palo na rassmotrenie suda. Vryad li anglijskij sud udovletvorilsya by pri rassmotrenii hodatajstva sovetskogo grazhdanina ob osvobozhdenii iz-pod strazhi yuridicheskim dovodom, chto grazhdane drugoj strany, privezennye v etu stranu kak voennoplennye, vzyatye v plen s nemeckoj armiej, teper' stali chlenami soyuznyh sil, poskol'ku sluzhili v vooruzhennyh silah SSSR posle 22 avgusta 1940 goda (data, zafiksirovannaya Zakonom 1942 goda). Da i reshenie suda, rassmatrivayushchego vopros o zakonnosti soderzhaniya pod strazhej takogo grazhdanina v sluchae podachi iskovogo zayavleniya ot imeni poslednego, bylo trudno predugadat'. Istec mog by pozhalovat'sya na to, chto nahoditsya na territorii Anglii pod sovetskoj voennoj ohranoj, daby byt' nasil'no otpravlennym na rodinu, gde ego ozhidaet kazn' bez suda i sledstviya libo gody mucheniya v sovetskih ispravitel'no-trudovyh lageryah. 507 Nakonec, imelsya eshche yuridicheskij vopros o nasil'stvennoj deportacii sovetskih grazhdanskih lic (ne yavlyayushchihsya voennoplennymi) iz stran Evropy, okkupirovannyh britanskoj armiej posle krusheniya Germanii v mae 1945 goda. Imenno eti lyudi sostavili osnovnuyu massu teh, kto byl nasil'no vydan sovetskim vlastyam vo ispolnenie YAltinskih soglashenij. Na kakom yuridicheskom osnovanii eto bylo sdelano? Esli eto byla zakonnaya vydacha, togda YAltinskie soglasheniya yavlyalis', s yuridicheskoj tochki zreniya, izlishnim dokumentom. Esli zhe eta vydacha yavlyalas' narusheniem voennogo zakona, to pri publikacii YAltinskih soglashenij etot ottenok nezakonnosti ne tol'ko ne ischezal, no naprotiv -- otkryvalsya vsemu miru Zdes' umesten vopros, znali li anglijskie vlasti o tom, chto mozhet zhdat' sovetskih grazhdan, vydannyh v okkupirovannoj Evrope razlichnym sovetskim predstavitelyam. Esli anglijskim vlastyam bylo izvestno, chto sovetskih grazhdan budut ispol'zovat' v kachestve rabskoj sily ili podvergnut zhestokomu obrashcheniyu, mogli li oni nastaivat' na zakonnosti takoj vydachi? Konechno, u nas net dannyh, pozvolyayushchih predpolozhit', chto anglijskie vlasti vydavali sovetskih grazhdan s tem, chtoby ih rasstrelyali ili podvergli zhestokomu nakazaniyu. No umyshlennaya vydacha drugomu gosudarstvu lic, pro kotoryh izvestno, chto bol'shinstvo ih budet rasstrelyano ili zhestoko nakazano, -- precedent zavedomo izvestnyh, hotya i nezhelatel'nyh posledstvij deyaniya, predusmotrennyj v ugolovnom zakonodatel'stve bol'shinstva gosudarstv. Namerenie vklyuchaet cel' i predvidenie posledstvij. Esli cel' sama po sebe ne soderzhit elementov ugolovnogo deyaniya, a ozhidaemye posledstviya soderzhat, prichem dostizhenie pervoj neizbezhno vlechet za soboj vtorye, to ochen' trudno dokazat', budto posledstviya ne yavlyayutsya prednamerennymi V. YUridicheskie vozzreniya MIDa Neverno polagat', chto yuridicheskie vozzreniya Patrika Dina byli neizmenny ot nachala i do konca. V nih otrazhalis' raznye sobytiya, diplomaticheskie i voennye, s kotorymi stalkivalos' ego ministerstvo. Tak chto eti yuridicheskie vzglyady imeyut svoyu istoriyu, kak imeet ee vsyakij iz repatriantov, nasil'no vozvrashchennyh v SSSR. 24 iyunya 1944 goda v Anglii nahodilos' nebol'shoe kolichestvo russkih voennoplennyh, no Germaniya eshche vela aktivnye boevye dejstviya, i bylo yasno, chto chislo takih plennyh v skorom vremeni znachitel'no vozrastet. V etot period Angliya bezuspeshno dobivalas' ot SSSR kakih-libo garantij otnositel'no dal'nejshej sud'by etih plennyh. 24 iyunya Patrik Din formuliroval: V obuslovlennye sroki vse te, s kem zhelayut razobrat'sya sovetskie vlasti, dolzhny... byt' im peredany, i nas ne kasaetsya to obstoyatel'stvo, chto eti lyudi mogut byt' rasstrelyany ili preterpet' bolee surovoe nakazanie, chem eto predusmotreno anglijskimi zakonami. Patrik Din ishodil iz togo, chto nemeckoe pravitel'stvo mozhet primenit' "repressii" po otnosheniyu k anglijskim voennoplennym, kotorye vse eshche nahodilis' u 508 nemcev Takie dejstviya reshitel'no zapreshchayutsya Stat'ej 2 ZHenevskoj konvencii 1929 goda, kotoruyu podpisali i Angliya, i Germaniya. Imelos' Gosudarstvo-Protektor (SHvejcariya), v obyazannosti kotorogo vhodil nadzor za vypolneniem etih uslovij. Ne sovsem yasno, na kakoj imenno stadii ministr inostrannyh del Idei vospol'zovalsya yuridicheskim sovetom MIDa. Kabinet voennogo vremeni pervye rassmatrival vopros o repatriacii russkih voennoplennyh 17 iyulya 1944 goda, a yuridicheskij sovet Dina byl dan tremya nedelyami ran'she. Kazalos' by, MID reshil vopros o nasil'stvennoj repatriacii vseh russkih voennoplennyh do resheniya kabineta o nasil'stvennoj repatriacii, prinyatogo v okonchatel'nom vide 4 sentyabrya 1944 goda. V sentyabre zhe Din tak izlagal yuridicheskie vozzreniya pravitel'stva: Nesmotrya na usloviya ZHenevskoj konvencii, soldat, vzyatyj v plen armiej svoej strany v tot moment, kogda on nahoditsya na sluzhbe vo vrazheskoj armii, ne mozhet pered licom svoego pravitel'stva i zakona svoej strany pretendovat' na protekciyu Konvencii. My navernyaka ne priznali by takogo prava za anglijskim grazhdaninom, vzyatym v plen v moment ego sluzhby v nemeckoj armii. Esli takoj sub容kt vzyat v plen soyuznoj armiej, soyuznoe pravitel'stvo imeet pravo peredat' ego bez vsyakih uslovij ego sobstvennomu pravitel'stvu, ne narushaya pri etom Konvencii. Izbrav inoj put', my postavili by sebya v zatrudnitel'noe polozhenie po otnosheniyu k soyuznym pravitel'stvam, i oni imeli by osnovaniya obvinyat' nas v popytke ukryt' vozmozhnyh predatelej ot nakazaniya, polozhennogo im po zakonam ih strany Sovet etot byl dan vskore posle resheniya kabineta o nasil'stvennoj repatriacii, nezadolgo do konferencii "Tolstoj"' v oktyabre 1944 goda, kogda vopros o nasil'stvennoj repatriacii vseh russkih v Anglii byl reshen na urovne ministrov. V svoih yuridicheskih rassuzhdeniyah Din, pohozhe, putaet dva sovershenno raznyh aspekta -- otnosheniya mezhdu SSSR i ego grazhdanami, sluzhivshimi v armii vraga, i otnoshenie k russkim grazhdanam, nahodyashchimsya v rukah soyuznikov Predshestvuyushchaya gosudarstvennaya praktika v mirnyh dogovorah XIX--XX vekov libo otricala repatriaciyu bezhencev pomimo ih voli v stranu ih proishozhdeniya, libo razreshala provodit' takuyu repatriaciyu na usloviyah amnistii, ogovorennyh v takom dogovore, libo otkazyvala perebezhchikam v statuse voennoplennyh, tem samym isklyuchaya ih iz repatriacii kak voennoplennyh. Din zayavlyaet, chto soyuznye pravitel'stva imeyut pravo bezogovorochno vydavat' plenennogo soldata, sluzhivshego vo vrazheskoj armii, ego pravitel'stvu. Ne sovsem yasno, schitaet li on takoe polozhenie aspektom politiki Anglii ili zhe aspektom mezhdunarodnogo prava, no pohozhe, chto on sklonyaetsya ko vtoromu Zdes' pered nim voznikaet novyj vopros -- ob otnosheniyah mezhdu voyuyushchimi soyuznymi stranami, odna iz kotoryh plenila grazhdan drugoj, sluzhivshih vo vrazheskoj armii |to sovershenno inaya problema Din utverzhdaet, chto vydacha takogo soldata ego sobstvennomu pravitel'stvu ne yavlyaetsya narusheniem Konvencii. S yuridicheskoj tochki zreniya eto polozhenie somnitel'no. Pomimo voprosa o tom, imeetsya li v gosudarstvennoj praktike obyazatel'stvo ne vydavat' perebezhchikov ih sobstven- 509 nym pravitel'stvam, est' eshche vopros o yuridicheskom prave primeneniya sily dlya vydachi takih lic ih sobstvennomu pravitel'stvu, kogda oni vzyaty v plen vo vremya sluzhby vo vrazheskoj armii i schitayutsya voennoplennymi. Slozhivshayasya situaciya predstavlyaetsya besprecedentnoj. YUridicheskij otvet na etot vopros zavisit ot primenimosti Gaagskih instrukcij 1907 goda k voyuyushchemu soyuzniku, vzyavshemu v plen perebezhchika v moment ego sluzhby v armii protivnika, i k vrazheskoj voyuyushchej storone. Zdes' reshayushchim kriteriem yavlyaetsya ne nacional'naya prinadlezhnost' plennogo, no ego sluzhba v armii vrazheskoj storony. Tot fakt, chto takoj chelovek ne mozhet pol'zovat'sya statusom voennoplennogo, okazavshis' v rukah svoego sobstvennogo pravitel'stva, iz armii kotorogo on bezhal, dumaetsya, ne lishaet ego etogo statusa, kogda on v moment svoej sluzhby vo vrazheskoj armii popadaet v plen k voyuyushchemu soyuzniku gosudarstva ego proishozhdeniya. Veroyatno, Din v citirovannom vyshe vyskazyvanii ne uchityval, chto takoj voyuyushchij soyuznik mozhet byt' svyazan yuridicheskim obyazatel'stvom ne vydavat' perebezhchikov gosudarstvu, iz kotorogo oni bezhali, dazhe esli eto gosudarstvo i yavlyaetsya soyuznikom Strany Zaderzhaniya. Voyuyushchij soyuznik imeet yuridicheskie obyazatel'stva pered vrazheskoj storonoj v otnoshenii lic, vzyatyh v plen vo vremya ih sluzhby vo vrazheskoj armii ili pri nej, dazhe esli takie lica yavlyayutsya perebezhchikami iz soyuznoj strany, otkuda oni rodom. Germaniya i Angliya byli svyazany ZHenevskoj konvenciej 1929 goda i Gaagskoj konvenciej 1907 goda. Ni v odnom iz etih dokumentov nacional'noe proishozhdenie lica, vzyatogo v plen, ne yavlyaetsya opredelyayushchim faktorom pri reshenii voprosa o pravomochnosti statusa voennoplennogo, i oba dokumenta obyazyvayut strany-uchastnicy gumanno obrashchat'sya s voennoplennymi. Nasil'naya vydacha takih lic yavlyaetsya narusheniem etogo obyazatel'stva. Dve voyuyushchie soyuznye strany ne mogut obojti eto obyazatel'stvo, zaklyuchiv soglashenie, po kotoromu Strana Zaderzhaniya soglashaetsya vydat', pri neobhodimosti -- nasil'no, lic, nahodyashchihsya v ee rukah i imeyushchih pravo na status voennoplennogo, voyuyushchej storone, poddannymi kotoroj yavlyayutsya vydavaemye lica. Takoe soglashenie nedejstvitel'no, tak kak odna iz podpisavshih ego storon ser'ezno narushaet polozhenie voennogo prava o dolzhnom obrashchenii s voennoplennymi, zavisyashchimi ot vrazheskogo gosudarstva. |to narushenie zatragivaet tret'yu storonu: voyuyushchego protivnika. Takim obrazom, po etoj dogovorennosti odna iz storon poluchala pravo narushat' principy gumannogo obrashcheniya s voennoplennymi. Delo usugublyalos' tem, chto strane, osushchestvlyavshej vydachu voennoplennyh, bylo izvestno, chto etih lyudej v strane ih proishozhdeniya pochti navernyaka zhdet smert' ili zhestokoe nakazanie. SSHA i Velikobritaniya zaklyuchili v YAlte 11 fevralya 1945 goda identichnye, hotya i separatnye, dogovory o vydache predstavitelyam SSSR vseh sovetskih grazhdan, "osvobozhdennyh" anglo-amerikanskimi armiyami: Vse sovetskie grazhdane, osvobozhdennye vojskami, dejstvuyushchimi pod Britanskim Komandovaniem, i vse britanskie poddannye, osvobozhdennye vojskami, dejstvuyushchimi pod Sovetskim Komandovaniem, budut, nezamedlitel'no posle ih osvobozhdeniya, otdelyat'sya ot vrazheskih voennoplennyh i 510 soderzhat'sya otdel'no ot nih v lageryah ili sbornyh punktah do momenta peredachi ih sootvetstvenno sovetskim ili britanskim vlastyam v punktah, soglasovannyh mezhdu etimi vlastyami. |to oznachalo ser'eznuyu pobedu sovetskih vlastej. Im udalos' dobit'sya togo, chtoby vopros o razmeshchenii anglijskih voennoplennyh, osvobozhdennyh iz nemeckogo plena Krasnoj armiej, reshalsya parallel'no s voprosom o sovetskih grazhdanah, vzyatyh v plen anglo-amerikanskimi silami v moment ih sluzhby vo vrazheskoj armii. Krome togo, formulirovki soglashenij ne davali vozmozhnosti dlya svobodnogo peredvizheniya "osvobozhdennyh" lic do ih okonchatel'noj vydachi sootvetstvuyushchim vlastyam. CHto eshche vazhnee -- grazhdanstvo zdes' prevrashcheno v reshayushchij kriterij vydachi, a slovo "osvobozhdennyj" v primenenii k sovetskim grazhdanam, vzyatym v plen soyuznymi vojskami, sovershenno teryaet vsyakij smysl. Vzaimnost', kotoruyu tak otstaivali sovetskie vlasti v YAltinskih peregovorah, byla dostignuta. Angliya i SSHA ne smogli vklyuchit' formulirovku o dobrovol'noj repatriacii ili dolzhnom obrashchenii s "osvobozhdennymi" pri vydachah. Usloviya soglashenij byli sformulirovany stol' odnoznachno, chto ne davali nikakih vozmozhnostej dlya skol'ko-nibud' vol'noj interpretacii ih. SSHA na rannih stadiyah peregovorov ne soglashalis' na nasil'stvennuyu vydachu; Angliya zhe soglasilas', na urovne ministrov v Moskve i na urovne poslov v Londone, eshche do zaklyucheniya YAltinskogo soglasheniya. S fevralya po maj 1945 goda Angliya v poiskah zakonnogo osnovaniya dlya vozvrashcheniya sovetskih grazhdan protiv ih voli v SSSR stolknulas' s opredelennymi trudnostyami. Obrashchenie k "Zakonu o soyuznyh vooruzhennyh silah" 1940 goda ne ustraivalo SSSR i vryad li udovletvorilo by anglijskij sud pri prakticheskoj proverke. Bolee togo, GosdepartamentSSHA zanyal v otnoshenii YAltinskogo soglasheniya poziciyu, otlichnuyu ot anglijskogo MIDa. Amerikanskie vlasti nikak ne mogli soglasit'sya na nasil'stvennuyu repatriaciyu, no Patrik Din iz MIDa otnessya k ih somneniyam bez vsyakogo sochuvstviya. V svoih pis'mah on uverenno otrical, chto poddannyj kakoj-libo strany mozhet pretendovat' na status voennoplennogo, sluzha vo vrazheskoj armii, voyuyushchej protiv ego strany. |to byl logichnyj dovod, no Din rasprostranil ego na soyuznikov i vnov' sputal dva sovershenno razlichnyh yuridicheskih aspekta. My nikogda ne schitali, chto chelovek, po kakim-libo prichinam nadevshij voennuyu formu strany, voyuyushchej s ego sobstvennoj stranoj, avtomaticheski podpadaet pod zashchitu Konvencii o voennoplennyh ot voennyh vlastej ego strany ili soyuznikov poslednej. Esli priderzhivat'sya takogo vzglyada, to vse predateli, nadev formu vrazheskoj armii i aktivno voyuya protiv sobstvennoj strany, mogli by izbezhat' otvetstvennosti i pretendovat' na to, chtoby s nimi obhodilis' kak s voennoplennymi soglasno Konvencii. Esli perebezhchik, popav v ruki armii svoej strany, ne imeet prava na status voennoplennogo, iz etogo eshche ne sleduet, chto on ne imeet prava zayavit' o takom statuse, popav v plen k soyuzniku ego sobstvennoj strany. Na eto obstoyatel'stvo ne dolzhen 511 vliyat' tot fakt, chto status voennoplennogo mozhet vyzvat' -- i skoree vsego vyzovet -- obostrenie otnoshenij mezhdu voyuyushchimi soyuznikami Ne uchityvayutsya zdes' takzhe i sushchestvennye yuridicheskie prityazaniya voyuyushchej vrazheskoj storony, v armii kotoroj sluzhil perebezhchik vo vremya vzyatiya v plen. V moment podpisaniya YAltinskogo soglasheniya v fevrale 1945 goda Germaniya byla voyuyushchej vrazheskoj storonoj i ee armii eshche ne byli razbity. Gosudarstvo-Protektor (SHvejcariya) sledilo za vypolneniem ZHenevskoj konvencii 1929 goda, kotoroj byli svyazany Angliya i Germaniya. V ego funkcii vhodila zashchita interesov vseh chlenov nemeckih vooruzhennyh sil, soderzhashchihsya v kachestve voennoplennyh v Anglii, kotoraya soglasno Konvencii yavlyalas' v dannom sluchae Stranoj Zaderzhaniya. Citirovannye yuridicheskie vyskazyvaniya Dina podrazumevayut, chto esli by lica, o kotoryh idet rech', byli dejstvitel'no voennoplennymi, to k nim primenyalas' by ZHenevskaya konvenciya 1929 goda. Stremlenie Dina izbezhat' malejshego obvineniya v narushenii Konvencii so storony Anglii soglasuetsya lish' s ustanovkoj, chto, esli rassmatrivaemye sovetskie grazhdane yavlyayutsya voennoplennymi, ih nel'zya vydat' protiv ih voli SSSR. A eto takzhe oznachalo, chto esli YAltinskoe soglashenie bylo prinyato s cel'yu dat' Anglii vozmozhnost' nasil'no vydat' sovetskih grazhdan, kotorye po Konvencii 1929 goda dolzhny byli by schitat'sya voennoplennymi, to zakonnost' YAltinskogo soglasheniya stavitsya pod somnenie Dovody Dina, ochevidno, predpolagayut takzhe, chto esli sovetskie grazhdane ne yavlyayutsya voennoplennymi, to vse problemy razom snimayutsya. No eto nikak nel'zya schitat' zakonnym vyvodom. Din popadaet iz ognya da v polymya. Anglijskoe zakonodatel'stvo ne pozvolyalo nasil'no vydavat' v SSSR sovetskih grazhdanskih lic, nahodyashchihsya v Anglii, -- ni v poryadke massovoj deportacii, ni putem ekstradicii, ni v kachestve chlenov soyuznyh sil, nahodyashchihsya v Anglii po priglasheniyu vo vremya vojny, ni v kachestve grazhdan soyuznoj strany, mobilizovannyh v anglijskie vooruzhennye sily. Dinu sposobstvovalo neskol'ko faktorov. Ni odin sovetskij grazhdanin ne proveril zakonnost' opeki v anglijskom sude Oni ne znali o svoih pravah, a obshchestvennost' ne znala ob ih sud'be. V rezul'tate ih dela reshalis' ne yuridicheskim poryadkom, no hodom samoj vojny, i k momentu kapitulyacii Germanii pochti polovina sovetskih grazhdan uzhe byla repatriirovana iz Anglii v SSSR. Krushenie nemeckogo pravitel'stva oznachalo, chto bolee net vrazheskoj voyuyushchej storony, kotoraya mogla by nastaivat' na pravah voennoplennyh i svoih sobstvennyh pravah v otnosheniyah s Angliej soglasno ZHenevskoj konvencii 1929 goda Krome togo, teper' mozhno bylo razvernut' shirokomasshtabnuyu vydachu sovetskih grazhdan iz Italii, Avstrii i Germanii, okkupirovannyh anglo-amerikanskimi vojskami. |ti strany ne podpadali pod yurisdikciyu anglijskogo suda, i ni v okkupirovannoj Evrope, ni v osvobozhdennoj Italii anglijskoe pravo ne dejstvovalo Takim obrazom, vse yuridicheskie prepony otpali, ostalos' lish' fizicheskoe soprotivlenie sovetskih grazhdan v Evrope, a ono bylo slomleno primeneniem sily. Sovetskih grazhdan nasil'no pogruzili v poezda dlya otpravki v sovetskuyu zonu okkupacii, a ottuda perevezli v SSSR, i te, kogo ne rasstrelyali srazu po pribytii, popolnili naselenie GULaga. 512 Zdes' voznikaet eshche vopros o tom, bylo li reshenie o nasil'stvennoj repatriacii sovetskih grazhdan, -- prinyatoe britanskim kabinetom 4 sentyabrya 1944 goda i podtverzhdennoe soveshchaniem na urovne ministrov v oktyabre togo zhe goda, a zatem i YAltinskim soglasheniem, -- narusheniem zakona vojny Kak svidetel'stvuet dannaya kniga, Din ne privlek k etomu klyuchevomu voprosu vnimaniya ministra ili sootvetstvuyushchih otdelov MIDa Esli reshenie kabineta v sentyabre 1944 goda ne protivorechilo mezhdunarodnomu voennomu pravu, to nikakie usloviya YAltinskogo soglasheniya 1945 goda ne lishili by nasil'stvennye vydachi zakonnoj sily. Din prav, utverzhdaya, chto YAltinskie soglasheniya trebovali ot Anglii nasil'stvennoj vydachi sovetskim vlastyam grazhdan SSSR, "osvobozhdennyh" anglo-amerikanskimi vojskami, no pri etom reshenie kabineta ot sentyabrya 1944 goda bylo ispol'zovano tol'ko v opredelenii detalej vydachi. Esli reshenie kabineta ne protivorechilo voennomu zakonodatel'stvu, to YAltinskie soglasheniya tozhe ne narushili ego. Esli zhe reshenie kabineta bylo narusheniem mezhdunarodnogo voennogo prava ili vnutrennego zakonodatel'stva Anglii, to YAltinskie soglasheniya nikak ne mogli izmenit' yuridicheskuyu storonu dela. Pokojnyj lord Mak-Nejr, odin iz krupnejshih yuristov nashego stoletiya, schital, chto "dogovor, po kotoromu dva soyuznika soglashayutsya vesti vojnu metodami, narushayushchimi prinyatye pravila vedeniya vojny", sleduet priznat' nedejstvitel'nym. Mozhno predpolozhit', chto kogda dve soyuznyh voyuyushchih strany (SSHA i Angliya) dogovarivayutsya s tret'im soyuznikom (SSSR) o tom, chto oni vernut etomu tret'emu soyuzniku, pri neobhodimosti -- s primeneniem sily, grazhdan dannoj strany, yavlyayushchihsya voennoplennymi, takoe soglashenie mozhet byt' priznano nedejstvitel'nym. Nasil'stvennaya vydacha byla narusheniem Stat'i 4 Gaagskih instrukcij 1907 goda, trebuyushchej gumannogo obrashcheniya s voennoplennymi, i protivorechila "zakonam gumannosti", provozglashaemym Gaagskimi instrukciyami, kotorye s 1939 goda yavlyalis' zakonoobrazuyushchimi pravilami obychnogo mezhdunarodnogo voennogo prava, obyazatel'nogo dlya vseh uchastnikov Vtoroj mirovoj vojny. Esli zhe schitat' sovetskih grazhdan, nahodivshihsya v rukah anglo-amerikancev, grazhdanskimi licami soyuznoj strany na okkupirovannoj territorii (a takovymi oni i dolzhny byli by schitat'sya), to togda ih nasil'stvennyj vyvoz iz okkupirovannoj anglo-amerikanskimi armiyami Evropy predstavlyal soboj narushenie Stat'i 46 Gaagskih instrukcij: "Sleduet uvazhat' semejnuyu chest' i prava, a takzhe zhizn' lichnosti". Pomimo etogo usloviya, zakony gumannosti, priznavaemye v preambule de Martensa k Gaagskim instrukciyam, isklyuchayut nasil'stvennyj vyvoz i vydachu zhitelej okkupirovannyh oblastej Armiyami-Okkupantami, tem bolee kogda etot Okkupant znal o veroyatnoj sud'be vydavaemyh lic. CHto do sovetskih grazhdan, nasil'no vyvezennyh v SSSR iz Anglii, to eta deyatel'nost' provodilas' do prekrashcheniya boevyh dejstvij so storony Germanii, i Strana Zaderzhaniya, otkazyvaya im v statuse voennoplennyh, sovershala ves'ma somnitel'nyj v yuridicheskom otnoshenii shag, tak kak eto yavlyalos' narusheniem ZHenevskoj konvencii 1929 goda po otnosheniyu k Germanii. Nezakonnost' etih dejstvij ne snimaetsya zaklyuchennym zadolgo do krusheniya Germanii soglasheniem < SSSR, kotoryj ne uchastvoval v etoj Konvencii. 17--2491 613 Ves'ma somnitel'no, chtoby pri etom kakoj-libo mezhdunarodnyj yuridicheskij organ utverdil YAltinskie soglasheniya, pytayas' primenit' mezhdunarodnoe pravo k imeyushchimsya v ego rasporyazhenii faktam. No, pohozhe, vopros o zakonnosti YAltinskih soglashenij vovse ne zanimal Dina: on schital, chto Angliya imeet pravo nasil'no repatriirovat' sovetskih grazhdan v SSSR, i ego ne interesovalo nalichie yuridicheskih obyazatel'stv, zapreshchayushchih Anglii provodit' etu deyatel'nost'. Mezhdu tem eto byl ves'ma vazhnyj vopros. Esli Angliya byla svyazana yuridicheskim obyazatel'stvom, zapreshchayushchim nasil'stvennuyu repatriaciyu sovetskih grazhdan v SSSR ili vydachu ih sovetskomu komandovaniyu v Evrope, togda YAltinskie soglasheniya, obyazyvayushchie ee k etoj deyatel'nosti, nikak ne osvobozhdali Angliyu ot yuridicheskih obyazannostej gumanno obrashchat'sya s plennymi i uvazhat' zhizn' zhitelej na territorii, okkupirovannoj eyu Ne isklyucheno, chto reshenie kabineta ot sentyabrya 1944 goda bylo narusheniem obychnogo voennogo prava. Ne men'she somnenij vyzyvaet nasil'stvennaya repatriaciya sovetskih grazhdan, provodivshayasya vo ispolnenie YAltinskih soglashenij. S tochki zreniya vnutrennego zakonodatel'stva Anglii, dejstvovavshego v to vremya, vpolne veroyatno, chto ni odin anglijskij sud ne odobril by praktiku opeki nad takimi sovetskimi grazhdanami (ne schitayushchimisya voennoplennymi) v Anglii i ih nasil'stvennyj vyvoz iz anglijskih portov. Poskol'ku nikto ne ozabotilsya voprosom o zakonnosti nasil'stvennoj repatriacii etih sovetskih grazhdan iz Anglii ili iz okkupirovannoj Evropy, eto delo nikogda ne rassmatrivalos' s yuridicheskoj tochki zreniya. Krushenie Germanii v mae 1945 goda, neznanie sovetskimi grazhdanami svoih prav, otsutstvie u nih vozmozhnosti nastaivat' na etih pravah i neosvedomlennost' anglijskoj obshchestvennosti -- vse eti faktory, vmeste vzyatye, pozvolili sovershit'sya nasil'stvennoj repatriacii. Imelas' ser'eznaya opasnost', chto kakoj-nibud' armejskij oficer ili drugoj voennyj otkazhetsya vypolnyat' prikaz ili primenyat' nasilie pri posadke sovetskih grazhdan na suda, v avtobusy ili poezda i voennye vlasti sochtut togda neobhodimym sudit' narushitelya voennym sudom za nepodchinenie prikazu, otdannomu starshim oficerom. V takom sluchae sud podverg by proverke zakonnost' prikaza na vsem ego puti -- nachinaya ot britanskogo kabineta do neposredstvennogo nachal'nika obvinyaemogo, a takzhe zakonnost' YAltinskih soglashenij kak ob容kta mezhdunarodnogo prava. Odnako voennye vlasti byli v sostoyanii ne dopustit' podobnogo kazusa, poskol'ku lica, podpadayushchie pod dejstvie voennyh zakonov, ne imeyut prava sami trebovat' voennogo suda. Da i sluchis' takoj sud, obshchestvennost' skoree vsego nichego o nem ne uznala by: ego mozhno bylo by provesti v kakom-nibud' Bogom zabytom mestechke ili v Evrope -- i provesti pri zakrytyh dveryah. G. Vyvody Po-vidimomu, mozhno utverzhdat', chto yuridicheskie voprosy, svyazannye s nasil'stvennoj repatriaciej anglijskimi vlastyami v SSSR bolee milliona sovetskih grazhdan, ch'ya dal'nejshaya sud'ba byla primerno izvestna, trebovali 514 ischerpyvayushchej yuridicheskoj konsul'tacii na samom vysshem urovne, vozmozhnom v sisteme anglijskogo pravitel'stva. Na voennyh pamyatnikah v Anglii chasto pishetsya: "Kogda govoryat pushki, zakony molchat". |to odno iz samyh nevernyh yuridicheski utverzhdenij. Zakony, mezhdunarodnye i vnutrennie, ne "molchat" vo vremya vojny. Naoborot, v prave sushchestvuet mnozhestvo dopolnitel'nyh uslovij, primenimyh tol'ko v voennoe vremya. Mezhdunarodnoe voennoe pravo, naschityvayushchee mnogovekovuyu istoriyu, otnyud' ne prostoj mehanizm, i v mirnoe vremya do 1939 goda im zanimalos' sravnitel'no nebol'shoe chislo yuristov V dannom sluchae predstavlyaetsya lyubopytnym, chto yuridicheskij sovet, podderzhivayushchij reshenie kabineta ot sentyabrya 1944 goda i zaklyuchenie YAltinskih soglashenij v fevrale 1945 goda, ishodil, pohozhe, lish' ot odnogo-edinst-vennogo lica -- zamestitelya yuriskonsul'ta pri MIDe. Mezhdu tem, esli uchest' ser'eznost' rassmatrivaemogo dela, svyazannogo s resheniem sud'by ogromnogo chisla bezhencev, okazavshihsya v rukah u anglichan, raznicu v yuridicheskih vozzreniyah mezhdu Angliej i SSHA na primenenie sily pri repatriacii i kolebaniya MVD i do nekotoroj stepeni voennogo ministerstva, mozhno predpolozhit', chto yuriskonsul'ty MIDa dolzhny byli posovetovat' svoemu ministru peredat' ves' kompleks yuridicheskih voprosov na rassmotrenie v YUridicheskij sovet. |to obychnaya praktika v anglijskom pravitel'stve pri nalichii mezhdu dvumya ili bolee organami yuridicheskih raznoglasij, vyzvannyh slozhnost'yu ili vazhnost'yu voprosa ili zhe obeimi prichinami. Iz knigi ne sleduet, chto pri reshenii voprosa o nasil'stvennoj repatriacii byla zatrebovana konsul'taciya lorda-kanclera (glavnogo sovetnika pravitel'stva po yuridicheskim i konstitucionnym voprosam) ili chto on vyskazal svoyu tochku zreniya kabinetu, starshim chlenom kotorogo yavlyalsya. V zasedaniyah nepolnogo sostava-Kabineta voennogo vremeni on obychno ne uchastvoval. Mozhno bylo by predpolozhit', chto v ser'eznom i slozhnom v yuridicheskom otnoshenii dele pravitel'stvo, hotya by iz ostorozhnosti, zaruchitsya mneniem YUridicheskogo soveta. Po zakonam anglijskogo pravitel'stva, MID imel pravo v lyuboe vremya zaprosit' i poluchit' eto mnenie. Takoj shag mog byt' meroj predostorozhnosti so storony ministrov, chinovnikov i voennyh, ot kotoryh trebovalos' vypolnenie antigumannogo zadaniya v Anglii i na kontinente. Da i voobshche, s kakoj storony ni posmotret' na etu tragicheskuyu set' sobytij -- vse zdes' ukazyvaet na neobhodimost' yuridicheskoj konsul'tacii na samom vysokom urovne, vozmozhnom v sisteme anglijskogo pravitel'stva. Dejstvitel'no, vo vremya vojny imelos' mnozhestvo neotlozhnyh del, trebuyushchih vnimaniya yuristov pravitel'stva, odnako v knige net nikakih upominanij o faktorah, kotorye pomeshali by MIDu obratit'sya s voprosom o zakonnosti nasil'stvennoj repatriacii ogromnogo chisla sovetskih grazhdan k YUridicheskomu sovetu. V otlichie ot voennogo ministerstva, MID pol'zuetsya pravom predostavit' delo na rassmotrenie YUridicheskogo soveta v lyuboe vremya i bez vmeshatel'stva kakogo-libo drugogo pravitel'stvennogo organa. Pomimo prakticheskoj cennosti takogo obrashcheniya dlya teh, kto zanimalsya etim voprosom i nes otvetstvennost' za vypolnenie takih vazhnyh reshenij, etogo trebovalo pravosudie. 17* Dokumenty Soglasheniya mezhdu soyuznymi gosudarstvami po delam voennoplennyh i grazhdanskih lic etih gosudarstv Na Krymskoj konferencii imeli mesto peregovory mezhdu britanskoj, amerikanskoj i sovetskoj delegaciyami dlya zaklyucheniya ischerpyvayushchego soglasheniya otnositel'no meropriyatij dlya zashchity, soderzhaniya i repatriacii voennoplennyh i grazhdanskih lic Velikobritanii, Sovetskogo Soyuza i Soedinennyh SHtatov, osvobozhdennyh soyuznymi vooruzhennymi silami, vstupayushchimi sejchas v Germaniyu. Teksty podpisannyh 11 fevralya Soglashenij mezhdu SSSR i Velikobritaniej i mezhdu SSSR i Soedinennymi SHtatami Ameriki tozhdestvenny^ Soglashenie mezhdu Sovetskim Soyuzom i Velikobritaniej bylo podpisano V. M. Molotovym i g-nom Idenom Soglashenie mezhdu Sovetskim Soyuzom i Soedinennymi SHtatami Ameriki podpisali general-lejtenant Gryzlov i general Din. V sootvetstvii s etimi Soglasheniyami, do teh por, poka ne budut vydeleny transportnye sredstva dlya repatriacii grazhdan soyuznikov, kazhdyj soyuznik budet predostavlyat' pitanie, odezhdu, medicinskoe obsluzhivanie i udovletvoryat' drugie nuzhdy grazhdan drugih soyuznikov. Sovetskie oficery budut pomogat' britanskim i amerikanskim vlastyam v ih zadache obsluzhivaniya sovetskih grazhdan, osvobozhdennyh britanskimi i amerikanskimi vooruzhennymi silami, v techenie perioda vremeni, kogda oni budut nahodit'sya na kontinente Evropy ili v Soedinennom Korolevstve, ozhidaya transporta dlya perevozki ih domoj. V obsluzhivanii britanskih poddannyh i amerikanskih grazhdan Sovetskomu Pravitel'stvu budut pomogat' britanskie i amerikanskie oficery. Poskol'ku teper' dostignuto soglashenie, tri Pravitel'stva obyazuyutsya okazyvat' vsyacheskuyu pomoshch', sovmestimuyu s trebovaniyami vedeniya voennyh operacij, v celyah obespecheniya bystroj repatriacii vseh etih voennoplennyh i grazhdanskih lic. Opubl. v gaz. "Izvestiya" 14 fevralya 1945 g. 516 Soglashenie otnositel'no voennoplennyh i grazhdanskih lic, osvobozhdennyh vojskami, nahodyashchimisya pod Sovetskim Komandovaniem, i vojskami, nahodyashchimisya pod Britanskim Komandovaniem Pravitel'stvo Soyuza Sovetskih Socialisticheskih Respublik, s odnoj storony, i Pravitel'stva Soedinennogo Korolevstva Velikobritanii i Severnoj Irlandii, Kanady, Avstralii, Novoj Zelandii, YUzhno-Afrikanskogo Soyuza i Indii, s drugoj storony, zhelaya dogovorit'sya ob obrashchenii s sovetskimi grazhdanami, osvobozhdennymi vojskami, nahodyashchimisya pod Britanskim Komandovaniem, i ob ih repatriacii, a takzhe ob obrashchenii s britanskimi poddannymi, osvobozhdennymi vojskami, nahodyashchimisya pod Sovetskim Komandovaniem, i ob ih repatriacii, uslovilis' o nizhesleduyushchem: Stat'ya 1 Vse sovetskie grazhdane, osvobozhdennye vojskami, dejstvuyushchimi pod Britanskim Komandovaniem, i vse britanskie poddannye, osvobozhdennye vojskami, dejstvuyushchimi pod Sovetskim Komandovaniem, budut, nezamedlitel'no posle ih osvobozhdeniya, otdelyat'sya ot vrazheskih voennoplennyh i soderzhat'sya otdel'no ot nih v lageryah ili sbornyh punktah do momenta peredachi ih sootvetstvenno sovetskim ili britanskim vlastyam v punktah, soglasovannyh mezhdu etimi vlastyami. Britanskie i sovetskie voennye vlasti primut neobhodimye mery dlya zashchity lagerej i sbornyh punktov ot vrazheskih bombardirovok, artillerijskih obstrelov i t. p. Stat'ya 2 Dogovarivayushchiesya Storony obespechat, chtoby ih voennye vlasti nezamedlitel'no soobshchali kompetentnym vlastyam drugoj Storony ob obnaruzhennyh imi grazhdanah ili poddannyh drugoj Dogovarivayushchejsya Storony, prinimaya odnovremenno mery dlya vypolneniya uslovij nastoyashchego Soglasheniya. Sovetskie i britanskie upolnomochennye po repatriacii budut nemedlenno dopuskat'sya v sbornye lageri i punkty razmeshcheniya grazhdan ili poddannyh svoej strany, i oni budut imet' pravo naznachat' tam vnutrennyuyu administraciyu i ustanavlivat' vnutrennij rasporyadok i upravlenie v sootvetstvii s voinskimi poryadkami i zakonodatel'stvom ih strany. Budet predostavlena vozmozhnost' dlya otpravki ili perevoda oficerov sootvetstvuyushchej nacional'nosti v te lageri ili sbornye punkty, v kotoryh soderzhatsya osvobozhdennye voennosluzhashchie sootvetstvuyushchih vojsk i gde budet nedostavat' oficerov. Naruzhnaya ohrana i ohrana dostupa v lageri i sbornye punkty i vyhoda iz nih budet'ustanovlena v sootvetstvii s instrukciyami voennogo nachal'nika, v zone kotoro- 517 go raspolozheny eti lageri ili sbornye punkty, i etot voennyj nachal'nik budet takzhe naznachat' komendanta, kotoryj budet nesti otvetstvennost' za obshchuyu administraciyu i disciplinu v sootvetstvuyushchem lagere ili sbornom punkte. Peremeshchenie lagerej, ravno kak i perevod iz odnogo lagerya v drugoj osvobozhdennyh grazhdan ili poddannyh, budet proizvodit'sya po dogovorennosti mezhdu kompetentnymi sovetskimi i britanskimi vlastyami. Peremeshchenie lagerej i perevod osvobozhdennyh grazhdan ili poddannyh mozhet, v isklyuchitel'nyh sluchayah, proizvodit'sya i bez predvaritel'noj dogovorennosti, odnako s nemedlennym uvedomleniem kompetentnyh vlastej o takom peremeshchenii s izlozheniem motivov. Vrazhdebnaya propaganda, napravlennaya protiv Dogovarivayushchihsya Storon ili protiv lyuboj iz Ob容dinennyh Nacij, ne budet razreshat'sya Stat'ya 3 Kompetentnye britanskie i sovetskie vlasti budut snabzhat' osvobozhdennyh grazhdan ili poddannyh sootvetstvuyushchim pitaniem, odezhdoj, zhilishchem, i medicinskim obsluzhivaniem kak v lageryah ili sbornyh punktah, tak i v puti sledovaniya, a takzhe transportom do momenta peredachi ih sootvetstvenno sovetskim ili britanskim vlastyam v punktah, ustanovlennyh po dogovorennosti mezhdu etimi vlastyami. Takoe obespechenie pitaniem, odezhdoj, zhilishchem i medicinskim obsluzhivaniem dolzhno byt', s uchetom polozhenij stat'i 8, ustanovleno po normam dlya ryadovyh, mladshego komandnogo sostava i oficerov. Normy obespecheniya grazhdanskih lic dolzhny byt', naskol'ko eto vozmozhno, takimi zhe, kak i normy dlya soldat. Dogovarivayushchiesya Storony ne budut trebovat' kompensacii za eti ili drugie analogichnye uslugi, kotorye ih vlasti mogut predostavit' osvobozhdennym grazhdanam ili poddannym drugoj Dogovarivayushchejsya Storony. Stat'ya 4 Kazhdaya iz Dogovarivayushchihsya Storon budet imet' pravo ispol'zovat', po soglasovaniyu s drugoj Storonoj, takie iz ee sobstvennyh sredstv transporta, kotorye okazhutsya dostupnymi dlya repatriacii svoih grazhdan ili poddannyh, soderzhashchihsya u drugoj Dogovarivayushchejsya Storony. Tochno tak zhe kazhdaya iz Dogovarivayushchihsya Storon budet imet' pravo ispol'zovat', po soglasovaniyu s drugoj Storonoj, svoi sobstvennye sredstva dlya dostavki snabzheniya svoim grazhdanam ili poddannym, soderzhashchimsya u drugoj Dogovarivayushchejsya Storony. Stat'ya 5 Sovetskie i britanskie voennye vlasti budut vydavat' ot imeni ih sootvetstvuyushchih Pravitel'stv osvobozhdennym grazhdanam ili poddannym drugoj Dogova- 518 rivayushchejsya Storony takie ssudy, o kotoryh kompetentnye sovetskie i britanskie vlasti predvaritel'no dogovoryatsya. Ssudy, vydannye v valyute kakoj-libo vrazheskoj territorii ili v valyute sovetskih ili britanskih okkupacionnyh vlastej, ne budut podlezhat' vozmeshcheniyu. V sluchae vydachi ssud v valyute osvobozhdennoj nevrazheskoj territorii, Sovetskoe i Britanskoe Pravitel'stva proizvedut, kazhdoe po ssudam, vydannym ego grazhdanam ili poddannym, neobhodimoe uregulirovanie s pravitel'stvami sootvetstvennyh territorij, kotorye budut informirovany o kolichestve ih valyuty, vydannoj dlya etoj celi. Stat'ya 6 Byvshie voennoplennye i grazhdanskie lica kazhdoj iz Dogovarivayushchihsya Storon mogut, do ih repatriacii, byt' ispol'zovany dlya upravleniya i podderzhaniya v poryadke lagerej ili sbornyh punktov, v kotoryh oni nahodyatsya Oni takzhe mogut byt' ispol'zovany na dobrovol'nyh nachalah, v celyah sodejstviya ob容dinennym voennym usiliyam, na takih rabotah vblizi ih lagerej, o kotoryh dogovoryatsya mezhdu soboj kompetentnye sovetskie i britanskie vlasti Voprosy oplaty i drugie usloviya truda dolzhny opredelyat'sya po soglasheniyu mezhdu etimi vlastyami Ponimaetsya, chto ispol'zovanie osvobozhdennyh chlenov sootvetstvuyushchih vooruzhennyh sil budet osushchestvlyat'sya v sootvetstvii s voennymi poryadkami i pod nablyudeniem svoih oficerov Stat'ya 7 Dogovarivayushchiesya Storony kazhdyj raz, kogda eto budet neobhodimo, ispol'zuyut vse vozmozhnye sredstva dlya togo, chtoby obespechit' evakuaciyu v tyl etih osvobozhdennyh grazhdan i poddannyh. Oni takzhe obyazuyutsya ispol'zovat' vse dostupnye sredstva dlya perevozki osvobozhdennyh grazhdan i poddannyh v ustanovlennye po soglasovaniyu punkty, gde oni mogut byt' peredany sootvetstvenno sovetskim ili britanskim vlastyam. Peredacha etih osvobozhdennyh grazhdan ili poddannyh nikoim obrazom ne mozhet byt' zaderzhana ili otlozhena vsledstvie trebovanij ih vremennogo ispol'zovaniya. Stat'ya 8 Dogovarivayushchiesya Storony budut primenyat' vozmozhno bolee effektivno vysheizlozhennye polozheniya nastoyashchego Soglasheniya, dopuskaya pri etom ogranicheniya vremennogo poryadka i lish' v otnoshenii detalej, kotorye, vremya ot vremeni, budut vyzyvat'sya operativnoj obstanovkoj ili usloviyami snabzheniya i transporta na razlichnyh teatrah operacij. 519 Stat'ya 9 Nastoyashchee Soglashenie vstupaet v silu nemedlenno po podpisanii. Sostavleno v Krymu v dvuh ekzemplyarah, kazhdyj na russkom i anglijskom yazykah. Oba teksta yavlyayutsya autentichnymi. 11 fevralya 1945 goda. Po upolnomochiyu Pravitel'stva SSSR V. Molotov Po upolnomochiyu Pravitel'stva Soedinennogo Korolevstva Antoni Iden Po upolnomochiyu Pravitel'stva Kanady Antoni Iden Po upolnomochiyu Pravitel'stva Avstralii Antoni Iden Po upolnomochiyu Pravitel'stva Novoj Zelandii Antoni Iden Po upolnomochiyu Pravitel'stva YUzhno-Afrikanskogo Soyuza Antoni Iden Po upolnomochiyu Pravitel'stva Indii Antoni Iden Opublikovano v knige "Sbornik dejstvuyushchih dogovorov, soglashenij i konvencij, zaklyuchennyh SSSR s inostrannymi gosudarstvami" vyp. XI- M., 1955, s. 149-152 520 Soglashenie mezhdu Pravitel'stvom Soyuza Sovetskih Socialisticheskih Respublik i Pravitel'stvom Soedinennogo Korolevstva Velikobritanii i Severnoj Irlandii otnositel'no osvobozhdennyh sovetskih grazhdan v Soedinennom Korolevstve* Pravitel'stvo Soyuza Sovetskih Socialisticheskih Respublik i Pravitel'stvo Soedinennogo Korolevstva, zhelaya opredelit' polozhenie sovetskih grazhdan, osvobozhdaemyh soyuznymi vojskami i prebyvayushchih v Soedinennom Korolevstve v techenie perioda do ih repatriacii, reshili zaklyuchit' nastoyashchee Soglashenie, v silu kotorogo vse eti lica kak svobodnye grazhdane soyuznoj derzhavy mogli by byt' organizovany v sovetskie soedineniya i gruppy. V sootvetstvii s etim upolnomochennye Pravitel'stva Soyuza SSR i Pravitel'stva Soedinennogo Korolevstva soglasilis' o nizhesleduyushchem: Stat'ya 1 Vse sovetskie grazhdane, osvobozhdennye soyuznymi vojskami, budut nezamedlitel'no posle ih osvobozhdeniya otdelyat'sya ot nemeckih voennoplennyh i soderzhat'sya otdel'no ot nih V sluchae ih pribytiya v Soedinennoe Korolevstvo, o chem kompetentnye sovetskie vlasti v Soedinennom Korolevstve budut, naskol'ko eto vozmozhno, zablagovremenno stavit'sya v izvestnost' sootvetstvuyushchimi britanskimi vlastyami, eti sovetskie grazhdane budut sobrany v opredelennyh mestah i lageryah, kuda sovetskie predstaviteli po repatriacii budut nemedlenno dopuskat'sya. Britanskie i sovetskie voennye vlasti sootvetstvenno primut neobhodimye mery dlya zashchity lagerej i sbornyh punktov ot vrazheskih bombardirovok, artillerijskih obstrelov i t. p. Stat'ya 2 Dlya celej vnutrennego upravleniya i discipliny eti sovetskie grazhdane budut organizovany v soedineniya i gruppy, kotorye budut podchineny sovetskim zakonam. Vnutrennee upravlenie i podderzhanie discipliny v sovetskih soedineniyah, mestah i lageryah, o kotoryh govoritsya v stat'e 1, budut osushchestvlyat'sya sovetskimi oficerami, soglasno usloviyam Prilozheniya 1 k etomu Soglasheniyu. * |to soglashenie bylo podpisano odnovremenno s soglasheniyami mezhdu SSSR i Velikobritaniej i SSSR i SSHA otnositel'no voennoplennyh i grazhdanskih lic ukazannyh treh derzhav. 521 Peremeshchenie lagerej, ravno kak i perevod iz odnogo lagerya v drugoj osvobozhdennyh sovetskih grazhdan, budet proizvodit'sya po dogovorennosti s kompetentnymi sovetskimi vlastyami. V isklyuchitel'nyh sluchayah vozmozhno peremeshchenie i bez predvaritel'nogo soglasovaniya, odnako s nemedlennym uvedomleniem kompetentnyh sovetskih vlastej o takom peremeshchenii s izlozheniem motivov. Ne budet dopuskat'sya provedenie sredi osvobozhdennyh sovetskih grazhdan vrazhdebnoj propagandy, napravlennoj protiv Dogovarivayushchihsya Storon ili protiv Ob容dinennyh Nacij. Stat'ya 3 Osvobozhdennye sovetskie grazhdane do ih vozvrashcheniya v Sovetskij Soyuz mogut byt' ispol'zovany na rabotah po upravleniyu i podderzhaniyu lagerej ili sbornyh punktov, v kotoryh oni nahodyatsya. Oni takzhe mogut byt' ispol'zovany na dobrovol'nyh nachalah, v celyah sodejstviya ob容dinennym voennym usiliyam, na takih rabotah vblizi ih lagerej, o kotoryh dogovoryatsya mezhdu soboj kompetentnye sovetskie i britanskie vlasti Voprosy oplaty i drugie usloviya truda budut opredelyat'sya po soglasheniyu mezhdu etimi vlastyami. Ponimaetsya, chto ispol'zovanie osvobozhdennyh sovetskih grazhdan budet osushchestvlyat'sya v sootvetstvii s sovetskimi voennymi poryadkami i pod nablyudeniem sovetskih oficerov. Stat'ya 4 Kompetentnye britanskie vlasti budut snabzhat'