skoree umestny v rukah pravitel'stva, chem v rukah terroristov, i poetomu reshil, chto esli byli takie dannye, to pust' na nih prol'et svet proces Lopuhina; no, vidimo, i etot process dast tol'ko te goloslovnye dannye, kotorye oglashayutsya uzhe teper' zagranichnoj pressoj. Kakie zhe, gospoda, iz vsego etogo vyvody? Vyvod pervyj, o kotorom ya upomyanul, chto u menya v nastoyashchee vremya net nikakih dannyh dlya obvineniya dolzhnostnyh lic v kakih-libo prestupnyh ili nezakonomernyh deyaniyah. V nastoyashchee vremya u menya net v rukah i dannyh dlya obvineniya Azefa v tak nazyvaemoj provokacii. Vtoroj vyvod, vyvod pechal'nyj, no neizbezhnyj, -- chto pokuda sushchestvuet revolyucionnyj terror, dolzhen sushchestvovat' i policejskij rozysk. Poznakom'tes', gospoda, s revolyucionnoj literaturoj, prochtite stroki, pouchayushchie o tom, kak nado borot'sya posredstvom terrora, posredstvom bomb, prichem rekomenduetsya, chtoby bomby eti byli chugunnye, dlya togo chtoby bylo bol'she oskolkov, ili chtoby oni byli nachineny gvozdyami. Oznakom'tes' s propovedyami careubijstv. Oznakom'tes' s propoved'yu, s goryachej propoved'yu o neobhodimosti prodolzheniya terrora, kakovaya rezolyuciya byla eshche prinyata partiej revolyucionerov v Londone v 1908 godu i kotoraya prinyata teper' gruppoj parizhskih revolyucionerov uzhe posle begstva Azefa, i skazhite, gospoda, mozhet li pravitel'stvo po sovesti udovol'stvovat'sya tol'ko vneshnej, naruzhnoj ohranoj ili na ego otvetstvennosti, na ego sovesti lezhit ohranyat' i Gosudarya, i gosudarstvennost' drugimi putyami, putyami vnutrennego osveshcheniya. YA znayu, mne skazhut: etot put' opasen; eto put', kotoryj vlechet i k prevysheniyu vlasti, i k provokacii. YA, gospoda, ne budu utomlyat' vashe vnimanie perechisleniem ryada instrukcij, cirkulyarov, kotorye dany byli mnoyu po policii dlya preduprezhdeniya takih yavlenij; ne budu ukazyvat' na to, chto v nastoyashchee vremya userdno rabotaet komissiya pod predsedatel'stvom gosudarstvennogo sekretarya Makarova po bol'nomu dlya nas voprosu o reforme policii. Napomnyu tol'ko, chto vse te sluchai provokacii, kotorye dohodili do pravitel'stva, podvergalis' sudebnomu rassledovaniyu. Ved' nedavno eshche zhandarmskij oficer osuzhden k arestantskim otdeleniyam; nedavno eshche v Kaluge sotrudnik departamenta policii byl predan sudu, nesmotrya na to, chto on ugrozhal, chto otkroet vseh ostal'nyh sotrudnikov p vse izvestnye tajny; tochno tak zhe i v Penze sotrudnik predan sudu, nesmotrya na to, chto on v prezhnee vremya okazal cennye uslugi departamentu policii. YA pojdu dal'she, gospoda, i skazhu, chto hotya v nastoyashchem sluchae ya rassledoval dobrosovestno delo i ne nashel sledov provokacii, no v takom dele zloupotrebleniya i provokacii vozmozhny, i naprasno ssylayutsya na moyu rech' v Pervoj gosudarstvennoj dume. YA govoril togda, chto pravitel'stvo, poka ya stoyu vo glave ego, nikogda ne budet pol'zovat'sya provokaciej kak metodom, kak sistemoj. No, gospoda, urodlivye yavleniya vsegda vozmozhny! YA povtoryayu, chto kogda urodlivye yavleniya dohodyag do pravitel'stva, kogda ono uznaet o nih, to ono upotreblyaet protiv nih repressivnye mery. YA gromko zayavlyayu, chto prestupnuyu provokaciyu pravitel'stvo ne terpit i nikogda ne poterpit. (Rukopleskaniya sprava.) No, gospoda, urodlivye yavleniya nel'zya vozvodit' v princip, i ya schitayu dolgom zayavit', chto v srede organov policii vysoko stoit i chuvstvo chesti, vernosti prisyage i dolgu. YA znayu sluzhbu zdeshnego ohrannogo otdeleniya, ya znayu, naskol'ko chiny ego prenebrezhitel'no otnosyatsya k smertel'noj opasnosti. YA pomnyu dvuh nachal'- nikov ohrannogo otdeleniya, sluzhivshih pri mne v Saratove, ya pomnyu, kak oni menya hladnokrovno prosili, chtoby, kogda ih ub'yut, ya ozabotilsya ob ih sem'yah. I oba oni ubity, i umerli oni soznatel'no za svoego Carya i svoyu rodinu. A nedavnij sluchaj v Moskve, kogda na pustoj dache v okrestnostyah Moskvy byla ustroena lovushka i v etu lovushku popal naryad ohrany, kogda s kryshi cherdaka revolyucioner navernyaka rasstrelival kazhdogo podhodyashchego k etoj dache, razve zadumalis' noch'yu nachal'nik ohrannogo otdeleniya i ego pomoshchnik i ne brosilis' noch'yu zhe vyruchat' svoih tovarishchej? Oba byli tyazhelo raneny, no razve oni ne dokazali, chto doblest' i chest' dlya nih dorozhe zhizni? YA hotel, ya dolzhen byl na etom konchit', no predydushchie rechi menya ubedili, chto iz moih vyvodov mogut postroit' prevratnoe zaklyuchenie. Mne mogut skazat': itak, provokacii v Rossii net. ohranka ograzhdaet poryadok i russkij grazhdanin dolzhen byt' priznan schastlivejshim iz grazhdan (smeh sleva). V nastoyashchee vremya tak legko iskazhayut celi i zadachi nashej vnutrennej politiki, chto, chego dobrogo, takoe zaklyuchenie i vozmozhno, no ya dumayu, chto dlya blagorazumnogo bol'shinstva nashi vnutrennie zadachi dolzhny byli by byt' i yasny, i prosty. K sozhaleniyu, dostigat' ih, idti k nim prihoditsya mezhdu bomboj i brauningom. Vsya nasha policejskaya sistema, ves' zatrachivaemyj trud i sila na bor'bu s raz®edayushchej yazvoj revolyucii -- konechno, ne cel', a sredstvo, sredstvo dat' vozmozhnost' zakonodatel'stvovat', da, gospoda, zakonodatel'stvovat', potomu chto i v zakonodatel'noe uchrezhdenie byli popytki brosat' bomby! A tam, gde argument -- bomba, tam, konechno, estestvennyj otvet -- besposhchadnost' kary! I uluchshit', smyagchit' nashu zhizn' vozmozhno ne unichtozheniem kary, ne oblegcheniem vozmozhnosti delat' zlo, a gromadnoj vnutrennej rabotoj. Ved' iznemozhennoe, izbolevsheesya narodnoe telo trebuet ukrepleniya; neobhodimo perestraivat' zhizn' i neobhodimo nachat' eto s nizov. I togda, konechno, sami soboj otpadut i isklyuchitel'nye polozheniya, i isklyuchitel'nye kary. Ne dumajte, gospoda, chto dostatochno medlenno vyzdoravlivayushchuyu Rossiyu podkrasit' rumyanami vsevozmozhnyh vol'nostej, i ona stanet zdorovoj. Put' k isceleniyu Rossii ukazan s vysoty Prestola, i na vas lezhit gromadnyj trud vypolnit' etu zadachu. My, pravitel'stvo, my stroim tol'ko lesa, kotorye oblegchayut vam stroitel'stvo. Protivniki nashi ukazyva- yut na eti lesa, kak na vozvedennoe nami bezobraznoe zdanie, i yarostno brosayutsya rubit' ih osnovanie. I lesa eti neminuemo ruhnut i, mozhet byt', zadavyat i nas pod svoimi razvalinami, no pust', pust' eto budet togda, kogda iz-za ih oblomkov budet uzhe vidno, po krajnej mere, v glavnyh ochertaniyah zdanie obnovlennoj, svobodnoj, svobodnoj v luchshem smysle etogo slova, svobodnoj ot nishchety, ot nevezhestva, ot bespraviya, predannoj, kak odin chelovek, svoemu Gosudaryu Rossii. (SHumnye, rukopleskaniya sprava i v centre.) I vremya eto, gospoda, nastupaet, i ono nastupit, nesmotrya ni na kakie razoblacheniya, tak kak na nashej storone ne tol'ko sila, no na nashej storone i pravda. (Rukopleskaniya sprava i v centre.) Prilozhenie 4 Pis'ma P. A. Stolypina -- S. YU. Vitte 11 fevralya 1909 g. Milostivyj Gosudar', Graf Sergej YUl'evich, Nemedlenno po prochtenii prislannoj Vami mne stat'i ya prikazal obsudit' v komitete po delam pechati, kakie vozmozhno prinyat' mery protiv gazet, napechatavshih inkriminiruemuyu stat'yu. Iz prilagaemoj spravki* Vy izvolite usmotret', chto obvinenie mozhet byt' vozbuzhdeno lish' v poryadke chastnogo obvineniya. Ochen' zhaleyu, chto ne mogu okazat' Vam sodejstvie v etom dele, i proshu Vas prinyat' uverenie v iskrennem moem uvazhenii i predannosti. P. Stolypin * 4 maya 1909 g., S.-Peterburg Milostivyj Gosudar', Graf Sergej YUl'evich, Vvidu vyrazhennogo Vashim Siyatel'stvom mneniya mnoyu budut prinyaty mery k oznakomleniyu chitayushchej publiki s sushchestvom dela Durante *, kak ono vyyasnyaetsya poslednim zhurnalom Soveta Ministrov. Po podrobnom oznakomlenii o delom (protekavshim v moe otsutstvie) ya predlozhu na obsuzhdenie Soveta Ministrov vopros o tom, v kakoj forme eto vsego udobnee budet sdelat'. Pokornejshe proshu Vashe Siyatel'stvo prinyat' uverenie v sovershennom moem uvazhenii i predannosti. P. Stolypin RECHX PO POVODU ZAKONA O VYBORAH CHLENOV GOSUDARSTVENNOGO SOVETA OT DEVYATI ZAPADNYH GUBERNIJ, PROIZNESENNAYA 8 MAYA 1909 GODA Gospoda chleny Gosudarstvennogo soveta! Po tol'ko chto vyslushannomu vami dokladu * ya imeyu ot imeni pravitel'stva zayavit', chto nyne dejstvuyushchij zakon o vybore chlenov Gosudarstvennogo soveta ot devyati zapadnyh gubernij s samogo nachala ego dejstviya priznavalsya pravitel'stvom nesovershennym. Predpolagalos', chto, s vvedeniem v etih guberniyah zemskih uchrezhdenij, raspredelenie vyborshchikov po nacional'nostyam poluchit bolee pravil'noe razreshenie i interesy russkogo naseleniya okazhutsya v polnoj mere ograzhdennymi. K sozhaleniyu, vopros o vvedenii zemstva po nekotorym obstoyatel'stvam zatyanulsya, i teper' my stoim pered novymi vyborami, na kotoryh predstoit primenit' zakon, ne udovletvoryayushchij principu spravedlivosti. Tak kak osnovnaya mysl' predlozheniya 33 chlenov Gosudarstvennogo soveta * v obshchem priznaetsya pravitel'stvom priemlemoyu i imeet cel'yu ustranenie defektov zakona, priznavaemyh i pravitel'stvom, to poslednee priznaet zhelatel'nym peredat' eto predlozhenie dlya vsestoronnego rassmotreniya v osobuyu komissiyu. Vmeste s tem, imeya v vidu, chto, kak by uspeshno ni rabotala komissiya, novyj zakon o vyborah ne imeet shansov projti cherez Dumu i Sovet i poluchit' utverzhdenie v tekushchuyu sessiyu, pravitel'stvo nemedlenno zhe vneset v Gosudarstvennuyu dumu zakonoproekt o prodolzhenii polnomochij tepereshnih chlenov Gosudarstvennogo soveta ot zapadnyh gubernij na odnu sessiyu ili, govorya tochnee, na odin god, vo vremya kotorogo novyj vybornyj zakonoproekt mozhet byt' rassmotren detal'no i spokojno. RECHX O VEROISPOVEDNYH ZAKONOPROEKTAH I O VZGLYADE PRAVITELXSTVA NA SVOBODU VEROISPOVEDANIYA, PROIZNESENNAYA V GOSUDARSTVENNOJ DUME 22 MAYA 1909 GODA Gospoda chleny Gosudarstvennoj dumy! Vnesennye pravitel'stvom veroispovednye zakonoproekty porodili uzhe celuyu literaturu, sdelalis' predmetom ozhivlennyh prenij v politicheskih krugah i volnuyut ne tol'ko lic, blizko stoyashchih k voprosam very, no i ravnodushnyh k nej, vidyashchih v tom ili drugom ih razreshenii priznak, znamenie obshchego napravleniya nashej vnutrennej politiki. Poetomu ya dumayu, chto pomogu sokrashcheniyu prenij i bolee skoromu rassmotreniyu dela, esli teper' zhe, nemedlenno posle dokladchika, ne ozhidaya obshchih prenij, izlozhu tochku zreniya pravitel'stva na etot vopros i postarayus' rasseyat' nekotorye voznikshie, po moemu mneniyu, vokrug nego nedorazumeniya. Napomnyu vam, prezhde vsego, chto nachalo religioznoj svobody v Rossii polozheno tremya aktami Monarshego voleiz®yavleniya: Ukazom 12 dekabrya 1904 g., Ukazom 17 aprelya 1905 g. i Ukazom 17 oktyabrya 1905 g. Utruzhdat' vas povtoreniem soderzhaniya etih aktov, horosho vsem izvestnyh, ya ne budu; upomyanul zhe ya o nih potomu, chto znachenie, chrezvychajnoe znachenie ih soderzhaniya porodilo neobhodimost', posle ih izdaniya, v nekotoryh dejstviyah so storony pravitel'stva -- v storonu izmeneniya mnogih iz sushchestvuyushchih ugolovnyh i grazhdanskih norm. Ne govorya o celom ryade administrativnyh stesnenij, protivorechashchih principu veroispovednoj svobody, kotorye togda zhe byli otmeneny, v tom zhe administrativnom poryadke, v kotorom oni byli izdany, ostalas' eshche obshirnaya oblast' dejstvuyushchego zakonodatel'stva, trebuyushchaya izmenenij i dopolnenij v zakonodatel'nom poryadke, soobrazno vozveshchennym Monarhom novym nachalam. Darovanie svobody veroispovedaniya, molitvy po veleniyam sovesti kazhdogo vyzvalo, konechno, neobhodimost' otmenit' trebovanie zakona o soglasii grazhdanskoj vlasti na perehod iz odnogo veroispovedaniya v drugoe, trebovanie razresheniya sovershat' bogosluzheniya, bogomole-niya, sooruzhat' neobhodimye dlya etogo molitvennye zdaniya. Vmeste s tem yavilas' neobhodimost' opredeleniya uslovij obrazovaniya i dejstvij religioznyh soobshchestv, opredeleniya otnosheniya gosudarstva k raznym ispovedaniyam i k svobode sovesti, prichem vse eti preobrazovaniya ne mogli poluchit' osushchestvleniya vne voprosa o teh preimushchestvah, kotorye sohraneny osnovnymi zakonami za Pravoslavnoj Cerkov'yu. Na pravitel'stvo, na zakonodatel'nye uchrezhdeniya legla, takim obrazom, obyazannost' peresmotret' normy, reguliruyushchie v nastoyashchee vremya vstuplenie v veroispovedanie i vyhod iz nego, reguliruyushchie veroispovednuyu propoved', reguliruyushchie sposob osushchestvleniya veroispovedaniya, nakonec, ustanavlivayushchie te ili drugie politicheskie ili grazhdanskie ogranicheniya, vytekayushchie iz veroispovednogo sostoyaniya. No, vstupaya v oblast' verovaniya, v oblast' sovesti, pravitel'stvo, skazhu dazhe --% gosudarstvo, dolzhno dejstvovat' krajne berezhno, krajne ostorozhno. Ne vsegda, kak verno zametil dokladchik, ne vsegda v etoj oblasti chisto grazhdanskie otnosheniya strogo otgranicheny ot cerkovnyh, i chasto oni tesno mezhdu soboyu perepletayutsya. Otsyuda voznikaet vopros: kakoe zhe uchastie v ustanovlenii novogo veroispovednogo poryadka v strane dolzhna prinimat' cerkov' gospodstvuyushchaya, Pravoslavnaya Cerkov'? YA ostavlyu v storone inoslavnye, inovernye ispovednye voprosy, skazhem, vopros o perehode katolika v lyuteranstvo i obratno ili o smeshannyh brakah mezhdu protestantami, magometanami i evreyami, kotorye dopushcheny i sushchestvuyushchimi zakonami. Pravoslavnaya Cerkov' v etih voprosah ne zainteresovana, i ya dumayu, chto malo kto v nastoyashchee vremya budet derzhat'sya toj tochki zreniya, v silu kotoroj Svyatejshij pravitel'stvuyushchij sinod v 30-h godah XVIII veka vedal delami katolicheskogo, lyuteranskogo i dazhe evrejskogo duhovenstva. No Pravoslavnaya Cerkov' sil'no zatronuta v teh voprosah, kotorye kasayutsya otnosheniya gosudarstva k pravoslavnoj vere, k Pravoslavnoj Cerkvi i dazhe k drugim veroucheniyam, poskol'ku oni soprikasayutsya s pravoslaviem, naprimer, v voprose o smeshannyh brakah. I vot, poskol'ku mozhno sudit' po sovremennoj presse, po dohodyashchim do pravitel'stva i do obshchestva partijnym politicheskim otklikam, i v nastoyashchee vremya sushchestvuet, mezhdu prochim, mnenie, chto vse voprosy, svyazannye s cerkov'yu, podlezhat samostoyatel'nomu edinolichnomu vershitel'stvu cerkvi. Ogovarivayus', chto eto ne est' mnenie, vyskazannoe Svyatejshim pravitel'stvuyushchim sinodom, no eto mnenie, dolzhen skazat', imeet za soboyu nekotoryj kak by istoricheskij precedent. Vspomnim, gospoda, vremena patri- arshestva, vspomnim polozhenie patriarha v moskovskij period russkogo gosudarstva, podvedomstvennyj emu prikaz, sudy, temnicy. Konechno, vneshnie priznaki patriarshej vlasti imeyut malo otnosheniya k zatronutomu mnoyu voprosu, oni prinadlezhat skoree k oblasti istoricheskogo vospominaniya, no, povtoryayu, vse zhe sushchestvuet mnenie o tom, chto cerkov' dolzhna sama opredelyat' svoi prava, svoe polozhenie v gosudarstve. Poetomu mnenie eto obhodit' molchaniem ne prihoditsya. Na chem osnovano eto mnenie ili, skoree, otkuda ono vyvoditsya, ya skazhu dal'she. No ranee etogo pozvol'te mne obratit'sya k voprosu o tom, kakoe zhe bylo otnoshenie gosudarstva k cerkovnomu zakonodatel'stvu v techenie dvuh poslednih stoletij? Kakoj v etom otnoshenii slozhilsya poryadok so vremeni uchrezhdeniya Svyatejshego sinoda? Posle unichtozheniya patriarshestva, posle unichtozheniya pomestnyh soborov k Svyatejshemu pravitel'stvuyushchemu sinodu vsecelo pereshla vsya rukovodstvenno sobornaya vlast'. S etogo vremeni v voprosah dogmata, v voprosah kanonicheskih Svyatejshij pravitel'stvuyushchij sinod dejstvuet sovershenno avtonomno. Ne stesnyaetsya Sinod gosudarstvennoj vlast'yu i v voprosah cerkovnogo zakonodatel'stva, voshodyashchego neposredstvenno na odobrenie Monarha i kasayushchegosya vnutrennego upravleniya, vnutrennego ustroeniya cerkvi. K etoj oblasti otnosyatsya, naprimer, sinodal'noe i konsistorskoe zakonodatel'stvo, zakonodatel'stvo uchebnoe, otnosyashcheesya do akademij, do seminarij, uchebnyh duhovnyh komitetov, kasayushcheesya cerkovnyh starost i mnogo drugih eshche voprosov. No nezavisimo ot etogo, vpolne samostoyatel'nogo cerkovnogo zakonodatel'stva Svyatejshij sinod so vremeni ego uchrezhdeniya prinimaet zhivoe uchastie takzhe i v obshchej zakonodatel'noj zhizni strany, svyazyvayushchej cerkov' s drugimi storonami gosudarstvennogo stroya, gosudarstvennogo upravleniya. V etom otnoshenii v bol'shinstve sluchaev sozdalsya takoj obihod: esli kakoj-libo zakonoproekt voznikal v Svyatejshem sinode, to poslednij cherez ober-prokurora Svyatejshego sinoda zaprashival zaklyuchenie zainteresovannyh vedomstv. Esli zhe zakonodatel'naya iniciativa voznikala v tom ili drugom ministerstve, to ministerstvo zaprashivalo so svoej storony zaklyuchenie ober-prokurora Svyatejshego sinoda, no posle etogo vsegda, vo vseh sluchayah, posle razrabotki zakonoproekta, on postupal na gosudarstvennoe utverzhdenie v obshchem zakonodatel'nom poryadke. YA ne budu privodit' v dokazatel'stvo etogo polozheniya mnogo primerov iz istorii cerkovno-grazhdanskogo zakonodatel'stva minuvshego veka, tak kak ona izobiluet skoree sluchayami izlishnego i, skazhu dazhe, nepravil'nogo vmeshatel'stva gosudarstvennoj vlasti v cerkovnoe zakonodatel'stvo; vspomnim, naprimer, sluchaj o perenesenii na reviziyu v Gosudarstvennyj sovet dela o brakah v 6-j stepeni rodstva, prichem mnenie Gosudarstvennogo soveta poluchilo silu zakona. No ya schitayu neobhodimym ukazat' na to, chto vse zakonodatel'nye postanovleniya v oblasti vzaimodejstviya gospodstvuyushchej cerkvi i priznannyh inoslavnyh i inovernyh ispovedanij vsegda prohodili v obshchem zakonodatel'nom poryadke i chto provozglashenie svobody veroispovedaniya posledovalo v poryadke Vysochajshego ukaza Pravitel'stvuyushchemu senatu, osnovannogo na Vysochajshe odobrennyh suzhdeniyah Komiteta ministrov. Obrashchenie k proshlomu pokazyvaet, takim obrazom, chto estestvennoe razvitie vzaimootnoshenij cerkvi i gosudarstva povelo k polnoj samostoyatel'nosti cerkvi v voprosah dogmata, v voprosah kanonicheskih, k nestesneniyu cerkvi gosudarstvom v oblasti cerkovnogo zakonodatel'stva, vedayushchego cerkovnoe ustroenie i cerkovnoe upravlenie, i k ostavleniyu za soboj gosudarstvom polnoj svobody v dele opredeleniya otnoshenij cerkvi k gosudarstvu. Nauka gosudarstvennogo prava vpolne podtverzhdaet pravil'nost' takogo poryadka veshchej. Govorya o gospodstvuyushchem ispovedanii, nash izvestnyj uchenyj CHicherin ukazyvaet na to, chto gosudarstvo, konechno, vprave nadelyat' gospodstvuyushchuyu cerkov' i politicheskimi, i imushchestvennymi pravami. "No, -- govorit CHicherin, -- chem vyshe politicheskoe polozhenie cerkvi v gosudarstve, chem tesnee ona vhodit v oblast' gosudarstvennogo organizma, tem znachitel'nee dolzhny byt' i prava gosudarstva". Otsyuda, ya dumayu, vytekaet, chto otkaz gosudarstva ot cerkovno-grazhdanskogo zakonodatel'stva -- perenesenie ego vsecelo v oblast' vedeniya cerkvi -- povel by k razryvu toj vekovoj svyazi, kotoraya sushchestvuet mezhdu gosudarstvom i cerkov'yu, toj svyazi, v kotoroj gosudarstvo cherpaet silu duha, a cerkov' cherpaet krepost', toj svyazi, kotoraya dala zhizn' nashemu gosudarstvu i prinesla ej neocenimye uslugi. |tot razryv oznamenoval by takzhe nastuplenie novoj ery vzaimnogo nedoveriya, podozritel'nosti mezhdu cerkovnoj vlast'yu i vlast'yu obshcheza- konodatel'noj, kotoraya utratila by prirodnoe svoe svojstvo -- vlasti s cerkov'yu soyuznoj. Gosudarstvo v glazah cerkvi utratilo by znachenie gosudarstva pravoslavnogo, a cerkov', v svoyu ochered', byla by postavlena v tyazheloe polozhenie -- v neobhodimost' samoj nadelyat' sebya politicheskimi i grazhdanskimi pravami, so vsemi opasnymi otsyuda proistekayushchimi posledstviyami. Poetomu yasno, gospoda, chto to mnenie, o kotorom ya govoril v nachale svoej rechi, mnenie o tom, chto cerkov' dolzhna sama opredelyat' svoi prava, svoe polozhenie v gosudarstve, proistekaet iz instinktivnogo nedoveriya k sushchestvuyushchim gosudarstvennym ustanovleniyam, osobenno s togo vremeni, kogda nachali prinimat' v nih uchastie inovercy i lica nehristianskogo veroispovedaniya. YA dumayu, zabyvayut pri etom, chto zakonodatel'nye resheniya, i to neokonchatel'nye, prinimayut ne otdel'nye lica, ne dumskie dazhe komissii, a Duma v svoem celom, kotoraya, po slovam Carskogo Manifesta, "dolzhna byt' russkoj po duhu i v kotoroj inye narodnosti dolzhny imet' predstavitelej svoih nuzhd, no ne v kolichestve, delayushchem ih vershitelyami del chisto russkih". Zatem, esli by Duma dopustila oshibku, chto vsegda vozmozhno, to zakonoproekty perehodyat ved' na rassmotrenie Gosudarstvennogo soveta i zatem idut na sud Monarha, kotoryj, po nashemu zakonu, yavlyaetsya zashchitnikom Pravoslavnoj Cerkvi, yavlyaetsya hranitelem ee dogmatov. Vot, gospoda, tot zakonnyj put', kotoryj obespechivaet veroispovednye poryadki v strane. Na etot zakonnyj put' ya uzhe ukazyval i povtoryayu: zaklyuchaetsya on v tom, chto gosudarstvo, ne vmeshivayas' ni v kanonicheskie, ni v dogmaticheskie voprosy, ne stesnyaya samostoyatel'nosti cerkvi v cerkovnom zakonodatel'stve, ostavlyaet za soboyu i pravo, i obyazannost' opredelyat' politicheskie, imushchestvennye, grazhdanskie i obshcheugolovnye normy, vytekayushchie iz veroispovednogo sostoyaniya grazhdan. No i v poslednem voprose pravitel'stvo dolzhno prilagat' vse usiliya dlya togo, chtoby soglasovat' interesy veroispovednoj svobody i obshchegosudarstvennye interesy s interesami gospodstvuyushchej pervenstvuyushchej cerkvi, i s etoj cel'yu dolzhno vhodit' s neyu po etim voprosam v predvaritel'nye snosheniya. Byt' mozhet, v cikle veroispovednyh voprosov, vnesennyh na vashe usmotrenie, vsledstvie speshnosti raboty i ee novizny, mogut byt' usmotreny kakie-libo ukloneniya ot etih principov; mozhet b't' usmotreno, v chastnosti, chto zatronuty v chem-libo i prava gospodstvuyushchej cerkvi, no, pri vsestoronnem rassmotrenii etih voprosov, pri vsestoronnem osveshchenii ih v komissii, nesomnenno, uklonenie v tu ili druguyu storonu skoro obnaruzhitsya, i pravitel'stvo vsegda ohotno voz'met na sebya pererabotku togo ili drugogo zakonoproekta ili ego chasti, -- byla by lish' yasna obshchaya rukovodyashchaya mysl'. No tot vopros, tot zakonoproekt, kotoryj vy budete rassmatrivat' segodnya, svoboden, kak mne kazhetsya, ot uprekov v uklonenii ot tol'ko chto vyskazannyh mnoyu polozhenij. Kak vam izvestno, Svyatejshij sinod vyskazal pozhelanie, chtoby zakonoproekt byl dopolnen pravilami o tom, chto uklonyayushchijsya ot pravoslaviya obyazan podvergat'sya uveshchevaniyu v techenie 40 dnej, s tem chtoby perehod v inoe veroispovedanie mog sostoyat'sya lish' posle predstavleniya udostovereniya o bezuspeshnosti uveshchaniya. Pravitel'stvo v svoj zakonoproekt takogo pravila ne vklyuchalo, tak kak na nego net ukazanij v Ukaze 17 aprelya; dumskaya komissiya, kak tol'ko chto bylo vam tut dolozheno, dopolnila zakonoproekt ustanovleniem promezhutochnogo sroka so vremeni zayavleniya o perehode v drugoe veroispovedanie do momenta fakticheskogo perehoda. Takogo promezhutochnogo sroka ne znaet takzhe ministerskij zakonoproekt, tak kak ministerstvo v to vremya dumalo, chto eto pravilo skoree otnositsya k oblasti drugogo zakona, zakona registracionnogo, kak tut tol'ko chto i ob®yasnil dokladchik. No v chem zhe sostoit principial'naya storona etogo dela? Konechno, etot vopros ne kasaetsya ni dogmatov, ni kanonov cerkvi, no on otnositsya k razryadu voprosov, kasayushchihsya vnutrennego cerkovnogo rasporyadka, tak kak obyazyvaet cerkovnosluzhitelej proizvodit' nastavlenie, uveshchanie otpadayushchemu ne ostavlyat' ispoveduemoj im religii; takim obrazom, eto vopros chisto vnutrenne-cerkovnyj, a ya imel chest' vam ukazat', chto voprosy cerkovnogo ustroeniya poluchayut zakonodatel'noe razreshenie v drugom, chisto avtonomnom poryadke. Poetomu, po mneniyu pravitel'stva, takogo roda pravila mogli by poluchit' silu lish' v poryadke st. 65 Osnovnyh zakonov, v silu kotoryh Samoderzhavnaya vlast' v dele cerkovnogo upravleniya dejstvuet cherez Svyatejshij pravitel'stvuyushchij sinod, eyu uchrezhdennyj; poetomu vklyuchenie etih pravil v grazhdanskie uzakoneniya i provedenie ih obshchim zakono- datel'nym poryadkom naneslo by, kak mne kazhetsya, ushcherb pravam Pravoslavnoj Cerkvi. No voznikaet vopros, ne dolzhno li gosudarstvo v poryadke sodejstviya gospodstvuyushchej cerkvi ustanovit' kakie-nibud' karatel'nye normy ili grazhdanskie ogranicheniya dlya teh lic, otnositel'no kotoryh uveshchanie okazalos' bezuspeshnym. No edva li, gospoda, delo isklyuchitel'no pastyrskogo, isklyuchitel'no nravstvennogo vozdejstviya vozmozhno svyazyvat' s kakimi-libo karatel'nymi merami, edva li eti karatel'nye mery sootvetstvovali by i duhu nachal veroispovednoj svobody. Dlya menya sovershenno yasno, chto grazhdanskaya vlast', poluchivshi ot prihozhanina zayavlenie o zhelanii perejti iz pravoslaviya v drugoe veroispovedanie, obyazana nemedlenno soobshchit' ob etom prihodskomu svyashchenniku; dlya menya ochevidno, chto v silu sushchestvuyushchih uzhe zakonov grazhdanskaya vlast' dolzhna ograzhdat' ot vsyakogo nasiliya, ot vsyakih oskorblenij svyashchennosluzhitelya, ispolnyayushchego svoj dolg uveshchaniya, no dlya menya sovershen-no tak zhe ochevidno i bessporno, chto kakie by to ni bylo prinuditel'nye mery po otnosheniyu k uklonyayushchemusya protivorechili by duhu nachal svobody verovaniya. Poetomu pravil'no reshila komissiya, kogda postanovila ne prisvaivat' obshchim zakonodatel'nym uchrezhdeniyam prava regulirovat' chisto cerkovnye voprosy, kogda v processe otpadeniya ot pravoslaviya ona vstavila prome-zhutochnyj srok, kotoryj mozhet byt', a po mne i dolzhen byt', zapolnen v poryadke zakonodatel'stva cerkovnogo. YA, gospoda, ne budu kasat'sya neskol'kih drugih menee, po mne, vazhnyh punktov nastoyashchego zakonoproekta, naprimer, punkta o vozraste, po dostizhenii kotorogo razreshaetsya perehod v drugie veroispovedaniya, o pravah maloletnih, o gerbovom sbore i t. d. Esli ponadobitsya, raz®yasnenie po etim voprosam dast vam prisutstvuyushchij zdes' predstavitel' vedomstva. No ya ne mogu ne kosnut'sya odnogo ves'ma vazhnogo dopolneniya, imeyushchego chrezvychajnoe znachenie. Esli sovershenno bessporno, chto raz provozglashena svoboda verovaniya, to otpadaet nadobnost' vsyakogo razresheniya trazh-danskoj vlasti na perehod v drugoe veroispovedanie, esli sovershenno bessporno, chto v nashem zakonodatel'stve ne mogut byt' sohraneny kakie-nibud' kary za verootstupnichestvo (uzhe 14 dekabrya 1906 g. unichtozhena stat'ya 185, karayushchaya za otpadenie ot hristianstva v nehristianstvo), to velichajshemu somneniyu dolzhno byt' podvergnuto predlozhenie komissii o neobhodimosti provozglasheniya v samom zakone svobody perehoda iz hristianstva v nehristianstvo. YA dolzhen skazat', chto vklyuchenie v zakonoproekt pravila o vozmozhnosti takogo perehoda dlya lic, blizhajshie predki kotoryh ispovedovali nehristianskuyu veru, sovershenno ne sootvetstvuet tomu principu, kotoryj tol'ko chto byl tut priveden dokladchikom. Vniknem v soobrazhenie komissii. Komissiya, kak ya ponyal iz slov dokladchika, nahodit, vo-pervyh, chto raz perehod iz hristianstva v nehristianstvo ne nakazuem, to neuzakonenie takogo perehoda bylo by aktom nedostojnogo gosudarstva licemeriya. (Golosa sleva: verno.) Vo-vtoryh, komissiya nahodit, chto bylo by stesnitel'no dlya svobody sovesti lic, otpavshih v nehristianstvo, ispolnyat' nekotorye hristianskie tainstva i obryady, neobhodimye v nashem grazhdanskom obihode, naprimer, brak, kreshchenie, pogrebenie. V-tret'ih, po mneniyu komissii, samoe ispolnenie etih tainstv i obryadov bylo by nichem inym, kak uzakonennym koshchunstvom. {Golosa sleva: verno.) Nakonec, po mneniyu komissii, sama cerkov' dolzhna otluchat' ot sebya lic, otrekshihsya ot Hrista. (Golosa sleva: i eto verno!) Tak ya ponyal dokladchika? (Golosa sleva: pravil'no!) I mne kazhetsya, chto osparivat' eti principy nevozmozhno -- oni teoreticheski sovershenno pravil'ny. No, gospoda, pryamolinejnaya teoretichnost' vedet inogda k samym neozhidannym posledstviyam, i sama dumskaya komissiya ne dovela do konca etogo principa (golosa sleva: eto verno), ne poshla do konca po izbrannomu eyu puti i vpala, kak mne kazhetsya, sama s soboj v nekotorye protivorechiya. (Golosa sprava: verno, pravil'no!) Ved' v dejstvitel'nosti, gospoda, gorazdo bol'she lic, kotorye sebya priznayut sovershenno neveruyushchimi, chem takih, kotorye reshatsya perejti v magometanstvo, buddizm ili evrejstvo. I vse soobrazheniya komissii otnositel'no lic, pereshedshih v nehristianstvo, mogut byt' otneseny polnost'yu k licam, zayavlyayushchim sebya neveruyushchimi. Ved' i eti lica tochno tak zhe koshchunstvuyut, sovershaya tainstvo, ved' oni tochno tak zhe dolzhny byli by byt' otlucheny ot cerkvi. Mezhdu tem, komissiya sovershenno pravil'no priznaet, chto u nas nevozmozhno priznanie principa nevero-ispovednosti, Konfessionslosigkeit. S odnoj storony, ko- missiya idet gorazdo dal'she mnogih evropejskih zakonodatel'stv, ne znayushchih otkrytogo priznaniya perehoda iz hristianstva v nehristianstvo, s drugoj -- komissiya ne sleduet do konca za zapadnymi obrazcami i ne reshaetsya priznat' princip vne veroispovednogo sostoyaniya. Odnako torzhestvo teorii odinakovo opasno i v tom, i v drugom sluchae: vezde, gospoda, vo vseh gosudarstvah princip svobody sovesti delaet ustupki narodnomu duhu i narodnym tradiciyam i provoditsya v zhizn', strogo s nimi soobrazuyas'. |to podtverzhdaetsya izucheniem vseh inostrannyh zakonodatel'stv. Voz'mem na vyderzhku prusskoe zakonodatel'stvo: i ono stavit nekotorye pregrady svobode sovesti i svobode veroispovedaniya; ono trebuet, vo-pervyh, predvaritel'nogo zayavleniya o perehode v drugoe veroispovedanie, ono trebuet, zatem, i uplaty so storony otpadayushchego v prodolzhenie dvuh let povinnostej v pol'zu toj obshchiny, ot kotoroj on otpadaet. V shkol'nom zakonodatel'stve prusskoe gosudarstvo trebuet cerkovnogo obucheniya vseh detej, dazhe ne prinadlezhashchih ni k kakomu ispovedaniyu. Avstriya ne priznaet brakov mezhdu hristianami i nehristianami. Nakonec, v strane svobody sovesti, v SHvejcarii, eta svoboda sovesti podvergnuta takzhe nekotorym stesneniyam. Ne govoryu uzhe o tom, chto v SHvejcarii ne dozvolyaetsya sooruzhat' monastyrej, ne dopushchena propoved' iezuitov, o chem upominal uzhe tut tovarishch ministra vnutrennih del. No porazhaet v SHvejcarii to, chto togda, kogda v nekotoryh kantonah sovershenno izgnan iz shkol Zakon Bozhij, v drugih kantonah shkol'noe obuchenie strogo konfessional'no. V Lyucerne, naprimer, vse shkol'noe obuchenie otdano v ruki katolicheskogo duhovenstva, a tak kak tam sushchestvuet obyazatel'nost' obucheniya, to, kak kazhetsya, obrazovanie yunoshestva v Lyucerne ne nahoditsya v strogom sootvetstvii s principom svobody sovesti. Neuzheli, gospoda, esli v drugih stranah, bolee nashej indifferentnyh v religioznyh voprosah, teoriya svobody sovesti delaet ustupki narodnomu duhu, narodnym verovaniyam, narodnym tradiciyam, -- u nas nash narodnyj duh dolzhen byt' prinesen v zhertvu suhoj, neponyatnoj narodu teorii? Neuzheli, gospoda, dlya togo, chtoby dat' neskol'kim desyatkam lic, uzhe beznakazanno otpavshim ot hristianstva, pochitaemyh cerkov'yu zabludshimi, dat' im vozmozhnost' otkryto porvat' s cerkov'yu, neuzheli dlya etogo neobhodimo vpisat' v skrizhali na- shego zakonodatel'stva nachalo, ravnoznachashchee v glazah obyvatelej uravneniyu pravoslavnyh hristian s nehristianami? Neuzheli v nashem strogo pravoslavnom hristianstve otpadet odin iz glavnejshih priznakov gosudarstva hristianskogo? Narod nash userden k cerkvi p veroterpim, no veroterpimost' ne est' eshche ravnodushie. Ne dumajte, gospoda, chto etot vopros, vopros prostoj, dostupnyj sovesti kazhdogo, ya hotel by zatemnit' nepristojnymi, skazhu pryamo, v etom dele sovesti priemami kakogo-to dutogo pafosa. YA ne hotel by vzyvat' dazhe k vashemu chuvstvu, hotya by chuvstvu religioznomu. No ya polagayu, chto v etom dele, v dele sovesti, my vse, gospoda, dolzhny podnyat'sya v oblast' duha. V eto delo nel'zya primeshivat' i politicheskih soobrazhenij. Mne tol'ko chto tut govorili, chto veroispovednye zakony postavleny na ochered' v Gosudarstvennoj dume po soobrazheniyam svojstva politicheskogo. Na etom, mol, voprose skazhetsya, polevelo ili popravelo pravitel'stvo. No neuzheli zabyvayut, gospoda, chto nashe pravitel'stvo ne mozhet uklonyat'sya to vlevo, to vpravo (sleva dvizhenie; rukopleskaniya sprava), chto nashe pravitel'stvo mozhet idti tol'ko odnim putem, putem pryamym, ukazannym Gosudarem i eshche nedavno nazvannym im (golosa sprava: bravo; rukopleskaniya), nedavno vsenarodno im priznannym nezyblemym? Vot i teper' my stoim pered velikim voprosom provedeniya v zhizn' vysokih nachal ukaza 17 aprelya i Manifesta 17 oktyabrya. Opredelyaya sposoby vypolneniya etoj zadachi, vy, gospoda, ne mozhete stat' na put' soobrazhenij partijnyh i politicheskih. Vy budete rukovodstvovat'sya, ya v etom uveren, kak teper', tak ne raz i v budushchem, pri provedenii drugih reform, soobrazheniyami inogo poryadka, soobrazheniyami o tom, kak preobrazovat', kak uluchshit' nash byt soobrazno novym nachalam, ne nanosya ushcherba zhiznennoj osnove nashego gosudarstva, dushe narodnoj, ob®edinivshej i ob®edinyayushchej milliony russkih. Vy vse, gospoda, i veruyushchie, i neveruyushchie, byvali v nashej zaholustnoj derevne, byvali v derevenskoj cerkvi. Vy videli, kak istovo molitsya nash russkij narod, vy ne mogli ne osyazat' atmosfery nakopivshegosya molitvennogo chuvstva, vy ne mogli ne soznavat', chto razdayushchiesya v cerkvi slova dlya etogo molyashchegosya lyuda -- slova bozhestvennye. I narod, ishchushchij uteshenij v molitve, pojmet, konechno, chzho za veru, za molitvu kazhdogo po svoemu obryadu zakon ne karaet. No tot zhe narod, gospoda, ne urazumeet zakona, zakona chista vyvesochnogo haraktera, kotoryj provozglasit, chto pravoslavie, hristianstvo uravnivaetsya s yazychestvom, evrejstvom, magometanstvom. (Golosa sprava, pravil'no; rukopleskaniya sprava i v centre). Gospoda, nasha zadacha sostoit ne v tom, chtoby prisposobit' pravoslavie k otvlechennoj teorii svobody sovesti, a v tom, chtoby zazhech' svetoch veroispovednoj svobody sovesti v predelah nashego russkogo pravoslavnogo gosudarstva. Ne otyagoshchajte zhe, gospoda, nash zakonoproekt chuzhdym, neponyatnym narodu priveskom. Pomnite, chto veroispovednyj zakon budet dejstvovat' v rus-kom gosudarstve i chto utverzhdat' ego budet russkij car', kotoryj dlya s lishkom sta millionov lyudej byl, est' i budet Car' Pravoslavnyj. (Rukopleskaniya sprava i v centre). RECHX O PORYADKE VYBOROV CHLENOV GOSUDARSTVENNOGO SOVETA OT DEVYATI ZAPADNYH GUBERNIJ, PROIZNESENNAYA V GOSUDARSTVENNOJ DUME 30 MAYA 1909 GODA Gospoda chleny Gosudarstvennoj dumy! Po voprosu o prodlenii sroka polnomochij chlenov Gosudarstvennogo soveta ot zapadnyh gubernij ya skazhu ochen' nemnogoe. Proekt pravitel'stva, konechno, legko oslozhnit', legko poputno razvernut' chut' li ne ves' pol'skij vopros i iz dela, po sushchestvu, samogo prostogo sozdat' delo ves'ma zaputannoe i dazhe s trudom razreshimoe. No delo eto v glazah pravitel'stva razreshaetsya ves'ma legko, esli zaranee vyyasnit' tri osnovnyh polozheniya: vo-pervyh, spravedliv li sushchestvuyushchij poryadok izbraniya chlenov Gosudarstvennogo soveta ot zapadnyh gubernij; vo-vtoryh, zakonen li tot put', kotoryj predlagaet pravitel'stvo, i, v-tret'ih, sootvetstvenno li, celesoobrazno li v nastoyashchee vremya podnimat' vse eto delo? Konechno, trudno osparivat', chto sushchestvuyushchee predstavitel'stvo ot zapadnogo kraya v Gosudarstvennom sovete i nenormal'no, i nespravedlivo. Dokazat' protivnoe, ya dumayu, nevozmozhno, tak kak cifry govoryat, chto v zapadnyh guberniyah iz vsego naseleniya polyakov vsego tol'ko 4%, a dejstvitel'nost' pokazyvaet, chto ot devyati zapadnyh gubernij vse devyat' chlenov Gosudarstvennogo soveta -- polyaki. Esli trudno dokazat' spravedlivost' takogo polozheniya, to legche, mozhet byt', pytat'sya dokazyvat', chto polozhenie eto neobhodimo i dazhe, pozhaluj, celesoobrazno. Delaetsya eto takim obrazom: vydvigaetsya princip, chto Gosudarstvennyj sovet ne est' Gosudarstvennaya duma; v Sovet vybirayutsya lica iz sredy bolee kul'turnoj, bolee sostoyatel'noj, bolee ustojchivoj. Ne vina polyakov, esli v etoj srede preobladayut oni i esli oni takim obrazom yavlyayutsya estestvennymi predstavitelyami etih sloev naseleniya. Popadaya zhe v Gosudarstvennyj sovet, polyaki estestvenno uzhe yavlyayutsya zashchitnikami vseh interesov kraya i, buduchi takimi zhe russkimi poddannymi, kak i vse drugie, ochevidno, pravomochny prinimat' uchastie i v razreshenii vseh obshchegosudarstvennyh voprosov. V postanovke etogo voprosa kroetsya, po moemu mneniyu, krupnaya osnovnaya oshibka. Dejstvitel'no, v Gosudar- stvennyj sovet izbirayutsya lica iz vysshih sloev naseleniya, tak skazat', verhi ego, no izbiraet, namechaet dostojnejshih lic iz etih verhov, nesomnenno, vse naselenie, tak chto izbranniki naseleniya yavlyayutsya predstavitelyami interesov vsego naseleniya, a nikak ne odnogo lish' bolee sostoyatel'nogo ego sloya. Poetomu po osnovnomu zakonu vo vnutrennih guberniyah izbiratel'nym sobraniem dlya vyborov chlenov Gosudarstvennogo soveta yavlyaetsya gubernskoe zemskoe sobranie, to est' uchrezhdenie, predstavlyayushchee hozyajstvennye i ekonomicheskie interesy vsej gubernii. Smysl takogo poryadka zaklyuchaetsya v tom, chto platel'shchiki povinnostej vybirayut v Gosudarstvennyj sovet iz bolee sostoyatel'nyh, iz bolee zrelyh i ustojchivyh platel'shchikov svoego predstavitelya, kotoryj takim obrazom i yavlyaetsya predstavitelem platel'shchikov vsej gubernii. V guberniyah zhe zapadnyh izbiratelyami yavlyayutsya lica, vladeyushchie dostatochnym kolichestvom zemli dlya neposredstvennogo uchastiya v s®ezdah uezdnyh zemlevladel'cev. Takim obrazom, ta sreda, iz kotoroj izbirayutsya chleny Gosudarstvennogo soveta, i vo vnutrennih, i v zapadnyh guberniyah odinakova, no sreda izbiratelej sovershenno razlichna, i v zapadnyh guberniyah ona sostoit isklyuchitel'no iz bolee krupnyh zemlevladel'cev, a izbrannik ih yavlyaetsya predstavitelem imenno ih interesov, a ne predstavitelem interesov vsego naseleniya. Tak kak naibolee sostoyatel'naya sreda v Zapadnom krae est' sreda pol'skaya, to nyneshnie predstaviteli ot zapadnyh gubernij v Gosudarstvennom sovete yavlyayutsya, nesomnenno, predstavitelyami polyakov, to est' absolyutnogo men'shinstva. YA mogu podtverdit' eto polozhenie eshche odnim primerom: izvestno, chto v Gosudarstvennyj sovet izbirayutsya lica, dostigshie 40-letnego vozrasta, no izbirayut ih vse vozrasty naseleniya, konechno, grazhdanski pravosposobnye. Rezul'tat vyborov byl by, veroyatno, sovershenno inoj, esli by v chislo izbiratelej vhodila odna lish' kategoriya lic 40 let i svyshe. V zapadnyh zhe guberniyah vybory reshaet imenno odna kategoriya, konechno, ne vozrastnaya -- ne 40 let i svyshe, kak v moem primere, -- a kategoriya imushchestvennaya, kotoraya v tom krae est' odnovremenno i kategoriya plemennaya. Konechno, mozhet sluchit'sya, chto v odnoj ili dvuh guberniyah chislo russkih pravoslavnyh izbiratelej na bumage podnimaetsya do 40--45%, dazhe do 50%; no nado imet' v vidu, chto, vsledstvie nepravil'nogo postroeniya samogo zakona v sostav vyborshchikov vhodyat tol'ko vysshie sloi naseleniya, to est' sloi nanosnye, kotorye chasto otsutstvuyut i tesno s zemleyu ne svyazany. Mezhdu tem korennoe osedloe naselenie, sostoyashchee iz bolee melkih zemlevladel'cev, samim zakonom ot vyborov otstraneno, a ono vsego bol'she zainteresovano v pravil'nom predstavitel'stve. Perejdem teper' ko vtoromu voprosu: zakonen li tot put', kotoryj predlagaetsya pravitel'stvom? Pravitel'stvo govorit: daby ne zakreplyat' na tri goda yavno nepravil'nogo predstavitel'stva, ustanovim srok -- v dannom sluchae srok godichnyj, -- v techenie kotorogo sovershenno spokojno i osmyslenno vozmozhno opredelit' novyj spravedlivyj poryadok, a na etot promezhutok prodlim polnomochiya sushchestvuyushchego predstavitel'stva. Konechno, tut vozmozhno vozrazhenie, chto takim poryadkom, takim putem zakonodatel'nye uchrezhdeniya mogut sami prodlit' svoi polnomochiya do konca svoih dnej. Nesomnenno, mogut byt' nelepye po sushchestvu zakony, no s yuridicheskoj, s formal'noj storony prodlenie polnomochij predstavitelej ne yavlyaetsya ni nelepost'yu, ni absurdom. Takoe prodlenie znayut mnogie inostrannye zakonodatel'stva, i oni vsegda provodilis' po sushchestvu s pol'zoj dlya naseleniya i v silu sushchestvennoj dlya strany neobhodimosti. V Anglii pri George Pervom byl proveden tak nazyvaemyj semiletnij akt,