maya 1920 g. sostoyala ne tol'ko v ee yarko
vyrazhennom nacionalisticheskom haraktere -- polyaki, vyhodcy iz neburzhuaznyh
sloev, takzhe ne podlezhali osvobozhdeniyu; no i v zamene mnogim zaklyuchennym,
prezhde vsego specialistam, "lisheniya svobody -- prinuditel'noj rabotoj bez
lisheniya svobody" 54.
Mezhdu tem eshche ne konchena byla grazhdanskaya vojna. I privychnaya
celesoobraznost' tolkala sovetskoe pravitel'stvo k poiskam novyh reshenij. V
nadezhde oslabit' Beluyu armiyu, VCIK dvazhdy na protyazhenii 1920 g., v iyune i
sentyabre, zayavlyal, chto amnistiruet vseh belyh oficerov, pereshedshih na
storonu bol'shevikov 55.
V 1920-- 1922 gg., v sootvetstvii s mezhdunarodnymi dogovorami,
zaklyuchennymi sovetskim pravitel'stvom na usloviyah vzaimnosti, byli
amnistirovany poddannye (ili lica, optirovavshie
grazhdanstvo) Pol'shi, Pribaltijskih gosudarstv, Finlyandii, Germanii,
Vengrii i Turcii. Inogda sovetskoe pravitel'stvo "zaochno" amnistirovalo vse
naselenie vnov' prisoedinennyh k Rossii oblastej56 libo, kak,
naprimer, po dogovoru s Latviej, osvobozhdalo sovetskih grazhdan, sovershivshih
prestupleniya v pol'zu inostrannogo gosudarstva 57.
Okonchanie grazhdanskoj vojny i zaklyuchenie sovetskoj Rossiej mirnyh
dogovorov s pogranichnymi stranami ne priveli k ozhidaemomu smyagcheniyu
karatel'noj politiki bol'shevistskogo pravitel'stva. Zaklyuchennyh, odnako, uzhe
v kotoryj raz spasala nerazvitost' Arhipelaga: v svyazi s perepolneniem tyurem
i lagerej Dzerzhinskij vynuzhden byl obratit'sya k chekistam s prikazom: "O
karatel'noj politike organov CHK". V prikaze, v chastnosti, govorilos':
"Vneshnih frontov net. Opasnost' burzhuaznogo perevorota otpala. Ostryj
period grazhdanskoj vojny zakonchilsya, no on ostavil tyazheloe nasledie --
perepolnennye tyur'my, gde sidyat glavnym obrazom rabochie i krest'yane, a ne
burzhui. Nado pokonchit' s etim naslediem, razgruzit' tyur'my i zorko smotret',
chtoby v nih popadali tol'ko te, kto dejstvitel'no opasen sovetskoj vlasti...
Derzhat' v tyur'me tolpy krest'yan i rabochih, popavshih tuda za melkie krazhi ili
spekulyaciyu, -- nedopustimo... Pravda, podnyalas' vysoko volna hishchenij, v nih
povinny i mnogie rabochie, no esli zastavit' provorovavshegosya rabochego vmesto
tyur'my rabotat' na svoem zhe zavode pod otvetstvennost'yu ostal'nyh rabochih...
takoj poryadok budet dejstvovat' gorazdo sil'nej i celesoobraznej, chem
sidenie pod sledstviem ili sudom... Lozung organov CHeka dolzhen byt': "Tyur'ma
dlya burzhuazii, tovarishcheskoe vozdejstvie dlya rabochih i krest'yan".
Razgruzit' tyur'my -- rabota bolee prostaya, trudnee predupredit' ih vse
novoe popolnenie. Mezhdu tem sovetskaya vlast' i slishkom krepka, i slishkom
bedna, chtoby stroit' novye lagerya dlya sluchajnyh lyudej, protiv kotoryh net
nikakih ulik i kotoryh derzhat' sejchas v zaklyuchenii net nikakogo smysla...
Konechno, otkrytye vosstaniya dolzhny podavlyat'sya besposhchadno, banditskie
shajki prosto podlezhat unichtozheniyu, no bor'ba s podpol'nymi organizaciyami
eserov, podgotavlivayushchimi vosstaniya ili terroristicheskie akty, lovlya
politicheskih ili ekonomicheskih shpionov trebuet tonkih priemov raboty,
vnutrennego osvedomleniya i t. d. Starymi metodami, massovymi repressiyami,
vpolne ponyatnymi v boevoj obstanovke, pri izmenivshemsya polozhenii CHeka budut
tol'ko lit' vodu na kontrrevolyucionnuyu mel'nicu, uvelichivaya massu
nedovol'nyh. Vseh podozritel'nyh, kotorye mogut prinyat' uchastie v aktivnoj
bor'be, bespartijnyh oficerov ili lic pravoeserovskogo, mahnovskogo ili tomu
podobnogo tolka nuzhno derzhat' na uchete, vyyasnit', proverit'. |to gigantskaya
informacionnaya rabota, kotoraya dolzhna vystupit' na pervyj plan, -- napolnyat'
zhe podsledstvennye tyur'my arestovannymi po podozreniyu -- nel'zya.
Grubye priznaki razlichiya na svoego ili ne svoego po klassovomu priznaku
•-- kulak, byvshij oficer, dvoryanin i prochee -- mozhno bylo primenyat', kogda
sovetskaya vlast' byla slaba...
Opasnost' tehnicheskoj kontrrevolyucii, rukovodimoj inostrannym
kapitalom, nel'zya predotvratit' grubymi, sluchajnymi udarami chekistskogo
molota... Nado znat' vinovnika, podozrevat' -- malo. Zdes' nuzhno imet' v
rukah tochnye uliki, konkretnye dannye, kotorye opyat'-taki mozhno poluchit'
lish' horoshej informaciej, inache protiv organov CHeka podnimutsya vopli, chto
oni meshayut ekonomicheskomu vozrozhdeniyu RSFSR svoimi proizvol'nymi arestami, i
zaderzhannyh spekulyantov pridetsya vypuskat'; no esli nam udastsya postavit'
bor'bu s tehnicheskimi kontrrevolyucionerami na novye rel'sy, to samo soboj
ponyatno, chto rasprava s pojmannymi, ulichennymi sabotazhnikami dolzhna byt'
besposhchadna. Dlya takih burzhuaznyh prestupnikov dolzhen byt' ustanovlen osobyj,
surovyj tyuremnyj rezhim tak, chtoby drugim nepovadno bylo.
Bor'ba na ekonomicheskom fronte opasna eshche tem, chto dlya CHeka budet mnogo
soblaznov primenyat' zdes' starye massovye metody pri bor'be s burzhuaziej v
nashih hozyajstvennyh organah... Tak kak vse burzhuaznye elementy brosilis' na
sovetskuyu sluzhbu, to oni igrayut tam gromadnuyu rol'... |ti dryannye slugi
raboche-krest'yanskoj vlasti yavlyayutsya tol'ko slugami, a ne gospodami, no
blagodarya svoej masse... dazhe dejstvuya bez vsyakogo sgovora ili plana, oni
prosto siloj inercii mogut pogubit' vse popytki kommunistov vosstanovit'
proizvodstvo...
Bor'ba so zlostnymi dejstviyami sovetskih sluzhashchih... vsecelo lezhit na
organah CHeka. Ni odin krupnyj prestupnik, osobenno zanimayushchij vidnoe
polozhenie, ne dolzhen izbezhat' kary, i raz takogo burzhuya pojmali, osudili,
derzhat' ego nado krepko. Nikakih osvobozhdenij na poruki takih specov ne
dolzhno byt', dlya nih i prednaznachena sovetskaya tyur'ma.
Vo ispolnenie sego VCHK predlagaet:
{}Proizvesti obsledovanie mest zaklyucheniya i peresmotret'
dela na predmet vyyavleniya osuzhdennyh rabochih i krest'yan... {}Suguboe
vnimanie obratit' na dela podsledstvennyh rabo
chih i krest'yan, rassmatrivaya poslednih ne kak klassovyh nashih
vragov, a kak sovershivshih prostupki v silu social'nyh uslo
vij perehodnogo perioda ot kapitalizma k socialisticheskomu
stroyu... {}V celyah otteneniya otlichiya rabochego i krest'yanina ot vrazh
debnoj nam po klassu burzhuazii -- v otnoshenii poslednih rep
ressii usilit':
a)osvobozhdat' na poruki lic burzhuaznogo klassa lish' v
krajnih sluchayah, proveriv ih kak specialistov v rabote uchrezh
deniya;
b)dosrochnoe osvobozhdenie k burzhuazii ne primenyat'.
4.Prinyat' mery k izolyacii v mestah zaklyucheniya burzhuazii
ot arestovannyh rabochih i krest'yan.
5. Sozdat' dlya burzhuazii osobye koncentracionnye lageri.
S polucheniem nastoyashchego prikaza vse organy CHK... dolzhny v korne
izmenit' svoyu karatel'nuyu politiku po otnosheniyu k rabochim i krest'yanam..."
58.
Takim obrazom, obshchaya bednost' sovetskogo gosudarstva, otsutstvie
shirokoj seti ispravitel'no-trudovyh lagerej i perepolnenie tyurem sygrali
reshayushchuyu rol' v izmenenii karatel'noj politiki sovetskogo pravitel'stva,
napraviv ee ostrie isklyuchitel'no v storonu "burzhuazii" i sushchestvenno oslabiv
repressii protiv rabochih i krest'yan. Poslednie, na osnovanii prikaza
Dzerzhinskogo, podlezhali amnistii.
Ne sluchajno 1921 god byl bogat amnistiyami i na Ukraine. Repressii
ukrainskih chrezvychajnyh komissij porazhali svoim varvarstvom dazhe Lenina. Vot
chto pisal on 4 iyunya 1919 g. v pis'me predsedatelyu Vseukrainskoj CHK Lacisu:
"...Kamenev govorit -- i zayavlyaet, chto neskol'ko vidnejshih chekistov
podtverzhdayut, -- chto na Ukraine CHeka prinesli t'mu zla, buduchi sozdany
slishkom rano i vpustiv v sebya massu primazavshihsya" 59.
Lacis otvetil:
"...YA poshel na ochen' bol'shie ustupki, chtoby uluchshit' sostav
chrezvychajnyh komissij i izbavit'sya ot postoyannyh narekanij i pogromov:
uprazdnil uezd(nye) cheka i vybrosil melkuyu spekulyaciyu. Eshche s pervogo dnya
mnoyu zapreshcheno zabirat' pri arestah chto-libo krome veshchestvennyh
dokazatel'stv.
No nash russkij chelovek rassuzhdaet: ya razve ne zasluzhil teh bryuk i
botinok, kotorye do sih por nosil burzhua. Ved' eto moim trudom dobyto.
Znachit ya beru svoe i greha tut net. Otsyuda chastnye popolznoveniya... Sejchas
poslana inspekcionnaya komissiya po vsem guberniyam v chisle 6 chelovek
specialistov po vsem otraslyam. Kak vidite, delaem, chto
mozhem..."60.
CHto mogla izmenit' komissiya iz shesti chelovek? Razumeetsya, nichego. Da k
tomu zhe: "delo, konechno, ne v sostave rabotnikov CHK, a v haraktere
deyatel'nosti ih..." I eshche pozzhe, v fevrale 1921 g., Lenin pishet chlenu
Kollegii VCHK i nachal'niku Central'nogo upravleniya chrezvychajnyh komissij
Ukrainy V. N. Man-cevu: "Na Ukraine proishodyat bezobraziya..."61.
Luchshim sredstvom dlya ispravleniya "bezobrazij" ukrainskoe pravitel'stvo
schitalo amnistii. Neobhodimost' ih provedeniya vyzyvalas' i voennymi
soobrazheniyami: sovetskaya Ukraina, kuda sil'nee Rossii, stradala ot
"banditizma". Poetomu v marte 1921 g. Vseukrainskij s®ezd Sovetov ob®yavil
amnistiyu "banditam" -- krest'yanam, skryvayushchimsya v ukrainskih lesah, -- i
"emigrantam", pokinuvshim rodinu "vo vremya grazhdanskoj vojny ili v svyazi s
neyu". K poslednim otnosilis' vse dezertiry. Osvobozhdeniyu, odnako, ne
podlezhali kulaki, burzhuaziya, "kontrrevolyucionery" i lica, sovershivshie tyazhkie
ugolovnye prestupleniya 62.
CHerez dva mesyaca, v mae, v sootvetstvii s usloviyami ukrainsko-pol'skogo
mirnogo dogovora, ratificirovannogo v aprele, pravitel'stvo Ukrainy
amnistirovalo pol'skih grazhdan i optantov, osuzhdennyh za neugolovnye
prestupleniya 63. Na territoriyu Ukrainy bylo rasprostraneno i
dejstvie tak nazyvaemoj Krymskoj amnistii, ob®yavlennoj revolyucionnym
komitetom Kryma. Amnistii, odnako, ne podlezhali "belogvardejcy",
"spekulyanty" i ugolovnye prestupniki 64. No kak raz "za
spekulyaciyu" sidelo bol'shoe chislo rabochih i krest'yan. Poetomu v nachale iyunya,
rukovodstvuyas' yanvarskim prikazom Dzerzhinskogo, Vseukrainsknij CIK
rasporyadilsya o peresmotre vseh sudebnyh reshenij i dosrochnom osvobozhdenii
"social'no blizkih elementov". Reviziyu prigovorov proizvodili special'no
sozdannye "komissii po razgruzke mest zaklyucheniya" 66.
Dopolnitel'noe osvobozhdenie tyurem i lagerej ot rabochih i krest'yan bylo
osushchestvleno s pomoshch'yu ob®yavlennyh v noyabre 1921 g. v Rossii i na Ukraine
obshchih amnistij 66.
Amnistii ispol'zovalis' i dlya zamanivaniya v Rossiyu emigrantov,
pokinuvshih rodinu v sostave Belyh armij. |ti armii chasto ostavalis'
boesposobnymi edinicami dazhe na chuzhbine i uzhe odnim faktom svoego
sushchestvovaniya sozdavali ugrozu bezopasnosti sovetskih respublik. Poetomu v
noyabre 1921 g. pravitel'stvo ob®yavilo amnistiyu byvshim ryadovym uchastnikam
antisovetskih organizacij i Belyh armij, emigrirovavshim za
granicu67. Togda zhe VCIK predlozhil VCHK peresmotret' spiski vseh
administrativno vyslannyh i snyat' nakazanie s teh, ch'e vozvrashchenie ne
predstavlyalo opasnosti dlya bol'shevikov. Podobnye amnistii, iz kotoryh
pravitel'stvo nadeyalos' izvlech' eshche i propagandistskie vygody, vsegda
soprovozhdalis' pateticheskimi zayavleniyami o tyagotah, ispytyvaemyh emigrantami
za granicej.
Dal'nejshaya stabilizaciya sovetskogo rezhima ne izmenila sushchestvennym
obrazom karatel'noj politiki bol'shevistskogo pravitel'stva. Posle
mnogochislennyh obsuzhdenij v noyabre 1921 g. poyavilsya dekret SNK o nakazanii
za lozhnye donosy68. On, odnako, ne imel nichego obshchego s
dekabr'skim proektom 1918 g. Vot kak ob®yasnyal prichiny izdaniya novogo zakona
Dzerzhinskij:
"V organy VCHK na mestah postupaet mnogo zayavlenij i ukazanij na
nezakonnye ili prestupnye deyaniya togo ili drugogo otvetstvennogo partijnogo
ili bespartijnogo sovetskogo rabotnika... s pros'boj vozbudit' protiv nego
delo i privlech' k otvetstvennosti... Vyzov na dopros otvetstvennyh
sotrudnikov ili zadaniya agentam po vyyasneniyu materialov, ukazannyh v
zayavlenii, tem ili drugim putem poluchayut oglasku... Neobhodimo oberegat'
chest' i dobroe imya otvetstvennyh partijnyh i sovetskih rabotnikov, a potomu
nedopustimo, kogda voznikayut o kom-libo somneniya, nazyvat' ih imena pri
doprose svidetelej... V sluchayah, kogda voznikaet protiv kogo-libo tol'ko
podozrenie, neobhodimo pro-
verit' ego osnovatel'nost' s takim raschetom, chtoby sama proverka ne
zapachkala imeni rabotnika.
S drugoj storony, chasto na nahodyashchihsya pod sledstviem ili arestom yavno
prestupnyh lic postupayut odinochnye ili kollektivnye zayavleniya ob ih
blagonadezhnosti, harakteristika s horoshej storony, pros'ba ob osvobozhdenii
iz-pod aresta pod poruchitel'stvo..."
Soglasno postanovleniyu Sovnarkoma, lozhnyj donos ili soobshchenie karalis'
lisheniem svobody na srok ne menee odnogo goda. Novym zakonom bol'sheviki yavno
nadeyalis' zapugat' i zhaluyushchihsya na zloupotrebleniya so storony sovetskih
chinovnikov, i teh, kto eshche osmelivalsya brat' arestovannyh na poruki.
Mesyacem pozzhe, odnako, Rossiya byla potryasena neozhidannym sobytiem --
resheniem sovetskogo pravitel'stva uprazdnit' VCHKb9. V konce
yanvarya Politbyuro CK postanovilo raspustit' chrezvychajnye komissii i sozdat'
Gosudarstvennoe politicheskoe upravlenie v sisteme NKVD. Odnovremenno mnogo
bol'shimi polnomochiyami nadelyalis' revolyucionnye tribunaly. Vot chto pisal po
etomu povodu Lenin I. S. Unshlihtu v poslednih chislah yanvarya 1922 g.:
"Glasnost' revtribunalov -- ne vsegda; sostav ih usilit' "vashimi"
lyud'mi, usilit' ih svyaz' (vsyacheskuyu) s VCHK; usilit' bystrotu i silu ih
repressij, usilit' vnimanie CK k etomu. Malejshee usilenie banditizma i t. p.
dolzhno vlech' voennoe polozhenie i rasstrely na meste. SNK sumeet eto bystro
provesti, esli Vy ne prozevaete, i po telefonu mozhno> 70.
Soglasno postanovleniyu Politbyuro, "centr deyatel'nosti GPU dolzhen (byl)
byt' sosredotochen v postanovke dela osvedomleniya vnutrennej informacii i
izucheniya vseh kontrrevolyucionnyh i antisovetskih deyanij vo vseh oblastyah".
Vmeste s tem Politbyuro trebovalo "sohranit' maksimal'no boevoj apparat VCHK s
takim raschetom, chtoby pri obostrenii grazhdanskoj vojny on mog by byt' bystro
i reshitel'no razvernut...".
Zamena VCHK. Gosudarstvennym politicheskim upravleniem i udelenie
bol'shego vnimaniya "vnutrennej informacii" kazalis' estestvennymi posle
vvedeniya nepa i izmeneniya taktiki bor'by za mirovuyu revolyuciyu. Resheniyu
"vnutrennih" zadach dolzhny byli sposobstvovat' i amnistii.
V aprele 1922 g. Vseukrainskij CIK amnistiroval vseh ukrainskih
emigrantov, pokinuvshih rodinu vsledstvie uchastiya v sooruzhennoj bor'be protiv
sovetskoj vlasti. A v noyabre togo zhe goda Rossijskoe pravitel'stvo
amnistirovalo ryadovyh uchastnikov Kronshtadtskogo myatezha, emigrirovavshih v
Finlyandiyu. V sleduyushchem godu amnistiya rasprostranilas' na prozhivavshih v
Finlyandii "karel'skih bezhencev" i uchastnikov "karel'skoj avantyury". I te i
drugie pokinuli Kareliyu v 1921-- 1922 gg. posle prihoda tuda bol'shevikov.
Dlya Rossii zhe emigranty v Finlyandii predstavlyali opasnyj ochag antisovetskogo
dvizheniya.
Na "bessoznatel'no vovlechennyh" v bor'bu protiv sovetskoj vlasti v
Belorussii i bezhavshih za granicu krest'yan rasprostranilas' amnistiya "po
sluchayu tret'ej godovshchiny osvobozhdeniya Minska"; a v avguste 1923 g.
pravitel'stvo ob®yavilo obshchuyu amnistiyu "v oznamenovanie obrazovaniya Soyuza
Sovetskih Socialisticheskih Respublik". Mozhno podumat', chto sovetskaya vlast'
tol'ko i iskala predlogi dlya ob®yavleniya novyh amnistij!
Ne vseh amnistirovannyh sazhali obratno. Ne vseh reemigrantov brosali v
lagerya srazu. Vsemu svoe vremya. I vsem svoj chered. I eshche ne umershij Lenin,
toj zhe ruchkoj, kotoroj podpisyval dekrety ob amnistiyah, pisal narkomu
yusticii D. I. Kurskomu: "Sud dolzhen ne ustranit' terror; obeshchat' eto bylo by
samoobmanom ili obmanom, a obosnovat' i uzakonit' ego principial'no, yasno,
bez fal'shi i bez prikras. Formulirovat' nado kak mozhno shire, ibo tol'ko
revolyucionnoe pravosoznanie i revolyucionnaya sovest' postavyat usloviya
primeneniya na dele, bolee ili menee shirokogo". Neobhodimo "vystavit'
principial'noe i politicheski pravdivoe (a ne tol'ko yuridicheski-uzkoe)
polozhenie, motiviruyushchee sut' i opravdanie terrora..." i -- "nado rasshirit'
primenenie rasstrela..." 71.
"Politika amnistij" podhodila k koncu. Okrepshaya kommunisticheskaya
sistema uzhe ne nuzhdalas' v nih. I primerno s 1923 g. amnistii stali yavleniem
krajne redkim. Kak ukazyvala sovetskaya |nciklopediya gosudarstva i prava, "k
obshchim amnistiyam pribegat' uzhe ne bylo nadobnosti, ibo vvedenie U. K.,
edinstvennaya strojnaya sistema suda i nadlezhashchij nadzor ustranili te prichiny,
kotorye vyzyvali stol' chastye amnistii" 72. Karatel'naya mashina
dostigla svoego sovershenstva i "v dal'nejshem byli sluchai" lish' "chastichnyh,
ves'ma ogranichennyh amnistij", pochti nikogda ne rasprostranyavshihsya na
politicheskih zaklyuchennyh, i esli i privodivshih k osvobozhdeniyu nekotoryh iz
nih, ta lish' na samoe korotkoe vremya, do ocherednogo aresta.
* * *
Publikuemye dokumenty hranyatsya v arhive Guverovskogo instituta
(Stenfordskij universitet, SSHA, v kollekcii B. I. Nikolaevskogo). Arhivnye
nomera dokumentov oboznacheny v soderzhanii. Naprimer, [143-- 6] oznachaet, chto
material nahoditsya v yashchike 143, v papke 6. Materialy publikuyutsya s lyubeznogo
razresheniya administracii arhiva.
Neskol'ko slov o knige S. Dukel'skogo "CHK na Ukraine". Ona byla nabrana
v Gosudarstvennom izdatel'stve Ukrainy v Har'kove v 1923 g., odnako v
prodazhu ne postupila. Tirazh ee byl zaderzhan i unichtozhen. Lish' pervaya chast'
etoj knigi (predlagaemaya chitatelyu) * v nebol'shom kolichestve ekzemplyarov byla
ras-
* Napisannaya S. Dukel'skim kniga nazyvalas' "CHK -- GPU". Poskol'ku
materialy avtora ohvatyvali tol'ko deyatel'nost' karatel'nyh organov
sovetskoj vlasti na Ukraine i poskol'ku sohranilas' tol'ko pervaya chast'
knigi -- ob ukrainskoj CHK, rabota Dukel'skogo daetsya nami pod nazvaniem "CHK
na Ukraine". -- Prim. sost.
prostranena sredi vysokopostavlennyh partijnyh rukovoditelej. Avtor
knigi Semen Semenovich Dukel'skij byl krupnym chekistom. V 2919 g. on zanimal
dolzhnost' sekretarya Central'nogo upravleniya osobyh otdelov YUzhnogo i
YUgo-Zapadnogo frontov, nahodyashchegosya v g. Har'kove, Gubernatorskaya ul., d.
14. (V to vremya predsedatelem Vseukrainskoj chrezvychajnoj komissii [VUCHK] v
Har'kove, Mironosickaya ploshchad', d. 7, byl V. N. Mancev, a nachal'nikom
Upravleniya Dukel'skogo -- E. G. Evdokimov). Central'nomu upravleniyu osobyh
otdelov YUzhnogo i YUgo-Zapadnogo frontov bylo dano togda pravo kontrolirovat'
i nablyudat' ne tol'ko rabotu VUCHK, no i ukrainskogo Sovnarkoma (tak,
Upravleniem byli proizvedeny aresty sluzhashchih v kancelyarii Predsedatelya
Soveta narodnyh komissarov Ukrainy X. G. Rakovskogo). Posle okonchaniya
grazhdanskoj vojny Central'noe upravlenie osobyh otdelov YUzhnogo i
YUgo-Zapadnogo frontov voshlo v sostav VUCHK pod nazvaniem Osobogo otdela
Vseukrainskoj chrezvychajnoj komissii. Nachal'nikom ego ostavalsya Evdokimov.
Dukel'skij byl pereveden v Odessu, gde poluchil dolzhnost' predsedatelya
Odesskogo gubernskogo otdela GPU, prichem zanimalsya sredi prochego i
kontrrazvedyvatel'noj rabotoj (shpionazh i dezinformaciya za granicej) i byl,
vidimo, rukovoditelem dezinformacionnogo otdela odesskogo GPU. Dukel'skij, v
chastnosti, sfabrikoval delo i dokumenty nikogda ne sushchestvovavshego "Komiteta
spaseniya Rodiny". Odnako ego rabota v otnoshenii "Komiteta spaseniya Rodiny"
byla priznana slishkom gruboj i nizkoprobnoj: v yanvare 1922 g. za samovol'nye
dejstviya (vyrazivshiesya v publikacii bez soglasiya centra materialov o
"Komitete" za granicej -- s cel'yu dezinformacii) on poluchil vygovor ot
rukovoditelya Inostrannogo otdela GPU M. Trilissera, no v dolzhnosti ponizhen
ne byl. Imenno posle incidenta s dokumentami "Komiteta spaseniya Rodiny"
Trilisser dal obshchee ukazanie vsem gubernskim otdelam ne publikovat'
dezinformaciyu za granicej bez soglasiya centra.
Ochevidno, chto napisannaya Dukel'skim primerno v eti mesyacy kniga "CHK --
GPU", kak i ego rabota po dezinformacii, ne byli odobreny nachal'stvom; po
krajnej mere imenno iz Moskvy prishel prikaz ob areste i unichtozhenii nabora
knigi ob ukrainskoj CHK. Izvestnaya kak pervyj tom "Ukrainskoj Krasnoj knigi
VCHK" (po analogii s vyshedshim v nachale dvadcatyh godov dvuhtomnikom "Krasnaya
kniga VCHK") rabota Dukel'skogo sohranilas', vidimo, lish' v arhive
Guverovskogo instituta, no ne v originale, a v perepechatannom na mashinke
vide. Nastoyashchee izdanie publikuetsya po etoj arhivnoj kopii.
V tret'ej chasti knigi dayutsya materialy byvshego sotrudnika GPU
Pavlovskogo, arestovannogo i osuzhdennogo v 1929 g. v Germanii za shpionazh v
pol'zu SSSR. "Dokumenty Trilissera" predstavlyayut soboj umen'shennye
fotografii s originalov. Setki shifrov "Kar", "Skandinaviya" i "Vnu",
yavlyayushchiesya chast'yu etih dokumentov, vidimo, sostavleny Pavlovskim, ruchkoj, na
liste bu-
magi. SHifr "PL" v arhive ukazan lish' chastichno. Ryad kletok shifra
rasshifrovan sostavitelem. Slova v kvadratnyh skobkah prinadlezhat
sostavitelyu. Im zhe podobrany vyderzhki iz pisem B. I. Nikolaevskogo o M.
Trilissere i G. YAgode.
YUrij Fel'shtinskij
1|nciklopediya gosudarstva i prava. M., 1925. T. I. Sm. stat'yu A.
Gluz-
mana "Amnistiya".
2Sm., naprimer, Ozhegov S. I. Slovar' russkogo yazyka. M., 1964. S.
23.
"Amnistiya".
3Sm.: Dekrety sovetskoj vlasti (dalee -- DSV). t. 1. M., 1957. S.
540,
161-- 162. Vse daty dany po novomu stilyu.
4 DSV. T. 1.S. 554. Vprochem, arestovannyh osvobodili na sleduyushchij
den'. Sm. takzhe: Izvestiya VCIK,. 1917. 9 dekabrya. No 247.
5DSV. T. 1. S. 491.
6Uprochenie sovetskoj vlasti v Moskve i Moskovskoj gubernii. M
1958.
S. 111-- 112.
7Sm.: MCHK. Iz istorii Moskovskoj CHrezvychajnoj komissii. Sbornik
do
kumentov. M., 1978. S. 16.
8Uprochenie sovetskoj vlasti... S. 121-- 123.
9Lenin V. I. Poli. sobr. soch T. 50. S 89.
10Tam zhe. S. 106.
11Tam zhe. T. 36. S. 503.
12DSV. T. 3. S. 187-- 188.
13Leninskij sbornik. XXXVII. S. 114.
14Pravda. 1918. 31 avgusta No 185.
15Sm.: Sbornik ustanovlenij RSFSR (dalee -- SU RSFSR), 1918. 5
sen
tyabrya. No 65. St. 710.
16Mezhdunarodnaya politika novejshego vremeni v dogovorah, notah i
dek
laraciyah. Litizdat NKID. 1926. CH. II. S. 167.
17Sm. tam zhe. S. 170-- 171; Pravda. 1918. 7 sentyabrya. No 191;
Izvestiya
VCIK. 1918. 5 sentyabrya. No 191.
18Leninskij sbornik. XXXVII. S. 44-- 45.
19DSV. T. 3. S. 529-- 530.; SU RSFSR. 1918. 6 noyabrya. No 10O. St.
1033.
20|nciklopediya gosudarstva i prava. S. 428. St. "Vina".
21Rukovodyashchie nachala po ugolovnomu pravu RSFSR. M., 1919. St. 10,
Vvedenie.
22|nciklopediya gosudarstva i prava. S 428-- 429.
23Lenin V. I. Poli. sobr. soch. T. 37. S. 173.
24Tam zhe. T. 50. S. 203-- 204, 211, 214-- 215.
25Leninskij sbornik. XXI. S. 238.
26Lenin V. I. Poli. sobr. soch., T. 50. S. 215-- 216.
27Sm.: Lenin i VCHK. Sbornik dokumentov. M., 1975. S. 124.
28Lenin V. I. Poli. sobr. soch. T. 37. S. 535.
29 Sm.: DSV. M" 1968. T. 4.
30Sm.: Izvestiya VCIK- 1919. 24 yanvarya No 16.
31 Tam zhe.
32Sm : Pravda. 1919. 1 yanvarya. No 287.
33Sm.: DSV. T. 5. S. 108-- 113.
34Pravda 1919. 12 iyulya. No 151; Dzerzhinskij F. |. Izbrannye proiz
vedeniya. T. 1 S. 279-- 281.
35Sm.- SU RSFSR. 1919. 5 noyabrya. S. 526.
36 Sm. tam zhe. S. 235.
37Sm.: Lenin i VCHK. S. 167.
38Izvestiya. 1919. 20 marta No 60.
39Leninskij sbornik. XXXVII. S. 144.
40Lenin V. I. Poli. sobr. soch. T. 50. S. 343.
41 Leninskij sbornik. XXXVII. S. 16&.
42 Sm.: SU RSFSR. 1919. 5 noyabrya. S. 525; 18 noyabrya. S. 539.
43 Sm.: DSV. T. 7. S. 422-- 423.
44SU RSFSR. 1920|. S. 22; Pravda. 1920. 22 yanvarya. No 14.
45Lenin V. I., Poli. sobr. soch. T. 40, S. 114.
46Sm.: Istoriya KPSS. M., 1968. T. 3. Kn. 2. S. 366.
47Sm.: Kommunisticheskij trud. 1920. 20 marta. No 2.
48Tam zhe. 1920. 10 oktyabrya. No 167.
49Krasnaya Moskva. 1917-- 1920 gg. M., 1920. S. 631.
50Kommunisticheskij trud. 1920. 9 noyabrya. No 192.
51 SU RSFSR. 1920. 7 maya. St. 209.// Izvestiya VCIK. 1920. 20 maya.
No 108. (Postanovlenie prinyato v razvitie prikaza RVS respubliki i NKVD No
278 ot 17 fevralya 1920 g.)
52Lenin V. I. Poli. sobr. soch. T. 42. S. 74.
53 DSV. T. 8. S. 142-- 143.
54 Tam zhe.
55 Sm. tam zhe. T. 9. S. 7-- 8; T. 10. S. 156-- 158.
56 SU RSFSR. 1921. St. 573,. Mirnyj dogovor mezhdu Rossiej k
Finlyandiej. 14 oktyabrya 1920 g.
57SU RSFSR. 1920. 11 avgusta. St. 514,.
58Istoricheskij arhiv. 1958. No 1. S. 13-- 16.
59 Lenin V. I. Poli. sobr. soch. T. 50,. S. 338. V Leninskom
sbornike XXXIV. S. 161 vmesto "Kamenev" napechatano "upolnomochennyj
Sovoborony".
60Tekst kursivom isklyuchen iz dokumenta, opublikovannogo v knige:
Lenin
i VCHK. S. 213.
61Lenin V. I. Poln. sobr. soch. T. 52. S. 65.
62 Sm.: SU USSR. 1931. St. 91. Opublikovano 5 marta 1921 g.
63Sm. tam zhe. St. 239-- 240.
64Sm. tam zhe. St. 346-- 347.
65Sm. tam zhe. St. 241, 642.
66 SU RSFSR. 1921. St. 614; SU USSR. 1921. St. 642. 67
SU RSFSR. 1921,. St. 611; SU USSR. 1921. St. 724.
68Sm.: Izvestiya VCIK. 1921. 1 dekabrya. No 270.
69Sm. tam zhe. 1921. 30 dekabrya. No 295.
70Lenin V. I. Poli. sobr. soch. T. 54. S. 144.
71Tam zhe. T. 45. S. 190, 189.
72 |nciklopediya gosudarstva i prava. S. 111. St. "Amnistiya".
CHASTX PERVAYA
VCHK
Sovershenno sekretno
Prinyatoe na Vserossijskoj Konferencii CHrezv. Komissii 11 iyunya 1918 goda
POLOZHENIE O CHREZVYCHAJNYH KOMISSIYAH NA MESTAH
1)Pri kazhdom oblastnom, gubernskom, uezdnom pogranichnom
i t. p. Sovdepe Ispolnitel'nyj Komitet ili Sovet vydelyaet
gruppu lic, predannyh delu revolyucii i Sovetskoj vlasti, tova
rishchej, kotorye sostavlyayut CHrezvychajnuyu Komissiyu po bor'be
s kontrrevolyuciej i spekulyaciej.
Primechanie 1. Predsedatel' iz chisla etih chlenov naznachaetsya Sovdepami,
a chislo chlenov opredelyaetsya mestnymi usloviyami.
Primechanie 2. Tam, gde imeetsya oblastnoj i gubernskij Sovdep, ili gde
imeyutsya otdel'no rabochie i krest'yanskie Sovdepy, tam dolzhna byt' obrazovana
odna Komissiya, V pervom sluchae: Komissiya dolzhna byt' pri oblastnom Sovdepe,
kotoraya obsluzhivaet tu guberniyu i gorod, v kakom oblastnoj Sovdep nahoditsya.
Vo vtorom sluchae CHr Komissiya dolzhna byt' organizovana pri Sovete Rabochih,
Krasnoarmejskih i Krest'yanskih Deputatov.
{}Gubernskie Komissii est' organy administrativnoj vla
sti, berushchie na sebya zadachu bor'by s kontrrevolyuciej i speku
lyaciej, a takzhe stoyashchie na strazhe sovetskogo poryadka i spokoj
stviya v svoej gubernii, a takzhe na strazhe neuklonnogo provede
niya v zhizn' vseh rasporyazhenij Sovetskoj vlasti. {}Gubernskie i
Oblastnye Komissii podchineny Vserossij
skoj CHrezvychajnoj Komissii i dayut otchet mestnomu Sovdepu ili
Ispolnitel'nomu Komitetu, komissary dayut otchet gubernskim i
oblastnym CHK i svoim ispolkomam. Obshchee rukovodstvo i naprav
lenie rabot Komissii prinadlezhit Vserossijskoj CHrezvychajnoj
Komissii.
Primechanie: Vse cirkulyary, prikazy i ukazaniya, postupayushchie ot VCHK,
ispolnyayutsya i ne mogut byt' otmenyaemy nizhnimi instanciyami.
4) V zadachi Komissij vhodit sleduyushchee:
a) Besposhchadnaya bor'ba s kontrrevolyuciej i spekulyaciej nalichnymi silami,
kotorye imeyutsya v rasporyazhenii Komissii.
b)Nablyudenie za mestnoj burzhuaziej i za napravleniem v
ee srede kontrrevolyucionnoj raboty.
v)Dovedenie do svedeniya mestnoj i central'noj vlasti o so
vershayushchihsya besporyadkah i zloupotrebleniyah i presechenii ih.
g)Proizvodstvo doznanij po gosudarstvennym prestupleniyam.
d)Proizvodstvo issledovanij v poryadke chrezvychajnogo po
lozheniya.
e)Nablyudenie za licami, proezzhayushchimi cherez granicu.
zh)Nablyudenie za inostrannymi razvedchikami.
z)Rozysk i nablyudenie za licami, ukryvayushchimisya ot vla
stej.
i) Uchastie v sohranenii obshchestvennogo spokojstviya, pri otsutstvii chinov
milicii i sodejstvie poslednej v vosstanovlenii narushennogo revolyucionnogo
poryadka.
k) Vypolnenie poruchenij v vysshih gubernskih sovetskih organah po
proizvodstvu doznanij o prestupleniyah, kogda budet priznano neobhodimym.
l) Uchastie v nekotoryh nuzhnyh dlya bor'by soveshchaniyah.
m) Nablyudenie i registraciya vseh priezzhayushchih cherez granicu i tshchatel'naya
proverka dokumentov na pravo v®ezda i vyezda i t. p.
n) Strozhajshee nablyudenie za provedeniem v zhizn' dekretov i rasporyazhenij
Sovetskoj vlasti.
5)Komissiya, nablyudaya i vypolnyaya vysheukazannye ee obya
zannosti i strogo sledya za normal'nym revolyucionnym poryad
kom v gubernii, prinimaya dlya etogo mery presecheniya i predu
prezhdeniya v sluchae vsyakogo roda kontrrevolyucionnyh vystup
lenij, pogromov i chernosotennyh besporyadkov, imeet pravo de
lat' sleduyushchee:
a)predlagat' Sovdepu vvodit' vo vsej gubernii chrezvychajnoe
ili voennoe polozhenie;
b)izdavat' obyazatel'nye postanovleniya, kasayushchiesya vnesh
nego revolyucionnogo poryadka v gubernii;
v)podvergat' prestupnyh lic administrativnomu arestu i
nalagat' shtrafy v obshchem poryadke;
g)imeet pravo proizvodit' obyski, aresty lic, zapodozren
nyh v kontrrevolyucii i voobshche napravlennoj protiv Sovetskoj
vlasti deyatel'nosti.
b)Komissiya rabotaet v tesnom kontakte so vsemi gubernskimi
sovetskimi uchrezhdeniyami i okazyvaet im vsyacheskoe sodejstvie.
{}Esli gde v sovetskih organah zamecheno budet zloupotreb
lenie i upushchenie, to Komissiya nemedlenno prinimaet sootvetst
vuyushchie mery. {}Esli budut obnaruzheny zloupotrebleniya i neporyadki v sa
moj Komissii, to gubernskij Sovet ili Ispolnitel'nyj Komitet
prinimaet mery protiv etogo, vplot' do aresta i predaniya sudu
chlenov Komissii. {}VCHK rukovodit rabotami vseh gubernskih komissij i
daet
im napravlenie i pomogaet ih uspeshnoj rabote. Za bezdejstvie Komissiya
neset otvetstvennost' kak pered
mestnoj, tak i vysshej vlast'yu, i pered VCHK. {}Gubernskie komissii imeyut
pravo rukovodit' i ukazyvat'
na nedostatki naruzhnoj milicii i kontrolirovat' ee rabotu. {}Esli v
gubernii est' krupnye centry, gde sushchestvuyut
CHrezvychajnye Komissii, to takovye podchinyayutsya gubernskoj Ko
missii, esli na to ne postupaet osobogo ukazaniya iz centra. {}Iz sredy
ispytannyh i nadezhnyh tovarishchej uezdnye Is
polnitel'nye Komitety naznachayut komissarov dlya etoj zhe celi
v kazhdom malom gorode, kotorye dayut otchet uezdnomu Sovdepu
i v dejstviyah svoih podchineny gubernskoj Komissii. Volostnye
Sovety, v svoyu ochered', vydelyayut takih zhe komissarov, kotorye
podchineny uezdnoj komissii ili komissaru, a otchet dayut volo
stnomu Sovdepu. {}Na obyazannosti uezdnyh i volostnyh komissarov lezhit
nablyudenie za revolyucionnym poryadkom v svoem rajone, sledit'
za tem, chtoby ne bylo kontrrevolyucionnoj pogromnoj agitacii,
bditel'no sledit' za mestnoj burzhuaziej, proizvodit' doznaniya,
osushchestvlyat' nadzor za nenadezhnymi kontrrevolyucionnymi
elementami, kulakami, spekulyantami i prochimi vragami Sovet
skoj vlasti, prinyat' mery presecheniya i preduprezhdeniya protiv
takovyh. {}ZHelatel'no bylo by, chtoby v volostnyh rajonah v inte
resah ekonomii sil i sredstv dolzhnost' komissarov CHrezvychaj
noj Komissii soedinyalas' s dolzhnost'yu komissarov milicii.
{}Volostnoj komissar obyazan kazhduyu nedelyu sostavlyat'
polnyj otchet o vsem tom, chto u nego sluchilos' i kakie proisshe
stviya imeli mesto. Takoj otchet v vide doneseniya predstavlyaetsya
uezdnoj komissii ili komissaru. {}Uezdnye komissary ili Komissii cherez
kazhdye dve nede
li obyazany predstavlyat' polnyj doklad v gubernskuyu Komissiyu
s polnym izlozheniem vsego proishodyashchego v dannom uezde. {}Gubernskie
Komissii dayut sootvetstvuyushchee rasporyazhenie
dlya prinyatiya teh ili inyh mer uezdnym, volostnym komissaram
i Komissiyam. {}Volostnoj i uezdnyj Sovety, vybrav komissarov, dovodyat
do svedeniya gubernskoj Komissii. {}Gubernskaya Komissiya imeet pravo
otstranyat' uezdnyh, zhe
leznodorozhnyh i volostnyh komissarov za bezdeyatel'nost', a v
sluchae zloupotrebleniya vlast'yu s ih storony podvergaet arestu
i predaet sudu. {}Na krupnyh zheleznodorozhnyh punktah obrazuyutsya rajon
nye, uchastkovye CHrezvychajnye Komissii, kotorye podchineny gu
bernskim Komissiyam.
Primechanie: Vse zhel.-dor. Komissii, nahodyashchiesya v rajone dannoj
gubernii, podchineny gubernskoj Komissii i okruzhnoj,
22)Na bolee melkih zhel.-dor. punktah gubernskaya Komissiya
naznachaet komissarov, kotorye podchineny ej.
Primechanie: Prava i obyazannosti zhel.-dor. Komissii i komissarov
opredelyayutsya osoboj instrukciej, na osnovanii kotoroj oni dejstvuyut,
strozhajshe priderzhivayas' poslednej vvidu slozhnosti zh.-d. apparata, pri
kotorom oni rabotayut.
23)Gubernskie Komissii razdelyayutsya na sleduyushchie otdely:
a) otdel bor'by s kontrrevolyuciej; b) otdel bor'by so speku
lyaciej; v) otdel bor'by s prestupleniyami po dolzhnosti i g) ot
del inogorodnij; d) otdel zheleznodorozhnyj.
Primechanie 1. Vnutrennyaya konstrukciya opredelyaetsya osobymi polozheniyami.,
Primechanie 2. Pri otsutstvii bol'shoj raboty vmesto otdelov mogut byt'
stoly.
Primechanie 3. Pri neznachitel'nosti raboty otdel kontrrevolyucii i prest.
po dolzhnosti mogut byt' ob®edineny v odin otdel.
{}Otdely bor'by s kontrrevolyuciej vypolnyayut bol'shuyu
gosudarstvennuyu rabotu: oni prizvany povsemestno besposhchadno
borot'sya so vsemi kontrrevolyucionnymi vystupleniyami, zagovor
shchicheskimi organizaciyami i pogromami chernosotennyh organiza
cij. |ti otdely dolzhny vsyudu byt' bditel'nymi strazhami so
vetskogo revolyucionnogo poryadka i spokojstviya, vypolnyaya etu
rabotu samootverzhenno i chestno. {}Otdel po bor'be so spekulyaciej vedet
besposhchadnuyu bor'
bu so spekulyaciej i maroderstvom vo vseh ee proyavleniyah, vedet
nadzor za vsemi gruzovymi otpravkami i pribytiyami kak vnutri
respubliki, tak i na granice. Vedet nadzor za burzhuaznymi agen
tami, probravshimisya vo vsyakogo roda prodovol'stvennye, raspre
delitel'nye i prochie ekonomicheskie organizacii. {}Otdely po bor'be s
prestupleniyami po dolzhnosti igrayut
vidnuyu rol' v rabotah Komissii, tak kak na ih obyazannosti le
zhit bor'ba so zloupotrebleniyami lic, sluzhashchih u Sovetskoj
vlasti. Otdely vedut bor'bu so vsemi prohodimcami, sumevshimi
probrat'sya v ryady Sovetskoj vlasti i komprometiruyushchimi ee,
a takzhe nablyudenie i kontrolirovanie ugolovnoj milicii i
bor'be s prestupnost'yu voobshche. {}Inogorodnij otdel v komissii dolzhen
igrat' kolossal'
nuyu rol'. Na ego obyazannosti lezhit tesno svyazat'sya so vsemi ko
missiyami, emu podchinennymi, i s VCHK. Na inogorodnem otdele
lezhit vse upravlenie CHK, bor'ba na zh.-d. i pogranichnyh punktah,
shirokaya informaciya, inspekciya i t. p. {}Otdely podchinyayutsya Komissii i
vypolnyayut vse ee posta
novleniya. {}Pri kazhdoj gubernskoj Komissii obrazuetsya kancelyariya
sootvetstvenno razmeru ee rabot. {}Smety rashodov proizvodyatsya obychnym
poryadkom, kak i
VCHK.
Primechanie 1: VCHK imeet pravo po svoemu usmotreniyu predlagat',
sokrashchat' ili uvelichivat' smetu i shtaty toj ili inoj Komissii.
Primechanie 2: Smety uezdnyh i volostnyh komissarov, vhodyat v obshchuyu
smetu gubernskoj Komissii.
{}Dlya kontrolya dejstvij gubernskih Komissij i ee agentov
CHrezvychajnye Komissii sozdayut kontrol'nye kollegii iz odno
go chlena Komissii i dvuh chlenov partii, konstrukciya, prava i
obyazannosti kotoryh opredelyayutsya osobym polozheniem. {}VCHK imeet pravo
proizvodit' chrezvychajnuyu reviziyu toj
ili inoj gubernskoj Komissii i prinimat' sootvetstvuyushchie me
ry presecheniya protiv zloupotreblenij i upushchenij. Gubernskie,
v svoyu ochered', imeyut pravo proizvodit' revizii podchinennyh
im Komissij i komissarov. {}Dlya proverki rabot CHrezvychajnyh Komissij i
chrezvychaj
nyh komissarov pri VCHK obrazuyutsya kontrol'naya kollegiya i
inspektorskaya chast', kotorye proizvodyat proverku ih deyatel'no
sti; pri gubernskih -- organizuetsya to zhe samoe. {}Vse instrukcii,
rasporyazheniya, prikazy i cirkulyary, is
hodyashchie ot Vserossijskoj CHrezvychajnoj Komissii, gubernskie
komissii i komissary ispolnyayut nemedlenno i hranyat ih kak
rukovodyashchij material. {}Esli nuzhno prinyat' kakie-nibud' mery, kotorye
vyhodyat
iz obshchih ramok gubernskih Komissij, to takovye nemedlenno za
prashivayut VCHK putem telegrafnyh snoshenij, isprashivaya uka
zanij i instrukcij.
{}Dlya sekretnyh snoshenij gubernskih Komissij, chrezvy
chajnyh komissarov s VCHK vyrabatyvaetsya opredelennyj shifr,
putem kotorogo proishodyat sekretnye snosheniya. {}Gubernskie Komissii
ezhemesyachno dolzhny prisylat' pol
nyj otchet o svoej deyatel'nosti v VCHK, poslednyaya, v svoyu ochered',
posylaet svoi otchety po mestam. {}Dlya uezdnyh, volostnyh, zhel.-dor.
komissarov vyrabaty
vayutsya osobye instrukcii, v kotoryh opredelyayutsya ih prava i
obyazannosti. {}Vse Komissii nosyat odnorodnye nazvaniya: "CHrezvychajnaya
Komissiya po bor'be s kontrrevolyuciej i spekulyaciej pri takom-
to Sovete". {}Kazhdaya Komissiya imeet svoyu gerbovuyu pechat' soglasno
postanovleniyu 5-go Vserossijskogo S®ezda Sovetov.
Primechanie: Otdely ne mogut imet' gerbovyh pechatej, a imeyut lish' pechati
prostye Gerbovye pechati dolzhny imet' strogo ustanovlennuyu formu.
41)Polozhenie dejstvuet vpred' do otmeny.
Sovershenno sekretno
Prinyataya na Vserossijskoj Konferencii CHrezvychajnyh Komissij, 13 iyunya
1918 g. i dopolnennaya v avguste 1918 g. Inogor. Otd. VCHK.
KONSTRUKCIYA OTDELOV CHREZVYCHAJNYH KOMISSII
1)Rabota CHK raspredelyaetsya po otdelam, kotorye sostoyat iz
zaveduyushchih Otdelom, kotoryj podbiraet sekretarya i chlenov kol
legii otdela. Sekretar' i chleny kollegii dolzhny byt' utverzh
deny Obshchej Komissiej.
Primechanie 1: V Gub. CHr. Komissii, gde del ne tak
mnogo, mogut sushchestvovat' ne otdely, a stoly, kontrrevolyuc.,
spekulyativnyj, zheleznodorozhnyj i proch
Primechanie 2 Pri neznachitel'nosti raboty v tom ili inom otdele, mozhno
etot otdel prisoedinit' k drugomu, shodnomu po deyatel'nosti otdelu,
naprimer, otdel kontrrevolyuc. i prestupl. po dolzhnosti mogut byt' slity
Primechanie 3 Sostav kollegii po vozmozhnosti dolzhen byt'
nemnogochislennym, primerno, v tri-pyat' chelovek.
{}Zaveduyushchij Otdelom yavlyaetsya otvetstvennym licom Otde
la i poetomu vse vazhnye bumagi, ishodyashchie ot Otdela, dolzhny
byt' obyazatel'no im podpisany. {}Zaveduyushchij delaet doklady na
zasedaniyah Obshchej Komis
sii o hode rabot v Otdele. {}Vse vydavaemye ordera na proizvodstvo
razlichnogo roda,
operacij Otdela dolzhny byt' obyazatel'no podpisany zaveduyu
shchim.
Primechanie V otsutstvie zaveduyushchego order mozhet byt' podpisan drugim
chlenom Otdela, ego zamestitelem.
5)Vse ishodyashchie bumagi dolzhny byt' takzhe skr