v otdalennom  budushchem, i
sosredotochili  vse   usiliya  na  sozdanii   i  ukreplenii  socialisticheskogo
gosudarstva.  |ta   rabota  nachalas'  po  okonchanii   grazhdanskoj  vojny   i
inostrannoj intervencii, kogda  polnost'yu  ustanovivshayasya  Sovetskaya  vlast'
okazalas'  pered licom gigantskoj po slozhnosti zadachi: vosstanovleniya strany
i stroitel'stva socializma.
     <b>142.  Novaya  ekonomicheskaya  politika  (N|P).</b>   Vosstanovleniyu   strany,
razorennoj  vojnoj,  byli  posvyashcheny  sem'  let,  v techenie  kotoryh  zadacha
nemedlennogo stroitel'stva socializma  otoshla,  po  krajnej mere vneshne,  na
vtoroj plan. |ti sem' let--s leta 1921 goda po 1928 god -- byli godami N|Pa.
     N|P   harakterizuetsya  opredelennym   othodom  ot  pozicij  predydushchego
perioda.   Byli  dopushcheny  koncessii,  inogda  znachitel'nye,  kak  v   celyah
uvelicheniya zanyatosti naseleniya, tak i dlya privlecheniya inostrannogo kapitala.
N|P  porodil u  mnogih  vpechatlenie, chto  revolyucionnye  krajnosti  proshlogo
otbrosheny, chto rezhim kak  by ostepenilsya, chto on "liberalizuetsya", priznavaya
takie  tradicionnye  cennosti, kak sobstvennost' i chastnaya iniciativa, ravno
kak i nevozmozhnost' obshchestva, ne osnovannogo na prave.
     Na samom zhe dele sozdannye  koncessii v  plane ekonomicheskom imeli lish'
ogranichennoe   znachenie.   Gosudarstvo    sohranilo    komandnye   posty   v
promyshlennosti i  torgovle:  tol'ko v tom, chto kasaetsya sel'skogo hozyajstva,
byli  sdelany  ser'eznye  otstupleniya  ot  principov,  tak  kak  dopuskalos'
sushchestvovanie klassa zazhitochnyh krest'yan  -- kulakov, ispol'zovavshih naemnyj
trud.
     Predstavlenie, chto bol'sheviki yakoby vozvrashchayutsya k metodam  burzhuaznogo
mira,  bylo  osobenno  nelepym,  potomu  chto  v  dejstvitel'nosti proishodil
povorot  k  nastoyashchej  marksistskoj  doktrine: rukovoditeli  SSSR  otbrosili
illyuziyu (esli  predpolozhit',  chto oni kogda-libo ee imeli) o tom, chto  mozhno
nemedlenno ustanovit'  kommunizm,  i vstupili na put' postroeniya socializma,
navedya poryadok v gosudarstve i priznav znachenie prava.
     <b>143.  Vozvrat k  zakonnosti.</b>  Period N|Pa  v etoj svyazi otmechen mnogimi
sobytiyami. Naibolee vazhnym iz  nih v interesuyushchem nas  aspekte bylo prinyatie
kodeksov:
     Grazhdanskogo  i   Grazhdansko-processual'nogo  kodeksov,   Ugolovnogo  i
Ugolovno-processual'nogo   kodeksov,  novogo  Zemel'nogo   kodeksa.  Kodeksa
zakonov  o sem'e. Rezhim  otkazalsya ot  nemedlennogo osushchestvleniya  ideala --
obshchestva, osnovannogo na  prostoj spravedlivosti i na prostom pravosoznanii.
Odnovremenno    byla   reorganizovana    sistema   upravleniya   pravosudiem,
provozglashen  novyj  princip socialisticheskoj  zakonnosti  i  sozdan  osobyj
institut --  prokuratura --  dlya  nadzora  za strogim  soblyudeniem  principa
zakonnosti vsemi organami  upravleniya i  grazhdanami.  Upravlenie kak takovoe
bylo uporyadocheno; gosudarstvennye predpriyatiya  otnyne  vozglavili  na osnove
edinonachaliya  otvetstvennye  direktora;  za  predpriyatiyami   byla   priznana
finansovaya samostoyatel'nost', i v osnovu ih deyatel'nosti byl polozhen princip
hozyajstvennogo rascheta.
     <b>144. Otkaz  ot N|Pa.</b> N|P dal effekt, kotoryj i  predpolagalsya.  Russkaya
ekonomika, razrushennaya  vojnoj,  byla  blagodarya  N|Pu vosstanovlena,  i  na
territorii  SSSR  ustanovilsya poryadok.  N|P vsegda rassmatrivalsya  lish'  kak
strategicheskoe otstuplenie, pauza, neobhodimaya pered postroeniem socializma.
Samo  soboj  razumeetsya, chto takaya  pauza  byla  lish'  vremennoj;  programma
kommunisticheskoj partii  ne byla ni  otbroshena, ni izmenena, ona po-prezhnemu
trebovala  polnoj kollektivizacii ekonomiki,  polnoj likvidacii ekspluatacii
cheloveka chelovekom. Vse bylo  vzaimosvyazano v etom plane razvitiya ekonomiki;
industrializaciya  strany  v svoyu  ochered' trebovala uvelicheniya  proizvodstva
sel'skohozyajstvennoj  produkcii,  kotoroe  mogla  sdelat'  vozmozhnym  tol'ko
mehanizaciya   i   kollektivizaciya   sel'skogo    hozyajstva.    Mezhdunarodnaya
napryazhennost' delala opasnym nalichie  klassa  kulakov, v kotoryh inostrannye
gosudarstva  mogli  najti  v  kakoj-to  mere  estestvennyh  soyuznikov  v  ih
vrazhdebnoj bor'be s SSSR.
     <b>145.  Integral'noe  obobshchestvlenie   ekonomiki.</b>  Kak  tol'ko   nachalos'
osushchestvlenie  pervogo  pyatiletnego  plana  ekonomicheskogo  razvitiya  strany
(1928--  1932  gody),  proizoshel othod  ot  N|Pa,  kotoryj byl  prezhde vsego
otmechen  polnym obobshchestvleniem  promyshlennosti  i  torgovli  i unichtozheniem
koncessij,  ranee  predostavlennyh  chastnym licam dlya ekspluatacii nekotoryh
predpriyatij.  S  1930  goda nachalas'  polnaya likvidaciya  kulakov  na  osnove
sploshnoj kollektivizacii sel'skogo hozyajstva. |to dvizhenie  bylo zakoncheno k
1937 godu:  243000 kolhozov, v pol'zovanii  kotoryh nahodilos'  93% poleznyh
zemel', zamenili 18500000 krest'yanskih hozyajstv.
     S kollektivizaciej sel'skogo  hozyajstva ekonomicheskij  bazis  SSSR  byl
priveden v sootvetstvie s trebovaniem marksistskoj doktriny. Vse imushchestvo i
sredstva proizvodstva ne byli, konechno, polnost'yu nacionalizirovany v pryamom
smysle slova; naryadu s  sobstvennost'yu naroda ili gosudarstva sushchestvovali i
prodolzhayut  sushchestvovat' kooperativnaya  i lichnaya  sobstvennost'.  Odnako vse
vazhnejshie sredstva  proizvodstva  v SSSR obobshchestvleny, tak kak, esli oni ne
prinadlezhat narodu ili  gosudarstvu,  oni  prinadlezhat kooperativam, kotorye
ekspluatiruyut  ih   v  sootvetstvii   s  planom   ekonomicheskogo   razvitiya,
sostavlennym   organami  upravleniya   i  odobrennym  sovetskim  parlamentom.
Isklyucheniya, ne  menyayushchie  samogo principa, kasayutsya  lish' opredelennyh vidov
remeslennichestva,  i osobenno  vspomogatel'noj deyatel'nosti  na priusadebnyh
uchastkah,  gde  kolhozniki  mogut  vyrashchivat'  ovoshchi  i   soderzhat'  skot  v
kolichestve,   opredelennom  zakonom.   Torgovlyu  v   gorodah   s  1935  goda
osushchestvlyaet polnost'yu samo  gosudarstvo,  a v  derevne  --  potrebitel'skaya
kooperaciya.
     Utverdilos' ponyatie "lichnaya sobstvennost'",  podcherkivayushchee,  chto v toj
stepeni,  v  kakoj  ona dopuskaetsya,  lichnaya  sobstvennost'  dolzhna  sluzhit'
udovletvoreniyu sobstvennyh nuzhd i  ne mozhet yavlyat'sya  istochnikom netrudovogo
dohoda.
     <b>146.  Sohranenie   prava.</b>  Period  pyatiletnih  planov   harakterizuetsya
ukrepleniem gosudarstva (funkcii  kotorogo  rasshirilis'), vlasti, discipliny
vo vsyakih  formah,  posledovatel'nym  utverzhdeniem  chetko  sformulirovannogo
principa  socialisticheskoj  zakonnosti.  Prinyatye  v  period  N|Pa   kodeksy
ostayutsya  v  sile.  No  mnogochislennye  postanovleniya  razlichnogo  haraktera
ponemnogu  izmenyayut  eti  kodeksy,  dopolnyayut  ih, reguliruya  novye  aspekty
sovetskoj zhizni. Pravo ne tol'ko ne  otmiraet, naoborot,  ono stanovitsya vse
bogache i polnee. V sootvetstvii  s principami  dialekticheskogo  materializma
ukreplenie  i  razvitie gosudarstva  i prava rassmatrivaetsya kak neobhodimoe
podgotovitel'noe uslovie ih posleduyushchego otmiraniya v epohu kommunizma.
     Itogi dvadcatiletnih  usilij  byli podvedeny v 1936  godu,  kogda  byla
prinyata  novaya  Konstituciya: ekspluataciya  cheloveka chelovekom likvidirovana,
proizvoditel'nye  sily  otdany v rasporyazhenie  obshchestva  i ekspluatiruyutsya v
interesah  vseh,  mnogonacional'noe gosudarstvo  razreshilo  konflikty  mezhdu
narodami,  vpervye v  mire  postroeno socialisticheskoe gosudarstvo,  sozdana
socialisticheskaya pravovaya sistema i takim  obrazom otkryt put' k dal'nejshemu
progressu i postroeniyu kommunizma.
     <i>§ 2. Ot socialisticheskogo gosudarstva k kommunisticheskomu obshchestvu</i>
     <b>147. Ukreplenie socialisticheskogo gosudarstva.</b>  Bolee  poluveka  proshlo
posle  prinyatiya  Konstitucii 1936  goda  i  sozdaniya  ekonomicheskogo  bazisa
socializma,  na   osnove  kotorogo  mozhet  byt'  postroeno  kommunisticheskoe
obshchestvo. K chemu zhe prishel Sovetskij Soyuz v processe perehoda k kommunizmu?
     Pervyj vyvod sostoit v tom, chto kommunisticheskoe obshchestvo do sih por ne
postroeno v  SSSR. Diktatura proletariata, sygrav svoyu rol',  perestala byt'
neobhodimoj v SSSR, no eshche ne nastupila kommunisticheskaya  stadiya, na kotoroj
gosudarstvo   zamenitsya  samoupravleniem,  v  kotorom  ob®edinyatsya   Sovety,
profsoyuzy, kooperativy i  drugie massovye organizacii.  Gosudarstvo, dalekoe
ot otmiraniya, sil'no i moshchno  kak nikogda; ono stalo obshchenarodnym. Sovetskoe
pravo takzhe ne otmerlo: ono bolee obshirno i imperativno, chem kogda-libo.
     Vtoroj vyvod  sostoit  v  tom, chto ne  bylo nikakogo otstupleniya nazad.
Sovetskoe gosudarstvo ostaetsya gosudarstvom  socialisticheskim, osnovannym na
ekonomicheskom  bazise,  sootvetstvuyushchem   marksistskoj  doktrine  i  gluboko
otlichayushchemsya  ot struktury burzhuaznyh gosudarstv. Kommunisticheskoe  obshchestvo
ne  postroeno,  no  ono ostaetsya idealom, k  kotoromu obshchestvo pridet v odin
prekrasnyj den'. Tretij vyvod  sostoit v tom, chto za  vremya, proshedshee posle
1936  goda, nesmotrya  na  trudnosti  i na tyazheluyu vojnu,  kotoraya  prichinila
beskonechnye stradaniya  narodu i nanesla ser'eznyj ushcherb ekonomike, Sovetskij
Soyuz stal mogushchestven kak nikogda i v nacional'nom, i v mezhdunarodnom plane.
Esli  pravda, chto kommunisticheskoe obshchestvo  budet  postroeno  v  rezul'tate
nevidannogo  usileniya  moshchi gosudarstva, to segodnya  bolee, chem  kogda-libo,
blizki usloviya, kogda Sovetskij Soyuz vstupit v stadiyu kommunizma.
     <b>148. Prepyatstviya k postroeniyu kommunizma.</b> Kakovy zhe, soglasno sovetskoj
doktrine, eti usloviya i kak poluchilos', chto kommunizm v nastoyashchee vremya  eshche
dalek?
     |to   ob®yasnyaetsya   razlichnymi   prichinami.   Pervaya    <b>iz</b>    nih    --
"kapitalisticheskoe  okruzhenie".  Poka SSSR budet  chuvstvovat' ugrozu v  silu
sushchestvovaniya moshchnyh nesocialisticheskih gosudarstv, on ne smozhet osushchestvit'
postroenie polnogo kommunisticheskogo obshchestva.
     No  "kapitalisticheskoe okruzhenie" ne  edinstvennoe  ob®yasnenie.  Drugaya
prichina, kotoruyu  sleduet  uchest',--  eto "perezhitki  kapitalizma v soznanii
lyudej". V etom otnoshenii ne mozhet ne skazat'sya proshloe; v techenie vekov lyudi
privykli  k opredelennomu  obrazu  myshleniya,  privykli  schitat'  normal'nymi
postupki, kotorye  na samom dele egoistichny  i antiobshchestvenny. Nedostatochno
likvidirovat'   osnovnoj  porok  obshchestva  i  ozdorovit'  ego  ekonomicheskuyu
sistemu,   obobshchestvit'   sredstva   proizvodstva.  Vstaet   drugaya  zadacha:
perevospitat'   lyudej   i  ubedit'   ih,   chto   nyne  ne  mogut   proshchat'sya
antiobshchestvennye  prostupki,  kotorye  ranee  mozhno  bylo  izvinit'  i  dazhe
opravdat'. Kommunisticheskaya  partiya vozlagaet na sebya osobuyu otvetstvennost'
v etoj svyazi.
     Sohranenie gosudarstva  i prava  neobhodimo  <b>na</b>  sovremennoj  stadii  i
potomu, chto esli  klassy  v  sobstvennom smysle slova ischezli, to sushchestvuyut
social'nye gruppy, obraz  zhizni kotoryh prodolzhaet byt'  differencirovannym:
gorozhane  i zhiteli dereven', intelligenciya i  rabotniki  fizicheskogo  truda,
upravlyayushchie  i  upravlyaemye.  Protivorechiya mezhdu  etimi  gruppami  ne  nosyat
antagonisticheskogo haraktera, no tem ne menee sushchestvuet opasnost', chto odna
iz  etih  grupp  mozhet  popytat'sya  prisvoit'  sebe rezul'taty truda drugih;
gosudarstvo  dolzhno  sushchestvovat',  chtoby  pomeshat'  komu-libo  posyagat'  na
socialisticheskie  instituty. Ono neobhodimo, chtoby unichtozhit' vsyakoe podobie
protivorechij mezhdu etimi gruppam, steret' vse grani mezhdu nimi.
     CHtoby  dobit'sya  zhelaemogo  povedeniya  grazhdan i  poluchit'  vozmozhnost'
sozdaniya  kommunisticheskogo  obshchestva,  trebuetsya  predvaritel'no  eshche  odno
uslovie  --  izobilie.  "Ot  kazhdogo  --  po  sposobnosti,  kazhdomu   --  po
potrebnosti".  |tot  princip  kommunisticheskogo  obshchestva  ne  mozhet   stat'
real'nost'yu, esli  proizvodstvo ne  budet razvito nastol'ko,  chtoby predmety
potrebleniya byli v  dostatochnom  kolichestve  dlya vseh.  Sohranenie  apparata
socialisticheskogo gosudarstva neobhodimo dlya dostizheniya etoj celi.
     <b>149.  Tri  zadachi  sovetskogo  prava.</b>  Sovetskoe gosudarstvo i pravo  v
sovremennuyu  epohu perehoda ot socializma  k kommunizmu stavyat  pered  soboj
zadachi treh vidov.  Pervyj, na kotorom ne stoit osobo ostanavlivat'sya,-- eto
zadachi nacional'noj bezopasnosti:  nado  ukreplyat'  moshch' gosudarstva,  chtoby
otbit'  ohotu  u   vragov  socializma  pokushat'sya   na  sovetskij   stroj  i
garantirovat' mirnoe sosushchestvovanie gosudarstv i narodov. Vtoroj vid  zadach
sovetskogo   prava  --  eto  zadachi   ekonomicheskogo  haraktera:   razvivat'
proizvodstvo  na  baze  principov socializma  takim  obrazom, chtoby  sozdat'
izobilie, kotoroe tol'ko i mozhet udovletvorit'  kazhdogo  "po  potrebnostyam".
Tretij vid  zadach sovetskogo  prava  --  eto  zadachi  vospitatel'nogo plana:
razrushat' v lyudyah egoisticheskie i antiobshchestvennye tendencii, unasledovannye
ot proshlyh vekov.
     <b>150.  |konomicheskaya  vlast':  organizaciya  proizvodstva.</b>  |konomicheskie
zadachi sovetskogo prava sami po sebe ogromny. Socialisticheskij stroj trebuet
v  etom plane takih usilij  rukovoditelej, kotorye  znachitel'no  prevoshodyat
usiliya, trebuemye  ot rukovoditelej v  kapitalisticheskih  stranah.  Pravo  v
burzhuaznyh stranah mozhet prihodit'  i vse chashche prihodit na pomoshch' ekonomike.
No  zdes',  gde preobladaet  chastnyj  sektor, i organizaciya  proizvodstva  i
obmena osushchestvlyaetsya  po chastnoj  iniciative,  rol' gosudarstva  ogranichena
koordinirovaniem, kontrolem, rekomendaciyami.  Samo  zhe ono  ne beret na sebya
ekspluataciyu sredstv proizvodstva.
     V SSSR zhe sredstva  proizvodstva  obobshcheny i  "ekonomicheskaya vlast'" ne
svyazana  s chastnymi interesami.  Sredstva  proizvodstva ispol'zuyutsya v obshchih
interesah,  a  ne  s  cel'yu  prisvoeniya  pribyli.  Rukovodstvo  gosudarstvom
opredelyaet usloviya etogo ispol'zovaniya,  puti razvitiya i rosta proizvodstva,
formy raspredeleniya, sootvetstvuyushchie obshchemu interesu.  Gosudarstvo -- hozyain
promyshlennosti,   torgovli,  sel'skogo  hozyajstva.   Zadacha   upravleniya   i
organizacii v masshtabah takoj strany, kak SSSR, v vysshej stepeni trudna, tem
bolee  chto  osnovopolozhniki  marksizma  ne mogli dat' receptov, kak  sleduet
organizovat' ekonomicheskuyu  vlast', i  zdes'  ponadobilsya ryad eksperimentov,
kotorye vryad li  dali na segodnya okonchatel'noe reshenie problemy. Povsemestno
utverdilos'  planovoe  vedenie  ekonomiki,  no  vmeste  s  tem  ispytyvayutsya
razlichnye formy  planirovaniya;  periody centralizacii upravleniya  ekonomikoj
cheredovalis' s periodami  decentralizacii. V oblasti sel'skogo hozyajstva shel
vybor  mezhdu  formami kolhoza i  sovhoza. V sfere promyshlennogo proizvodstva
prihoditsya borot'sya s byurokraticheskimi tendenciyami, iskat' stimuly dlya rosta
proizvodstva.
     V   ekonomicheskoj   politike  i  ispol'zovanii   proizvoditel'nyh   sil
dopuskalis'  oshibki.  Hotya  Stalin  i  govoril,  chto cel'  socialisticheskogo
proizvodstva  -- ne pribyl',  a chelovek i  udovletvorenie ego material'nyh i
kul'turnyh  potrebnostej, ego  metody  upravleniya  ne  sootvetstvovali  etim
slovam; skoree chelovek  byl pozhertvovan interesam proizvodstva. No kak by ni
byl  tyazhel  etot  period,  segodnya  sovetskie  lyudi  ispol'zuyut  ego  plody:
ekonomika ogosudarstvlena,  germanskij fashizm razgromlen, i stalo vozmozhnym,
osudiv  ekscessy  stalinskogo  perioda,  vernut'sya k  podlinnoj marksistskoj
doktrine, kotoraya ne propoveduet moshch' radi moshchi, bogatstvo radi bogatstva, a
stremitsya  k  polnomu  osvobozhdeniyu cheloveka,  ego  rascvetu v  obshchestve, ne
znayushchem ekspluatacii.
     <b>151.   Vospitanie   cheloveka.</b>   CHtoby   sdelat'  vozmozhnym   postroenie
kommunizma,  sleduet izmenit'  cheloveka,  izbavit'  ego ot  predrassudkov  i
privychek proshlogo.  V etom otnoshenii uzhe mnogoe  dostignuto,  no  mnogoe eshche
ostaetsya sdelat'. Poetomu postoyanno vedetsya vospitatel'naya rabota, v kotoroj
prizvany uchastvovat' i yuristy. U grazhdan dolzhno vyrabotat'sya novoe otnoshenie
k  trudu,  kotoryj  rassmatrivaetsya   kak  delo  chesti,  k  socialisticheskoj
sobstvennosti  kak vsenarodnomu dostoyaniyu, ponimanie spravedlivosti zakonov,
sochetayushchih  obshchestvennye i lichnye interesy. Grazhdane dolzhny ispolnyat' zakony
ne  pod strahom  nakazaniya, kak eto bylo v proshlom ili v drugih obshchestvennyh
formaciyah,  a  potomu,  chto takov uroven'  soznaniya  lyudej,  potomu chto  oni
rassmatrivayut ih kak  estestvennye principy,  lezhashchie v osnove novogo stroya.
Nuzhno,  chtoby grazhdane odobryali  normy  socialisticheskogo prava,  chtoby  eto
pravo bylo podlinno narodnym. Osobenno bol'shaya rabota vedetsya po raz®yasneniyu
grazhdanam Konstitucii i osnovnyh pravovyh institutov.
     Vse  grazhdane  prinimayut  uchastie v  prinyatii vazhnejshih  zakonov  putem
vneseniya predlozhenij, neobhodimyh i  vazhnyh  s ih tochki zreniya dopolnenij  k
podgotovlennym proektam. V literature s  gordost'yu  privodyat chislo sobranij,
na kotoryh obsuzhdalis' proekty Konstitucii, drugih  zakonoproektov,  i chislo
dopolnenij i  izmenenij, kotorye byli pri etom predlozheny. U  grazhdan dolzhno
byt'   takoe  chuvstvo,   chto  zakon,  prinyatyj  vybornymi   predstavitelyami,
dejstvitel'no  yavlyaetsya  ih  zakonom  i  poetomu  ego  sleduet  soblyudat'  i
ispolnyat'. Sovetskij  sud  zaduman kak shkola. On delaet zamechaniya, odobryaet,
daet  sovety, podobno  tomu kak eto chasto delaet i sam zakon. Komplektovanie
suda, processual'nye pravila,  dazhe  samo  ego  sushchestvovanie ob®yasnyayutsya vo
mnogom vospitatel'noj  rol'yu sovetskogo prava.  Schitaetsya nedostatkom,  esli
obvinyaemyj  vnutrenne  ne osoznal  obvinitel'nogo  prigovora,  esli  storony
pokinuli  sud  neprimirennymi  i  ne  ponyali  spravedlivogo  haraktera  akta
primeneniya  socialisticheskogo  zakona.  S  pomoshch'yu  takogo metoda  ubezhdeniya
vsyakoe prinuzhdenie malo-pomalu stanet nenuzhnym i pravo v konce koncov smozhet
otkazat'sya ot svoego prinuditel'nogo aspekta, ot sankcij, sohraniv lish' svoe
organizacionno-reglamentiruyushchee  nachalo.   Soglasno  formule  F.   |ngel'sa,
upravlenie veshchami i processami zamenit upravlenie lyud'mi. Kazhdyj bez vsyakogo
vneshnego  vozdejstviya  budet  soblyudat'  pravila,  formuliruemye  temi,  kto
upravlyaet  obshchestvennym proizvodstvom, ibo poleznost' etih  pravil  ochevidna
dlya vseh. Obshchestvo  budet  funkcionirovat' bez vsyakogo prinuzhdeniya; ne budet
bol'she prava v tom smysle, kak ego traktuet marksizm.
     <b>152.  Znachenie  sovetskogo prava  dlya nesocialisticheskih  stran.</b>  Ideal
kommunisticheskogo  obshchestva  v nastoyashchee  vremya  eshche  ne  dostignut.  Odnako
gosudarstvennaya  vlast', kotoraya stremitsya  realizovat' etot  ideal, sdelala
popytki primeneniya nekotoryh novyh form, kogda obshchestvennye otnosheniya uzhe ne
reglamentiruyutsya  tol'ko  ili  preimushchestvenno  pravom,  kak bylo  ran'she. V
Sovetskom Soyuze  mozhno  vstretit'sya  s peredachej  obshchestvennym  organizaciyam
funkcij,  vypolnyaemyh  nyne gosudarstvom,  ispol'zovaniem inyh,  chem  pravo,
priemov  regulirovaniya nekotoryh  aspektov  obshchestvennoj  zhizni,  i vse  eto
dostojno togo, chtoby privlech' nashe vnimanie.
     V  ryade  kapitalisticheskih  stran  dazhe  ugolovnoe  pravo  obnaruzhivaet
tendenciyu  rastvorit'sya  (ili  priobresti  novye  cherty) v  novoj  koncepcii
social'noj  zashchity,  gde  dominiruet sovokupnost' kriminologicheskih  nauk  i
soedineny  psihologiya, medicina  i  sociologiya. Arbitrazhnaya  tehnika v  ryade
oblastej (torgovom prave, trudovom prave) ravnym obrazom stremitsya podmenit'
soboj  strogie normy prava. Vo  vseh etih voprosah  Sovetskij Soyuz razvivaet
svoyu  principial'nuyu poziciyu  otmiraniya prava.  I  eta poziciya obogashchaet ego
opytom,   kotoryj   smozhet   predstavlyat'   interes   i   cennost'   i   dlya
nesocialisticheskih stran.
        Otdel II. Drugie socialisticheskie strany
     <b>153.  Obshchaya harakteristika.</b>  Po  svoim  glavnym  napravleniyam  razvitie
evropejskih socialisticheskih stran  shlo po tomu zhe  puti,  chto i  Sovetskogo
Soyuza. Inache ne moglo i byt', tak kak priverzhennost' k marksistskoj doktrine
trebovala provedeniya identichnyh social'nyh, pravovyh i ekonomicheskih mer.
     Vmeste   s  tem  polozhenie  Sovetskogo   Soyuza   i  drugih  evropejskih
socialisticheskih stran vo mnogih  otnosheniyah  razlichalos'.  Ni odna  iz etih
stran  ne  obladala takoj territoriej,  moshch'yu, mezhdunarodnym  znacheniem, kak
Sovetskij  Soyuz.  Uzhe geopoliticheskij faktor  s neizbezhnost'yu  predopredelil
razlichie, s kotorym stavilis'  i  reshalis' mnogie problemy. Kommunisticheskie
partii  neodinakovo prishli k vlasti. Ne sovpadali vo mnogom  ekonomicheskie i
social'nye  struktury,  a takzhe tradicii.  Politika, dazhe togda,  kogda  ona
presleduet   odnu  i  tu  zhe  obshchuyu   cel',   prisposoblyalas'  k   srede   i
obstoyatel'stvam.  Poetomu  model'  Sovetskogo  Soyuza  ne  mogla byt'  prosto
perenesena  <b>na</b>  drugie  gosudarstva.  |tomu  meshali  ih   tradicii,  uroven'
industrializacii, kul'tura, social'naya struktura.
     V Sovetskom Soyuze priznaetsya, chto  po tem ili inym osnovaniyam mezhdu ego
pravom i pravom drugih socialisticheskih  stran  vozmozhny razlichiya. Othody ot
sovetskoj  modeli  vpolne estestvenny, odnako imeetsya predel, kotoryj nel'zya
perejti,  esli gosudarstvo hochet ostat'sya v sem'e socialisticheskih  stran. V
Sovetskom Soyuze s izvestnoj nastorozhennost'yu smotryat na stremlenie nekotoryh
stran  skonstruirovat' "novuyu  model' socialisticheskogo obshchestva", poskol'ku
za etim  mozhet  skryvat'sya  otkaz  ot nekotoryh  osnovopolagayushchih  principov
socializma.
     <b>154. Uvazhenie k pravu.</b> Do Oktyabr'skoj revolyucii russkij narod ne schital
pravo  osnovoj social'nogo stroya. V zakonah on videl kaprizy  carya  i sposob
administrativnogo upravleniya.  Kogda marksizm provozglasil  otmiranie prava,
eto nastol'ko malo shokirovalo russkih, chto polnoe otmiranie prava mozhno bylo
by  osushchestvit'  uzhe na  sleduyushchij  den'  posle  revolyucii.  Utverzhdenie  po
iniciative  Lenina  principa  socialisticheskoj  zakonnosti   v  period  N|Pa
pokazalos'  mnogim otstupleniem  ot  socialisticheskogo puti;  polagali,  chto
vernost'  revolyucii  i  marksizm  potrebuyut  otkazat'sya  ot  etogo  principa
odnovremenno s N|Pom.
     Inoj  byla  situaciya  v  drugih  socialisticheskih  stranah.  Kak by  ni
razlichalis' oni mezhdu soboj, kazhdaya iz nih do 1945 goda ili uzhe realizovala,
ili gotovilas'  realizovat' ideal gosudarstva, osnovannogo na prave. Ni odna
iz nih ne  znala, kak Rossiya, perioda  voennogo kommunizma. Ispol'zovav opyt
Sovetskogo Soyuza, zdes'  srazu zhe priznali neobhodimost' perehodnogo perioda
ot   kapitalisticheskogo   stroya   k  kommunisticheskomu   obshchestvu.   Princip
socialisticheskoj  zakonnosti   byl  priznan   bez   kakih-libo  zatrudnenij.
Sohranilos'  i tradicionnoe  uvazhenie k  pravu.  Vsemu  etomu sposobstvovalo
nalichie staryh i novyh yuristov, gotovyh rabotat' pri novom rezhime.
     <b>155.   Sohranenie   starogo  prava.</b>   Ni   v   odnoj   iz   evropejskih
socialisticheskih stran ne sochli  neobhodimym srazu zhe v celom  otmenit'  vse
staroe  pravo,  kak  eto sdelali  v  Rossii.  Byli  slomany  ekonomicheskie i
politicheskie  struktury, no  pri  etom postaralis'  sohranit'  to, chto  bylo
vozmozhno, v yuridicheskom plane, v chastnosti ispytannuyu  tehniku, chto, odnako,
ne prepyatstvovalo obnovleniyu prava.  CHto kasaetsya soderzhaniya prava, to  byli
otmeneny normy, otrazhavshie ego klassovyj harakter.  V celom zhe  staroe pravo
sohranilos'; k nemu  otnosilis' s doveriem, kak k  nacional'nomu kul'turnomu
dostoyaniyu.
     V kachestve primera obratimsya k YUgoslavii. V fevrale 1945 goda Prezidium
antifashistskogo  Soveta  nacional'nogo osvobozhdeniya otmenil  staroe  pravo v
celom, no razreshil sud'yam primenenie  teh ego norm, kotorye "ne protivorechat
trebovaniyam  bor'by  za nacional'noe osvobozhdenie,  deklaraciyam  i  resheniyam
antifashistskih komitetov  i  komitetov nacional'nogo  osvobozhdeniya".  V 1951
godu Verhovnyj sud  strany eshche  raz  chetko  podcherknul znachenie, sohranyaemoe
starym  pravom  i  ukazal  sudam,  chto  vsyakij  raz, kogda  oni otkazyvayutsya
primenit' normu etogo prava, sleduet  utochnit', "kakoj norme,  institutu ili
politicheskomu principu  protivorechit  primenenie etoj  normy. Sudy ne  mogut
ogranichit'sya odnim lish' obshchim ukazaniem na to, chto nyne ona poteryala silu".
     <b>156. Obnovlenie prava.</b> Ne budem, odnako,  pereocenivat'  znachenie  togo
fakta, chto staroe pravo sohranilos'. Starye zakony  tolkovalis'  po-novomu s
uchetom  proisshedshih  revolyucionnyh  izmenenij.  Krome togo,  byli  provedeny
bol'shie zakonodatel'nye  i kodifikacionnye raboty, blagodarya  kotorym staroe
pravo dejstvovalo skoree teoreticheski.
     Sozdanie novogo prava bylo neobhodimost'yu, ibo rech' shla o stroitel'stve
socialisticheskogo obshchestva, principial'no otlichnogo ot predshestvuyushchego.  Ono
moglo  byt' osushchestvleno  dvumya  sposobami:  s  odnoj  storony, kopirovaniem
sovetskoj modeli; s drugoj -- ispol'zovaniem imeyushchihsya institutov, v kotorye
sledovalo  vdohnut' novye  idei  i  postavit' ih,  takim  obrazom, na sluzhbu
socialisticheskomu gosudarstvu.
     Vnachale  preobladal pervyj  sposob, prichem v masshtabah, kotorye segodnya
ocenivayutsya  kak  chrezmernye.  Zatem  posledovatel'no  nabiral  silu vtoroj.
YUristy      socialisticheskih      stran       privetstvovali      obnovlenie
marksistsko-leninskoj  doktriny, yavivsheesya sledstviem XX s®ezda KPSS v  1956
godu.  Otnyne   preobladalo   novoe   techenie,   menee   vlastnoe   i  menee
dogmaticheskoe.
     <b>157.  Obobshchestvlenie.</b>   Reformy  byli   napravleny   prezhde  vsego   na
obobshchestvlenie sredstv proizvodstva.
     Naibolee uspeshnymi  oni okazalis'  v sfere industrii.  V raznyh stranah
perspektivnye  plany promyshlennogo razvitiya potrebovali peredachi gosudarstvu
vseh promyshlennyh predpriyatij; rabochij klass ne dolzhen byl otnyne nahodit'sya
v podchinenii  chastnyh sobstvennikov  i ekspluatirovat'sya imi. Nacionalizaciya
promyshlennosti byla oblegchena i  tem, chto mnogie  industrial'nye predpriyatiya
prinadlezhali inostrannomu kapitalu  ili  sobstvennikam,  skomprometirovavshim
sebya svyazyami so starymi politicheskimi rezhimami.
     Kak i v  SSSR,  v stranah  narodnoj demokratii  byla  zapreshchena chastnaya
torgovlya.  Odnako  zdes'  etot  process   ne   poshel   tak  daleko.  CHastnye
prodovol'stvennye magaziny  sohranilis' v  Bolgarii  i Vengrii.  I  v drugih
stranah, kak,  naprimer, v  Pol'she,  byl dostignut  kompromiss:  gosudarstvo
peredavalo  chastnym predpriyatiyam  pravo  osushchestvlyat' opredelennuyu  torgovuyu
deyatel'nost'.
     Trudnosti,   kak   i  v   Rossii,   vyzvala   nacionalizaciya  zemli   i
kollektivizaciya sel'skogo hozyajstva.  V bol'shinstve stran eti trudnosti byli
preodoleny takim obrazom, chto situaciya  zdes' esli i ne identichna sovetskoj,
to  v  celom pohozha na nee.  Odnako dve  strany -- Pol'sha i YUgoslaviya --  vo
mnogom ne posledovali obshchemu napravleniyu.
     V  Pol'she  ne byla osushchestvlena  nacionalizaciya zemli,  i bol'shaya chast'
sel'skohozyajstvennoj produkcii proizvoditsya individual'nymi hozyajstvami.  Im
prinadlezhit 83% obrabatyvaemoj  zemli. Voznikshie vnachale kolhozy k 1956 godu
prekratili svoe sushchestvovanie.  Zakon lish'  ogranichil razmery individual'nyh
nadelov  15--20 gektarami.  Sushchestvuet,  s  nekotorymi  ogovorkami,  svoboda
rasporyazheniya nedvizhimost'yu. Pol'skie rukovoditeli i yuristy ishchut novye formy,
kotorye sposobstvovali by ukrepleniyu idei kollektivizacii.
     Kollektivizaciya  v  YUgoslavii  poshla  ne  dalee, chem  v  Pol'she. Pervaya
reforma 1945 goda ogranichila razmer zemlevladeniya 25--30 gektarami. |ta mera
oznachala konfiskaciyu zemel',  prinadlezhashchih cerkvi i  krupnym sobstvennikam,
no   ona   ne   vela  k  nacionalizacii,   poskol'ku  konfiskovannye   zemli
raspredelyalis' mezhdu bednymi krest'yanami. SHag k kollektivizacii byl sdelan v
nachale   50-h  godov.  Razmer  individual'nyh  hozyajstv   byl  ogranichen  10
gektarami,  a  semejnyh  hozyajstv  (zadrug) --  25 gektarami.  Poskol'ku  zhe
osushchestvlyalas' kollektivizaciya, ona prohodila  v  forme sozdaniya sovhozov, a
ne kolhozov. Daleko ona ne poshla: 90% obrabatyvaemoj zemli nahoditsya v rukah
2 300 000  melkih  sel'skohozyajstvennyh  proizvoditelej --  individual'nyh i
semejnyh,--  prichem  30%  etih  proizvoditelej imeyut uchastok  razmerom do  2
gektarov.  Osnovnaya massa sel'skohozyajstvennoj produkcii proizvoditsya, takim
obrazom, za predelami kollektivizirovannogo sektora.
     Skazannoe vyshe  ne  oznachaet, chto rukovoditeli obeih stran  -- Pol'shi i
YUgoslavii  --  otkazalis'  ot  idei  kollektivizacii.   No   oni   ne  hotyat
osushchestvlyat' ee  s  pomoshch'yu  vlastnyh  mer  i neizbezhnyh  pri  etom  poter',
predpochitaya  metody vospitaniya i ubezhdeniya, starayas'  privlech'  krest'yanstvo
perspektivoj material'nyh preimushchestv.
     158. <b>Planirovanie.</b> Tak zhe kak i v  Sovetskom Soyuze, ekonomika  i drugih
socialisticheskih  stran   osnovana   na   planirovanii,   kotoroe,   odnako,
organizovano   neodinakovo.   |ti   osobennosti  ne  dolzhny   udivlyat',  ibo
marksizm-leninizm govorit imenno o principe planirovaniya, a ne o ego formah.
V  Sovetskom  Soyuze v raznye  periody  mozhno  bylo  uvidet' tendenciyu kak  k
centralizacii,  tak i k  decentralizacii, zhestkoe planirovanie  proizvodstva
smenyalos'  bolee  gibkim. Specificheskie  osobennosti planirovaniya  v  drugih
socialisticheskih stranah svyazany  s faktorami social'nogo i  geograficheskogo
poryadka.
     <b>159.   YUgoslavskij   put'.</b>   Osobyj   sluchaj  predstavlyaet   YUgoslaviya,
pravitel'stvo kotoroj v 1948 godu okazalos' v konflikte s rukovodstvom SSSR.
     Po   mneniyu  yugoslavov,   marksizm-leninizm  trebuet,   chtoby  sredstva
proizvodstva  byli   real'no  peredany  v   rasporyazhenie   naroda   v   lice
neposredstvennyh  proizvoditelej, kollektivov  trudyashchihsya. V to vremya kak  v
Sovetskom  Soyuze  nastaivali na usilenii gosudarstva, yugoslavy  schitali, chto
gosudarstvo dolzhno  nachat'  otmirat'  nemedlenno,  i  etot  process  prizvan
ohvatit'  vse  obshchestvennye sfery v  toj mere, v kakoj on ne  vredit  uspehu
socialisticheskogo  stroitel'stva. U russkih i yugoslavskih kommunistov odin i
tot  zhe  ideal,  no  puti  k  nemu  oni vidyat raznye.  YUgoslavy  kritikovali
Sovetskoe  gosudarstvo za byurokratizaciyu  i  schitali sistemu, slozhivshuyusya  v
SSSR, gosudarstvennym kapitalizmom.
     <b>160.   Tri  yugoslavskie  konstitucii.</b>   CHtoby  izbezhat'  byurokratizacii
gosudarstva i sdelat' ego demokraticheskim, narodnye massy dolzhny uchastvovat'
v  gosudarstvennom  upravlenii  i  v  vedenii  nacional'noj ekonomiki,  a  u
gosudarstva nuzhno postepenno otbirat' ego  tradicionnye funkcii i peredavat'
ih   obshchestvu.  Tol'ko   tak   myslimo  gosudarstvo  pri  socializme.  |timi
ustanovkami rukovodstvovalsya stroj, sozdannyj pod rukovodstvom marshala Tito.
     Po  Konstitucii  YUgoslavii  1946  goda  bylo  sozdano  centralizovannoe
gosudarstvo,    analogichnoe   Sovetskomu.   Posle   obobshchestvleniya   sredstv
proizvodstva  i  ischeznoveniya klassa kapitalistov  v 1953  godu byla prinyata
novaya   Konstituciya,   peresmotrennaya   v   1974   godu.  Gosudarstvo   bylo
reorganizovano.  Publichnaya vlast' byla  decentralizovana v  tom  plane,  chto
regional'nym  i  mestnym kollektivam  byla predostavlena  shirokaya avtonomiya.
|konomika demokratizirovana v  tom plane,  chto rabochie  i  sluzhashchie poluchili
vozmozhnost' uchastvovat' v vedenii ekonomiki strany.
     |konomicheskaya  politika,  po mneniyu yugoslavov, ne dolzhna sposobstvovat'
rasshireniyu  gosudarstvennoj  sobstvennosti, ee zadacha pryamo  protivopolozhna:
prevratit'  etu  sobstvennost' v  obshchestvennuyu, upravlyat'  kotoroj  budet ne
gosudarstvennaya byurokratiya, a sami trudyashchiesya.  Peredachu funkcii gosudarstva
obshchestvu -- "svobodnym soyuzam  proizvoditelej" -- sleduet  nachinat' imenno s
ekonomicheskih  funkcij. Narod prizvan uchastvovat' v osushchestvlenii ne  tol'ko
politicheskoj, no  i  ekonomicheskoj  vlasti, i kak otrazhenie etoj  formuly  v
YUgoslavii   parallel'no  s   kazhdym  Nacional'nym   sobraniem  (federal'nym,
respublikanskimi)  i  nacional'nym  komitetom  (rajona,   obshchiny)  sozdayutsya
Sobranie ili Komitet proizvoditelej, izbiraemye neposredstvenno imi samimi.
     <b>161.  Samoupravlenie  predpriyatij.</b>  V  kazhdom promyshlennom  predpriyatii
strany  imeetsya Rabochij sovet -- vysshij organ predpriyatiya, kotoryj rukovodit
im,   raspredelyaet   dohody   ili,   vo  vsyakom   sluchae,   kontroliruet  <b>ih</b>
ispol'zovanie. |to i est' izvestnoe "samoupravlenie predpriyatij" -- gordost'
yugoslavskih rukovoditelej. Pravda, eto samoupravlenie  neskol'ko  ogranicheno
nalichiem direktora, kotoryj naznachaetsya special'noj smeshannoj  komissiej pri
narodnom  komitete  obshchiny. Direktor prizvan obespechit' dolzhnuyu  organizaciyu
proizvodstva,  s tem chtoby ono  uchityvalo plany  i interesy socialisticheskoj
ekonomiki   vsej   strany.   V   osobyh  sluchayah,   kogda   nekompetentnost'
samoupravleniya  stavit  pod ugrozu  obshchestvennye  interesy,  ono mozhet  byt'
vremenno  ogranicheno   pryamym  vmeshatel'stvom   vlastej,   berushchih  na  sebya
upravlenie predpriyatiem.
     <b>162. Otmiranie gosudarstva.</b>  My vidim, kak ponimaetsya  i osushchestvlyaetsya
otmiranie gosudarstva v ekonomicheskoj sfere. Gosudarstvo i byurokratiya dolzhny
odnovremenno   utrachivat'  i  drugie  funkcii,  prezhde  vsego   te,  kotorye
zatragivayut   intellektual'nuyu   sferu   --   vospitanie,   zdravoohranenie,
social'noe  obespechenie.  Vmeste  s  tem  gosudarstvo  v YUgoslavii sohranyaet
funkcii,  svyazannye s primeneniem prinuzhdeniya i  napravlennye na podderzhanie
spokojstviya i  poryadka.  |ti  funkcii  perejdut  k  samomu  obshchestvu lish'  v
poslednyuyu ochered', i  proizojdet eto togda,  kogda ischeznut vse neravenstva,
kotorye i yavlyayutsya istochnikom narusheniya mira i poryadka.
     <b>163.  Vliyanie yugoslavskogo  puti.</b> YUgoslavskaya kritika v adres sovetskih
institutov byla v 1948  godu vosprinyata v SSSR kak  izmena socialisticheskomu
lageryu. No  posle smerti Stalina i XX s®ezda KPSS vstal vopros, ne soderzhala
li eta kritika dolyu istiny  i ne davali li usloviya, sushchestvovavshie v  FNRYU i
otlichayushchiesya  ot sovetskih, etoj  respublike pravo izbrat' svoj  put', takzhe
otlichayushchijsya  ot  sovetskogo.   SSSR  i   drugie   socialisticheskie   strany
postaralis'  ustranit'  to,  chto  sostavlyalo  central'nyj  punkt yugoslavskoj
kritiki.   Byli   osuzhdeny   otdel'nye   dopushchennye    oshibki,    chrezmernyj
byurokraticheskij centralizm s ego medlitel'nost'yu v reshenii del, i dr.
     Ryad stran socialisticheskogo lagerya,  v tom chisle Sovetskij Soyuz,  posle
1956  goda sochli neobhodimym provesti  reformy,  napravlennye  na likvidaciyu
"byurokraticheskih    iskazhenij   socializma"   i   vosstanovlenie   principov
socialisticheskoj demokratii. Ochevidno, chto pri etom sygral svoyu rol' i opyt,
nakoplennyj v YUgoslavii.
     <b>164.   Edinstvo   socialisticheskih   stran.</b>   Socialisticheskie   strany
predstavlyayut  soboj  neodnorodnuyu kartinu.  Odin  iz  amerikanskih  avtorov,
pytavshijsya ustanovit',  chto  opredelyaet obshchnost' prava etih stran, nashel bez
bol'shogo truda  mnogo rashozhdenij,  no ni v publichnom, ni v chastnom plane ne
obnaruzhil  edinoobraznyh  reshenij'. |to estestvenno,  poskol'ku  rech' idet o
stranah,  kotorye byli  i ostayutsya nepohozhimi odna na  druguyu.  Instituty  i
pravo v kazhdoj  iz  nih  po-svoemu original'ny,  i edinstvo socialisticheskih
stran  vovse  ne trebuet  otkazat'sya  ot  etogo.  |to  edinstvo predpolagaet
priverzhennost'  k   nekotorym  fundamental'nym  principam,   k  opredelennoj
koncepcii social'nogo stroya  i chuvstvo solidarnosti s Sovetskim  Soyuzom.  Ne
sleduet zabyvat',  chto  i Sovetskij Soyuz  eshche  ne dostig togo tipa obshchestva,
kotoryj yavlyaetsya konechnoj cel'yu marksizma.
        Otdel III. Princip socialisticheskoj zakonnosti
     <b>165. Postanovka voprosa.</b> Marksistskoe predpolozhenie ob otmiranii  prava
v  kommunisticheskom obshchestve  posluzhilo dlya mnogih yuristov  burzhuaznyh stran
povodom, chtoby  postavit' vopros:  a sushchestvuet  li voobshche sovetskoe pravo i
priznaet  li gosudarstvo, stremyashcheesya k  svoemu otmiraniyu, principy  prava i
zakonnosti?
     Na  etot  vopros  sleduet  otvetit' chetko i yasno: v  Sovetskom  Soyuze i
drugih   socialisticheskih   stranah  princip   socialisticheskoj   zakonnosti
podcherknut so vsej siloj i odnovremenno imeyutsya vse garantii dlya togo, chtoby
sdelat' etot princip dejstvennym.
     <i>§ 1. Znachenie principa zakonnosti</i>
     <b>166. Nalichie socialisticheskogo prava.</b> Segodnya v Sovetskom  Soyuze daleki
ot utopicheskih  pozicij perioda voennogo kommunizma, kogda verili, chto mozhno
zamenit'  pravo  revolyucionnym  pravosoznaniem.  S   utverzhdeniem   principa
zakonnosti pravu byli vnov' vozvrashcheny ego znachenie i avtoritet.
     Sovetskij  Soyuz  v  nastoyashchee  vremya  --  eto  eshche ne  kommunisticheskoe
obshchestvo,  gde  obshchestvennye   otnosheniya  budut  regulirovat'sya  odnim  lish'
spontannym chuvstvom solidarnosti i obshchestvennogo dolga. Nyne na povestke dnya
stoit  vopros  o discipline:  discipline  truda,  planovoj discipline. V  ih
obespechenii pravo i prinuzhdenie igrayut hotya i ne isklyuchitel'nuyu rol', no tem
ne  menee  takuyu,  kotoruyu  nepravil'no  bylo   by  nedoocenivat'.  Pravo  i
gosudarstvo na  sovremennoj  stadii razvitiya --  eto  neobhodimost'.  Organy
upravleniya,  gosudarstvennye  predpriyatiya, kooperativy, grazhdane, uchastvuya v
zhizni  obshchestva,  dejstvuyut  v  sootvetstvii s  pravom.  Strogoe  soblyudenie
principa  socialisticheskoj  zakonnosti,  strogoe   podderzhanie  pravoporyadka
yavlyayutsya absolyutnymi imperativami.
     <b>167. Smysl  slova  "socialisticheskaya"  v  primenenii  k zakonnosti.</b> CHto
oznachaet opredelenie "socialisticheskaya",  kogda rech' idet o zakonnosti?  |to
ne  prosto  dobavlenie,  potomu  chto  imenno ono v  glazah sovetskih yuristov
raskryvaet soderzhanie principa zakonnosti i smysl soblyudeniya zakonov.
     Sovetskie  grazhdane  dolzhny  soblyudat' zakony  potomu, chto  eti  zakony
spravedlivy,  a  spravedlivy  oni  potomu,  chto ih  izdaet  socialisticheskoe
gosudarstvo,   kotoroe   vyrazhaet   interesy    vseh,   a   ne   kakogo-libo
privilegirovannogo  klassa.  Marksisty  chasto  vystupali  protiv  burzhuaznoj
zakonnosti,   poskol'ku   v  nesocialisticheskih  stranah  pravo  zashchishchaet  i
uvekovechivaet nespravedlivyj social'nyj  stroj. V SSSR ot  grazhdan trebuetsya
strogoe  soblyudenie  pravoporyadka.  Voznikaet  neobhodimost'  ob®yasnit'  eto
izmenenie  otnosheniya.  "|konomicheskij  stroj obshchestva,  material'nye usloviya
gospodstvuyushchego  klassa opredelyayut  ego obshchestvennoe soznanie,  ego  volyu  i
interesy, kotorye nahodyat svoe vyrazhenie v prave... Otryv prava i zakonnosti
ot  ekonomiki,  rassmotrenie pravovoj  sistemy  nezavisimo  ot  sushchestvuyushchih
ekonomicheskih  otnoshenij  nesovmestimy  s  korennymi  polozheniyami  sovetskoj
yuridicheskoj   nauki".  Cennost'  principa   zakonnosti   opredelyaetsya   tem,
ustanovleniyu kakogo stroya on sluzhit,  kakovo soderzhanie dejstvuyushchih pravovyh
norm.  Princip zakonnosti  imeet smysl  tol'ko v  usloviyah  socialisticheskoj
ekonomiki i podchinen ee imperativam. Ne sleduet delat' iz prava fetish. Pravo
-- eto  vazhnaya  i neobhodimaya  veshch',  no  tem  ne menee  ono  ne  bolee  chem
nadstrojka  nad  bazisom,  pri   kotorom  orudiya  i   sredstva  proizvodstva
obobshchestvleny    i    ispol'zuyutsya    v    interesah    vseh.    Opredelenie
"socialisticheskaya" i napominaet ob etom  elementarnom polozhenii marksistskoj
doktriny.
     <b>168.  Utverzhdenie  principa socialisticheskoj zakonnosti.</b>  |tot  princip
utverdilsya ne bez trudnostej. V period voennogo  kommunizma dlya nego ne bylo
dostatochnoj  pochvy  uzhe po odnomu tomu  (ostavlyaya v  storone  principial'nuyu
storonu voprosa),  chto otsutstvovala skol'ko-nibud' detalizirovannaya sistema
pravovyh norm.  Utverzhdenie principa nachalos' pri N|Pe. No  eto  byl  period
kompromissa,   kogda  opasalis',  chto   kapitalisticheskie   elementy  smogut
ispol'zovat'  pravo  k svoej vygode v ushcherb socialisticheskomu stroitel'stvu.
|to  sderzhannoe otnoshenie k pravu proyavilos' dazhe u  mnogih yuristov, kotorym
predstavlyalos',   chto  izdavaemye  v  etot  period  kodeksy   byli  prizvany
sposobstvovat'   chastnomu    predprinimatel'stvu    i   garantirovat'   ego.
Bezogovorochnoe  priznanie  prava  i zakonnosti  prishlo  pozdnee,  uzhe  posle
likvidacii N|Pa, kogda bylo sozdano socialisticheskoe obshchestvo.
     <b>169.  Gosudarstvennye  predpriyatiya.</b>  Imenno  v  etot  period  voznikaet
vopros, ne sleduet li provodit' razlichiya v otnoshenii k  pravu  i  k principu
zakonnosti gosudarstvennyh organov i predpriyatij, s odnoj storony, i grazhdan
--  s  drugoj,  ne podchineny  li polnost'yu etomu  principu  lish'  poslednie.
Skol'ko-nibud'    znachitel'nye    spory,    zatragivayushchie    gosudarstvennye
organizacii, v nastoyashchee vremya ne podpadayut  pod  obshchuyu sudebnuyu yurisdikciyu.
Oni  vyhodyat  za  predely  etoj  yurisdikcii  i podvedomstvenny  uchrezhdeniyam,
kotorye  nosyat nazvanie arbitrazha (gosudarstvennyj  arbitrazh i vedomstvennyj
arbitrazh).  Sam etot  termin yavlyaetsya ne vpolne  yasnym  v tom smysle, chto on
daet povod  dumat',  budto  otnosheniya  mezhdu gosudarstvennymi  predpriyatiyami
vypadayut  iz sfery  dejstviya  prava v sobstvennom smysle etogo slova ili chto
ego primeneniyu  mogut pomeshat' razlichnogo  roda soobrazheniya. Vozmozhno, chto v
moment sozdaniya  sistemy gosudarstvennogo i vedomstvennogo arbitrazha (v 1931
godu) vybor etogo naimenovaniya i byl svyazan s podobnoj ideej'. No chto by tam
ni bylo vnachale, nyne situaciya sovershenno yasna: gosudarstvennye organizacii,
tochno tak zhe  kak i grazhdane, strozhajshim obrazom podchineny dejstviyu principa
socialisticheskoj zakonnosti,  i  otnosheniya mezhdu etimi  organizaciyami  samym
tshchatel'nym obrazom reglamentirovany pravom. Pri razreshenii sporov mezhdu nimi
organy  a