promatyvaetsya, idet na uvelichenie fonda paraziticheskoj
ekspluatacii. Takim obrazom, bezvozvratno teryayutsya te narodnohozyajstvennye
sredstva, kotorye mogli by pojti chast'yu na uluchshenie polozheniya trudyashchihsya,
chast'yu na razvitie proizvoditel'nyh sil.
Tak nazyvaemyj "vosstanovitel'nyj process", process razvertyvaniya
proizvodstva bez skol'ko-nibud' znachitel'nogo usileniya osnovnogo
oborudovaniya, zamaskirovyval eti otricatel'nye yavleniya i sozdaval vidimost'
bystrogo razvitiya proizvoditel'nyh sil. Sovershenno ne sluchajno poetomu, chto
eti otricatel'nye yavleniya vse yarche i yarche obnaruzhivayutsya po mere perehoda k
koncu etogo "vosstanovitel'nogo" processa.
Medlennyj rost proizvoditel'nyh sil v gosudarstvennom hozyajstve, rost
burzhuazii, rost klassovogo rassloeniya derevni, zamedlyayushchijsya rost
chislennosti rabochih v promyshlennosti i priostanovka s serediny 1925 goda
pod®ema material'nogo polozheniya rabochego klassa, usilenie v svyazi so vsem
etim kapitalisticheskih elementov v samom gosudarstvennom hozyajstve, rost
klassovyh protivorechij i social'nogo neravenstva - vse eto oznachaet, chto v
obshchem itoge za poslednie gody kapitalisticheskie elementy rastut u nas
bystree socialisticheskih.
Tehnicheskaya otstalost' nashej strany i vytekayushchij iz nee nizkij uroven'
proizvoditel'nosti truda, razumeetsya, yavlyaetsya ogromnym prepyatstviem na puti
socialisticheskogo stroitel'stva. Blagodarya etoj otstalosti, perehod k
dejstvitel'no socialisticheskoj organizacii proizvodstva (pri kotoroj rabochij
iz rabochej sily prevrashchaetsya v hozyaina proizvodstva, a tovarnyj harakter
proizvodstva unichtozhaetsya) bez pomoshchi tehnicheski peredovyh stran, bez
mirovoj social'noj revolyucii dlya nas nevozmozhen. Imenno poetomu mirovaya
revolyuciya yavlyaetsya dlya nas ne tol'ko garantiej ot intervencii, kak eto
utverzhdaet stalinsko-buharinskaya "teoriya pobedy socializma v odnoj strane",
no tesnejshim obrazom svyazana s samymi zhiznennymi interesami nashego
vnutrennego socialisticheskogo stroitel'stva, v chastnosti, s polozheniem
rabochego klassa i bednejshego krest'yanstva. Lish' pri uslovii mirovoj
revolyucii, kotoraya dast nam vozmozhnost' ispol'zovat' dlya nashego
stroitel'stva nesomnenno bolee vysokij uroven' proizvoditel'nyh sil i
proizvoditel'nosti truda tehnicheski peredovyh stran, my smozhem sozdat' ne
tol'ko "fundament socialisticheskoj ekonomiki" (Lenin), no i dejstvitel'no
socialisticheskie otnosheniya mezhdu lyud'mi. No bylo by polnoj nelepost'yu otsyuda
sdelat' vyvod, chto proisshedshaya zaderzhka
mirovoj revolyucii osuzhdaet na gibel' diktaturu proletariata a SSSR; net
nikakogo somneniya, chto i pri nashej tehnicheskoj otstalosti, v ramkah nepa my
mozhem, opirayas' na nacionalizaciyu promyshlennosti, razvivat' svoe hozyajstvo v
napravlenii k socializmu. I esli v poslednie gody proishodit bolee bystryj
rost kapitalisticheskih elementov po sravneniyu s socialisticheskimi, to
prichinoj etogo yavlyaetsya ne ob®ektivnaya nevozmozhnost' stroitel'stva
socializma, a politika CK s ee postoyannymi ustupkami davleniyu melkoj
burzhuazii.
Industrializaciya
Krizis 1923 goda, vyzvannyj glavnym obrazom pochti polnym otsutstviem
vsyakogo rukovodstva hozyajstvom, sozdal v rukovodyashchej gruppe CK panicheskij
ispug pered yakoby slishkom bystrym razvitiem promyshlennosti. "Oshibochno, s
tochki zreniya socialisticheskogo stroitel'stva, - glasit rezolyuciya XIII
konferencii, - kogda v ceny tovarov, sverh Sebestoimosti i minimal'noj
pribyli, vklyuchayutsya rashody na takoe bystroe razvertyvanie promyshlennosti,
kotoroe yavno ne pod silu osnovnoj masse naseleniya strany. Neobhodimo v
dal'nejshem v gorazdo bol'shej stepeni soglasovyvat' politiku cen s glavnejshim
krest'yanskim rynkom i temp razvitiya promyshlennosti soglasovyvat' strozhe, chem
do sih por, s obshchim hodom rasshireniya emkosti krest'yanskogo rynka".
Prakticheski eto oznachalo kurs na umerennyj rost promyshlennosti, na passivnoe
prisposoblenie ee k razvitiyu sel'skogo hozyajstva. Vplot' do XIV s®ezda,
kogda v bor'be s "novoj oppoziciej" byl vydvinut na slovah lozung
"industrializacii" (soprovozhdayushchijsya, odnako, beshenoj travlej protiv tak
nazyvaemyh "sverhindustrialistov"), CK vse vremya sderzhival rost
promyshlennosti. Proizvodstvennye programmy vse vremya ustanavlivalis' v takom
minimal'nom razmere, chto vplot' do 1925-26 goda oni sistematicheski
okazyvalis' pri vypolnenii prevzojdennymi. Stihiya rynka vypravlyala takim
obrazom politiku CK VKP. Uzhe otsyuda yasno, chto takaya politika vyzvana ispugom
pered melkoj burzhuaziej, byla ustupkoj ee trebovaniyam i shla v ushcherb ne
tol'ko razvitiyu promyshlennosti, no i razvitiyu proizvoditel'nyh sil nashego
hozyajstva voobshche. Takoj zhe ustupkoj utopicheskim trebovaniyam melkoj burzhuazii
yavlyaetsya i politika tak nazyvaemogo snizheniya cen, ustanovlennaya XIII
konferenciej i sohranyayushchaya silu nezyblemogo dogmata i do sih por.
Osnovnaya oshibka etoj politiki zaklyuchaetsya v tom, chto CK stremitsya
snizit' vo chto by to ni stalo promyshlennye ceny do urovnya sebestoimosti plyus
"minimal'naya pribyl'" (na praktike eta minimal'naya pribyl' okazyvaetsya
podchas i nizhe nulya, ceny okazyvayutsya nizhe sebestoimosti) , nezavisimo ot
nasyshcheniya rynka tovarami i nezavisimo ot tehnicheskih uluchshenij proizvodstva,
dayushchih vozmozhnost' snizit' sebestoimost' i tem dobit'sya dejstvitel'nogo
sistematicheskogo snizheniya cen. V ugodu "potrebitelya" voobshche (t. e. v tom
chisle i burzhuazii), CK reshil dejstvovat' naperekor zakonam rynka, v tot
period, kogda etot rynok
razvertyvalsya vmeste s razvertyvaniem nepa. Na dele ot etoj politiki
"v pol'zu vseh klassov" vyigrala tol'ko burzhuaziya i pri tom glavnym
obrazom paraziticheskaya burzhuaziya.
Rezul'taty etoj politiki CK k nastoyashchemu vremeni svelis' k sle-
duyushchemu:
1. Tak nazyvaemoe "snizhenie cen".
Ponizhenie otpusknyh cen, nachavsheesya s oktyabrya 1923 goda, prodol-zhalos'
tol'ko do noyabrya 1924 goda. Za eto vremya oni snizilis' na 36% S etogo
vremeni, t. e. na protyazhenii bolee 2-h let, nikakogo snizheniya dazhe otpusknyh
cen ne proishodit, - formal'no oni stoyat na odnom i tom zhe urovne. Na dele
zhe oni povyshayutsya, tak kak pri sohranenii prezhnih cen kachestvo tovara (v
chastnosti manufaktury), nachinaya s 1926 goda rezko ponizhaetsya. Optovye ceny,
kotorye vklyuchayut v sebya i torgovye nakidki gosudarstvennyh torgovyh optovyh
organov, posle takogo zhe rezkogo snizheniya v konce 1923 goda i v nachale 1924
goda, nachinaya s iyulya 1925 goda, medlenno, no nepreryvno rastut: s ukazannogo
momenta do yanvarya 1927 g. oni uvelichilis' na 7% (sm. dvizhenie optovyh
promyshlennyh cen po optovomu indeksu Gosplana) - opyat'-taki pri uhudshenii
kachestva tovara, delayushchem na samom dele povyshenie znachitel'no bol'shim.
Roznichnye zhe ceny do iyulya 1925 goda snizhalis' gorazdo medlennee otpusknyh i
optovyh - maksimal'noe snizhenie sostavlyalo tol'ko 20%, s etogo zhe vremeni
oni vnov' bystro rastut, na celyh 25% i, takim obrazom, k yanvaryu 1926 goda
vozvrashchayutsya k urovnyu oktyabrya 1923 goda. Prinimaya zhe vo vnimanie ponizhenie
kachestva tovara, oni prevysili etot uroven'. Poslednyaya kampaniya po snizheniyu
cen, nesmotrya na ves' administrativnyj nazhim, dala vsego neskol'ko procentov
(3 -5) snizheniya pri dal'nejshem uhudshenii kachestva. Takim obrazom,
potrebitel' poluchaet v nastoyashchee vremya tovar uhudshennogo kachestva po cenam
pochti chto 1923 goda. Politika "snizheniya cen" privela na dele k povysheniyu cen
i fal'sifikacii produktov.
2. Nazhiva burzhuazii i rost paraziticheskih sloev naseleniya.
Rashozhdenie mezhdu roznichnymi i otpusknymi cenami v rezul'tate
etogo vse vremya rastet. Nakidki chastnoj torgovli, kotorye po
ischisleniyam VSNH v oktyabre 1923 goda sostavlyali 8% na otpusknuyu cenu, v
oktyabre 1924 g. po tem zhe ischisleniyam sostavlyali uzhe 40%, v oktyabre 1925 g.
- 51%, v oktyabre 1926 g. - 63% i v yanvare 1927 g. - 66,5%. V techenie
poslednej kampanii po snizheniyu cen, eta raznica eshche usililas': ponizhenie
otpusknyh cen bylo bol'she neznachitel'nogo ponizheniya roznichnyh. |to,
nesomnenno, povelo k znachitel'nomu nakopleniyu chastnogo kapitala, No naryadu s
etim, v oblast' torgovli ustremilos' ogromnoe kolichestvo paraziticheskih
elementov. CHast' ih brosaetsya na samostoyatel'nuyu melkuyu torgovlyu, uvelichivaya
kolichestvo melkih torgovcev do takih razmerov, kotorye sovershenno izlishni s
tochki zreniya pravil'nogo razvitiya torgovoj seti, chast' obsluzhivaet torgovcev
pokrupnee, stoya v ocheredyah gosudarstvennyh i kooperativnyh magazinov po
najmu etih torgovcev. Ogromnoe kolichestvo narodnyh sredstv zatrachivaetsya na
etot obhod "nizkih" cen, na prokormlenie za schet trudyashchihsya etoj armii
parazitov, torguyushchih neskol'kimi metrami sitca v den', stoyashchih v
ocheredyah, na podkupy i vzyatochnichestvo agentov trestov, gosudarstvennoj i
kooperativnoj torgovli i t. p. Rastet ne tol'ko chastnyj, i pritom opyat'-taki
bol'she vsego spekulyantski-torgovyj i rostovshchicheskij kapital, no i
neproizvoditel'no paraziticheskoe potreblenie.
Nakidki kooperacii po oficial'nym dannym neskol'ko nizhe chastnoj
torgovli, okolo 40-30%. Odnako, eti bolee nizkie nakidki v znachi-tel'noj
stepeni vytekayut iz togo, chto kooperaciya torguet menee hodkim tovarom v to
vremya, kak te sorta tovarov, na kotorye sushchestvuet maksi-mal'nyj spros,
uplyvayut k chastnomu torgovcu. I zdes', pomimo chrezmernyh pribylej
kooperacii, vysokie nakidki vedut k ogromnomu razbuhaniyu ee torgovogo
apparata, t. e. opyat'-taki na prokormlenie neproizvoditel'nyh sloev
naseleniya. V obshchem, na etoj raznice mezhdu otpusknymi i roznichnymi cenami my
poteryali v pol'zu chastnogo torgovca i v pol'zu paraziticheskih sloev
naseleniya za odin 1925-26 g. ne menee milliarda rublej, a v tekushchem godu
poteryaem, po-vidimomu, eshche bol'she. V obshchem zhe itoge s 1923 goda do nachala
tekushchego goda eti poteri vyrazhalis' v summe svyshe 2-h milliardov rublej.
Esli by eta ogromnaya 'summa byla ispol'zovana dlya socialisticheskogo
stroitel'stva, v chastno-sti, dlya pereoborudovaniya promyshlennosti, to my na
dele imeli by i snizhenie cen, i snizhenie sebestoimosti promyshlennoj
produkcii.
3. Razvitie promyshlennosti i kapital'nye zatraty, sebestoimost'.
Razvitie promyshlennosti s tochki zreniya uvelicheniya produkcii
nedostatochno, ibo yavno ne mozhet dazhe oslabit' v techenie uzhe 3-h let
tovarnogo goloda. Promyshlennyj plan na 1926-27 g. nizhe krajne skromnyh
predpolozhenij 5 -letnego plana, sostavlennogo VSNH, po podschetam kotorogo,
dazhe k 1930 g. my smozhem predostavit' krest'yaninu promyshlennyh tovarov
tol'ko v razmerah 90% ego dovoennogo potrebleniya etih tovarov (schitaya v tom
chisle i vodku). Dazhe VSNH priznaet, chto "tovarnyj golod eshche ne budet izzhit".
Podschety zhe kontrol'nyh cifr Gosplana dayut dazhe obostrenie tovarnogo goloda.
Eshche huzhe obstoit delo s uluchsheniem tehniki promyshlennosti, ee
pereoborudovaniem i kapital'nym remontom. Teper' zhe mozhno schitat'
ustanovlennym, chto v ryade vazhnejshih otraslej promyshlennosti (napr., v
metallicheskoj), naryadu s rasshireniem produkcii, proishodilo uhudshenie
sostoyaniya oborudovaniya. (Pri etom huzhe vsego obstoit delo s tehnikoj
bezopasnosti, blagodarya chemu chislo neschastnyh sluchaev na predpriyatiyah
nepreryvno rastet.) Sovershenno nedostatochen s etoj tochki zreniya i tot razmah
kapital'nyh zatrat, kotoryj predpolozhen na budushchij god. |to otkryto bylo
priznano pochti vsemi vystupayushchimi na fevral'skom plenume CK, a chast'yu
otmecheno nashej pechat'yu. Takaya nedostatochnost' kapital'nyh zatrat yavlyaetsya
odnoj iz vazhnyh prichin rosta v 1925-26 g. sebestoimosti promyshlennoj
produkcii, kotoryj prodolzhaetsya i v nastoyashchem godu. |tot rost sebestoimosti
s polnoj yasnost'yu pokazyvaet, chto ta politika, kotoruyu vedet CK, ne imeet
nichego obshchego s politikoj dejstvitel'nogo snizheniya cen. Pri roste
sebestoimosti nikakaya politika snizheniya cen, razumeetsya, nevozmozhna.
4. Pokupatel'naya sila chervonca, rost cen na produkty sel'skogo ho
zyajstva, rost stoimosti zhizni rabochego.
Odnako, dazhe pri etom nedostatochnom uvelichenii produkcii, pri
fal'sifikacii tovarov, pri uhudshenii sostoyaniya oborudovaniya, promyshlennost',
u kotoroj, blagodarya nashej politike cen, byli otnyaty sredstva v pol'zu
chastnogo torgovca i armii parazitov, dolzhna byla pribegat' k usilennoj
pomoshchi byudzheta i k ispol'zovaniyu bankovskogo kredita na kapital'nye zatraty.
Plan promyshlennosti na 1926-27 god sostavlen s takim finansovym napryazheniem,
chto i v etom godu pridetsya pribegnut' k tem zhe sredstvam, esli tol'ko ne
idti na sokrashchenie ka-pital'nyh zatrat.* V rezul'tate etogo pokupatel'naya
sposobnost' nashego rublya ponizhaetsya. Blagodarya etomu, s oseni 1926 g.
prishlos' pojti na povyshenie cen vseh produktov intensivnogo sel'skogo
hozyajstva (len, podsolnuh, yajca, maslo i t. p.) Poskol'ku zhe eto povyshenie
cen bylo proizvedeno slishkom pozdno ili v nedostatochnoj stepeni, rost
produk-cii intensivnogo sel'skogo hozyajstva priostanovilsya (len) ili dazhe
zamenilsya sokrashcheniem (podsolnuh). V otnoshenii intensifikacii sel'skogo
hozyajstva my za poslednij god dvizhemsya ne vpered, a nazad.
|to ponizhenie pokupatel'noj sily chervonca bol'no b'et, s drugoj
storony, i po rabochemu CK vse vremya sderzhivaet rost nominal'noj zarplaty
rabochego, ssylayas' na to, chto real'noe povyshenie ee dolzhno byt' dostignuto
putem snizheniya cen na produkty potrebleniya rabochego A tak kak, vmesto
ponizheniya cen, proishodit pochti vseobshchee ih povyshenie, to zarplata vse
bol'she nachinaet proyavlyat' tendenciyu k ponizheniyu. Politika "snizheniya cen" na
dele okazyvaetsya obmanom rabochih, kotorye, takim obrazom, dolzhny
rasplachivat'sya za oshibki CK uhudsheniem svoego material'nogo polozheniya.
5. Rost bezraboticy.
Nakonec, temp rasshireniya nashej promyshlennosti sovershenno nedostatochen s
tochki zreniya pogloshcheniya prirosta rabochej sily. Uzhe v proshlom godu, pri
uvelichenii kolichestva rabochih podchinennoj VSNH promyshlennosti na 380 tys.
chel., my poluchili rost bezraboticy na 150 tys. chel. V etom godu, pri
predpolozhennom uvelichenii kolichestva rabochih tol'ko na 136 tys. chel.,
bezrabotica sdelala ogromnyj skachok vverh, uvelichivshis' za odno pervoe
polugodie v 2 s polovinoj raza bol'she, chem za ves' proshlyj god. Pri takom
polozhenii tak nazyvaemaya "racionalizaciya" proizvodstva (kotoraya yavlyaetsya
surrogatom tehnicheskogo progressa, ibo svoditsya preimushchestvenno k uvelicheniyu
intensivnosti truda, pri otsutstvii skol'ko-nibud' ser'eznyh tehnicheskih
uluchshenij) imeet svoim posledstviem raschet rabochih. Nedostatochnost' tempa
industrializacii vrazhdebno stalkivaet interesy uluchsheniya proizvodstva s
interesami rabochih.
Politika CK v oblasti promyshlennosti nastol'ko proniknuta
melkoburzhuaznymi uklonami, chto ne v sostoyanii razreshit' ne tol'ko
* Osobenno posle ponizheniya sverh plana otpusknyh cen na 5%, soglasno
resheniyu fevral'skogo plenuma CK i pri dal'nejshem nepredusmotrennom planom
roste sebestoimosti.
zadach stroitel'stva socializma, no dazhe i zadachu neobhodimogo dlya
strany razvitiya proizvoditel'nyh sil.
Pravil'naya politika industrializacii, v protivopolozhnost' etomu, dolzhna
zaklyuchat'sya v sleduyushchem:
1) Promyshlennost' ne mozhet i ne dolzhna passivno prisposoblyat'sya
k nuzhdam sel'skogo hozyajstva. Ona dolzhna stat' opredelyayushchim fakto
rom vo vsem narodnom hozyajstve, revolyucioniziruyushchim ego tehniku,
kak v celom, tak, v chastnosti, i v sel'skom hozyajstve. Otkryvaya rynok
sbyta sel'skohozyajstvennomu syr'yu, ona dolzhna sposobstvovat' razvi
tiyu tehnicheskih kul'tur i intensifikacii i industrializacii sel'sko
go hozyajstva (postrojka zavodov po pervichnoj obrabotke syr'ya i pr.).
Ona dolzhna, takim obrazom, s odnoj storony, oslabit' uhod rabochih iz
derevni, a s drugoj, -- obespechit' pogloshchenie prirosta rabochej sily raz
vitiem promyshlennogo proizvodstva.
2) Dal'nejshee razvitie promyshlennosti dolzhno bazirovat'sya ne na
ispol'zovanii starogo oborudovaniya i povysheniya intensivnosti truda,
a na tehnicheskoj rekonstrukcii.
3) Sredstva dlya takogo razvitiya mogut i dolzhny byt' polucheny pu
tem gibkoj politiki cen, ispol'zuyushchej blagopriyatnuyu kon®yunkturu
rynka, kotoruyu inache ispol'zuet ne potrebitel', a paraziticheskaya bur
zhuaziya. Ishodya iz etogo, ponizhenie cen promyshlennyh tovarov dolzhno
yavlyat'sya sledstviem ponizheniya ih cennosti (a ne iskusstvennogo snizhe
niya neobhodimoj dlya razvitiya promyshlennosti pribyli i zarplaty) i
dostatochnogo nasyshcheniya imi rynka. Politika snizheniya otpusknyh cen
i "minimal'nyh pribylej" pri bestovar'e i roste sebestoimosti est' na
samom dele politika vysokih i povyshayushchihsya cen, vedet k ogromnoj nazhive
paraziticheskogo chastnogo kapitala i dolzhna byt' reshitel'no otbroshena. Zadacha
regulirovaniya rynka i cen sostoit ne v tom, chtoby fiktivno snizhat' otpusknye
ceny za schet pribyli, a v tom, chtoby, ispol'zovav pribyli dlya rekonstrukcii
nashej promyshlennosti, provesti na dele politiku snizheniya seti promyshlennyh
cen i dobit'sya dejstvitel'no deshevyh tovarov v dostatochnom dlya nasyshcheniya
rynka kolichestve. Naryadu s etim, neobhodimo proizvesti sokrashchenie v byudzhete
rashodov nashego administrativnogo apparata, usilit' oblozhenie kulachestva pri
ponizhenii nalogov dlya bednyackoj chasti naseleniya derevni, provesti na dele,
pri aktivnom uchastii rabochih mass, rezhim ekonomii na fabrikah i zavodah ne
za schet rabochego, a za schet sokrashcheniya neproizvoditel'nyh rashodov,
prevratit' proizvodstvennye soveshchaniya v organy, na dele osushchestvlyayushchie
uchastie rabochih v upravlenii predpriyatiyami. YAsno, odnako, chto vse eti mery
mogut byt' provedeny lish' pri uslovii provedeniya rabochej demokratii.
Voprosy truda
1. Proizvoditel'nost' truda i zarabotnaya plata.
V period diskussii 1923 g., pod vpechatleniem razrazivshihsya togda
stachek, v celyah privlecheniya na svoyu storonu simpatij rabochih, CK vy-
dvinul i zakrepil v rezolyuciyah XIII konferencii i HSH s®ezda "kurs na
pod®em zarabotnoj platy v sootvetstvii s pod®emom promyshlennosti i
proizvoditel'nosti truda". Odnako, eto reshenie, nahodivsheesya v yavnom
protivorechii s osnovnoj liniej ekonomicheskoj politiki - s umerennym rostom
promyshlennosti i provodimoj CK politikoj cen - ostalos' na bumage.
Vynuzhdennaya etoj politikoj k snizheniyu sebestoimosti, promyshlennost'
poshla po linii naimen'shego soprotivleniya - davleniya na rabochego: s oseni
1924 g., parallel'no s razvertyvaniem kampanii o povorote "licom k derevne",
s velichajshej energiej i nazhimom na rabochij klass provoditsya kampaniya po
podnyatiyu proizvoditel'nosti (na dele intensivnosti) truda, ne tol'ko bez
sootvetstvuyushchego povysheniya zarplaty, no dazhe s nekotorym ee ponizheniem.
Politika "nizkih" cen, privedshaya glavnym obrazom k nazhive spekulyantov,
udarila ne tol'ko po tempu rasshireniya promyshlennosti, no i po polozheniyu
rabochego. Kurs na povyshenie zarabotnoj platy "v sootvetstvii s pod®emom
promyshlennosti i proizvoditel'nosti truda" byl vybroshen za bort totchas zhe,
kak oppoziciya byla podavlena.
Osnovnym metodom povysheniya "proizvoditel'nosti" truda bylo vvedenie
neogranichennoj sdel'shchiny i sistematicheskoe povyshenie norm vyrabotki i
ponizhenie sdel'nyh rascenok po mere togo, kak proizvoditel'nost' truda
povyshalas'. Splosh' i ryadom eti izmeneniya norm vyrabotki i rascenok
proizvodilis' tak, chto razmer zarabotnoj platy posle nih rezko snizhalsya. |to
neizbezhno dolzhno bylo privodit' k konfliktam mezhdu rabochimi i sovetskim
gosudarstvom i podryvu avtoriteta poslednego.
Pervaya kampaniya "po podnyatiyu proizvoditel'nosti truda" zakonchilas'
massovymi stachkami. Oni nachalis' s yanvarya 1925 goda i vesnoj prinyali uzhe
massovyj harakter. Pod davleniem ih byl ob®yavlen vesnoj 1925 goda "novyj
kurs". Zarabotnaya plata k avgustu mesyacu vyrosla, primerno, na 25%, ne
dojdya, odnako, do dovoennogo urovnya. No s etogo vremeni rost real'noj
zarabotnoj platy prekrashchaetsya i v nastoyashchee vremya ona dazhe nizhe urovnya oseni
1925 goda.
Nesmotrya na ostanovku rosta zarplaty, nazhim na intensivnost' truda
prodolzhaetsya. Rabota po normirovaniyu svoditsya k tomu, chtoby ustanovit'
maksimal'no vozmozhnuyu dlya naibolee sil'nyh rabochih vyrabotku i sdelat' ee
obyazatel'noj dlya vseh ostal'nyh. Brakovka pri sdel'nyh rabotah uvelichivaetsya
- bez povysheniya ili dazhe pri ponizhenii rascenok. V rezul'tate, pri
zarabotnoj plate, kotoraya dazhe pri samyh optimisticheskih podschetah ne vyshe
dovoennoj, pri oborudovanii, kotoroe huzhe dovoennogo, vyrabotka na rabochego
znachitel'no bol'she dovoennoj i prevyshaet ee chasto vdvoe i bol'she. |to vedet
k pryamomu istoshcheniyu i rostu invalidnosti rabochih.
V obshchem itoge s oktyabrya 1924 g. po oktyabr' 1926 g., v polnom
protivorechii s resheniyami HIII konferencii, vyrabotka na odnogo rabochego
podnyalas' na 47,5%, v to vremya, kak dnevnaya zarplata podnyalas' tol'ko na
26%, a mesyachnaya - na 15%, Teper' zhe poslednee postanovlenie CK VKP
o racionalizacii proizvodstva oficial'no otmenyaet etu rezolyuciyu. "V teh
predpriyatiyah, - govorit eto postanovlenie, - gde provedeny i provodyatsya
organizacionnye i tehnicheskie uluchsheniya proizvodstva, neobhodimo proizvodit'
peresmotr norm vyrabotki i sdel'nyh rascenok v sootvetstvii s rezul'tatom
organizacionnyh i tehnicheskih uluchshenij s tem, odnako, chtoby etot peresmotr
ne privodil k snizheniyu sushchestvovavshej do vvedeniya tehnicheskih i
organizacionnyh uluchshenij dnevnoj zarabotnoj platy rabochih, a naoborot,
daval by vozmozhnost', pri povyshenii intensivnosti truda, dal'nejshego rosta
zarabotnoj platy rabochih".
Zdes' otkryto ustanavlivaetsya, chto rabochij mozhet poluchit' bol'shuyu
zarplatu lish' za bol'shoe kolichestvo truda. Uvelichenie zhe obshchestvennogo
bogatstva, poluchayushcheesya blagodarya razvitiyu tehniki, po mneniyu CK VKP,
nikakogo otnosheniya k nemu ne imeet, i ni na kakuyu chast' etogo uvelicheniya on
rasschityvat' ne mozhet. Na slovah CK ustami teoretikov buharinskoj shkoly
utverzhdaet, chto rabochaya sila uzhe perestala byt' tovarom, a na dele
ustanavlivaet chisto kapitalisticheskij princip oplaty rabochego.
Vypusk 40° vodki bol'she vsego udaril po rabochemu. Nizkaya zarabotnaya
plata i vysokij uroven' proizvoditel'nosti truda sozdayut osobo blagopriyatnye
usloviya dlya razvitiya alkogolizma. Proguly rezko uvelichilis'. Rabochij ne
tol'ko platit "p'yanyj nalog" v ushcherb ostal'nym svoim potrebnostyam, ne tol'ko
otravlyaet sebya alkogolem, no i teryaet blagodarya progulam chast' svoego
zarabotka. Osobenno gubitel'no otozvalos' vvedenie vodki na rabochej
molodezhi. Usilenie byudzheta idet za schet zdorov'ya i zarabotka rabochego
Nizkij uroven' zarabotnoj platy ne daet vozmozhnosti rabochemu oplachivat'
svoe zhiloe pomeshchenie v takom razmere, kotoryj pozvolyal by soderzhat' ego v
bolee ili menee snosnom vide. V etom odna iz glavnyh prichin rastushchego
zhilishchnogo krizisa, sistematicheskogo sokrashcheniya iz goda v god dazhe zhiloj
ploshchadi na dushu rabochego naseleniya. Postrojka i soderzhanie domov (osobenno
dlya rabochih) ubytochny. Vyhod iz etogo polozheniya pytayutsya najti putem
nichtozhnyh, sravnitel'no s potrebnost'yu, assignovanij na zhilstroitel'stvo za
schet byudzheta, s odnoj storony, povysheniya kvartirnoj platy bez povysheniya
zarplaty, s drugoj. (Zdes' zhe nuzhno otmetit', chto nash indeks predmetov
potrebleniya rabochego ne vklyuchaet v sebya kvartplaty, nepreryvno
povyshayushchejsya.) Kvartplata poetomu slishkom vysoka, po sravneniyu s zarplatoj
rabochego, i lozhitsya na nego tyazhelym bremenem, slishkom nizka, sravnitel'no s
neobhodimymi rashodami na zhiloe pomeshchenie, i obrekaet rabochego na zhit'e v
konurah. Kak i po otnosheniyu k drugim tovaram, rabochij poluchaet zdes' za
"deshevuyu" cenu negodnyj produkt.
2. Rezhim ekonomii i vnutrennij rasporyadok na fabrike, "Rezhim ekonomii"
takzhe prevratilsya v nazhim na rabochego: rabochih lishayut tramvajnyh deneg,
sokrashchayut rashody na yasli i drugie kul'turnye nuzhdy. Bor'ba s progulami,
kotorye yavlyayutsya v znachitel'noj
stepeni posledstviem vvedeniya vodki, prevrashchaetsya v sistemu karatel'nyh
mer s uvol'neniem rabochih za malejshee opozdanie. Strahovye kassy sokrashchayut
chislo oplachennyh po bolezni dnej, otkazyvayas' ot oplaty pod predlogom togo,
chto bol'noj yakoby ne vypolnyaet predpisanij vracha, i predlagaya perevesti na
"legkuyu" rabotu bol'nyh i poteryavshih trudosposobnost'. "|tot vid rezhima
ekonomii prinyal v Moskve epidemicheskij harakter. Netrudno sebe predstavit',
kak "rezhimili" nad zastrahovannymi provincial'nye kassy" ('Trud", 15 marta
27 g. "|konomiya na zastrahovannyh").
Drugoj vid rezhima ekonomii - eto sokrashchenie rashodov na tehniku
bezopasnosti. Pri nedostatochnosti sredstv na kapital'nye raboty, rashody na
tehniku bezopasnosti sokrashchayutsya v pervuyu ochered'. "CHislo neschastnyh sluchaev
na predpriyatiyah rastet. Na moskovskih zavodah i fabrikah, naprimer, v 1925
godu zaregistrirovano 2.775 sluchaev, a v 1926 g. uzhe 6.111. Po dannym CSU, v
pervom kvartale 1925 goda na 100 tys. prorabotannyh cheloveko-dnej bylo 22
neschastnyh sluchaya s poterej rabotosposobnosti, vo vtorom kvartale -- 24, v
tret'em - 29, v chetvertom - 33 i t.d."('Trud", 8 marta 27 g. "CHislo
neschastnyh sluchaev rastet").
SHiroko primenyaetsya, nesmotrya na bezraboticu, praktika sverhurochnyh
rabot - NKtrud ves'ma redko otkazyvaet v razreshenii ih - a takzhe {faktika
najma "vremennyh" rabochih: eti vremennye rabochie, postavlennye v hudshie
usloviya truda sravnitel'no s postoyannymi v otnoshenii uslovij uvol'neniya i
vyplaty vyhodnogo posobiya (preduprezhdenie o raschete za 1 ili 3 dnya, ili
vydacha vyhodnogo posobiya za stol'ko zhe dnej, vmesto dvuh nedel' dlya
postoyannyh rabochih), na dele otlichayutsya ot nih splosh' i ryadom tol'ko tem,
chto po istechenii predel'nogo sroka -rasschityvayutsya na neskol'ko dnej, a
zatem vnov' prinimayutsya, kak vremennye. |to zloupotreblenie v znachitel'noj
stepeni vlechet za soboj tak nazyvaemuyu "tekuchest'" rabochej sipy* (po dannym
Narkomtruda, polnyj srednij oborot rabochej sily proishodit u nas v techenie
10 mesyacev, t.e. chislo vnov' nanyatyh rabochih v techenie goda prevyshaet
chislennost' rabochih), vytesnenie kvalificirovannyh rabochih
nekvalificirovannymi i ponizhenie zarabotnoj platy. Vmesto bor'by s etimi
zloupotrebleniyami, SNK i CIK SSSR uvelichivayut predel'nyj srok najma
vremennyh rabochih s odnogo do dvuh mesyacev, chto sozdaet eshche bolee
blagopriyatnuyu pochvu dlya zloupotreblenij.
V oblasti vnutrennego rasporyadka na fabrikah vse bolee ustanavlivaetsya
neogranichennaya vlast' administracii. Administracii predostavleno
bezapellyacionnoe pravo uvol'neniya rabochih za prostupki. Priem rabochih takzhe
proizvoditsya samoj administraciej, a rol' fabzavkoma svoditsya tol'ko k
registracii prinyatyh. Na etoj pochve razvivaetsya melkoe vzyatochnichestvo
masterov s rabochih. Mezhdu masterom i rabochim ustanavlivayutsya otnosheniya
dorevolyucionnogo tipa. Vydvigayutsya
* Po Ukraine, iz 448 tysyach zanyatyh na predpriyatiyah rabochih vnov'
prinyatyh bylo 396 (sm. rech' CHubarya na fevral'skom 1927 g. plenume CK VKP).
trebovaniya sozdaniya, ryadom s kodeksom truda, obyazatel'nogo
promyshlennogo kodeksa, opredelyayushchego prava administracii i pridayushchego ee
resheniyam bezapellyacionnuyu silu ("Torgovo-promyshl. gazeta" No 147 ). Vmesto
postepennogo vovlecheniya rabochih v upravlenie predpriyatiem -- usilenie vlasti
administracii. Na ukazaniya proizvodstvennyh soveshchanij i rabochih na
bezobraznye podchas defekty v postanovke proizvodstva ne obrashchaetsya nikakogo
vnimaniya ili bol'she togo, ih ob®yavlyayut "buzoterstvom". Naprotiv togo,
horoshim masterom schitaetsya tol'ko tot, kotoryj ne v ladah s profsoyuzom (rech'
Kalinina v Gomele). Ustanovlenie sdel'nyh rascenok nahoditsya vsecelo v rukah
masterov. Ves' vnutrennij rasporyadok na fabrike vse bol'she priblizhaetsya k
"dovoennomu", a v nekotoryh otnosheniyah i prevoshodit ego.
3. Profsoyuzy i rabochaya demokratiya.
Rol' i zadachi profsoyuzov v usloviyah novoj ekonomicheskoj politiki s
ischerpyvayushchej yasnost'yu i polnotoj byli sformulirovany na X i XI s®ezdah
partii. "Glavnym metodom raboty profsoyuzov yavlyaetsya ne metod prinuzhdeniya, a
metod ubezhdeniya", -- govorit punkt 6 rezolyucii X s®ezda "O roli i zadachah
profsoyuzov". - "Metody rabochej demokratii, sil'no urezannye v techenie treh
let zhestochajshej grazhdanskoj vojny, dolzhny byt' v pervuyu ochered' i shire vsego
vosstanovleny v professional'nom dvizhenii. V professional'nyh soyuzah prezhde
vsego neobhodimo vosstanovit' shirokuyu vybornost' vseh organov
professional'nogo dvizheniya i ustranit' metody naznachenstva.
Professional'naya organizaciya dolzhna byt' postroena na principe
demokraticheskogo centralizma. No vmeste s tem, v sfere professional'nogo
dvizheniya osobenno neobhodima samaya energichnaya i planomernaya bor'ba s
vyrozhdeniem centralizma, militarizma i militarizovannyh form raboty v
byurokratizm i kazenshchinu", V dopolnenie k etomu, XI s®ezd partii, otmetiv,
chto perevod gosudarstvennyh predpriyatij na hozyajstvennyj raschet "neminuemo
porozhdaet izvestnuyu protivopolozhnost' interesov po voprosam uslovij truda
mezhdu rabochej massoj i direktorami, upravlyayushchimi gospredpriyatiyami ili
vedomstvami, koim oni prinadlezhat", ustanovil, chto "po otnosheniyu k
specializirovannym gosudarstvennym predpriyatiyam" (ne govorya uzhe o chastnyh i
komissionnyh) "na profsoyuzy bezuslovno lozhitsya obyazannost' zashchishchat' interesy
trudyashchihsya" (rol' i zadachi profsoyuzov, p. 3). Tot zhe s®ezd priznal
dopustimym primenenie stachki na gosudarstvennyh predpriyatiyah s tem
ogranicheniem, chto "primenenie stachechnoj bor'by v gosudarstve s proletarskoj
gosvlast'yu mozhet byt' ob®yasneno i opravdano isklyuchitel'no byurokraticheskimi
izvrashcheniyami proletarskogo gosudarstva i vsyacheskimi ostatkami
kapitalisticheskoj stariny v ego uchrezhdeniyah". (Tam zhe, p. 4). |ti
postanovleniya, s polnoj otchetlivost'yu opredelyayushchie mesto profsoyuzov v
sisteme diktatury proletariata, uzhe davno stali zabytoj gramotoj.
Partijnye i professional'nye organizacii, vmesto bor'by protiv
byurokraticheskih izvrashchenij hozyajstvennyh organov berya na sebya
ogul'nuyu zashchitu vseh meropriyatij hozyajstvennikov, prevrashchayutsya
fakticheski v ih agenturu. V ryade sluchaev meropriyatiya, privodivshie k stachke,
ob®yavlyalis' za podpis'yu ne direktora fabriki, a partijnogo komiteta i
zavkoma. Takoe polnoe izvrashchenie partijnyh i professional'nyh funkcij,
ostavlyaya rabochih bez zashchity, diskreditirovalo eti organy v ih glazah.* Kak
massovoe yavlenie sleduet otmetit' bezrazlichnoe, a v inyh sluchayah vrazhdebnoe
otnoshenie rabochih k svoim profsoyuznym organizaciyam. Rabochie sobraniya
sobirayutsya vyalo, inogda s pomoshch'yu administrativnogo prinuzhdeniya (zakrytie
vorot i pr.) . Interes k proizvodstvennym soveshchaniyam padaet. Sredi rabochih,
pomimo profsoyuznyh organizacij, proishodyat sgovory o tom, chtoby ne
vyrabatyvat' svyshe ustanovlennoj normy.
V oblasti razresheniya konfliktov mezhdu hozyajstvennikami i rabochimi soyuzy
po-prezhnemu lisheny vozmozhnosti primenyat' stachku na gosudarstvennyh
predpriyatiyah, hotya by vse drugie sposoby byli ischerpany. Bolee togo, v
rezolyucii XIV s®ezda o rabote profsoyuzov priznano neobhodimym
"rasprostranyat' pravo pereneseniya konfliktov na rassmotrenie
gosudarstvennogo arbitrazhnogo suda, kotoroe imeyut profsoyuzy, i na druguyu
storonu - hozorgany". Takim obrazom, esli ran'she profsoyuz mog po lyubomu
konfliktu zastavit' hozyaina podchinit'sya resheniyu arbitrazhnogo suda, to teper'
hozorgan, nezavisimo ot soglasiya profsoyuza, mozhet perenesti delo v
arbitrazhnyj sud. V rezul'tate takogo polozheniya pri zabastovkah obychno
izbirayutsya nelegal'nye stachechnye komitety, imeyutsya zachatki nelegal'nyh
profsoyuzov (napr., kassy vzaimopomoshchi).
Bor'ba rabochih za uluchshenie svoego polozheniya v obstanovke razvivayushchihsya
protivorechij, sovershenno neizbezhno idet pomimo i protiv partii i profsoyuzov
i zagonyaetsya, takim obrazom, v ruslo kontrrevolyucionnyh organizacij, horosho
uchityvayushchih vazhnost' etoj pozicii.
Otnosheniya mezhdu profsoyuzami i partiej takzhe prinyali sovershenno
izvrashchennyj harakter. Likvidaciya poslednih ostatkov vnutripartijnoj
demokratii posle diskussii 1923-24 g. lishila profsoyuznye organy, nesmotrya na
beskonechnoe chislo postanovlenij "o nedopustimosti melochnoj opeki", vsyakoj
samodeyatel'nosti i sosredotochila neposredstvennoe upravlenie profsoyuznoj
rabotoj v rukah partijnyh organov. Podbor rabotnikov profsoyuzov proizvoditsya
po tomu zhe principu, kak i podbor sovetskih organizacij - po principu
poslushaniya. V rezul'tate, vmesto obshchego rukovodstva deyatel'nost'yu profsoyuzov
cherez ih frakcii, partijnye organy stali fakticheski zamenyat' profsoyuzy.
Sozdalas' posledovatel'naya cep': byurokratizaciya partii - byurokratizaciya
profsoyuzov - prevrashchenie i teh i drugih v podsobnye organy hozyajstvennyh
organizacij -- sozdanie edinogo fronta partijnyh, professional'nyh i
hozyajstvennyh organizacij protiv bespartijnyh rabochih - popytki sredi
bespartijnyh rabochih sozdavat', v svoyu ochered', edinyj front protiv vseh
etih organizacij. Profsoyuzy perestayut
* Sm. rech' Tomskogo na XIV s®ezde partii.
byt' organizaciej "dlya zashchity rabochih ot svoego gosudarstva i dlya
zashchity rabochimi nashego gosudarstva" (Lenin), perestayut byt' shkoloj
kommunizma.
V svyazi s etim i organizaciya profsoyuzov vse bolee byurokratiziruetsya.
CHlenstvo v profsoyuzah stanovitsya formal'nym i yavlyaetsya prezhde vsego
priobreteniem vozmozhnosti polucheniya raboty i nekotoroj garantiej ot
uvol'neniya v sluchae sokrashcheniya. Vybornost' profsoyuznyh organov takzhe
yavlyaetsya formal'noj - pri slozhivshihsya otnosheniyah vnutri partii -- mezhdu
partiej i profsoyuzami i mezhdu profsoyuzami i rabochej massoj rukovodyashchie chleny
kazhdoj profsoyuznoj yachejki fakticheski prosto naznachayutsya. Profsoyuzy stradayut
vsemi porokami byurokraticheskoj organizacii, nachinaya ot otsutstviya
sobstvennogo mneniya u svoih rabotnikov i konchaya rastratami.
Polnaya likvidaciya vsyakoj vnutripartijnoj demokratii ne daet nikakoj
vozmozhnosti pravil'no postavit' profsoyuznuyu rabotu, i "ozhivlenie"
profsoyuzov, provozglashennoe pod vliyaniem stachek vesny 1925 g., ostalos' na
bumage i v nastoyashchee vremya pochti zabyto. V oblasti razresheniya konfliktov
mezhdu hozyajstvennikami i rabochimi, soyuzy po-prezhnemu lisheny vozmozhnosti
primenyat' stachku na gosudarstvennyh predpriyatiyah, hotya by vse drugie sposoby
byli ischerpany. Bolee togo, v rezolyucii XIV s®ezda o rabote profsoyuzov, vo
izbezhanie "podryva doveriya k svoim soyuzam v masse bespartijnyh rabochih" i
"preuvelichennoj centralizacii v dele razresheniya konfliktov so storony
profsoyuznyh i hozyajstvennyh organov", priznano neobhodimym "rasprostranit'
pravo pereneseniya konfliktov na rassmotrenie gosudarstvennogo arbitrazhnogo
suda, kotoroe imeyut lish' profsoyuzy, i na druguyu storonu -hozorgany" Takim
obrazom, esli ran'she profsoyuz mog po lyubomu konfliktu zastavit' hoeorgan
podchinit'sya resheniyu arbitrazhnogo suda, to teper' hozorgan, nezavisimo ot
soglasiya profsoyuza, mozhet perenesti delo v arbitrazhnyj sud. Pochemu eto
okonchatel'noe lishenie profsoyuza prava na stachku v gosudarstvennyh
predpriyatiyah dolzhno podnyat' doverie rabochih k profsoyuzam - ostaetsya
zagadkoj.
V obshchem itoge v oblasti rabochej demokratii my pyatimsya nazad, v to
vremya, kak aktivnost' neproletarskih klassov raspet.
Bezrabotica
Kak uzhe ukazano vyshe, nedostatochnost' tempa industrializacii privodit
vse k bol'shemu rostu bezraboticy. Obshchee dvizhenie ee takovo: CHislo
zaregistrirovannyh bezrabotnyh
Vsego Industrial'n Nekvalific Itogo industr CHislennost'
kval i polukv i chernoraboch nekval i chernor raboch, zanyat
bez intel truda a promyshlen
Data tys % % tys % % tys. % % tys. % % tys % %
1.H 25 g 920 100 142.8 100 485.1 100 698.3 100 2034,5 100
1.X 26 g. 1070 116 182.77 128.5 589.6 121,2 777.3 123.9 2279.2 112
1.HII.26g. 1254 136 206,1 144.9 668,5 137,5 874,8 138,6 2285,5 112,3
1.IV 27 g. 1455 158
Takim obrazom, chislo bezrabotnyh rastet bystree chisla rabochih. Pri etom
bystree vsego rastet chislo industrial'nyh bezrabotnyh. |to pokazyvaet, chto
delo zdes' sovsem ne tol'ko v tom, chto derevnya vybrasyvaet mnogo
bezrabotnyh. Sut' v tom, chto nashi predpriyatiya, pol'zuyas' etim pritokom
rabochih iz derevni, vsyakimi putyami (v chastnosti, putem najma "vremennyh"
rabochih ili najma pomimo birzhi), nachinayut zamenyat' kvalificirovannuyu rabochuyu
silu bolee deshevymi rabochimi, pribyvayushchimi iz derevni. Tol'ko etim mozhno
ob®yasnit', kakim obrazom pri roste, hotya i medlennom, rabochih, chislo
kvalificirovannyh bezrabotnyh rastet bystree nekvalificirovannyh.
Vopros o bezrabotice do poslednego vremeni ne privlekal nikakogo
vnimaniya CK. Edinstvenno, chto bylo sdelano do sih por, - eto izmenenie
sistemy registracii bezrabotnyh osen'yu 1925 goda, umen'shivshee chislo
zaregistrirovannyh bezrabotnyh. Odnako, v techenie pervogo kvartala 1926-27
goda rost bezraboticy prinyal takoj ugrozhayushchij harakter, chto dazhe
hozyajstvenniki prishli v smyatenie.
Promyshlennyj plan predpolagal uvelichenie kolichestva rabochih v
promyshlennosti na 1926-27 god tol'ko na 125 tysyach protiv 380 v 1925-26 godu.
Odnako i eto uvelichenie poluchalos' bez ucheta "racionalizacii proizvodstva".
|ta "racionalizaciya" postavila hozyajstvennikov pered neobhodimost'yu rascheta
uzhe zanyatyh rabochih. Na eto oni ne reshilis', a profsoyuzy okazyvali nekotoroe
soprotivlenie. Vse preniya po voprosu o promyshlennom plane na fevral'skom
plenume CK svodilis' k etomu voprosu o "vyplevyvanii" rabochih v svyazi s
racionalizaciej. CK, v konce koncov, razreshil eti kolebaniya hozyajstvennikov
v svoem postanovlenii. "Voprosy racionalizacii, - glasit eto postanovlenie,
-v teh sluchayah, kogda uluchshenie tehniki i racionalizacii proizvodstva ne
mozhet soprovozhdat'sya rasshireniem dannogo predpriyatiya ili kogda nalichnoe
kolichestvo rabochih prevyshaet potrebnost' predpriyatiya, neobhodimo osvobozhdat'
predpriyatie ot izlishka rabochej sily".
Dalee daetsya predpisanie: "NKT i NKVD srochno razrabotat' zakon,
reguliruyushchij pol'zovanie kvartirami (kommunal'nymi, kooperativnymi i pri
predpriyatiyah) v napravlenii ustanovleniya prava svobodnogo obmena kvartir,
vvedeniya dogovornyh nachal v pol'zovanii zavodskimi kvartirami na srok, posle
istecheniya kotorogo rabochie dolzhny osvobozhdat' zanimaemye imi kvartiry,
ustanovlenie prava svobodnogo perehoda iz odnogo zhilishchnogo kooperativa v
drugoj i polnogo osvobozhdeniya fabrichno-zavodskih pomeshchenij ot lic, ne
rabotayushchih na dannom predpriyatii. Vmeste s tem, priznaetsya neobhodimym
"ogranichit' chislo neyavki bez uvazhitel'nyh prichin tremya dnyami v mesyac".
Vopros ob "osvobozhdenii predpriyatiya ot lishnih rabochih" etim, konechno,
vpolne razreshaetsya. Administraciya teper' obyazana uvol'nyat' rabochih, ne
zabotyas' o tom, chto s nimi budet dal'she, ona imeet pravo vyselyat' ih iz
kvartir, ej daetsya, nakonec, udobnyj povod dlya uvol'neniya v vide treh neyavok
na rabotu bez "uvazhitel'nyh prichin". Kazalos' by, chto pri etih usloviyah so
storony gosudarstva dolzhny byt' prinyaty mery dlya togo, chtoby obespechit' etim
uvol'nyaemym postuplenie na
rabotu ili, po krajnej mere, usilit' pomoshch' bezrabotnym.
S nachala tekushchego hozyajstvennogo goda rost bezraboticy rezko usililsya.
|tot rost pryamym putem svyazan s tem, chto rost chisla zanyatyh v promyshlennosti
rabochih v etom godu rezko umen'shaetsya. Uzhe promyshlennyj plan VSNH
predpolagal uvelichenie kolichestva rabochih tol'ko na 136 tys. chel. Pri etom,
odnako, ne uchityvalas' "racionalizaciya". Na samom dele, v techenie pervogo
polugodiya chislo rabochih promyshlennosti uvelichilos' tol'ko na 61 tys. chel., v
aprele zhe proizoshlo sokrashchenie na 38 tysyach.
Pri takoj