, aktivno
rasshiryavshih masshtaby narkoekspansii i podderzhivavshih mezhdunarodnyh
terroristov, religioznyh ekstremistov. "Batkenskie sobytiya" i novye shagi po
ukrepleniyu granic Kyrgyzstana.
Sravnitel'no podrobno v literature rassmotreny voprosy kul'tivirovaniya
opijnogo maka i konopli v Kyrgyzstane, istoriya narkotrafika v
Central'noaziatskom regione, organizacii antinarkotikovoj
operativno-profilakticheskoj raboty pravoohranitel'nyh organov, problemy
sovershenstvovaniya zakonodatel'stva, grazhdanskoj vojny v Tadzhikistane i
Afganistane, neposredstvenno svyazannyh s temoj nastoyashchego issledovaniya.
Iz trudov uchenyh-kyrgyzstancev, imeyushchih otnoshenie k teme nastoyashchego
issledovaniya, nesomnennyj interes predstavlyaet monografiya doktora
yuridicheskih nauk professora K.SH.Kurmanova "Narkomaniya: ugolovno-pravovye i
kriminologicheskie problemy". Uchenyj gluboko analiziruet respublikanskoe
zakonodatel'stvo i prichiny rosta narkomanii v SSSR v sovetskij period, kogda
bor'ba s nej osushchestvlyalas' po edinoj programme po vsemu Sovetskomu Soyuzu,
kuda na ravnyh vhodili respubliki Srednej Azii. No tem ne menee trud
K.SH.Kurmanova predstavlyaet nesomnennuyu cennost' dlya nastoyashchego issledovaniya,
on vpervye vvel v nauchnyj obihod ryad prezhde zasekrechennyh i ne
publikovavshihsya materialov OGPU, Verhovnogo suda, Prokuratury Kyrgyzstana
perioda 20-h - nachala 30-h godov XX veka, podtverzhdayushchih shirokoe
rasprostranenie kontrabandy opiem vnutri Sredneaziatskogo regiona SSSR i v
Rossii, puti narkotrafika v Kitaj i drugie strany dal'nego zarubezh'ya, chto
nevol'no rozhdaet paralleli s sovremennost'yu. Ibo prichiny rosta kontrabandy,
aktivizacii narkomafii ostayutsya analogichnymi: politicheskaya nestabil'nost',
ekonomicheskij krizis, slabost' pogranichnoj ohrany, otsutstvie dolzhnogo
kontrolya za hozyajstvennoj deyatel'nost'yu zemledel'cev so storony gosudarstva.
Naibolee polno tema prevrashcheniya Afganistana v istochnik ugroz dlya
Central'noj Azii rassmotrena v ryade publikacij prepodavatelya kafedry
mezhdunarodnoj zhurnalistiki Kyrgyzsko-Rossijskogo Slavyanskogo universiteta
(KRSU) kandidata istoricheskih nauk A.A.Knyazeva. Molodoj uchenyj neodnokratno
byval v Afganistane, vstrechalsya s vedushchimi politicheskimi, voennymi,
gosudarstvennymi deyatelyami, interv'yuiroval ih. A.A.Knyazev predlozhil
original'nuyu periodizaciyu grazhdanskoj vojny v etoj strane, traktovku
"tret'ej sily", proanaliziroval religioznuyu, politicheskuyu obstanovki,
narkosituaciyu v Kyrgyzstane, Tadzhikistane, Uzbekistane v kontekste
"afganskogo faktora" - istochnika mezhdunarodnogo terrorizma, napryazhennosti v
regione.
Glubinoj analiza, nauchnoj argumentaciej, ubeditel'nost'yu postanovki
zadach otlichaetsya fundamental'nyj trud "Narkobiznes: novaya ugroza Rossii s
Vostoka", izdannyj v 1996 godu Institutom Vostokovedeniya Rossijskoj Akademii
nauk (IVRAN). Afganskij narkotrafik rassmatrivaetsya avtorami kak naibolee
opasnyj, imeyushchij postoyannye i vremennye perevalochnye bazy, punkty
pererabotki narkosyr'ya na territorii nekotoryh stran SNG, vklyuchaya
sredneaziatskie.
Probleme afganskoj narkoekspansii posvyatil neskol'ko analiticheskih
publikacij nauchnyj sotrudnik IVRAN G.V.Miloslavskij. On otnosit Central'nuyu
Aziyu (Afganistan, Pakistan, Tadzhikistan, nekotorye rajony Irana,
Kyrgyzstana, Turkmenii, Uzbekistana, Kazahstana) k t.n. "Zolotomu
polumesyacu" - odnomu iz chetyreh rajonov proizvodstva narkotikov v
sovremennom mire, predstavlyayushchemu neposredstvennuyu ugrozu nacional'noj
bezopasnosti gosudarstv SNG. "Osnovnye centry pererabotki narkoticheskogo
syr'ya "Zolotogo polumesyaca" byli sosredotocheny v seredine 90-h godov v
Severnom Afganistane, vdol' yuzhnoj ego granicy, v rajonah raspolozheniya
lagerej afganskih bezhencev na territorii Pakistana... Naibolee krupnye
mezhdunarodnye tranzitnye centry narkobiznesa nahodyatsya za predelami
"Zolotogo polumesyaca". G.Miloslavskij privodit shemu semi osnovnyh marshrutov
transportirovki narkotikov iz Afganistana, v treh iz nih figuriruet
Kyrgyzstan:
a) Badahshan - Osh - Sumgait (pererabotka) - Turciya - Bosniya - Horvatiya -
Zapadnaya Evropa;
b) Badahshan - Osh - Povolzh'e - Moskva - |stoniya - SHveciya - SSHA;
v) Murgab - Osh - Gyandzha - Moskva - SHaulyaj - Evropa.
Osnovnoj kontrol' narkotikov primerno do 1997 goda osushchestvlyala tak
nazyvaemaya "urgutskaya gruppirovka" v Samarkande i lica iz okruzheniya generala
Dostuma .
Analiziruya eti i drugie marshruty transportirovki narkotikov, avtor
delal vyvod, chto rajony proizvodstva i tranzita narkotikov sovpadali s
zonami konfliktov nizkoj intensivnosti, i narkokarteli zainteresovany v
podderzhanii nestabil'nosti v etih zonah. Narkobiznes naryadu s terrorizmom,
torgovlej oruzhiem, mezhdunarodnoj korrupciej stal odnim iz faktorov
kriminalizacii mezhdunarodnyh otnoshenij, a formirovanie aziatskogo
narkocentra na territorii SNG ugrozhaet nacional'noj bezopasnosti stran
Sodruzhestva i regional'noj bezopasnosti v Azii v celom Situaciya v
Kyrgyzstane ocenena G.Miloslavskim kak ves'ma trevozhnaya: prirodnye usloviya,
nereshennost' vnutrennih social'no-politicheskih problem budut sposobstvovat'
sohraneniyu na dlitel'nuyu perspektivu roli Kyrgyzskoj Respubliki kak
tranzitnogo punkta narkotikov, a v "blizhajshem budushchem sleduet ozhidat'
uvelicheniya potokov narkotikov v svyazi s rasshireniem vozmozhnosti perehoda
granicy s Kitaem".
|ti vyvody, v osnovnom, sovpadayut s vyvodami avtora nastoyashchego
issledovaniya, kotoryj, analiziruya bolee svezhie statdannye i operativnuyu
informaciyu, proslezhivaet, kak menyalas' narkosituaciya v Central'noaziatskom
regione v 1997-2000 godah, rassmatrivaet osobennosti novyh marshrutov
afganskogo narkotrafika, znachenie osushchestvleniya mezhdunarodnyh
antinarkotikovyh programm i sovmestnoj deyatel'nosti mezhdunarodnyh
organizacij, silovyh struktur stran SNG.
Analizu sostoyaniya narkosituacii v Central'noj Azii, opasnosti
afganskogo sindroma dlya mirovoj civilizacii posvyashchena analiticheskaya stat'ya
starshih nauchnyh sotrudnikov Instituta strategicheskih issledovanij pri
Prezidente Rossijskoj Federacii I.Komissinoj i A.Kurtova "Narkoticheskaya
"zarya" nad Central'noj Aziej - novaya ugroza civilizacii". Otmechaya v kachestve
polozhitel'nogo faktora aktivizaciyu vnutri Kyrgyzskoj Respubliki bor'by s
narkotizmom (sozdanie v 1991 godu v sisteme MVD vpervye v SSSR
samostoyatel'noj sluzhby po bor'be s narkobiznesom, formirovanie v 1993 godu
Goskomissii po kontrolyu narkotikov, realizaciya antinarkotikovyh kompleksnyh
programm i dr.), avtory publikacii argumentiruyut, chto prinimaemyh mer yavno
nedostatochno: obshchee chislo bol'nyh narkomaniej za poslednie 5 let, po
oficial'nym dannym, vyroslo na 350%, narkotizaciya naseleniya vlechet rost
prestupnosti. "Esli v 1993 godu prestupleniya, svyazannye s narkotikami, po
kolichestvu zanimali 18-e mesto, to segodnya (2000god) - 11-e". V svoej
publikacii I.Komissina i A.Kurtov aktivno ispol'zuyut statisticheskie vykladki
i argumentaciyu avtora nastoyashchego issledovaniya, opublikovannye v ryade statej
v periodicheskih izdaniyah v 1997-2000 godah. V obobshchennom i dopolnennom vide
eti predlozheniya, napravlennye na usilenie bor'by s narkotizmom, afganskoj
narkoekspansiej, izlozheny v sootvetstvuyushchih razdelah nastoyashchego
issledovaniya.
Kak otmechali mnogie issledovateli, na rubezhe XX i XXI vekov narkobiznes
stal ne tol'ko ustojchivym faktorom kriminalizacii mezhdunarodnyh otnoshenij,
no i neot®emlemoj sostavnoj chast'yu raznomasshtabnyh grazhdanskih vojn ili inyh
form nestabil'nosti v lyuboj strane, v tom chisle v Afganistane, Tadzhikistane.
|ksperty FPS Rossii s nachala 90-h godov tshchatel'no otslezhivali narkosituaciyu
v prilegayushchih k Central'noaziatskim respublikam rajonah Afganistana,
fiksirovali osnovnye narkomarshruty i periodicheski predavali glasnosti
rezul'taty svoih nablyudenij, chto nevol'no sposobstvovalo privlecheniyu
vnimaniya mirovoj obshchestvennosti k uglublyayushchejsya ugroze, ob®edineniyu usilij i
vozmozhnostej silovyh struktur, pravoohranitel'nyh organov, mezhdunarodnyh
organizacij v bor'be s etoj ugrozoj.
Sredi takih zlobodnevnyh, mobilizuyushchih publikacij vydelyaetsya
analiticheskaya stat'ya V.Popova "Afganistan sazhaet Evropu na iglu", v kotoroj
podrobno rassmotreny osnovnye marshruty i sposoby proniknoveniya geroina i
opiya afganskogo i pakistanskogo proishozhdeniya cherez granicy v
Sredneaziatskie respubliki SNG i dalee v Evropu, kakimi priemami radikal'nye
islamskie ekstremisty pytayutsya aktivizirovat' narkoeksport. Opirayas' na
nablyudeniya V.Popova, avtor nastoyashchego issledovaniya na osnove novyh realij
rassmatrivaet v sootvetstvuyushchih razdelah, kak menyalos' otnoshenie k
narkotrafiku pri razlichnyh rezhimah v Afganistane, kak modernizirovalis'
marshruty i sposoby narkoekspansii, kakie formy protivodejstviya ej okazalis'
naibolee effektivnymi.
Posledstviya srashchivaniya rezhima "Taliban" s evropejskimi
narkostrukturami, podpitki mezhdunarodnyh terroristicheskih i narkostruktur so
storony nekotoryh islamskih blagotvoritel'nyh fondov rassmatrivayut Z.Nabiev
i M.Arunova v analiticheskoj stat'e "Kak sozdavalas' citadel' mirovogo
terrorizma".
Doktor ekonomicheskih nauk A.Davydov posvyatil ryad interesnyh publikacij
voprosam vosstanovleniya ekonomiki Afganistana, razrushennoj v hode
grazhdanskoj vojny, restrukturizacii torgovli, posevov opijnogo maka,
pereorientirovaniyu vsego sel'skohozyajstvennogo proizvodstva, chtoby
postepenno likvidirovat' osnovu gosudarstvennogo narkobiznesa, zanimavshego
glavenstvuyushchee mesto v politike talibov.
Neposredstvenno teme nastoyashchego issledovaniya posvyashchena rabota Marty
Brill Olkott i Natalii Udalovoj-Zvart, vypolnennaya v 2000 godu kak
prodolzhenie temy seminara "Velikij SHelkovyj put': bor'ba s narkotizmom v
Central'noj Azii" po zadaniyu Moskovskogo Centra Karnegi za Mezhdunarodnyj
mir. Ee avtory vpervye vvodyat v nauchnyj oborot cifry i fakty, podtverzhdayushchie
isklyuchitel'nuyu opasnost' afganskogo narkotrafika v global'nom masshtabe dlya
zdorov'ya naseleniya i nacional'noj bezopasnosti gosudarstv
Central'noaziatskogo regiona, Rossii, Evropy, t.k. "80% geroina,
potreblyaemogo v Zapadnoj Evrope, postupaet iz Afganistana i Pakistana.
Polovina etih narkotikov (okolo 120 tonn geroinovogo ekvivalenta v god)
postavlyaetsya v Evropu cherez Central'nuyu Aziyu. Narkobiznes podryvaet osnovy
ekonomiki slaborazvityh gosudarstv, procvetaet narkoindustriya, nuzhda tolkaet
sotrudnikov pravoohranitel'nyh organov i pogranichnikov k polucheniyu vzyatok, a
prostyh grazhdan - na risk, svyazannyj s transportirovkoj i realizaciej
narkotikov. Ideya al'yansa s narkotorgovcami stala privlekatel'noj dlya
naibolee radikal'nyh islamskih gruppirovok i teh, kto ne imeet shansov
poluchit' dostup k politicheskoj vlasti".
Analiziruya dannye Mezhdunarodnoj programmy OON i nacional'nyh komissij
gosudarstv Central'noaziatskogo regiona po kontrolyu narkotikov,
pravoohranitel'nyh organov i drugie istochniki, avtory prognoziruyut razvitie
situacii v regione i vnosyat predlozheniya po usileniyu protivodejstviya
afganskomu narkotrafiku, mnogie iz kotoryh predstavlyayut nesomnennyj interes,
no nekotorye iz nih nedostatochno argumentirovany, dany bez ucheta realij, o
chem podrobnee budet skazano v sootvetstvuyushchih glavah nastoyashchego
issledovaniya. No, tem ne menee, Marta Brill Olkott i Nataliya Udalova-Zvart
sostavili unikal'nuyu bibliografiyu nauchnyh trudov, statej, obobshchenij
rezul'tatov sociologicheskih issledovanij, izdannyh v 1996-2000 godah v
razlichnyh stranah, chto samo po sebe yavlyaetsya podtverzhdeniem fakta, kakoe
bol'shoe vnimanie udelyaet mirovaya obshchestvennost' probleme afganskogo
narkotrafika.
Intensivno zanimayutsya izucheniem razlichnyh aspektov terrorizma,
religioznogo, politicheskogo ekstremizma, narkotizma v Central'noj Azii
Institut Rossii i Kitaya, raspolozhennyj v Almaty. Vozglavlyaemyj
vice-prezidentom Akademii social'nyh nauk Kazahstana, doktorom politicheskih
nauk K.Burhanovym, etot Institut provodit regulyarnye monitoringi,
sociologicheskie oprosy, vypuskaet analiticheskie sborniki.
Celeustremlenno izuchaet problemy Central'noj Azii baziruyushchijsya v
Stokgol'me obshchestvennyj institut social'nyh issledovanij, regulyarno izdayushchij
zhurnal "Central'naya Aziya i Kavkaz", imeyushchij svoj sajt v Internete.
V Garvardskom universitete (SSHA) s 1995 goda v ramkah programmy
"Garvardskij forum po izucheniyu Central'noj Azii" provodyatsya raznoplanovye
nauchnye issledovaniya, izdayutsya monografii, perevody akademicheskih rabot, dlya
studentov chitaetsya uchebnyj kurs "Istoriya i kul'tura islamskih narodov
byvshego SSSR".
Vashingtonskij institut Central'noj Azii sovmestno s NATO nachal
osushchestvlyat' v 1998 godu proekt "SSHA i bezopasnost' Central'noj Azii i
Kavkaza", cel' kotorogo - integrirovat' obobshchennye i aprobirovannye
materialy issledovanij v process prinyatiya reshenij v sfere vneshnej politiki
SSHA. Issledovatel'skaya, analiticheskaya deyatel'nost' etogo instituta zametno
aktivizirovalas' posle tragicheskih sobytij 11 sentyabrya 2001 goda v SSHA.
Celenapravlennuyu profilakticheskuyu, raz®yasnitel'nuyu rabotu provodit
takzhe nauchno-analiticheskij Centr "Antinarkotizm", sozdannyj gruppoj vedushchih
uchenyh Azerbajdzhana v 1995 godu. Centr podderzhali izvestnye uchenye-mediki,
yuristy, ekologi, istoriki, psihologi iz SSHA, Izrailya, Rossii, Gruzii,
Francii, CHili, Portugalii, Finlyandii, voshedshie v sostav redkollegii
nauchno-populyarnogo zhurnala "Antinarkotism", regulyarno izdayushchegosya v Baku.
Sredi issledovanij "Narkotizm i pravo", "Narkotizm i obshchestvo", "Narkotizm i
ekologiya". Bakinskij Centr udelyaet ser'eznoe vnimanie "afganskomu sindromu",
teme "Islam i narkotiki". Sotrudniki Centra uchastvovali v rabote
nauchno-prakticheskih konferencij v Bishkeke po problemam bor'by s terrorizmom,
organizovannoj prestupnost'yu.
V rabote nad monografiej avtor ispol'zoval oficial'nye dokumenty
gosudarstvennyh struktur Rossii, Kyrgyzstana, Uzbekistana, Tadzhikistana,
Afganistana; materialy nauchno-prakticheskih konferencij, kollokviumov,
nauchno-issledovatel'skih centrov, seti Internet iz Vashingtona, Dushanbe,
Islamabada, Tegerana, Deli, Ankary. Naibolee massovoj kategoriej istochnikov
v rabote nad monografiej stala informacionnaya baza dannyh, sobrannaya za
period raboty avtora na operativnyh, rukovodyashchih dolzhnostyah v MVD Kyrgyzskoj
Respubliki, Goskomissii po kontrolyu narkotikov pri pravitel'stve Kyrgyzskoj
Respubliki, oficial'naya perepiska. CHast' etih materialov publikovalas' v
periodicheskih izdaniyah, bol'shaya chast' vpervye vvoditsya v nauchnyj oborot v
nastoyashchem issledovanii.
Uchityvaya aktual'nost' i nerazrabotannost' temy, avtor monografii
popytalsya v meru vozmozhnostej reshit' sleduyushchie zadachi:
- ocenit' razmery, specifiku, prichiny bystrogo rasprostraneniya
afganskogo narkotrafika v Kyrgyzstane, Central'noaziatskom regione v
istekshem desyatiletii;
- ishodya iz razvitiya voenno-politicheskih sobytij v Afganistane,
Tadzhikistane v 90-h godah XX veka, predlozhit' periodizaciyu afganskogo
narkotrafika, hod ego prevrashcheniya v narkoekspansiyu;
- sistematizirovat' sposoby, metody, priemy proniknoveniya afganskogo
narkotrafika v Kyrgyzstan;
- proanalizirovat' statistiku kolichestva afganskogo opiya, geroina,
iz®yatogo pravoohranitel'nymi organami Kyrgyzstana, Kazahstana, Rossii,
Tadzhikistana, Turkmenistana iz prestupnogo oborota;
- raskryt' na osnove fakticheskih materialov neposredstvennuyu svyaz'
narkotrafika s aktivizaciej religioznogo i politicheskogo ekstremizma v
Central'noaziatskom regione, prevrashchenii Afganistana v ochag mezhdunarodnogo
terrorizma i narkobiznesa:
- rassmotret' konkretnye sluchai osushchestvleniya voennyh ugroz, ishodyashchih
s afganskoj territorii, retrospektivu batkenskih sobytij i ih svyaz' s
narkoekspansiej. Vyyasnit', sohranilas' li opasnost' narkoekspansii posle
okonchaniya grazhdanskoj vojny v Afganistane, Tadzhikistane;
- proanalizirovat' deyatel'nost' gosudarstvennyh, pravoohranitel'nyh
organov,
silovyh struktur Kyrgyzskoj Respubliki po protivodejstviyu afganskoj
narkoekspansii i predlozhit' rekomendacii po povysheniyu rezul'tativnosti,
effektivnosti operativno-predupreditel'noj, profilakticheskoj raboty;
- rassmotret' problemy ukrepleniya vzaimodejstviya pravoohranitel'nyh
organov, silovyh struktur v bor'be s afganskoj narkoekspansiej,
dejstvennost' mnogostoronnih i dvustoronnih soglashenij po rassmatrivaemomu
voprosu;
- opredelit' rol' i mesto celevyh programm mezhdunarodnyh organizacij po
okazaniyu prakticheskoj pomoshchi v bor'be s narkomaniej i narkobiznesom,
sovershenstvovanii nacional'nogo zakonodatel'stva, strategii i taktiki etoj
raboty;
- issledovat' v regional'nom i global'nom masshtabah problemu sokrashcheniya
proizvodstva narkotikov, utilizacii syr'evoj bazy, koordinacii usilij i
potencial'nyh vozmozhnostej stran regiona, vklyuchaya Kitaj, Rossiyu, po
protivodejstviyu dal'nejshim ugrozam afganskoj narkoekspansii.
V metodike issledovaniya avtor opiraetsya na principy nauchnoj shkoly
akademika V.V.Bartol'da ob osoznanii istoriko-kul'turnoj celostnosti
Turkestana, ego istoricheskoj blizosti k civilizacii Perednej i YUzhnoj Azii. A
takzhe na doktrinu akademika A..A.Gabiani o permanentnoj vrazhdebnosti
narkobiznesa gosudarstvennosti.
Pri rabote s istochnikami, uchityvaya stepen' ob®ektivnosti razlichnyh
informacionnyh potokov, avtor ispol'zoval metod sravnitel'nogo analiza.
Soedinenie informacionnyh potokov v ruslo edinoj temy pozvolilo sostavit'
ob®ektivnuyu kartinu proishodyashchego, predusmotret' vozmozhnoe razvitie situacii
na blizhajshuyu i dlitel'nuyu perspektivu.
Eshche odnim metodologicheskim principom rukovodstvovalsya avtor:
kompleksnost' v rassmotrenii sobytij i faktov, kotoraya diktuetsya
mezhdisciplinarnym harakterom issledovaniya, ispol'zovaniem v nem smezhnyh
nauchnyh disciplin: vsemirnoj istorii, kriminologii, yurisprudencii, istorii i
geografii Kyrgyzstana, politologii, istorii diplomatii, mezhdunarodnyh
otnoshenij.
Torgovlya narkotikami izdavna byla istochnikom polucheniya sverhpribylej
dlya narkomafii, korrumpirovannyh klanov, zainteresovannyh v sverzhenii
neugodnyh pravitel'stv, mezhetnicheskih, mezhgosudarstvennyh konfliktah, v
slabosti pogranichnoj ohrany. Ubeditel'nym dokazatel'stvom tomu - t.n.
"Opiumnye vojny", kotorye veli anglo-francuzskie vooruzhennye sily v 1840-42,
v 1856-60 godah protiv Kitaya, protestovavshego protiv kontrabandnoj torgovli
anglichan opiumom (opiem), podryvavshej genofond nacii. |tot istoricheskij
fenomen, davno vvedennyj v nauchnyj obihod, ubezhdaet chto narkoekspansiya
vsegda svyazana s vooruzhennymi konfliktami. Ona usilivaetsya na krutyh
povorotah istorii: vo vremya formirovaniya ili raspada kolonial'nyh imperij,
revolyucij, mirovyh, religioznyh vojn.
Ne stala isklyucheniem i "socialisticheskaya revolyuciya" na territorii
byvshego SSSR. Totalitarnyj kommunisticheskij rezhim ne sumel polozhit' konec
vyrashchivaniyu prestupnymi gruppami na sravnitel'no bol'shih ploshchadyah konopli,
opijnogo maka i kontrabandnoj perepravke v Kitaj, Iran, Afganistan i
nekotorye drugie strany otechestvennogo gashisha, opiya, marihuany, rassmatrivaya
eto kak odnu iz form revolyucionnoj bor'by za "pobedu socializma v
mezhdunarodnom masshtabe": narkotik usilival social'noe rassloenie,
nedovol'stvo mass sushchestvuyushchim stroem, uskoryal social'nyj vzryv. Ne
sluchajno, ob®yaviv stroguyu monopoliyu na proizvodstvo opiya dlya medicinskih
celej, ustanoviv v Ugolovnom kodekse SSSR stroguyu otvetstvennost' za
nezakonnyj oborot narkotikov, sovetskoe gosudarstvo periodicheski oficial'no
sankcionirovalo vyrashchivanie opijnogo maka na bol'shih territoriyah severnoj
Kirgizii, yuzhnogo Kazahstana i ne predprinimalo dejstvennyh mer k unichtozheniyu
zaroslej dikorastushchej yuzhnochujskoj konopli - osnovnogo syr'ya dlya proizvodstva
gashisha i marihuany. Avtor vpervye vvodit v nauchnyj obihod fakty,
podtverzhdayushchie eto polozhenie.
S etih pozicij: narkotik - vojna - destabilizaciya obstanovki -
narkotik, avtor rassmatrivaet i situaciyu, slozhivshuyusya v Central'noaziatskom
regione i, v chastnosti v Kyrgyzstane, posle raspada SSSR. Narushenie
ekonomicheskih svyazej, rost bezraboticy, obnishchanie naseleniya na pervom etape
stanovleniya rynochnoj ekonomiki posluzhili prichinoj rezkogo rosta proizvodstva
narkotikov, chtoby vyzhit', prokormit' sem'i. Opij, gashish v yuzhnyh rajonah
Kyrgyzstana, v Priissykkul'e, v GBAO Tadzhikistana v pervoj polovine
devyanostyh godov dvadcatogo veka neredko prevrashchalsya v predmet tovaroobmena.
I poetomu hlynuvshij iz-za rubezha v 1991-94 gg. potok afganskogo opiya,
prinyavshij vskore harakter narkoekspansii, ne vstretil reshitel'nogo
protivodejstviya ni eshche ne okrepshih, razobshchennyh nacional'nyh
pravoohranitel'nyh organov, ni samogo naseleniya novyh suverennyh
Central'noaziatskih gosudarstv. Vmeste s narkotikom na nih obrushilsya potok
proislamskoj propagandy o neobhodimosti nasil'stvennogo peredela status-kvo
v Central'noj Azii, ob ob®yavlenii dzhihada (svyashchennoj vojny) nevernym, v
kotoroj narkotik dolzhen byl stat' oruzhiem mesti. Ego kontrabanda iz
Afganistana v sosednie Tadzhikistan, Kyrgyzstan, Uzbekistan, Kazahstan i
dalee v Rossiyu, Evropu, SSHA neglasno odobryalas' dvizheniem "Taliban",
zahvativshim vlast' v Kabule i na bol'shej chasti afganskoj territorii.
Ogromnye massivy zemel' afganskogo Pripamir'ya, doliny rek Murgaba,
Gil'menda, Pyandzha i dr. zasevalis' opijnym makom, sooruzhalis' laboratorii po
proizvodstvu geroina.
Kontrabanda narkotika stala odnim iz istochnikov priobreteniya oruzhiya,
podgotovki boevikov dlya protivoborstvuyushchih storon v grazhdanskoj vojne v
Afganistane, ona podderzhivala oppozicionnye terroristicheskie gruppirovki,
stremivshiesya k zahvatu vlasti v Tadzhikistane i Uzbekistane i vremenno
nashedshie priyut v Afganistane v pervoj polovine 90-h godov.
Batkenskie sobytiya 1999, 2000godov stali yavnym podtverzhdeniem togo, chto
Afganistan prevratilsya v istochnik ugroz bezopasnosti dlya Kyrgyzstana i vsego
Central'noaziatskogo regiona. Podtverzhdeniem etogo sluzhit, prezhde vsego,
rost narkotrafika, aktivizaciya radikal'nyh proislamskih sil v regione,
sozdanie i deyatel'nost' na afganskoj territorii lagerej po podgotovke
mezhdunarodnyh terroristov "Al'-Kaida". Potencial'nuyu ugrozu bezopasnosti
subregiona usilivayut svyazi radikalov v Afganistane, islamskogo dvizheniya
Uzbekistana (IDU) s ujgurskim separatistskim dvizheniem v Sin'czyan-Ujgurskom
avtonomnom rajone (SUAR) Kitajskoj Narodnoj Respubliki, neposredstvenno
granichashchej s Kyrgyzskoj Respublikoj, na territorii kotoroj ujgurskie
separatisty v poslednie gody sovershili neskol'ko tyazhkih prestuplenij.
Nastoyashchaya rabota predstavlyaet soboj popytku issledovat' istoriyu
afganskogo narkotrafika, ego vliyaniya na obstanovku v Central'noaziatskom
regione v aspekte obespecheniya bezopasnosti Kyrgyzskoj Respubliki v svyazi s
mezhdunarodnymi i regional'nymi processami, vklyuchaya grazhdanskuyu vojnu v
Afganistane, Tadzhikistane, mezhdunarodnuyu antiterroristicheskuyu operaciyu
"Nesokrushimaya svoboda", v kotoroj Kyrgyzskaya Respublika prinyala
neposredstvennoe uchastie. V podobnoj postanovke problemy zaklyuchaetsya, po
mneniyu avtora, nauchnaya novizna issledovaniya. Mogut predstavlyat' interes
predlagaemaya periodizaciya istorii afganskogo narkotrafika, svyazannaya s
istoriej afganskoj vojny i raspadom SSSR, sistematizirovannyj fakticheskij
material iz vpervye privlekaemyh istochnikov, svyazannyh s uchastiem organov
vnutrennih del Kyrgyzstana v likvidacii bandformirovanij religioznyh
ekstremistov v period batkenskih sobytij 1999 i 2000 gg.; deyatel'nosti UBN,
UBOP MVD, Goskomissii pri pravitel'stve Kyrgyzskoj Respubliki po kontrolyu
narkotikov po protivodejstviyu afganskomu narkotrafiku i sozdaniyu edinogo
fronta pravoohranitel'nyh organov SNG v bor'be protiv narkobiznesa,
ispol'zovaniyu v etih celyah opyta i vozmozhnostej mezhdunarodnyh organizacij,
SSHA, ES.
Vozvrashchayas' k voprosu o razrabotannosti problemy, mozhno otmetit', chto
mnogie publikacii po nashej tematike ogranichivayutsya, v chastnosti, oblastyami
kriminologii, sociologii i osnovany na nedostatochnom chisle dejstvitel'nyh
faktov. Stremlenie vospolnit' probely, privnesti sistemnost' yavlyaetsya eshche
odnim istochnikom novizny dannogo issledovaniya. Avtor ne ogranichivaetsya
rabotoj s obshchedostupnymi dokumental'nymi istochnikami, a bol'shinstvo faktov i
vyvodov poluchal i proveryal neposredstvenno v hode svoej prakticheskoj raboty.
Po otdel'nym aspektam temy opublikovan ryad statej v akademicheskih
izdaniyah, svyshe sta statej v massovyh periodicheskih izdaniyah Kyrgyzstana,
Rossii, Kazahstana, Velikobritanii, Izrailya, SHvecii, Gollandii, Germanii.
Mnogogrannaya problema protivodejstviya terrorizmu, ugrozam nacional'noj
bezopasnosti stranam SNG, usileniya bor'by s afganskoj narkoekspansiej v
1990-h godah byli rassmotreny na mezhdunarodnyh nauchno-prakticheskih
konferenciyah, kollokviumah, organizovannyh OON, OBSE i dr. v Kyrgyzstane,
Germanii, Rossii, YUzhnoj Koree i dr., gde avtoru nastoyashchego issledovaniya
dovelos' vystupat' s tematicheskimi dokladami. Kogda on rukovodil sluzhboj
bor'by s narkobiznesom MVD Kyrgyzskoj Respubliki (1991-93gody), Goskomissiej
po kontrolyu narkotikov (1993-95gody), nacional'nym filialom Mezhdunarodnoj
Associacii po bor'be s narkomaniej i narkobiznesom KOMABNN (1991-2002gody),
sostoyal v dolzhnosti oficera-koordinatora mezhdunarodnogo antinarkotikovogo
proekta OON "Oshskij uzel" (1997-1999gg.), on staralsya vnedryat' v praktiku
rekomendacii konferencij. |ti materialy opublikovany v sbornikah,
akademicheskih izdaniyah1.
Avtor prinimal neposredstvennoe uchastie v razrabotke kompleksnyh
Gosudarstvennyh programm Kyrgyzskoj Respubliki po bor'be s narkotizmom na
1995-97, 1998-2000 gody; provedenii zanyatij na kursah povysheniya kvalifikacii
Akademii MVD Kyrgyzskoj Respubliki, shkolah podgotovki policejskih kadrov v
Kosovo i Serbii (2001-2002 gody) vo vremya prebyvaniya v sostave
mirotvorcheskih mezhdunarodnyh policejskih sil na Balkanah; razrabotke
mezhdunarodnyh antikriminal'nyh programm po linii OON "Crime Prevention" i
"Oshskij uzel", o kotoryh podrobno rasskazyvaetsya v glave 3 nastoyashchego
issledovaniya.
Glava I.
Istoki afganskogo narkotrafika.
1.1. Situaciya na prozrachnoj afgano-tadzhikskoj granice v
Gorno-Badahshanskoj Avtonomnoj oblasti Respubliki Tadzhikistan (1991 - 1994
gody). "Dikij barter".
Istoriya proizvodstva narkotikov v Afganistane i prevrashchenie etoj strany
v 1990-g godah XX veka v krupnejshego postavshchika opiya i geroina na mirovoj
rynok tesno svyazana s permanentnym vnutrennim vooruzhennym konfliktom,
provociruemym vneshnimi silami, stremyashchimisya k mirovomu gospodstvu i razdelu
sfer vliyaniya. Afganskaya problema iznachal'no imela mezhdunarodnyj harakter.
Zdes' stolknulis' interesy velikih derzhav. "V etoj situacii Afganistan
prevrashchaetsya v bazovuyu territoriyu dlya raznogo roda mezhdunarodnyh
kriminal'nyh struktur: islamskih radikalov i tesno vzaimodejstvuyushchih s nimi
narkogruppirovok - v pervuyu ochered'".
Otnoshenie zhe vlastej k narkoproizvodstvu na raznyh etapah grazhdanskoj
vojny v Afganistane bylo neodnoznachnym. Prosovetskij rezhim prezidenta
Nadzhibully oficial'no deklariroval reshitel'nuyu bor'bu s proizvodstvom
narkotikov, neodnokratno prizyval k sotrudnichestvu v bor'be s kontrabandoj
"beloj smert'yu" i zakonodatel'no zakrepil otvetstvennost' za uchastie v
narkobiznese. Oppozicionnyj rezhim modzhahedov, prishedshij k vlasti k Kabule v
1992 godu, naprotiv, aktivno ispol'zoval v vooruzhennoj bor'be za s