Aleksandr Belkin. Rossijskaya demokratiya: osnovy analiza i nauchnoj kritiki
---------------------------------------------------------------
Avtor: A. Belkin (a_belkin@usa.net)
Aprel' -- Iyul' 1999 goda
© Copyright Aleksandr Belkin, 1999
---------------------------------------------------------------
Predislovie
Sovremennyj chelovek ne lyubit teryat' vremya. V informacii on ishchet
poleznosti, v iskusstve -- naslazhdeniya, a v zhizni -- smysla. Politicheskaya
teoriya dlya mnogih -- uchast' akademikov, studentov i professional'nyh
politikov. Normal'nye lyudi ne zainteresovany v teorii. Oni mogut obsuzhdat'
prakticheskoe znachenie povysheniya procentnyh stavok ili subsidij v industriyu,
no obsuzhdenie morali ili effektivnosti gosudarstvennogo vmeshatel'stvo dlya
nih -- slishkom nepraktichno, pustaya trata vremeni. Povyshennoe vnimanie imenno
k prakticheskim dejstviyam pravitel'stva imeet pobochnyj effekt -- lyudi
perestayut svyazyvat' dejstviya s celyami. |tot fenomen ne yavlyaetsya osobennost'yu
rossijskogo obshchestva, no, v otlichii ot zapadnyh demokratij, my nahodimsya v
bolee nevygodnom polozhenii -- my importirovali demokratiyu, kak novyj stanok,
zabyv pri etom poprosit' perevod instrukcij na russkij.
Dlya sushchestvovaniya demokratii kazhdomu cheloveku neobhodimo ponimat' ee
ustrojstvo. |to uslovie neobhodimo, esli my hotim imet' vozmozhnost' vliyat'
na politicheskij kurs strany, na ekonomiku, na eticheskie problemy i, v konce
koncov, na techenie povsednevnoj zhizni. V to vremya, kak bol'shinstvo rossiyan
ponimayut glavnye vneshnie cherty demokratii, mnogie nachinayut teryat'sya pri
popytkah razobrat'sya v obshchestvennyh vnutrennostyah. |ta stat'ya staraetsya
raskryt' osnovnye osobennosti demokratii i tem samym pokazat'
anti-demokratichnost' rossijskoj "demokratii". Nazvanie stat'i navodit na
mysl' o teoretichnosti (chitaj, slozhnosti) raboty. |to ne sovsem tak. Vo
vremena Sovetov social'nye nauki byli ozabocheny odnim -- "nauchnym"
dokazatel'stvom prevoshodstva kommunizma nad drugimi gosudarstvennymi
stroyami. Tak kak zadacha eta byla principial'no nevozmozhna (ob etom pozzhe),
nauka prevratilas' v demagogicheskij pafos. "YAkoby dokazatel'stva" byli
napichkany bessmyslennymi "nauchnymi" frazami nastol'ko, chto prochitavshemu
mozhno bylo davat' Nobelevskuyu premiyu za userdnost'.
V etoj stat'e nauchnost' znachit lish' odno -- popytka opredeleniya
ob容ktivnyh faktov i ispol'zovanie ih v celyah ustanovleniya sistemy, s
pomoshch'yu kotoryh mozhno kritikovat' dejstviya razlichnyh politicheskih i
ekonomicheskih grupp. V stat'e ya staralsya ispol'zovat' predel'no prostoj
yazyk, potomu chto uveren v iskusstvennosti i bespoleznosti slozhnyh
leksikograficheskih konstrukcij. CHastyami stat'ya mozhet kazat'sya trudnoj dlya
ponimaniya nepodgotovlennomu chitatelyu, no eto rezul'tat slozhnosti predmeta, a
ne iskusstvennosti argumentov. Ob容m stat'i mozhet pokazat'sya izlishne
bol'shim, no ya dejstvitel'no pytalsya dostich' kompromissa mezhdu yasnost'yu,
polnotoj i kratkost'yu analiza.
Konechno, naskol'ko eta stat'ya otvechaet svoim celyam, sudit' vse zhe ne
mne, a vam.
Rossijskaya real'nost'
Ni dlya kogo ne sekret, chto v Rossii "ne vse v poryadke". Nalogi ne
sobirayutsya, prestupniki gulyayut po ulicam, pensionerov ne uvazhayut, deneg v
byudzhete net, biznesmenov zazhimayut, gosudarstvu ne dayut rabotat', prezident
boleet, sovetchiki rugayutsya. Kritikuyut vse i vsya. No kritika byvaet raznoj.
Zametit', chto nevyplata pensij ili bezrabotica est' ploho bol'shogo truda ne
sostavlyaet. Gorazdo slozhnee skazat' pochemu problemy voznikayut i kak
izbavit'sya ot etih problem.
Dlya togo, chtoby sovetovat' chto-to i komu-to zhelatel'no vnachale
razobrat'sya v tekushchej situacii. A vremeni na razbor nastoyashchego u sovetchikov
v bol'shinstve sluchaev net. Poetomu voznikaet situaciya, kogda sovetchiki
igrayut v "zavtrashnij den'", to est' u nih vsegda est' sovety na zavtra i
zagotovka alibi na poslezavtra. Esli vmesto svetlogo budushchego my poluchili
ottok investicij i krah bankovskoj sistemy, to v etom nikak ne vinovaty nashi
sovetchiki. Vinovaty vse vokrug -- plohie inostrancy, CRU, nacionalisty,
kommunisty, biznesmeny, raspolozhenie zvezd na nebosvode.
Izvorotlivye i vrushchie politiki ne yavlyayutsya kakim-to porazitel'nym
yavleniem. Politiki vrut vezde i mnogo. Odno vazhnoe masterstvo, kotoromu
obuchayutsya izbirateli v demokraticheskom obshchestve -- chtenie mezhdu strok. V
etom aspekte otlichie rossijskoj demokratii ot bolee staryh v tom, chto v
bol'shinstve pravitel'stvennyh i gosudarstvennyh dokumentov chernym po belomu,
bol'shimi bukvami napisana polnejshaya chush'! Politiki govoryat chush', pishut chush'
i dumayut chush'. Zdes' mozhet byt' dve prichiny -- neadekvatnost' politikov ili
neobrazovannost' izbiratelej. Kak v slozhnoj igre v "poker", v
demokraticheskom obshchestve izbiratel' i politik igrayut igru blefa i bol'shih
stavok. Politik chasto blefuet, i "zadacha" izbiratelya uvidet' etot blef.
Rossijskaya problema v tom, chto politik blefuet ochen' ploho i slishkom chasto.
|ta nekachestvennost' blefa proishodit libo iz-za togo, chto izbiratel' ne
mozhet uvidet' yavnyj blef, libo iz-za togo, chto politik i sam ne mozhet
"sygrat'" luchshe.
Itak, vran'e politika ne yavlyaetsya chem-to neobychnym ili irracional'nym.
V demokratii takie nezhelatel'nye (s tochki zreniya izbiratelya) dejstviya
politika sderzhivayutsya znaniem izbiratelya i znaniem politika znanij
izbiratelya. Takaya igra v "ya znayu chto ty znaesh' chto ya znayu" yavlyaetsya odnim iz
samyh vazhnyh faktorov, derzhushchih politicheskuyu arenu pod kontrolem. V Rossii
vse po-drugomu: bol'shinstvo dejstvij rossijskih politikov povlekli by za
soboj nemedlennuyu otstavku pravitel'stva, esli by prohodili gde-to na
Zapade. Konechno, sravnivat' mnogoletnyuyu demokratiyu Zapadnyh stran s
rossijskoj "odin k odnomu" bessmyslenno, no dejstviya politikov ne
sderzhivayutsya otchasti i ot togo, chto izbiratel' ne mozhet otdelit' pravdu ot
nepravdy.
Oshibochnye argumenty
|tot razdel privodit neskol'ko populyarnyh, no ochevidno nepravil'nyh i
oshibochnyh mnenij. Konechno, kolichestvo razroznennyh mnenij nastol'ko veliko,
chto ni odna stat'ya ne smogla by dazhe popytat'sya predostavit' vse argumenty i
puti dokazatel'stva ih oshibochnosti. V kakoj-to stepeni vybor argumentov
proizvolen, hotya bol'shee predpochtenie dano samym populyarnym i samym opasnym.
Nota Bene. V etoj stat'e ya chasto ispol'zuyu termin "gosudarstvo" v
neskol'kih znacheniyah. "Gosudarstvo" v nauchnoj literature obychno
podrazumevaet administrativnuyu, suverennuyu edinicu, no vo mnogih sluchayah
kogda vy vstrechaete termin gosudarstvo v etoj stat'e, on oznachaet
gosudarstvennyj apparat. |to zamechanie v osnovnom napravleno na puristov,
kotorye lyubyat predel'nuyu tochnost' terminologii.
1. Pervocennost' rynochnoj ekonomiki. Mnogie reformy voznikayut iz-za
togo, chto po slovam reformatorov "rynku oni neobhodimy". Takim obrazom
gosudarstvo poluchaet vozmozhnost' provodit' ekstremal'nye reformy i ssylat'sya
na ih vygodnost' dlya rynka. Opasnost' zaklyuchaetsya v tom, chto predel'nyj
rynok podrazumevaet otsutstvie gosudarstva. Takim obrazom gosudarstvo vsegda
mozhet spisyvat' gosudarstvennye problemy na problemy vnutri rynka. Voznikaet
ochen' interesnyj paradoks -- esli rynku ne nuzhno gosudarstvo, to zachem
politiki derzhatsya rukami i nogami za svoi posty? A esli rynku vse zhe
neobhodimo gosudarstvo, to prostoj argument pervocennosti i polnocennosti
rynka uzhe ne mozhet ispol'zovat'sya politikom.
Itak, davajte kopnem glubzhe i popytaemsya pokazat' chrezmernuyu prostotu
etogo argumenta. Rynochnaya ekonomika ne imeet nikakoj vygody sama po sebe.
Zdes' ne mesto vdavat'sya v teologicheskie i filosofskie suzhdeniya o celi
zhizni, no dazhe pri poverhnostnom izuchenii stanovitsya yasno, chto rynochnaya
ekonomika i rynok ne mogut byt' smyslom zhizni. Sostav'te spisok svoih lichnyh
cennostej i vy uvidite, chto rynok ne vhodit v etot spisok. A potomu popytki
zashchitit' rynok bez ob座asnenij vazhnosti rynka yavlyayutsya oshibochnymi. Konechno,
kak budet ob座asneno pozzhe, rynok neobhodim, no (1) rynok neobhodim sovsem ne
iz-za togo, chto on rynok; (2) rynok korrektno rabotaet tol'ko pri nalichii
real'noj i prochnoj infrastruktury; (3) nalichie rynka vo mnogih sferah
chelovecheskoj deyatel'nosti nezhelatel'no, a chasto nevozmozhno. Takim obrazom vy
dolzhny ponimat' oshibochnost' argumenta pervocennosti. Vo-pervyh, rynok ne
dolzhen vosprinimat'sya kak aksioma, kak nechto zapisannoe na nebosvode.
Vo-vtoryh, vera v vsemogushchestvennost' rynka privodit k opasnomu vyvodu --
izbirateli teryayut vozmozhnost' kritikovat' pravitel'stvo za nedejstvie.
2. Idealizaciya kommunizma. Lyudi chasto dumayut v "cherno-belom" klyuche.
Esli rynok ploh, to znachit kommunizm horosh, i naoborot. |to opasnoe
napravlenie mysli, tem bolee chto my proshli cherez kommunizm, my ispytali gody
depressii i dogmatizacii, a lyudi vse ravno ne hotyat uchit'sya na svoih
oshibkah. Konechno, eto navodit na grustnye mysli, no esli chelovek ponimaet,
chto nepravil'nost' odnoj idei ne obyazatel'no znachit pravil'nost' drugoj, to
my uzhe na polputi k celi.
Kommunizm, kak ideologiya, osnovan na central'nom planirovanii. Problema
v tom, chto v nastoyashchee vremya central'noe planirovanie nevozmozhno (kak
teoreticheski, tak i tehnicheski) iz-za sil'noj raznicy vo vkusah lyudej i
iz-za vozmozhnosti bystroj i neozhidannoj smeny etih vkusov. Poyasnyu na prostom
primere. Plan sostavlyaetsya na kakoe-to vremya vpered. Dopustim, chto vo vremya
sostavleniya plana vse lyudi lyubili farforovye tarelki. Planoviki (a planoviki
-- vsego lish' lyudi, kotorye k sozhaleniyu ne umeyut chitat' budushchee, a lish'
pytayutsya prognozirovat' spros lyudej) sostavili plan, bol'she resursov bylo
napravleno na izgotovlenie farforovyh tarelok. Vnezapno vkusy pomenyalis', i
lyudyam stali nravit'sya glinyanye tarelki. Tak kak planoviki ne predugadali (da
i ne mogli predugadat') takoj povorot sobytij, v rezul'tate my poluchaem
magaziny, zavalennye farforovymi tarelkami. A neobespechennyj spros na
glinyanye tarelki mozhet byt' reshen tol'ko s pomoshch'yu chernogo rynka. Dobav'te k
etomu eshche i nepravil'nye stimuly (u proizvoditelya-byudzhetnika net stimula
uluchshit' kachestvo tarelki, uvelichit' assortiment ili snizit' stoimost'
proizvodstva), neetichnost' gosudarstva kuklovodov i marionetok... i my
nakonec poluchaem nesostoyatel'nuyu ideologiyu.
Vse repressii, ssylki, ubijstva, proizoshedshie v kommunisticheskoj Rossii
byli ne stol' rezul'tat dejstvij lichno (skazhem) Stalina, no neobhodimye
dejstviya, napravlennye na uvelichenie stimula u rabochej sily. Vmesto
kapitalisticheskogo zarabotka kak stimula truda, chelovek poluchaet drugoj --
"rabotaj, esli ne hochesh', chtoby tebya ubili". Kommunizmu neobhodimy
repressii, a potomu lyudi, zhazhdushchie vozvrata kommunizma libo sovershayut
bol'shuyu oshibku, libo takim obrazom pokazyvayut nedovol'stvo nastoyashchim
sostoyaniem del. Esli uspeh kommunizma rascenivat' ne kak zhelanie lyudej
vozvratit'sya v kommunizm, a kak pokaz nedovol'stva nastoyashchim pravitel'stvom,
to ne stoit zabyvat', chto socializm i kapitalizm ne mogut uzhivat'sya vmeste.
Vo vseh izvestnyh kapitalisticheskih stranah gosudarstvo igraet ogromnuyu rol'
i mnogie socialisticheskie idei prizhilis' i v kapitalizme.
3. Vinovato naselenie. Ochen' populyarnoe mnenie, kotoroe poyavlyaetsya
chasto v raznyh odezhdah, no vsegda osnovano na perenose viny v proishodyashchem
na naselenie ili chast' naseleniya. Mnenie populyarno ne tol'ko v politicheskih
krugah (no eto i ne udivitel'no, politiki obyazany obvinyat' vnenauchnye i
nepodkontrol'nye faktory, tak kak takim obrazom nikto ne smozhet nikogda
dokazat' ih nepravotu ili obvinit' ih v nesostoyatel'nosti), no i sredi
molodezhi i akademikov.
3.1. Ideya 70 let. Ideya, kotoruyu ya nazyvayu "ideya 70 let", yavlyaetsya
spasitel'nym oruzhiem mnogih rossijskih politikov. |ti politiki obychno
ssylayutsya na silu 70-letnej ideologii Sovetov. Oni uveryayut, chto vse problemy
(ili po krajnej mere bol'shinstvo problem) proishodyat iz-za togo, chto lyudi
privykli nichego ne delat', a potomu prodolzhayut "ploho sebya vesti", hotya po
idee oni dolzhny vesti sebya v rynochnoj manere. |to mnenie oshibochno po
neskol'kim prichinam. Vnachale obdumajte horoshen'ko posledstviya "idei 70 let",
esli ona vse zhe pravil'na: vsya ironichnost' takogo suzhdeniya ishodyashchego iz ust
politikov zaklyuchaetsya v tom, chto esli takoe suzhdenie pravil'no, eto
oznachaet, chto samye glavnye zhertvy "idei 70 let" yavlyayutsya sami zhe politiki.
Ved' v to vremya, kak bol'shinstvo naseleniya rabotalo v kvazipromyshlennyh
otraslyah, nashi politiki kak raz rabotali v samom serdce ideologicheskoj
mashiny, a potomu dolzhny ispytyvat' bo'l'shuyu problemu, nezheli ostal'noe
naselenie. Otsyuda mozhno sdelat' logicheskij vyvod -- lyuboj chelovek, krome
byvshih apparatchikov smozhet dobit'sya gorazdo luchshih rezul'tatov dlya strany.
Krome togo, lyubaya politicheskaya sistema dolzhna uchityvat' dejstviya
naseleniya, a potomu neadekvatnaya (s tochki zreniya ideologii) reakciya
naseleniya yavlyaetsya ne vinoj naseleniya, a rezul'tatom oshibki reformatora.
Potomu, kogda vy uslyshite, kak kto-to opyat' pytaetsya predlozhit' vam "ideyu 70
let" kak ob座asnenie slozhivshejsya situacii, vy imeet pravo vyskazat'sya pryamo:
"Ne sbrasyvajte svoi oshibki na nas. Vasha zadacha -- provodit' reformy i
zakony ishodya iz sushchestvuyushchego polozheniya del".
No ya hochu pojti eshche dal'she v svoem utverzhdenii nevernosti argumenta.
Podumajte horoshen'ko o kazhushchejsya paradoksal'nosti argumenta -- lyudi,
veruyushchie v "ideyu 70 let" vinyat konservativnost' naseleniya. V to zhe vremya,
oni chasto sami yavlyayutsya plodom Sovetskoj ideologii. Takim obrazom
poluchaetsya, chto chelovek ne verit v to, chto ideologiya povliyala na nego, no
gotov s radost'yu soglasit'sya, chto drugie vse zhe byli pogloshcheny krasnoj
mashinoj SSSR. Vspomnite takzhe i kolichestvo kooperativov, otkryvshihsya v
pervye mesyacy perestrojki. Sovsem ne ploho dlya lyudej, zhivshih 70 let v
sisteme gosudarstvennoj sobstvennosti, ne tak li? Delo v tom, chto lyudi ochen'
bystro reagiruyut na izmeneniya v sisteme raspredeleniya resursov. Ideya rynka
otchasti horosha imenno potomu, chto ona ponyatna i intuitivna, ne nado mnogo
uchit'sya dlya togo, chtoby hodit' v magazin ili nauchit'sya vybirat' sredi
neskol'kih sortov kolbas.
Teper' davajte proanaliziruem eto utverzhdenie. Ono oznachaet, chto
rossiyanin v nastoyashchee vremya dejstvuet tak, kak emu predpisyvaet nastoyashchaya
sistema. |to ogromnyj po svoemu znacheniyu vyvod. CHelovek uzhe dejstvuet ishodya
iz real'nyh "zakonov strany" (i zdes' ya podrazumevayu ne konstituciyu i ne
ugolovnyj kodeks, a imenno nepisanye pravila, chast'yu kotoryh yavlyaetsya i svod
zakonov; no pravila vklyuchayut v sebya gorazdo bol'she: skazhem vzyatochnichestvo
GAI i impotentnost' toj zhe konstitucii real'no uchityvayutsya vsemi grazhdanami
strany v podschete vygodnosti teh ili inyh dejstvij!). A potomu real'nye
izmeneniya uzhe nastupili (!) i takim obrazom pokazyvayut nesostoyatel'nost'
Rossijskogo Kapitalizma.
Vozmozhno eta ideya sperva pokazhetsya vam porazitel'noj (i dazhe
oshibochnoj), no dlya adekvatnogo raskrytiya znacheniya etoj idei mgnovennoj
racional'nosti potrebuetsya gorazdo bol'she vremeni i mesta, chem ya gotov
udelit' v etoj stat'e. Neobhodimo dobavit' lish', chto bol'shinstvo argumentov,
kotorye baziruyutsya na vinovnosti ili neadekvatnosti naseleniya mogut
osparivat'sya s pomoshch'yu predlozhennyh zdes' metodov. (YA opisal tol'ko "ideyu 70
let", no sushchestvuyut i drugie, vklyuchaya porazitel'nye po svoej absurdnosti
utverzhdeniya, kak, naprimer: "narod nepravil'no sreagiroval na reformu" --
narod po utverzhdeniyu ne mozhet dejstvovat' nepravil'no, nepravil'no mozhet
dejstvovat' tol'ko politik; utverzhdenie eto shozhe s vosklicaniem fizika,
pridumavshego nepravil'nuyu formulu rascheta kosmicheskoj gravitacii, chto
kosmicheskie tela dvigayutsya nepravil'no!).
4. V kapitalizme u gosudarstva net poleznoj funkcii. YA uzhe kosnulsya
etogo argumenta chut' ran'she, v punkte 1. No tak kak vozmozhno samaya bol'shaya
oshibka nashih reformatorov (i samoe glavnoe -- mnogih kritikov reform!)
imenno zaklyuchaetsya v etom suzhdenii, neobhodimo rassmotret' ego bolee
detal'no. Istoricheski, mnenie osnovano na libertarizme, uchenii kotoroe
obychno svyazyvayut s avstrijskoj shkoloj ekonomiki. (Hotya lyubaya popytka slozhit'
mneniya neskol'kih akademikov v odno obyazatel'no privedet k uproshcheniyu, a
potomu edinogo mneniya sredi libertaristov po vsem voprosam vse zhe ne
nablyudaetsya.)
Opasnost' libertarizma v tom, chto on v luchshih tradiciyah cherno-beloj
chelovecheskoj mysli schitaet, chto dokazav negativnost' gosudarstvennogo
vmeshatel'stva, on avtomaticheski dokazyvaet polozhitel'nost' gosudarstvennogo
nevmeshatel'stva. |ta opasnost' vozrastaet v neskol'ko raz potomu, chto
bol'shinstvo segodnyashnih politikov ne razdelyayut libertaristicheskie vzglyady.
Poetomu sushchestvuet vozmozhnost', chto ne dobivshis' uspehov, segodnyashnie
politiki modificiruyut svoi vzglyady i nachnut vvodit' zhestkie
libertaristicheskie reformy. Pri etom vozniknet situaciya, kogda gosudarstvo,
kak v kakoj-to zloj shutke, budet letat' iz odnoj krajnosti v druguyu, a
naselenie budet puhnut' ot zlosti i goloda.
No podozhdite, ya ved' eshche ne skazal, pochemu zhe otsutstvie gosudarstva
mozhet pagubno skazat'sya na polozhenii naseleniya. Tak kak ya ne podrazumevayu
kakih-to konkretnyh znanij v oblasti ekonomiki ili politiki u chitatelya,
neobhodimo otvlech'sya ot real'nosti i vvesti nemnogo teorii.
Delo v tom, chto rol' gosudarstva v rynochnoj ekonomike ogromna, tem ne
menee ona rezko otlichaetsya ot roli gosudarstva v kommunizme. V kommunizme
gosudarstvo ozabocheno effektivnym raspredeleniem resursov. Raspredelenie
resursov v lyuboj ideologii neobhodimo, potomu chto mnogie resursy konechny.
Zdes' neobhodimo poyasnenie. Naprimer, esli by neft' byla dostupna v lyubom
kolichestve lyubomu zhelayushchemu, eto by vyvelo neft' iz ekonomicheskogo
raspredeleniya resursov (zachem platit' za neft', esli mozhno pojti k "ozeru s
neft'yu" i nalit' sebe skol'ko zahochesh'?). V to vremya eto ne znachit, chto
(naprimer) benzin byl by takzhe svobodno dostupen. Tak kak neft' nuzhno
preobrazovat' v benzin, benzin nuzhno bylo by raspredelyat', inache nikto by ne
byl zainteresovan v proizvodstve benzina. Konechno, esli by neft' byla
beskonechna, no dostup k nej limitirovan (naprimer, neft' v neogranichennom
kolichestve dostupna tol'ko na Alyaske), opyat' nuzhno bylo by raspredelenie
resursov. V obshchem, lyuboe dejstvie, kotoroe trebuet ot cheloveka vremeni na
vypolnenie otnimaet kakuyu-to dolyu ego zhizni, a potomu chelovek obychno ne
budet tratit' svoyu zhizn' na pererabotku nefti v benzin ili transportirovku
nefti v drugie goroda bez polucheniya lichnoj vygody.
Raspredelenie resursov mozhet prinimat' mnozhestvo form. V kachestve
primera mozhno privesti lish' samye populyarnye.
(a). Individual'noe proizvodstvo i potreblenie. Kazhdyj chelovek mozhet
proizvodit' i potreblyat' v odinochku, tem samym ne oshchushchaya neobhodimosti v
rynkah (pomnite o nepervocennosti rynkov?). Takaya model' sushchestvuet na
praktike u kochevnikov i izvestna v ekonomicheskoj teorii pod nazvaniem
"model' Robinzona Kruzo".
(b). Gosudarstvennoe raspredelenie. Gosudarstvo mozhet polnost'yu vzyat'
pod kontrol' proizvodstvo i sbyt. Kazhdyj chelovek proizvodit chto-to, otdaet,
i poluchaet vzamen chto-to drugoe. Raspredelenie zavisit ot zhelanij
gosudarstva (osnovano na marksistskoj idee "ot kazhdogo po sposobnostyam i
kazhdomu po nuzhdam"). Takaya model' i est' kommunizm, k kotoromu my shli, i k
kotoromu (kak ya uzhe pokazal ranee) prijti nevozmozhno, po krajnej mere pri
nyneshnej (!) tehnologii.
(v). Rynochnoe raspredelenie resursov. Osnovano na cenovom raspredelenii
resursov. Bolee redkie ili bolee populyarnye resursy (ceteris paribus) stoyat
dorozhe. Spros i predlozhenie vzaimodejstvuyut mezhdu soboj i avtomaticheski
nahodyat cenu, pri kotoroj etot resurs prodaetsya i pokupaetsya bez ostatochnogo
sprosa (ocheredi) ili predlozheniya (gory nenuzhnogo produkta).
Samaya effektivnaya model' raspredeleniya resursov (syurpriz!) na dannyj
moment -- rynochnoe raspredelenie. "Na dannyj moment", potomu chto vozmozhno s
nauchnym i tehnologicheskim razvitiem chelovechestvo smozhet (1) reshit' problemu
konechnosti resursov (sozdavat' kolbasu iz luchej solnca); (2) obojti problemu
konechnosti resheniya resursov (poluchat' udovol'stvie tol'ko ot luchej solnca,
perestat' nuzhdat'sya v kolbase); (3) pomenyat' metod raspredeleniya na bolee
effektivnyj (sushchestvuet veroyatnost' sozdaniya effektivnyh planov s pomoshch'yu
superkomp'yuterov, i t.d.; esli takoe planirovanie stanet vozmozhnym,
kommunisty smogut logicheski zashchitit' svoyu ideologiyu, hotya kak pokazyvalos'
ranee, s eticheskoj tochki zreniya planirovanie zashchitit' ne tak prosto).
V predydushchem abzace ya skazal, chto rynochnoe raspredelenie -- samoe
effektivnoe. No chto zhe takoe effektivnost' i v chem ee cennost'?
|ffektivnost' sama po sebe tozhe ne yavlyaetsya smyslom zhizni. Poetomu my ne
imeem prava vybirat' model' tol'ko iz-za ee effektivnosti. |ffektivnost'
polezna, tak kak bolee effektivnye metody raspredeleniya resursov pozvolyayut
dobivat'sya bol'shego ob容ma potrebleniya. CHto eto znachit? Skazhem, iz odnogo
kilogramma muki odin chelovek mozhet sdelat' desyat' batonov hleba, a drugoj --
pyatnadcat' (odnogo kachestva). Pri rynochnom raspredelenii te lyudi, kotorye
bolee effektivny v proizvodstve (skazhem) hleba smogut dobit'sya bol'shego
uspeha (poluchit' bol'shuyu pribyl') imenno proizvodya hleb. Tem samym vsya
sistema rynochnogo raspredeleniya yavlyaetsya effektivnoj (eta cherta rynochnogo
obshchestva byla osveshchena Adamom Smitom).
|ffektivnost' polezna obshchestvu potomu chto takim obrazom zhiteli
dobivayutsya luchshego material'nogo blagosostoyaniya. No krome effektivnosti est'
eshche i ponyatie spravedlivosti, kotoroe vklyuchaet v sebya ideologicheskie
(vneekonomicheskie, filosofskie ili kul'turnye ) pozhelaniya. Naprimer, my
mozhem schitat', chto horoshee obshchestvo ne imeet prava zastavlyat' lyudej platit'
nalogi (libertarizm). Ili obshchestvo ne imeet moral'nogo prava ostavlyat' lyudej
bez "kryshi nad golovoj". Spravedlivost' -- eto vtoraya polovinka
blagosostoyaniya obshchestva. Ona bol'she ozabochena moral'noj storonoj
blagosostoyaniya.
Kak vy ponimaete, effektivnost' i spravedlivost' mogut konkurirovat'
drug s drugom. Esli my ustanovili, chto rynochnoe raspredelenie resursov samoe
effektivnoe i esli my (obshchestvo) schitaem, chto kazhdyj chelovek dolzhen imet'
pravo na obrazovanie, garantirovannoe gosudarstvom, to my dolzhny vvesti
nalogooblozhenie, i raspredelyat' resursy cherez kakie-to (gosudarstvennye ili,
vozmozhno, chastnye) struktury, tem samym umen'shaya dolyu rynochnogo
raspredeleniya resursov v obshchestve. V samom krajnem sluchae (100%
nalogooblozhenie) gosudarstvo stanovitsya planovikom (model' (b), opisannaya
ranee) i my poluchaem neeffektivnoe raspredelenie resursov.
CHem zhe ozabocheno gosudarstvo v kapitalizme? Inter alia --
korrektirovkoj rynka. Kak uzhe upominalos', populyarnoe ul'tra
libertaristicheskoe mnenie utverzhdaet, chto rynok funkcioniruet korrektno bez
postoronnego vmeshatel'stva. YA postarayus' pokazat' nepravil'nost', tochnee
chrezvychajnoe uproshchenie takogo suzhdeniya. V nauchnoj ekonomike sushchestvuet
mnozhestvo dokazatel'stv neeffektivnosti rynkov, kak empiricheskih tak i
teoreticheskih. Zdes' ya hochu rassmotret' tol'ko samye osnovnye.
(a). "CHestnost'" rynka; reputaciya i informaciya. Takie prostye veshchi, kak
soblyudenie kontrakta i nalichie polnoj informacii ne yavlyayutsya per se
osobennost'yu rynka. Prodavec imeet stimul skryt' kachestvo svoego produkta,
esli on smozhet "vyzhat'" bol'shuyu summu iz pokupatelya. Kak reshaetsya eta
problema v ekonomicheskoj teorii? S pomoshch'yu dopushcheniya polnoty informacii i
sily reputacii. Polnota informacii oznachaet to, chto pokupatel' mozhet
dostatochno tochno opredelit' kachestvo produkta (eto dopushchenie neobhodimo dlya
togo, chtoby razlichat' produkt ne tol'ko po cene no i po kachestvu --
izvestno, chto kitajskie magnitofony stoyat deshevle yaponskih, no takzhe
izvestno i to, chto oni stoyat deshevle iz-za togo, chto ih kachestvo znachitel'no
huzhe) i znaet ceny na shozhie produkty, a potomu esli produkt stoit
otnositel'no deshevo, to vse pokupateli rinutsya brat' etot produkt. Takim
obrazom problema chestnosti rynka ischezaet, potmou chto prodavec ne mozhet
obmanut' pokupatelya (pokupatel' znaet vse). Reputaciya takzhe mozhet privesti k
resheniyu problemy. Prodavec zainteresovan v poluchenii pribyli na protyazhenii
dostatochno dolgogo vremeni, a potomu emu vygodnee dejstvovat' korrektno,
takim obrazom povyshaya doverie, a tem samym i spros na svoj tovar.
Konechno, v mire polnoj informacii reputaciya ne nuzhna. No my zhivem v
mire nepolnoj informacii. V nashem mire vsegda najdutsya lyudi, stremyashchiesya
poluchit' legkuyu pribyl'. Reputaciya oznachaet, chto lyudi otdayut predpochtenie
firmam, operiruyushchim na rynke uzhe dolgoe vremya. Vo-pervyh u nas v gosudarstve
net staryh firm (pomnite reklamu Inkombanka -- "uzhe 10 let v biznese"?), a
vo-vtoryh reputaciya oznachaet nekotoruyu monopolizirovannost' rynka.
Talantlivyj, novyj proizvoditel' ne smozhet najti rynok sbyta dlya svoej
produkcii. Reputaciya pagubno vliyaet na konkurenciyu.
Vernemsya na mgnovenie v real'nost'. V dejstvitel'nosti i reputaciya, i
informaciya, i cena imeyut bol'shoe znachenie dlya rynka. No eto ne znachit, chto
gosudarstvennoe vmeshatel'stvo ne imeet cennosti. Delo v tom, chto gosudarstvo
imenno povyshaet cennost' etih treh "kitov" rynka, s pomoshch'yu prostyh
mehanizmov, takih kak -- (1) obyazatel'naya auditorskaya proverka, (2)
administrativnaya ili ugolovnaya otvetstvennost' za predostavlenie
nepravil'noj informacii, (3) obyazatel'stva garantijnogo obmena so storony
prodavca, i t.d. Mnogie iz etih funkcij predostavlyayutsya i mogut
predostavlyat'sya chastnym sektorom (pokupki s pomoshch'yu kreditnoj kartochki
avtomaticheski garantiruyutsya kreditnoj kompaniej), no v mire nepolnoj i
asimmetrichnoj informacii (prodavec vsegda znaet bol'she o produkte, chem
pokupatel') gosudarstvennoe vmeshatel'stvo neobhodimo. Mnogie ekonomisty
schitayut, chto industriya mozhet samoregulirovat'sya i vozlagayut na etu funkciyu
bol'shie nadezhdy (standartnaya praktika v Britanii). No v takom sluchae
neobhodima sistema, kotoraya proveryaet samo-regulyaciyu (v Britanii
samo-regulyaciya populyarna ne stol'ko iz-za togo, chto firmy zainteresovany v
obshchestvennom blagosostoyanii, skol'ko iz-za "politicheskogo shantazha":
pravitel'stvo prosit industriyu vvesti samo-regulyaciyu, myagko namekaya na to,
chto esli situaciya ne izmenitsya, pravitel'stvu pridetsya vvesti izmeneniya
parlamentskim aktom, chto zametno huzhe dlya industrii). Tak kak polnota
informacii nevozmozhna, moshennichestvo vozmozhno na lyubom urovne obshchestvennoj
deyatel'nosti. Takim obrazom neobhodima sbalansirovannaya sistema, no ob etom
pozzhe.
(b). Soblyudenie kontrakta i princip sil'nejshego. CHastichno ya uzhe
zatronul temu vypolneniya kontrakta, no predstavim obshchestvo bez zakonov i
gosudarstva. Rassmotrim obshchestvo bez gosudarstva, osnovannoe na rynochnom
raspredelenii (konechno, otsutstvie gosudarstva ne oznachaet prisutstvie
rynka, odna iz teorij anarhicheskogo obshchestva predlagaet uprazdnenie
gosudarstva i kommunal'noe sozhitel'stvo lyudej). V takom obshchestve kazhdyj
chelovek budet zainteresovan v poluchenii maksimal'no vozmozhnoj pribyli.
Privedet li eto k "civilizovannomu" obshchestvu? Net. Takoe obshchestvo budet
otlichat'sya neustojchivost'yu i vozmozhno budet bazirovat'sya na ekspluatacii
slabyh sil'nejshimi (tak nazyvaemyj "zakon dzhunglej"), libo privedet k
ustanovleniyu despotichnogo gosudarstva (princip "vyzhivaet sil'nejshij").
|to utverzhdenie iskusstvennosti civilizovannogo rynka komu-to mozhet
pokazat'sya slishkom sil'nym i nepravil'nym. No istoricheski, global'nyj rynok
poyavilsya dostatochno nedavno, poetomu vera v stabil'nost' rynka bez
gosudarstva osnovana na neobosnovannyh mneniyah. Posudite sami -- dlya
korrektnosti rynka neobhodimo ravenstvo prodavca i pokupatelya. Zakon v
kakoj-to stepeni podderzhivaet eto ravenstvo, poetomu v obshchestve bez zakonov
raspredelenie resursov budet idti po formule "sil'nejshemu -- bol'she".
(v). Kolliziya, antirynochnye dejstviya, monopoliya. Ne budu zaderzhivat'sya
na etom punkte, tak kak on chastichno sleduet iz pervyh dvuh. Kolliziya --
dogovor dvuh ili bolee proizvoditelej o fiksacii ceny na produkt -- privodit
k situacii, kogda rynok stanovitsya neeffektivnym raspredeleniem resursov.
Krome kollizii sushchestvuyut i drugie antirynochnye dejstviya. Esli vy vspomnite,
chto my vybrali rynok tol'ko iz-za ego effektivnosti v raspredelenii
resursov, to gosudarstvennoe vmeshatel'stvo opravdano (no tol'ko
vmeshatel'stvo, napravlennoe protiv vozniknoveniya kollizij i monopolij). Na
etu temu napisano mnozhestvo materiala, i potomu odin abzac ne mozhet raskryt'
polnotu argumentov "za" i "protiv" gosudarstvennogo vmeshatel'stva.
Samoe glavnoe -- zapomnit', chto do sih por gosudarstvennoe
vmeshatel'stvo otstaivalos' tol'ko s pozicii vozmozhnosti uluchsheniya rynka, a
potomu neobhodimost' gosudarstvennogo vmeshatel'stva ne oznachaet
neobhodimost' lyubogo gosudarstvennogo vmeshatel'stva. Zadacha ekonomista ili
politika -- imenno opredelit', uluchshaet li gosudarstvennoe vmeshatel'stvo
rynok ili net. I v to zhe vremya vy dolzhny pomnit' ob oshibochnosti suzhdeniya o
pervostepennosti rynka.
Konechno, trudno soedinit' vse do sih por skazannoe v odno celoe, v
osobennosti esli v etom analize dlya vas ochen' mnogo novogo. Itak, davajte
podvedem itogi. Rynok ne pervostepenen, i dlya sushchestvovaniya rynka neobhodimo
gosudarstvennoe vmeshatel'stvo. No vmeshatel'stvo ne lyuboe, a napravlennoe
tol'ko na uluchshenie rynka. Krome togo vy dolzhny pomnit', chto tak kak rynok
ne pervostepenen, sushchestvuet vozmozhnost' neobhodimosti vmeshatel'stva
gosudarstva, kotoroe povlechet za soboj uhudshenie rynka, no ob etom pozzhe.
Teper' ostalos' upomyanut' eshche neskol'ko interesnyh osobennostej, i eta
dolgaya sekciya podhodit k koncu.
Kak uzhe govorilos', mnogie resursy (konechnye i beskonechnye) minuyut
rynok -- raspredelenie deneg v sem'e obychno ne prohodit cherez rynok
(konechno, roditeli mogut v principe vydavat' svoim detyam kredity i trebovat'
kontrakta i vyplaty procentov, no na praktike takogo, slava bogu, ne
proishodit). Opasnost' popytok ubedit' lyudej v pervostepennoj vazhnosti rynka
zaklyuchaetsya v tom, chto togda bol'shinstvo (esli ne vse) otnoshenij mezhdu
lyud'mi budut prohodit' cherez rynok. Mozhno sebe predstavit' takoj
antiutopichnyj mir, v kotorom za zvonok svoemu znakomomu vy dolzhny emu
zaplatit' (potomu chto on tratit svoe vremya na razgovor s vami) ili kogda
roditeli pokupayut detej na rynke i samye bogatye pokupayut samyh umnyh i
krasivyh, a te, kto pobednee -- chto ostalos'. Konechno, takaya situaciya
predel'no utrirovana, no tendenciya marketizacii semejnyh otnoshenij,
nablyudaemaya sejchas v kapitalisticheskih stranah (naprimer, kogda deti
otrabatyvayut svoyu rentu dlya roditelej) logicheski mozhet pererasti v
marketizaciyu vseh otnoshenij.
Predydushchaya diskussiya pokazyvaet negativnye cherty rynka, v to vremya kak
gosudarstvennoe vmeshatel'stvo schitaetsya poleznym. |to ne sovsem tak.
Gosudarstvo igraet ogromnuyu rol' kak v stanovlenii, tak i v ezhednevnom
upravlenii ekonomikoj. No eto daleko ne znachit, chto (1) gosudarstvennyj
apparat ne neset v sebe opasnosti, (2) chto gosudarstvennyj apparat imeet
pravo dejstvovat' ishodya iz interesov svoih chinovnikov i (3) chto
gosudarstvennyj apparat mozhet delat' vse, chto ugodno bez obshchestvennogo
kontrolya. V dolzhny pomnit', chto absolyutnyj rynok, tak zhe kak i absolyutnyj
gosudartsvennyj totalitarizm nesut v sebe bol'shuyu opasnost'.
5. V Rossii demokratiya ne mozhet rabotat'. CHasto vstrechayushchijsya argument,
kotoryj ispol'zuetsya samymi konservativnymi politikami (obychno byvshimi
generalami). Demokratiya daet lyudyam vozmozhnost' otvechat' za svoi dejstviya i
sledovat' svoim interesam. Lyuboe drugoe obshchestvo osnovano na popytkah
gosudarstva (gosudarya) opredelit', chto nuzhno narodu. (I eto v luchshem sluchae.
V hudshem sluchae obshchestvo prevrashchaetsya v plantaciyu, na kotoroj vse rabotayut
na blago gosudarya). S moral'noj tochki zreniya -- demokratiya samoe priemlemoe
obshchestvo. S tochki zreniya effektivnosti -- demokratiya tozhe stoit na pervom
meste. V demokratii obshchestvo osnovano na lichnyh interesah cheloveka, chto
pozvolyaet effektivno ispol'zovat' racional'nye egoisticheskie zhelaniya lyudej.
Demokratiya ne rabotaet tol'ko v tom sluchae, esli lyudi postoyanno dejstvuyut
protiv svoih nastoyashchih interesov ("narod ne znaet, chto dlya nego luchshe"). Tak
kak russkij chelovek etnicheski ne huzhe i ne luchshe drugih i mozhet uspeshno
funkcionirovat' v demokraticheskih gosudarstvah, to mnenie chto v Rossii
demokratiya ne rabotaet ravnoznachno rasizmu. Dazhe esli nekotorye lyudi ne
imeyut dostatochnyh znanij dlya sushchestvovaniya v demokraticheskom obshchestve, eto
ne argument protiv demokratii, a argument za adekvatnoe obrazovanie.
6. V Rossii vse po-drugomu. Shozhij s predydushchim argument, kotoryj
predlagaetsya vmesto konkretnogo otveta. Kogda chelovek ne mozhet najti otveta
na vopros "pochemu zhe u nas vse tak ploho?", on nahodit "vyhod" iz polozheniya
s pomoshch'yu predel'no antinauchnogo otveta -- "potomu chto eto Rossiya". Vera
russkogo cheloveka v osobennost' svoej strany, svoej kul'tury i svoej
istorii, v to vremya, kak yavlyaetsya horoshim priznakom patriotizma, chasto
perelivaetsya v nechto bol'shee, chut' li ne nauchnuyu i religioznuyu dogmu. |to
obychnaya oshibka, chastichno osnovannaya na egocentrichnosti i nehvatke znanij.
Konechno zhe, netrudno predstavit' indijcev, kitajcev, afrikancev, otvechayushchih
na real'nye problemy tochno tak zhe. Real'nye otlichiya mezhdu gosudarstvami i
naciyami sushchestvuyut, no lish' neponimanie sushchnosti rynochnoj ekonomiki i
demokratii zastavlyaet lyudej verit' v svoyu osobennost'.
K nashemu schast'yu, demokratiya i rynochnaya ekonomika osnovany na
racionalizme lyudej. Racional'no odernut' ruku, kogda chelovek dotronulsya do
goryachej plity. Esli by russkij chelovek ne odergival ruku, mozhno bylo by
govorit' ob irracionalizme russkogo naroda, a potomu neadekvatnosti rynka i
demokratii. Smeyu vas uverit', chto russkij chelovek ceteris paribus iz dvuh
odinakovyh veshchej kupit tu, kotoraya deshevle. A esli tak, to rynochnaya
ekonomika imeet stol'ko zhe shansov na uspeh, skol'ko i v SSHA. I nasha lyubov' k
borshchu i blinam nikak ne povliyaet na uspeh predpriyatiya.
Konechno, vse strany otlichayutsya drug ot druga. Vsem izvestno, chto v
Kitae perenaselennost', i etot faktor sil'no vliyaet na ekonomiku i politiku
strany. No eto ne znachit, chto v Kitae kapitalizm ne vozmozhen. Ideologiya
(demokratiya) primenima k lyubomu obshchestvu, poetomu obshchestvennye otlichiya ne
oznachayut neobhodimost' drugoj ideologii. Kitajskij kapitalizm budet
otlichat'sya ot (skazhem) anglosaksonskogo ne ideologiej, a dejstviyami vlastej
vnutri osnovnyh principov demokratii i rynka.
7. Skopirovav zapadnye instituty my poluchim kapitalizm v Rossii. "Da" i
"Net". Kopirovanie byvaet raznym. Esli skopirovat' guash'yu na asfal't kartinu
Pikasso, kakoj by udachnoj ne byla reprodukciya, pervyj dozhd' ee smoet.
V etom utverzhdenii kroetsya neskol'ko problem:
(a) raznica v nachal'nyh ekonomicheskih sostavlyayushchih;
(b) raznica v nacional'nyh priznakah, igrayushchih ekonomicheskuyu (punkt 6)
ili eticheskuyu rol';
(v) nepolnota kopirovaniya;
(g) neadekvatnost' institutov ustanovivshegosya obshchestva dlya celej
razvivayushchegosya obshchestva.
Pervye dva punkta byli v kakoj-to stepeni zatronuty ranee, v punkte 6.
Zapadnye gosudarstva otlichayutsya drug ot druga, naprimer, skandinavskie
strany istoricheski primenyali sil'nye redistributivnye metody;
severno-amerikanskaya ekonomika bol'she polagaetsya na rynok (v obrazovanii,
medicinskom obespechenii), chem drugie kapstrany. V etom smysle Rossiya imeet
pravo na vybor, osnovannyj na pozhelaniyah lyudej i v kakoj-to stepeni na
istoricheskih faktorah. I eto ne protivorechit argumentam, predstavlennym v
punkte 6. Rynochnaya ekonomika i demokratiya ne zapreshchaet razlichiya. No eti
razlichiya tak zhe ne zapreshchayut demokratiyu i rynok.
Kto-to vozrazit, chto, naprimer, arabskie strany vybrali
antidemokratichnyj put' ishodya imenno iz vneekonomicheskih (eticheskih, berushchih
nachalo ot religioznyh) faktorov. (Vozvrashchayas' k razgovoru ob effektivnosti i
spravedlivosti -- eticheskaya model' etih stran zapreshchaet rynok.) Naskol'ko
eto zhelanie est' zhelanie vseh lyudej mne ne izvestno, i, kak govorilos'
ranee, demokratiya vse zhe yavlyaetsya samoj priemlemoj ideologiej iz vseh
dostupnyh. A absolyutnyj rynok, kak i absolyutnyj totalitarizm vnosit
eticheskie problemy, rassmotrennye ranee.
Nepolnota kopirovaniya (punkt (v)) yavlyaetsya bol'shoj problemoj lyuboj
iskusstvennoj (neistoricheskoj) demokratii. Nachinayushchie praviteli pytayutsya
kopirovat' samye zametnye osobennosti, ne zamechaya samye glavnye. Oshibka
analogichna popytke skopirovat' neboskreb, ne znaya o neobhodimosti fundamenta
dlya takogo gromozdkogo stroeniya. Fundament rynochnoj ekonomiki i
demokraticheskogo obshchestva skopirovan ne byl, a potomu ogromnye zatraty
priveli k pohozhemu (bylo) zdaniyu, a potom krusheniyu. Fundament vozmozhno ne
tak krasiv, kak zerkal'nye stekla, no, v otlichie ot vnutrennej otdelki,
yavlyaetsya obyazatel'nym. Tak kak etot punkt trebuet dopolnitel'nogo
raz座asneniya, ya vernus' k nemu pozzhe.
Poslednij punkt (punkt (g)), -- neadekvatnost' institutov, -- pomogaet
prolit' svet na raznicu v celyah ustanovivshejsya i razvivayushchejsya demokratii.
Privedu prostoj primer. V ustanovivshemsya kapitalizme, skazhem, Italii,
sushchestvuet neskol'ko bol'shih bankov, reputaciya kotoryh nastol'ko ogromna,
chto etim bankam vygodno podderzhivat' doverie i prodolzhat' uluchshat' svoyu
reputaciyu (rol' reputacii uzhe opisyvalas' ranee). V razvivayushchemsya obshchestve
takoj reputacii iznachal'no net, a potomu risk bankrotstva ili moshennichestva
gorazdo bol'she. Proshche govorya -- u gosudarstva razvivayushchejsya strany bol'she
golovnyh bolej. Mnogie rynochnye sily dejstvuyut tol'ko v ustanovivshemsya
obshchestve i reformatory obyazany pomnit' ob etom. Sravnite rol' gosudarstva s
rol'yu menedzhmenta kompanii (eto ne tochnoe, no v nashem sluchae dopustimoe,
sravnenie): menedzhery novoj kompanii chasto dejstvuyut sovsem ne tak, kak
menedzhery ustanovivshejsya kompanii.
8. |konomicheskij vuduizm. Nekotorye iz opisannyh vyshe argumentov (i
mnozhestvo opushchennyh) yavlyayutsya ekonomicheskim vuduizmom, to est' nesurazicej,
s tochki zreniya ekonomiki. K sozhaleniyu bol'shinstvo iz togo, chto govoryat
segodnya rossijskie politiki yavlyaetsya takogo roda vuduizmom. Argumenty mozhno
podelit' na (1) neekonomicheskie (skazhem "ideya 70 let"), s kotorymi trudno
sporit' i (2) ekonomicheski nepravil'nye. Neekonomicheskie argumenty byli
zatronuty ranee, i otlichayutsya tem, chto kazhdyj takoj argument neobhodimo
rassmatrivat' v odinochku -- dokazat' nepravil'nost' vseh takih argumentov
srazu nevozmozhno.
|konomicheski nepravil'nyh argumentov segodnya v Rossii ogromnoe
kolichestvo. Naprimer, popytka davleniya na valyutnyh spekulyantov v avguste
1998 pokazyvaet polnoe neponimanie rynka. |konomicheskie argumenty legche
osparivat', potomu chto oni osnovyvayutsya na nauchnyh predposylkah. Konechno,
dlya togo, chtoby uvidet' nekotorye nevernye argumenty, neobhodimo znanie
ekonomicheskoj teorii, no chasto byvaet dostatochno i prostogo zdravogo smysla.
"Fundament i steny"
Vernemsya k opisannoj ranee probleme kopirovaniya institutov i funkcij
demokraticheskogo obshchestva. Davajte vozvedem fundament i steny nashego
obshchestva, na kotoryh budut derzhat'sya vse nashi okna i shtory i televizory i
lyustry. Itak, dlya sushchestvovaniya obshchestva nam neobhodimo naselenie, biznes i
gosudarstvo.
(a). Funkcii gosudarstva mozhno uslovno podelit' na tri osnovnye:
(1) podderzhka effektivnosti rynkov;
(2) ispolnenie social'noj funkcii (moral'/spravedlivost', opisannaya
ranee);
(3) zashchita obshchestva ot vneshnih faktorov (ot napadeniya, skazhem).
(b). Funkciya biznesa -- proizvodstvo i vydacha zarplat naseleniyu.
(v). Funkcii naseleniya:
(1) potreblenie;
(2) trud;
(3) kontrol' nad gosudarstvom.
Itak, gosudarstvo i naselenie (biznes, konechno zhe, yavlyaetsya chast'yu
naseleniya) obrazuyut celostnyj krug: gosudarstvo kontroliruet naselenie i
naselenie kontroliruet gosudarstvo. Pochemu gosudarstvo dolzhno kontrolirovat'
nas? YA uzhe chastichno otvechal na etu problemu ranee, no sejchas vremya dat'
obobshchayushchij otvet.
CHelovek imeet pravo na lichnostnye svobody, no s etim pravom poyavlyayutsya
problemy: pole lichnostnyh svobod odnogo cheloveka "nastupaet" na pole
lichnostnyh svobod drugih. Skazhem, moya svoboda slushat' gromkuyu muzyku po
nocham lishaet drugogo cheloveka svobody spat'. CHtoby ne prevratit'sya v
haoticheskoe obshchestvo, u nas est' vozmozhnost' postavit' zaprety i ugrozy na
nekotorye svobody cheloveka, takim obrazom uluchshiv zhizni vseh lyudej. To est',
chelovek menyaet chast' svoih svobod na koercitivnost' i spokojstvie.
|to ochen' vazhnoe zamechanie. Ishodit li iz etogo, chto dlya cheloveka
svoboda ne yavlyaetsya osnovnoj cennost'yu? Ne sovsem. CHelovek menyaet pole svoih
svobod (pole sostoit iz vseh vozmozhnyh svobod) na bolee uzkoe pole svobod
dlya togo, chtoby dobit'sya bo'l'shih realizuemyh svobod. |tot argument trebuet
poyasnenij. Privedu primer: Skazhem, chto kazhdyj chelovek svoboden otrezat'
palec drugogo. Skazhem bol'she -- mnogie lyudi pol'zuyutsya etoj svobodoj. Takim
obrazom eta svoboda zapreshchaet nekotorym lyudyam ispol'zovat' obshirnyj spektr
drugih svobod -- hodit' v park, ezdit' v lifte s neznakomcami, i t.d.
Zapretiv lyudyam rezat' drug drugu pal'cy my teoreticheski (teoreticheski
potomu, chto iz zapreta ne sleduet izmenenie v dejstvii, ob etom pozzhe)
dobivaemsya luchshih realizumyh, dejstvitel'nyh svobod.
Podschitat' vygodnost' zapreta odnih svobod i nezapreta drugih ochen'
slozhno, chasto prosto nevozmozhno. No nekotorye zaprety sdelat' dostatochno
legko, osobenno esli ishodit' iz togo, chto v demokratii vse lyudi ravny. (Ne
hochetsya uslozhnyat', no neobhodimo dobavit', chto kak i v opisanii svobody,
opisanie ravnosti tozhe problematichno. Sushchestvuet neskol'ko sposobov opisaniya
ravnosti, kotorye otlichayutsya drug ot druga po mnogim parametram. V dannom
kontekste podrazumevaetsya ravnost' v obrashchenii, t.e. princip "sleposti
zakona"). Iz etogo sleduet, chto chelovek lishaetsya svobody prichinyat' napryamik
fizicheskuyu bol' drugim lyudyam ("napryamik" potomu, chto zhena izmenivshaya muzhu
nanosit emu kosvenno fizicheskuyu bol', esli on sovershaet samoubijstvo). Krome
togo, neobhodimy nekotorye drugie zaprety, takie kak zapret na prisvoenie
chuzhoj chastnoj sobstvennosti (vorovstvo) i chastichnyj zapret na antisocial'noe
povedenie (gromkaya muzyka, oskorbleniya, i t.d.). Konechno vo vseh privedennyh
sluchayah neobhodimo gde-to postavit' chertu (naprimer, zhena nanyavshaya kogo-to,
chtoby on ubil ee muzha, vse zhe dolzhna otvechat' pered zakonom, hotya ee
dejstviya takzhe kosvenny), a poetomu v bol'shinstve sluchaev takaya cherta
ustanavlivaetsya po kakim-to proizvol'nym pravilam ili ishodya iz
obshchestvennogo mneniya.
Nota Bene. Lyudi chasto putayut demokraticheskoe ravenstvo s ravenstvom
real'nym. Esli by vse lyudi byli ravny v real'nosti, neobhodimosti v zakone,
predpisyvayushchim ravnost' ne bylo by (net zakona, predpisyvayushchego lyudyam
dyshat', no dazhe esli by on byl, ego cennost' byla by ravna nulyu). Imenno
iz-za togo, chto lyudi otlichayutsya po cvetu kozhi, sile, umu, i t.d. neobhodimo
vvesti iskusstvennoe ravenstvo. Cel' demokraticheskogo obshchestva ne v
dostizhenii estestvennogo polozheniya veshchej (tak kak estestvennogo polozheniya
veshchej mozhno dobit'sya nichego ne delaya), a v maksimizacii realizuemyh svobod
dlya vseh i kazhdogo.
VYVOD 1: V DEMOKRATICHESKOM OBSHCHESTVE SUSHCHESTVUET NEOBHODIMOSTX SISTEMY
KO|RCITIVNYH ZAKONOV.
Sistema zakonov sama po sebe ne imeet nikakoj cennosti. Dlya togo, chtoby
zakony dejstvovali nuzhno:
(1) chtoby zakon soblyudalsya sam po sebe, ili
(2) chtoby kakie-to sily zastavlyali lyudej ispolnyat' zakony.
Pervyj punkt dostatochno prost, no neobhodimo pomnit', chto tradicionnoe
ispolnenie zakonov vse zhe ne oznachaet, chto cherez kakoe-to vremya tradiciya ne
narushitsya (vpolne vozmozhno, chto prichinoj "tradicii" yavlyaetsya kakoj-to
neuchtennyj real'nyj faktor).
Tak kak nekotorye zakony vse zhe ne budut ispolnyat'sya sami po sebe,
neobhodima sistema nahozhdeniya narushitelej (policiya) i sistema
penalizirovaniya (sudy, tyur'my). Zdes' neobhodimo ukazat' na raznicu mezhdu
svobodoj i svobodoj vybora, s kotoroj tozhe chasto proishodit putanica.
Otobrav u cheloveka svobodu ubit' drugogo cheloveka my ne mozhem zabrat' u
cheloveka svobodu vybora -- ubit' cheloveka. Svoboda vybora, a imenno svoboda
dejstvovat' protiv zakona vsegda ostaetsya. Otobrat' svobodu vybora
nevozmozhno i (chto vazhnee) ne etichno.
Konechno, policiya i sud dolzhny byt' effektivny, a imenno dolzhny lovit' i
shtrafovat' vseh prestupnikov i tol'ko prestupnikov (to est' ostavlyat'
nevinovnyh v pokoe). Takoj sistemy ne sushchestvuet, a potomu neobhodimo
vybrat' samuyu luchshuyu sistemu iz vseh vozmozhnyh. Zdes' opyat' neobhodimo
postavit' chertu. Naprimer, bol'shie zatraty na policiyu ili popytki dat'
policijskim nelimitirovannye prava privedut k policejskomu gosudarstvu.
Slishkom malen'kie zatraty privedut k haosu. |ffektivnost' policii neobhodima
ne tol'ko dlya raskrytiya sovershennyh prestuplenij, no i dlya nalichiya ugrozy
penalizirovaniya. Nalichie ugrozy v svoyu ochered' privodit k zakonoposlushnosti.
Konechno, chetkoj linii, kotoraya otdelyaet policejskoe gosudarstvo ot "anarhii
so svodom zakonov" ne sushchestvuet. Iz etogo analiza ochevidno lish' odno --
polagat'sya na avtomaticheskoe zakonoposlushanie lyudej nel'zya.
VYVOD 2: V DEMOKRATICHESKOM OBSHCHESTVE SUSHCHESTVUET NEOBHODIMOSTX V
(1)|FFEKTIVNOJ SISTEME NAHOZHDENIYA NARUSHENIJ I (2) |FFEKTIVNOJ SISTEME
SHTRAFOVANIYA PRESTUPNIKOV.
Gosudarstvo (imeyutsya v vidu ego chinovniki) ne mozhet dejstvovat' bez
vozmozhnosti lyudej dejstvovat' na gosudarstvo. I zdes' sushchestvuet neskol'ko
problem:
(1) naselenie mozhet byt' neadekvatno obrazovano i v kakoj-to mere mozhet
inogda dejstvovat' ne ishodya iz svoih zhelanij, i
(2) nekotorye cennosti dolzhny byt' zafiksirovany i ne mogut menyat'sya
dazhe pri nalichii zhelaniya aktivnyh grazhdan.
Nota Bene. Neobhodimo razlichit' aktivnyh grazhdan ot vseh grazhdan.
Aktivnyj grazhdanin -- tot, kotoryj budet golosovat' za tot ili inoj proekt.
V to vremya, kak bol'shinstvo teorij schitayut vseh grazhdan aktivnymi, est'
lyudi, kotorye ne golosuyut za tot ili inoj proekt, takim obrazom "sdavaya"
svoj vybor aktivnym grazhdanam.
Pervyj punkt uzhe opisyvalsya ranee i skoree vsego ne yavlyaetsya problemoj,
no dlya etogo neobhodimo adekvatnoe obrazovanie. Demokraticheskoe obshchestvo
predpolagaet nalichie obrazovaniya do kakogo-to urovnya. Prostoj primer -- dlya
togo, chtoby progolosovat' za kandidata, neobhodimo ponimat' russkij yazyk.
Znachit chelovek, ne ponimayushchij russkij yazyk ne mozhet byt' polnocennym
grazhdaninom (to est' potencial'naya aktivnost' takogo cheloveka ravna nulyu, on
stanovitsya zalozhnikom bol'shinstva).
Krome togo, neobrazovannyj chelovek mozhet dejstvitel'no ne ponimat' chto
dlya nego luchshe. Dlya togo, chtoby dobit'sya samostoyatel'nosti v svoih resheniyah,
chelovek dolzhen poluchit' znanie svoego obshchestva i kakie-to osnovnye znaniya (v
nauke, sociologii, i tak dalee). V to zhe vremya ne sleduet preuvelichivat'
vazhnost' etogo punkta. Mozhno osparivat' obyazatel'noe obrazovanie do 16 let,
no nikak ne do 30.
VYVOD 3: DEMOKRATICHESKOE OBSHCHESTVO PREDPOLAGAET OBRAZOVANNOSTX SVOIH
GRAZHDAN DO UROVNYA, KOTORYJ ADEKVATEN DLYA FUNKCIONIROVANIYA V OBSHCHESTVE I DLYA
PONIMANIYA SVOIH ZHELANIJ.
Vtoroj punkt otnositsya k vozmozhnosti "terrorizma" politicheski aktivnyh
grazhdan (mozhet byt' kak terror bol'shinstva tak i terror politicheski
aktivnogo men'shinstva, esli golosuet tol'ko men'shinstvo grazhdan, ya kosnulsya
etogo nyuansa v opisanii pervogo punkta). Takim obrazom sushchestvuet
vozmozhnost' togo, chto (naprimer) chrezvychajno aktivnaya gruppa nacistov v
obshchestve passivnyh nenacistov poluchit vozmozhnost' provodit'
antidemokraticheskuyu politiku demokraticheskimi zhe putyami! CHtoby predotvratit'
takuyu situaciyu, cennost' zhizni i nekotorye drugie zakony priobretayut
znachenie neizmenyaemyh. Opyat' zhe, ochen' slozhno prochertit' liniyu, razdelyayushchuyu
neizmenyaemye i izmenyaemye zakony, no predydushchaya diskussiya pozvolyaet ponyat'
kak eto mozhno sdelat', pust' v obshchih chertah.
VYVOD 4: NEOBHODIM SVOD NEIZMENYAEMYH (KONSTITUCIONNYH) ZAKONOV DLYA
PREDOTVRASHCHENIYA "TERRORA" SO STORONY POLITICHESKI AKTIVNYH GRAZHDAN.
Grazhdane dolzhny imet' puti vliyaniya na gosudarstvo. My ne mozhem verit' v
beskorystnost' gosudarstvennyh chinovnikov, takim obrazom dolzhny sozdat'
sistemu obnaruzheniya i penalizacii politikov, kotorye dejstvuet ne v
interesah gosudarstva. |ta sistema slozhnee sistemy "policii i sudov".
Slozhnee potomu, chto u gosudarstva gorazdo bol'she vozmozhnostej vliyat' imenno
na sistemu "policii i sudov". Takim obrazom obshchestvo ne mozhet polagat'sya na
effektivnoe nahozhdenie pravonarushenij vnutri sistemy, to est' dolzhno
"derzhat' pravitel'stvo v uzde".
Dlya obnaruzheniya pravitel'stvennyh narushenij neobhodima, inter alia,
predel'naya polnota i yasnost' informacii, a imenno:
(1) otsutstvie sekretnyh gosudarstvennyh dokumentov, i
(2) predel'naya dokumentirovannost' i yasnost' vseh dejstvij gosudarstva.
Nachnem s legkogo -- dokumentirovannost' mozhno ustroit' s pomoshch'yu
obyazatel'nogo stenografirovaniya, i t.d. Otsutstvie sekretnyh dokumentov uzhe
slozhnee, tak kak nekotorye dokumenty nel'zya predostavlyat' publike, potomu
chto eto protivorechit odnoj iz gosudarstvennyh funkcij -- zashchite ot vneshnih
faktorov. Gosudarstvennye chinovniki, reshayushchie o bezopasnosti vydachi
dokumentov s legkost'yu obojdut svoi obyazatel'stva. Neobhodima sovokupnost'
dvuh reshenij: (1) vydacha vseh dokumentov cherez H let posle povtornoj
proverki na konfidencial'nost'; (2) vozmozhnost' osporit' reshenie chinovnikov
s pomoshch'yu suda, t.e. sud'ya, prosmatrivaet dokumenty, vyzyvaet svidetelej i
reshaet dejstvitel'no li dokumenty nuzhdayutsya v konfidencial'nosti.
Polnota informacii zavisit ot vsego vysheperechislennogo (k etomu mozhno
dobavit' eshche i neobhodimost' legkogo dostupa ko vsem zapisyam oficial'nyh
zasedanij parlamenta i vstrech, i t.d.) i k tomu zhe ot effektivnosti SMI. SMI
effektivny, esli oni dostupny (to est' otnositel'no deshevy ili besplatny) i
ne iskazhayut informaciyu. Po pervomu punktu problem obychno net, no neobhodimo
vmeshatel'stvo gosudarstva, esli takie problemy sushchestvuyut, obychno cherez
subsidii ili gosudarstvennye SMI (konechno vse ne tak prosto, i
gosudarstvennye SMI potencial'no opasny dlya obshchestva, no v etoj stat'e ya ne
mogu udelit' bol'she vremeni na opisanie effektivnoj sistemy SMI). Po vtoromu
punktu slozhnostej gorazdo bol'she. SMI v teorii dolzhny byt' nezavisimymi
i/ili penalizirovat'sya za lozhnuyu informaciyu. Sushchestvuet neskol'ko reshenij,
ni odno iz kotoryh nel'zya nazvat' ideal'nym.
(1) Zapret na kontrol'noe vladenie SMI odnim chelovekom ili gruppoj
lyudej. Neobhodimo doverie k rynku i profitabel'nost' SMI. Krome togo
sushchestvuet vozmozhnost' obhoda etogo zapreta (t.e. kontrolirovanie cherez
podstavnyh lic).
(2) Sozdanie gosudarstvennoj sluzhby SMI. Tak kak my ne doveryaem
gosudarstvu, sushchestvuet opasnost' gosudarstvennoj propagandy. Eshche odna
opasnost' zaklyuchaetsya v vozmozhnosti nepolnoty informacii. Takim obrazom,
dazhe sopostaviv vse iskazhennye svedeniya vseh SMI, sdelav popravku na
vozmozhnye interesy kontroliruyushchego akcionera, chelovek ne obyazatel'no poluchit
pravil'nuyu i polnuyu kartinu.
(3) |ffektivnaya penalizaciya za klevetu/iskazhenie. Zdes' slozhno najti
ravnovesnoe reshenie. V to vremya, kak my hotim zastavit' SMI govorit' pravdu,
my ne hotim dat' vozmozhnost' korystnym politikam byt' beznakazannymi iz-za
slozhnostej v popytkah SMI dokazat' svoyu pravotu. Krome togo, mnogie fakty
nevozmozhno dat' bez iskazhenij ili sub容ktivnogo analiza. I vse zhe takie
kanaly neobhodimy po krajnej mere dlya togo, chtoby izbavit'sya ot
"zashkalivayushchih" iskazhenij kak v odnu tak i v druguyu storonu.
(4) ZHestkoe regulirovanie SMI. Regulirovanie SMI tozhe imeet kak
otricatel'nuyu tak i polozhitel'nuyu storonu. Predel'noe regulirovanie shozhe s
gosudarstvennym vladeniem, v to vremya, kak otsutstvie regulirovaniya takzhe
opasno. Regulirovanie mozhet zaklyuchat'sya v obyazatel'nyh i predel'no yasnyh
ogovorkah o neproverennosti informacii ili nalichii bol'shih analiticheskih
vstavok v programmah novostej. List vladel'cev vladel'cev SMI posle kazhdoj
programmy novostej vozmozhno pokazhetsya "pereborom" v lyuboj drugoj strane, no
ne tak uzh neadekvaten dlya resheniya rossijskoj situacii.
(5) Srednij klass. Kak chasto byvaet, luchshee reshenie problemy nahoditsya
ochen' daleko ot samoj problemy. Nalichie sil'nogo srednego klassa delaet SMI
privlekatel'nym i bol'shim (vygodnym) biznesom, a potomu ispol'zovanie SMI
rynok stanovitsya vse menee i menee vozmozhnym. Konechno, v rossijskoj situacii
glupo ozhidat' vnezapnogo rosta politicheski aktivnogo srednego klassa.
VYVOD 5: NEOBHODIMA PREDELXNO POLNAYA I DOSTUPNAYA INFORMACIYA.
My, vozmozhno, budem poluchat' informaciyu o dejstviyah nashih politikov, no
kak ubedit'sya v tom, chto oni budut dejstvovat' effektivno, ishodya iz nashih
interesov? SMI igrayut bol'shuyu rol', no takuyu zhe rol' igraet i oppoziciya.
Oppozicionnye sily zainteresovany v poluchenii vlasti i potomu ozhidayut
"lyapsusov" so storony pravyashchej partii. Konechno, v Rossii etogo ne proishodit
po neskol'kim prichinam. Krome vysheperechislennyh (neadekvatnye zakony i ih
nesoblyudenie, nepolnaya i iskazhennaya informaciya, i t.d.) sushchestvuyut dve
bol'shie problemy, meshayushchie oppozicionnym silam.
(1) Oppozicionnye potoki. Dlya effektivnosti dolzhny byt' nalazheny
"oppozicionnye potoki", s pomoshch'yu kotoryh oppoziciya mozhet effektivno
kritikovat' pravyashchuyu vlast'. Vo-pervyh, pravyashchaya vlast' dolzhna "boyat'sya"
oppozicii, no ne imet' prava iz-za etogo atakovat' oppoziciyu. Ataka v lyubuyu
storonu mozhet proishodit' tol'ko korrektno (s pomoshch'yu adekvatnyh i
effektivnyh zakonov). Prostoj primer: sobytiya s rospuskom Dumy i rasstrelom
Belogo Doma v korne presekayut effektivnost' oppozicii. Dlya effektivnosti
oppoziciya dolzhna byt' chut' slabee pravyashchej partii (ili, dopustim,
prezidenta), no s vozmozhnost'yu stat' sil'nee iz-za oshibok pravyashchih politikov
(skazhem s pomoshch'yu vyborov ili s pomoshch'yu impichmenta).
(2) Gosudarstvennaya politika. Demokratichnost' obshchestva dolzhna byt'
zapisana v konstituciyu i ne obsuzhdat'sya partiyami. Takim obrazom
totalitaristicheskie partii ne imeyut prava na sushchestvovanie (po krajnej mere
v pravitel'stve i parlamente). Neobhodimy obshchie celi oppozicii, inache
oppoziciya pogryaznet v sobstvennyh raspryah. Zdes' mozhno skazat' paru slov o
dvuhpartijnoj i mul'tipartijnoj sistemah demokratii. YA schitayu, chto
mul'tipartijnost' "raspylyaet" celi gosudarstva i delaet sistemu
neeffektivnoj. Dvuh- ili trehpartijnaya sistema (dejstvuyushchaya po sleduyushchemu
principu: vybirayutsya dve ili tri samye populyarnye partii, samaya populyarnaya
izbiraetsya, vtoraya i tret'ya stanovyatsya osnovnoj oppozicionnoj siloj,
ostal'nye partii poluchayut minimal'noe kolichestvo "mest" v Dume. U pravyashchej
partii preimushchestva v golosovanii ili preimushchestvo v vybore napravleniya
reform) yavlyaetsya bolee sosredotochennoj i daet pravitel'stvu vozmozhnost'
sosredotochit'sya na real'nyh dejstviyah, a ne na vnutrennih tupikovyh besedah.
VYVOD 6: NEOBHODIMA DEJSTVUYUSHCHAYA I |FFEKTIVNAYA OPPOZICIYA.
Vozvrashchayas' k voprosu o soglasovannosti dejstvij i shozhesti celej,
gosudarstvo ne smozhet effektivno sushchestvovat', esli politicheskie partii,
konkuriruyushchie na arene otlichayutsya ne tol'ko v redistributivnyh voprosah (to
est', skol'ko byudzhetnyh deneg potratit' na shkoly), no i v korennyh
ideologicheskih vozzreniyah (kommunizm ili kapitalizm?).
VYVOD 7: GOSUDARSTVO DOLZHNO IMETX OBSHCHIE CELI I SOGLASOVANNOSTX V
OSNOVNYH VOPROSAH.
Do sih por nichego ne bylo skazano pro biznes. I eto ne udivitel'no. Vse
zhe, ne demokratiya yavlyaetsya chast'yu rynka, a rynok yavlyaetsya (mozhno dazhe
sporit' -- neobyazatel'noj) chast'yu demokratii. Bol'shinstvo iz skazannogo
ranee primenimo i k rynkam, no na nih sleduet ostanovit'sya i opisat' ih
rabotu podrobnee.
Kak uzhe bylo opisano ranee, rynok budet effektivno dejstvovat', esli:
(1) vnerynochnye dejstviya penaliziruyutsya,
(2) negosudarstvennye monopolii zapreshcheny,
(3) podderzhivaetsya polnota informacii, i
(4) effektivno korrektiruyutsya rynochnye nedostatki.
Vnerynochnye dejstviya penaliziruyutsya tak zhe, kak i antidemokraticheskie,
a potomu ya ne budu zaderzhivat'sya na etom punkte slishkom dolgo. Glavnoe, kak
uzhe govorilos', neobhodimo zastavit' biznes dejstvovat' v ramkah kontrakta.
Monopolii obychno ekonomicheski neeffektivny, a potomu dolzhny
kontrolirovat'sya ili zapreshchat'sya. Nekotorye monopolii nevozmozhno zapretit',
naprimer zheleznye dorogi (a tochnee sami rel'sy), tak kak vse rel'sy dolzhny
prinadlezhat' odnoj firme, inache v rezul'tate poluchitsya neeffektivnoe
ispol'zovanie resursov (interesuyushchiesya temoj monopolij mogut pochitat' knigi
po teorii obshchestvennoj ekonomiki). Monopoliya mozhet kontrolirovat'sya
neskol'kimi sposobami: (a) gosudarstvennoe vladenie, so vsemi vytekayushchimi
otsyuda posledstviyami neeffektivnosti i (b) s pomoshch'yu regulirovaniya.
Regulirovanie vazhno takzhe i v oligopolisticheskih rynkah.
Regulirovanie. Regulirovanie trebuet otdel'noj diskussii. Regulyator
dolzhen imet' chastichnuyu nezavisimost' ot gosudarstva (pravitel'stva) i imeet
dostatochno bol'shuyu silu nad kontroliruemymi kompaniyami. Nalichie regulyatora,
dazhe "spyashchego" (imeyushchego status nablyudatelya, to est' s ugrozoj
regulirovaniya) mozhet imet' potryasayushchij effekt. No regulirovanie chasto
associiruetsya s gosudarstvennym vmeshatel'stvom v rynochnuyu ekonomiku, a eto
nekotorye vosprinimayut kak popytki vernut' kommunizm. Smeyu vas uverit', chto
nalichie regulyatorov ne tol'ko ne oznachaet kommunizm, no i vo mnogih sluchayah
pomogaet rynkam, osobenno razvivayushchimsya. Itak, regulyator sledit za
monopolisticheskimi ili oligopolisticheskimi predpriyatiyami i publikuet
rezul'taty svoej raboty, i v nekotoryh sluchayah vmeshivaetsya ili obeshchaet
vmeshat'sya v deyatel'nost' kompanii. Zdes' ne mesto dlya bolee podrobnoj
diskussii o regulyatorah, no opyat' zhe sleduet zametit', chto neobhodimo
raspredelit' interesy tak, chtoby regulyator dejstvoval v obshchestvennyh
interesah. Predydushchaya diskussiya o gosudarstve primenima i v etom sluchae.
Regulyatory dolzhny byt' prikrepleny k kazhdoj firme monopolistu ili po
krajnej mere k kazhdoj vazhnoj industrii. K tomu zhe mogut byt' nablyudateli nad
vsem rynkom (skazhem, komissiya po sliyaniyam ili komissiya po rassledovaniyam
kollizij). Krome togo, v razvivayushchihsya ekonomikah roli regulyatora dolzhno
pridavat'sya bol'shee znachenie, i vozmozhno neobhodimo sozdanie regulyatorov dlya
vseh vazhnyh industrij, dazhe esli v nih net monopolij.
Reputaciya i informaciya. Kak upominalos' ranee, v razvivayushchihsya rynochnyh
ekonomikah reputacii eshche net. Krome togo, v takoj situacii moshennichestvo
chasto vygodnee podderzhki reputacii. V kakoj-to stepeni korrektirovka
dostigaetsya s pomoshch'yu penalizacii (zakonom), a v kakoj-to -- s pomoshch'yu
regulirovaniya (naprimer, kazhdaya model' televizora dolzhna otvechat' standartam
bezopasnosti). Krome togo, sila reputacii uluchshaetsya, kogda izvesten
vladelec (nastoyashchij) kompanii, potomu kak lichnaya reputaciya chasto sil'nee
reputacii firmy. Polnota informacii uluchshaetsya i iz-za obyazatel'nyh
auditorskih proverok. Takie proverki dolzhny byt' effektivny i dolzhny
osveshchat' real'noe sostoyanie firmy. V Rossii arhaichnye auditorskie pravila ne
pozvolyayut eto sdelat'.
VYVOD 8: GOSUDARSTVO DOLZHNO PODDERZHIVATX POLNOTU RYNOCHNOJ INFORMACII.
Nota Bene. Bol'shinstvo opisannyh vyshe gosudarstvennyh vmeshatel'stv
yavlyayutsya "odnorazovymi", t.e. neobhodimo nachal'noe vmeshatel'stvo
gosudarstva, kotoroe dostigaetsya s pomoshch'yu vvedeniya zakona, a zatem uzhe
sistema obnaruzheniya i penalizacii pravonarushenij igraet svoyu rol'.
Kak uzhe govorilos' ranee, gosudarstvennoe vmeshatel'stvo polezno, esli
ono povyshaet effektivnost' rynkov. No eto ne edinstvennaya cel' gosudarstva.
Gosudarstvennoe vmeshatel'stvo opravdyvaetsya, esli ono uluchshaet
spravedlivost' v obshchestve. Spravedlivost' zavisit vo mnogom ot
prevaliruyushchego v obshchestve mneniya i potomu mozhet ispol'zovat'sya politikami
dlya dostizheniya svoih celej, v to vremya, kak effektivnost' yavlyaetsya
ekonomicheskoj peremennoj i (hotya i s nekotorymi trudnostyami) mozhet byt'
izmerena. Takim obrazom chasto dlya togo, chtoby zastavit' pravitel'stvo
dejstvovat' korrektno, obshchestvo udelyaet bol'she vnimaniya effektivnosti
(naprimer, rostu VNP) nezheli spravedlivosti, kotoruyu ochen' trudno izmerit'.
Nekotorye ekonomisty schitayut, chto gosudarstvo mozhet proizvodit'
kakie-to produkty bolee effektivno, chem chastnyj sektor. YA uveren, chto takih
otraslej net. No nebol'shie korrektirovki (s pomoshch'yu perechislennyh ranee
metodov) pozvolyayut rynkam ispol'zovat' i/ili raspredelyat' resursy
effektivnee. Takie problemnye sfery deyatel'nosti, kak obshchestvennye tovary i
zagryaznenie atmosfery na dannyj moment mozhno reshit' (imenno reshit' na
praktike, a ne "teoreticheski reshit'") tol'ko s pomoshch'yu gosudarstvennogo
vmeshatel'stva.
VYVOD 9: GOSUDARSTVO IMEET SPEKTR FUNKCIJ V RYNOCHNOJ |KONOMIKE.
Kak ya uzhe govoril, etot vyvod ne dolzhen vas pugat'. Pioner
libertarizma, Hajek kritikoval gosudarstvo iz-za vozmozhnosti vozniknoveniya
totalitarizma (eto bylo vremya krasnogo terrora i nacizma), no dazhe on
soznaval poleznost' gosudarstva.
Vas mozhet udivit' tot fakt, chto ya pochti ne zatragival raspredelitel'nuyu
funkciyu gosudarstva i eticheskie problemy ("spravedlivost'" obshchestva).
Prichina tomu dostatochno prosta -- eticheskie voprosy (kak ya uzhe neodnokratno
govoril) zavisyat v bol'shej chasti ot vozzrenij i vkusov obshchestva, a potomu
chrezvychajno sub容ktivny. Raspredelenie (velichina nalogooblozheniya) takzhe
zavisit ot vkusov obshchestva, no vse problemy i resheniya opisannye ranee nikak
ne zavisyat ot raspredeleniya resursov v obshchestve.
Pochti ne byla zatronuta i problema vneshnej politiki. No opyat' zhe, krome
opredeleniya neobhodimosti roli gosudarstva v podderzhanii vnutrennej i
vneshnej bezopasnosti nichego fundamental'nogo zdes' skazano byt' ne mozhet.
Problemy i Reformy
V Rossii net bol'shinstva iz opisannyh ranee demokraticheskih i rynochnyh
institutov/funkcij. Krome togo, dazhe skopirovav osnovy demokratii, ostaetsya
vozmozhnost', chto etogo nedostatochno. Analogiya iz fiziki: dlya uskoreniya
neobhodima sila bo'l'shaya, chem dlya podderzhaniya dvizheniya. Nesmotrya na eto,
ispol'zuya predlozhennye v etoj stat'e metody, vam budet legche otdelit'
pravil'nye argumenty ot nepravil'nyh i takzhe opredelit' nalichie
antidemokraticheskih tendencii v teh ili inyh partijnyh i gosudarstvennyh
programmah.
Privatizaciya. Odna aktual'naya problema, kotoroj mne hochetsya udelit'
bol'she vremeni -- vera v celebnye svojstva privatizacii. Kak vy mozhete
ponyat', privatizaciya sama po sebe ne povyshaet uroven' demokratii v strane i
ne uluchshaet ekonomiku. Dlya dejstviya rynkov neobhodima celaya sistema
institutov i faktorov, kotorye v Rossii otsutstvuyut, a potomu privatizaciya
lish' "perekidyvaet" problemu iz gosudarstvennogo sektora v chastnyj. |to
mozhet privesti k uluchshennomu vospriyatiyu gosudarstva na Zapade i chastichno u
nas, no ne reshaet nikakih real'nyh problem.
Kredity MVF. Eshche odna problema -- vera v celebnye zhe svojstva kreditov
ot MVF. Opyat' zhe, tysyacha i odna problema v infrastrukture svodyat celebnye
svojstva k nulyu. Analogiya -- resheto (my) i voda (MVF).
Ispol'zuya teoriyu poleznyh investicij (dlya interesuyushchihsya --nachal'nyj
kurs po finansam), mozhno pokazat', chto kredity dolzhny brat'sya tol'ko esli:
(1) ih ispol'zovanie privedet k takomu uluchsheniyu, chto gosudarstvo
smozhet vyplatit' i kredit i procenty s dopolnitel'noj vyruchki, ili
(2) gosudarstvo ispytyvaet vremennye denezhnye zatrudneniya.
Tak kak ni odno ni drugoe ne yavlyaetsya real'noj ocenkoj situacii,
cennost' kreditov preuvelichena i skoree vsego negativno skazyvaetsya na
ekonomike strany! V konce koncov, poslednij kredit MVF byl vydan polnost'yu
dlya pogasheniya dolgov po predydushchim kreditam. V to vremya, kak mozhno tol'ko
aplodirovat' zhelaniyu Rossii igrat' po pravilam internacional'nogo
kreditovaniya, neobhodimo zametit', chto takaya situaciya bez vmeshatel'stva v
infrastrukturu ne smozhet prodolzhat'sya beskonechno i v rezul'tate prevratitsya
v ciklichnyj krizis (chto ne v Rossii mozhno bylo by nazvat' oksimoronom).
Politika. Bol'shinstvo politikov segodnya "strelyaet" zaryadami
ekonomicheskih i politicheskih vuduizmov i otsutstvie obshchestvennoj reakcii
svyazano s (1) neadekvatnym ekonomicheskim obrazovaniem obshchestva, i (2)
nerabotayushchimi demokraticheskimi metodami vozdejstviya na politiku u mass
(progolosovav za kommunistov rossiyane ne izmenili rovnym schetom nichego). Obe
situacii nuzhdayutsya v srochnoj korrektirovke.
Avtokorrektirovka i evolyucionnye processy. Mnogie obshchestvennye i
rynochnye problemy imeyut interesnyj atribut avtokorrektirovki. A imenno,
problemy "magicheski" (nauchnyj termin budet -- evolyucionno) reshayutsya sami
soboj. Sushchestvuyut li social'nye sily, sposobnye avtomaticheski sdelat' nuzhnye
reformy real'nost'yu? Odnoznachnogo otveta na etot vopros net. V sovremennom
obshchestve mozhno dobit'sya pozitivnyh dejstvij so storony gosudarstva, kotoroe
boitsya social'nyh volnenij. No social'nye volneniya sami po sebe imeyut
nepredskazuemuyu sushchnost' i mogut otbrosit' oslabevshuyu stranu daleko nazad,
dazhe s opasnost'yu grazhdanskoj i mirovoj vojny.
Krome togo, effekt social'nyh volnenij smyagchaetsya tem faktom, chto v
nashe vremya elektronnyh kapitalov i deshevogo i bystrogo transporta samye
prichastnye smogut s legkost'yu peremestit' kak sebya tak i svoi nakoplennye
sredstva v drugoe gosudarstvo, takim obrazom delaya evolyucionnyj process
stanovleniya demokratii v Rossii esli ne nevozmozhnym, to nesomnenno ochen'
slozhnym.
Obrazovanie. Glavnoj evolyucionnoj siloj yavlyaetsya ekonomicheskoe i
politicheskoe obrazovanie lyudej, i imenno eta cel' dolzhna stoyat' v samom
nachale manifesta lyuboj politicheskoj organizacii. Obrazovannye lyudi smogut
naladit' demokraticheskie puti davleniya na pravitel'stvo ne pribegaya k pomoshchi
revolyucionnyh dejstvij. K tomu zhe vsegda sushchestvuet vozmozhnost' poyavleniya
politicheskoj partii, gotovoj idti na ustupki pered izbiratelyami, chtoby
uluchshit' svoi shansy. Hotya eta sila v nekotorom rode oslablena tem faktom,
chto v nastoyashchee vremya v Rossii ochen' populyarny vnepoliticheskie metody
davleniya na kandidatov i partii (zakaznye ubijstva, gryaznye fotografii i
sbor kompromata drug na druga v nastoyashchee vremya yavlyayutsya samymi izlyublennymi
sredstvami vozdejstviya kak delovyh, tak i politicheskih konkurentov).
"Utechka umov". Nadezhda na novoe pokolenie, v to vremya, kak yavlyaetsya
sushchestvennoj siloj, takzhe oslablena, potomu chto samye umnye i talantlivye
skoree vsego vyberut zhizn' v sostoyavshemsya obshchestve Zapada, a ne zelenye
broneviki rossijskih realij. Krome togo, esli zametnyh uluchshenij ne
predviditsya v blizhajshie neskol'ko let, separativnye sily kak so storony
oblastej-donorov tak i so storony bednyakov smogut opyat' prevratit' stranu v
krasnoe pyatno na karte, no v etot raz s bolee pryamymi associaciyami.
Vyvody
Samye glavnye vyvody etoj stat'i dolzhny byt' predel'no yasny lyubomu
chitatelyu:
(1) dlya stanovleniya demokratii v lyubom obshchestve neobhodimo mnogo
rabotat' (prostoe razrushenie gosapparata ni k chemu ne privedet), i
(2) bez etoj raboty Rossiya mozhet tak i ne dostich' rynochnoj ekonomiki i
demokratii.
Bibliografiya i blagodarnosti
|tot tekst pisalsya bez pryamogo ispol'zovaniya vneshnih materialov i
ssylok na (citat iz) drugie(-h) raboty(-t). Konechno, mneniya lyubogo cheloveka
v kakom-to smysle formiruetsya rabotami, dejstviyami i dazhe rechami drugih
lyudej, poetomu v kakoj-to mere moi sobstvennye vyvody vy mozhete najti i v
drugih rabotah.
V etoj stat'e, krome materialov poluchennyh iz razlichnyh akademicheskih
knig i statej, gazet i drugih SMI, ya ispol'zoval rezul'taty diskussij so
mnogimi interesnymi lyud'mi. YA uchastvoval v stol'kih diskussiyah, chto popytka
sozdat' spisok vseh diskussij i uchastnikov ne uvenchaetsya uspehom. Otdel'no ya
hochu vyrazit' blagodarnost' uchastnikam internet diskussii "polit.ru" i
studentam London School of Economics za poluchenie vozmozhnosti
strukturirovat' svoi mysli i ispol'zovat' poluchennuyu v rezul'tate debatov
informaciyu v produktivnom klyuche.
Oshibki, opechatki i korrekcii
V stat'e takogo razmera, bez dolzhnoj professional'noj korrektirovki,
popadayutsya oshibki, netochnosti ili, huzhe vsego, tumannye frazy. Nadeyus' vy
otnesetes' k nalichiyu oshibok s ponimaniem. Esli vy nashli oshibku(-i) i hotite
prislat' korrekciyu, prisylajte, i ya s udovol'stviem ispravlyu.
Avtorskoe pravo
Avtor, A. Belkin (a_belkin@usa.net), ostavlyaet za soboj
eksklyuzivnoe pravo na izmenenie teksta dannoj stat'i i ostal'nye standartnye
avtorskie prava. Odno isklyuchenie -- avtor razreshaet svobodnoe hozhdenie
stat'i na internete (vklyuchaya razmeshchenie stat'i na lyubom servere), pri
uslovii neizmennosti teksta i struktury stat'i.
Last-modified: Mon, 02 Aug 1999 17:56:54 GMT