m predlogom byl otozvan iz
otpuska. Sverzhenie ego bylo nastol'ko horosho podgotovleno, chto, kak
rasskazyvali nam pozdnee ego nekotorye organizatory (naprimer V. S.
Semichast-nyj), ne prishlos' predprinimat' nikakih chrezvychajnyh mer
bezopasnosti. V techenie vsego oktyabr'skogo (1964 g.) Plenuma CK KPSS
moskovskij Kreml' byl otkryt dlya svobodnogo poseshcheniya. Prakticheski srazu zhe
s pravitel'stvennogo aerodroma N. S. Hrushchev byl dostavlen na zasedanie
Prezidiuma CK KPSS. Na nem emu byl pred座avlen ryad obvinenij. N. S. Hrushchev
obvinyalsya v razvale sel'skogo hozyajstva; bylo zayavleno, chto soglasno
prognozam amerikanskih specialistov, sovetskie zakupki zerna v
kapitalisticheskih stranah dolzhny budut prodolzhat'sya do 2000 g. Zametim, chto
obvinenie eto zvuchalo bolee chem stranno, poskol'ku v gody zastoya, da i
sejchas, SSSR zakupaet zerna vo mnogo raz bol'she, chem v tot period; v tom,
chto sozdanie sovnarhozov yakoby sebya ne opravdalo i privelo lish' k oslableniyu
oboronnoj moshchi strany; v shirokom primenenii praktiki edinolichnoj
neobosnovannoj smeny mnogih rukovodyashchih rabotnikov, chleny zhe Prezidiuma CK
KPSS pri Hrushcheve igrali budto by rol' prostyh ispolnitelej voli
"volyuntarizta", v razdelenii partii na gorodskuyu i sel'skuyu, chto bylo
politicheski bezgramotno; v okruzhenii sebya podhalimami, ch'e mnenie cenilos'
Hrushchevym vyshe mneniya chlenov vysshego rukovodstva; v tom, chto v techenie odnogo
tol'ko goda (1964) v gazetah bylo opublikovano svyshe 1 tys. fotoportretov
Hrushcheva, chto bylo rasceneno kak stremlenie k utverzhdeniyu im kul'ta svoej
lichnosti; chto s blagosloveniya Hrushcheva proizvodilsya vyvoz cennostej iz strany
na sotni tysyach rublej dlya podarkov zarubezhnym deyatelyam za schet
gosudarstvennoj kazny; v to zhe vremya ryad poluchennyh za granicej podarkov byl
prisvoen Nikitoj Sergeevichem lichno. Sverzhenie Hrushcheva bylo provedeno
dostatochno legko. Odnako, kakie dolgosrochnye fundamental'nye obshchestvennye
preobrazovaniya provesti v gosudarstve, zagovorshchiki yavno ne znali. Ob
otsutstvii programmy preobrazovanij u protivnikov svergaemogo rukovoditelya
svidetel'stvoval, v chastnosti, doklad M. A. Suslova na oktyabr'skom (1964 g.)
Plenume CK KPSS "O nenormal'nom polozhenii, slozhivshemsya v Prezidiume CK v
svyazi s nepravil'nymi dejstviyami Hrushcheva". V doklade ne soderzhalos'
konkretnogo analiza
polozheniya del v obshchestve i provedeniya neobhodimyh konstruktivnyh
meropriyatij. Zato soderzhalos' mnogo epitetov po adresu "nekotoryh" lic,
blizko stoyavshih k Hrushchevu i "ploho vliyavshih" na nego. Osobenno dostalos' ego
zyatyu A. I. Adzhubeyu za ego zarubezhnye voyazhi. Po hodu soobshcheniya "posvyashchennye"
i obizhennye Hrushchevym s zharom vosklicali: "Pozor!" V doklade Suslova delalsya
osobyj upor na dva momenta: vo-pervyh, na to, chto emu, Suslovu, porucheno
izlozhit' edinodushnoe mnenie chlenov i kandidatov v chleny Prezidiuma, CK,
sekretarej CK KPSS. Pravda, ponachalu voznikli opredelennye nakladki. A. I.
Mikoyan, naprimer, predlozhil sohranit' za Hrushchevym post Predsedatelya Sovmina,
no, vstretiv reshitel'noe protivodejstvie uchastnikov Plenuma, tut zhe snyal
svoe predlozhenie. Vtoroj moment -- eto zayavlenie dokladchika o tom, chto
priznav pravil'nost' kritiki v svoj adres, Hrushchev prosil rukovodstvo "ne
davat' emu slova na plenume". No Suslov protivorechil sam sebe, kogda dalee
govoril o tom, chto na zasedanii Prezidiuma CK Hrushchev podaval nepravil'nye
repliki, fakticheski otrical kritiku v svoj adres i lish' pod naporom so
storony mnogih uchastnikov zasedaniya pereshel k oborone, potom prekratil
soprotivlenie.
V konce svoego doklada Suslov skazal: "Hrushchev priznal, chto sostoyanie
zdorov'ya i preklonnyj vozrast ne pozvolyaet emu vypolnyat' svoi otvetstvennye
obyazannosti i prosit osvobodit' ego ot zanimaemyh postov". Dokladchik zachital
pis'mennoe zayavlenie N. S. Hrushcheva Plenumu CK ob otstavke. |to ves'ma
stranno vyglyadelo, tak kak "vinovnik" vsego proishodivshego nahodilsya tut zhe
v zale. No byvshie "blizhajshie soratniki" Nikity Sergeevicha horosho ponimali,
chto s ego storony mogut posledovat' nepredskazuemye dejstviya, da i sredi
chlenov CK KPSS nakopilos' nemalo nedovol'stva svoimi liderami (ved' do
smeshcheniya Hrushcheva oni bezzastenchivo l'stili "vernomu lenincu", ugodlivo
podderzhivali vse ego pospeshnye improvizacii). Vvidu vsego etogo preniya
predpochli ne otkryvat'".
Oktyabr'skij (1964 g.) Plenum CK KPSS znamenoval soboj nachalo novogo
vitka sovetskoj istorii. V vysshem eshelone upravleniya okonchatel'no
obosnovalis' predstaviteli "tret'ego pokoleniya" sovetskih rukovoditelej.
Start kar'ery mnogih iz nih tak ili inache byl svyazan so stalinskoj krovavoj
"kadrovoj revolyuciej" konca 30-h gg., kogda formirovalsya novyj apparat
vzamen prezhnego, podvergnutogo unichtozheniyu v 1937 g. Novye rukovodyashchie
rabotniki
proshli shkolu vospitaniya uzhe vnutri stalinskoj sistemy, sostaviv kostyak
pokoleniya "apparatchikov", vyrashchennyh v rezul'tate dolgovremennoj kadrovoj
selekcii, osushchestvlennoj diktatorom. Vmeste s Hrushchevym ushlo v politicheskoe
nebytie osoboe pokolenie rukovoditelej -- oni tozhe byli apparatchiki, no
apparatchiki ne sovsem tipichnye -- ot nih eshche veyalo duhom revolyucii, oni byli
"bojcami", "soldatami partii" i oshchushchali sebya uchastnikami "pohoda za svetloe
budushchee vsego chelovechestva". Mesto "bojcov partii" zanyali "ispolniteli"--
lyudi, chasto bezlikie, v znachitel'noj mere otuchennye prinimat'
samostoyatel'nye resheniya i brat' na sebya otvetstvennost', riskovat' i uporno
dobivat'sya krupnyh celej. Dlya nih dvojnaya moral', permanentnaya apparatnaya
intriga stali edva li ne normoj bytiya, a razryv mezhdu slovom i delom --
usloviem vyzhivaniya. I kogda nadvinulos' vremya otvetstvennyh dejstvij,
bol'shaya chast' novyh rukovoditelej okazalas' k nim prosto negotovoj, chto v
znachitel'noj mere i predopredelyalo polovinchatyj, zigzagoobraznyj harakter
politiki poslehrushchevskogo rukovodstva. Zdes' neobychajno vozrastala rol'
pervogo lica v sostave vysshego eshelona administracii.
V rezul'tate slozhnoj cepi zakulisnyh manevrov i kompromissov v vysshem
eshelone obosnovalsya togda hitryj, hvatkij i dovol'no aktivnyj deyatel',
kotoryj cepko vzyal niti upravleniya ogromnoj stranoj. L. I. Brezhnev, odnako,
byl lishen dara strategicheskogo predvideniya, tvorcheskogo voobrazheniya, kak
vprochem i skol'ko-nibud' ser'eznogo obrazovaniya. On prinyal kolossal'nuyu
vlast' ne slishkom zadumyvayas' o perspektivah politicheskogo rezhima. Buduchi po
svoemu skladu dovol'no arhaichnym chelovekom, on stremilsya sozdat' sebe imidzh
rassuditel'nogo, spokojnogo, rovnogo "otca semejstva", kotoryj i shagu ne
stupit bez soveta so svoimi tovarishchami. Brezhnevu kak politiku pretili krutye
povoroty, rezkie podvizhki, nestandartnye situacii, hotya kak zayadlomu
avtomobilistu emu byla po dushe bystraya, riskovannaya, esli ne skazat'
avantyurnaya, ezda. Lichnyj avtoritet novogo lidera v narode byl nevysok, ego
schitali neblagodarnym hrushchevskim vydvizhencem i vse pomnili, s kakim upoeniem
on veshal na grud' "dorogogo Nikity Sergeevicha" nagrady.
Stav pervym licom v sovetskoj ierarhii, L. I. Brezhnev ostorozhno
nashchupyval svoj stil'. Tehnologiya vlasti skladyvalas' togda iz dvuh
komponentov: vlast' v gosudarstvennom apparate i vlast' v partii.
Prodvizhenie k vershine
gosudarstvennoj vlasti bylo dlya Brezhneva perekryto nonoj normoj
kollektivnogo rukovodstva, zapreshchavshej per-vomu sekretaryu CK KPSS zanimat'
post rukovoditelya sovetskogo pravitel'stva.
Neobhodimo bylo iskat' obhodnye puti. Poetomu pervonachal'no Brezhnev
dobilsya svoego utverzhdeniya rukovoditelem Komissii po razrabotke novoj
Konstitucii. Zatem on probilsya v Predsedateli Soveta Oborony, kotoryj
otvetstvenen za resheniya voprosov osnashcheniya i rukovodstva vooruzhennymi
silami. Vozvyshaya vlast' partii nad gosudarstvennym apparatom, Brezhnev i svoyu
personu podnimal nad gosudarstvennymi instanciyami. Tem ne menee, chtoby
okonchatel'no utverdit'sya v roli pervogo lica v strane, emu trebovalos'
ukrepit' pozicii v samoj partii.
V KPSS, v sushchnosti, vsegda imelas' ne odna, a dve partii: vneshnyaya --
naschityvavshaya togda bolee 12 millionov chelovek, i vnutrennyaya, sostoyavshaya iz
neskol'kih sot tysyach professional'nyh rabotnikov. Vneshnyaya partiya byla lish'
pitatel'noj sredoj dlya funkcionirovaniya vnutrennej partii ili apparatnyh
struktur, gde i koncentrirovalas' real'naya vlast'.
Imenno blagoraspolozheniya apparata dobivalsya Leonid Il'ich. No ne v
smysle peretyagivaniya na svoyu storonu legiona partijnyh sekretarej -- ot
rajonnyh do respublikanskih. Ved' pri vsem ih vliyanii "demokraticheskij
centralizm" derzhal v strogoj uzde nizhestoyashchie zven'ya. Brezhnev dobivalsya
"lyubvi" so storony central'nogo apparata, osobenno ego rukovodyashchego yadra --
Prezidiuma CK KPSS (pozdnee Politbyuro).
Brezhnev horosho postig tehnologiyu vlasti, no byl ploho podgotovlen k toj
roli, kotoraya vypala na ego dolyu. On imel reputaciyu cheloveka ogranichennogo,
ne obladavshego sobstvennym predstavleniem o mnogih sferah zhizni obshchestva i
politicheskih problemah. Pravda drugie ego "soratniki"-- Kirilenko,
Podgornyj, Polyanskij byli v etom otnoshenii dazhe pohuzhe. Dostoinstvom Leonida
Il'icha bylo to, chto on ne byl zlym i zhestokim chelovekom, umel vyslushat' i
vojti v polozhenie sobesednika. Pervym licom on stal eshche i potomu, chto
ustraival pochti vseh. Mnogie rassmatrivali Brezhneva kak vremennyj personazh
na politicheskoj scene. Sama ego nekompetentnost' rassmatrivalas'
priblizhennymi kak blago: otkryvalis' shirochajshie vozmozhnosti dlya "apparatnogo
tvorchestva".
Krome ukrepleniya pozicij v oficial'nyh partijnyh i gosudarstvennyh
krugah, predmetom neustannoj zaboty
L. I. Brezhneva bylo narashchivanie personal'nyh struktur vlasti. Bystrymi
tempami stal rasti lichnyj sekretariat Brezhneva, kotoryj vozglavil G. |.
Cukanov, byvshij kogda-to direktorom krupnogo zavoda v Dnepropetrovske. K
koncu 60-h godov v lichnom sekretariate Brezhneva naschityvalos' okolo dvuh
desyatkov pomoshchnikov, sekretarej i referentov, kazhdyj iz kotoryh v svoyu
ochered' sozdaval eshche i svoj podsobnyj apparat.
Na klyuchevye posty v partii i gosudarstve postepenno, no uporno
prodvigalis' te, kto byl dostatochno horosho izvesten L. I. Brezhnevu po
Moldavii i Ukraine. Mnogih iz etoj "obojmy" otlichal skromnyj
intellektual'nyj i obshchekul'turnyj bagazh v sochetanii s razvitoj hvatkoj v
smysle blag i privilegij. Vsyakie reformy eti lyudi vosprinimali bez
entuziazma, skoree kak neizbezhnoe zlo, kotoroe nado perezhit'. Dlya nih
epikurejskie ustanovki i sostavlyali smysl zhizni, a politicheskaya kar'era
predstavlyalas' lish' sposobom ih realizacii. I eto proishodilo v tot period
istorii, kogda sposobnost' myslit' teoreticheski stanovilas' usloviem
politicheskogo vyzhivaniya gosudarstvennogo deyatelya, a razmah i
pronicatel'nost' ego -- vazhnym faktorom mogushchestva strany. Dostatochno bylo
dazhe beglogo vzglyada na blizhajshee okruzhenie Leonida Il'icha, chtoby ponyat' --
eti lyudi s gluboko provincial'nym mirovospriyatiem ne obladali kachestvami dlya
politicheskoj deyatel'nosti vysshego urovnya.
No i eti kadry ne mogli ignorirovat' neobhodimost' izmenenij, kotorye k
seredine 60-h godov nazreli, i posle neskol'kih mesyacev zaminki
reformatorskie usiliya v sfere ekonomiki byli vozobnovleny. Otpravnye idei i
hod reformy byli ves'ma protivorechivymi. Sut' ee mozhno svesti uslovno k trem
vazhnejshim napravleniyam.
Pervoe -- peremeny v strukture upravleniya narodnym hozyajstvom.
Sentyabr'skij (1965 g.) Plenum CK KPSS prinyal reshenie likvidirovat'
territorial'nye sovety narodnogo hozyajstva i osushchestvit' perehod na
otraslevoj princip upravleniya promyshlennost'yu. Byli vossozdany vedomstvennye
monopolii v lice soyuznyh i soyuzno-respublikanskih ministerstv.
Vtoroe -- korrekciya sistemy planirovaniya. Poskol'ku prezhnyaya planovaya
sistema byla sorientirovana na dostizhenie rosta ob容mov proizvodstva
predpriyatiyami na baze valovoj produkcii, to predpolagalos' nacelit' plany na
realizovannuyu produkciyu. Tret'e napravlenie -- sovershenstvovanie
ekonomicheskogo stimulirovaniya. Ono vklyu-
chalo v sebya uluchshenie sistemy cenoobrazovaniya v pol'zu
nizkorentabel'nyh proizvodstv. Do reformy naryadu s vysokorentabel'nymi
zavodami i fabrikami imelos' nemalo ubytochnyh. Vsya ugol'naya promyshlennost',
naprimer, byla ubytochnoj. I krome togo, na odnom i tom zhe predpriyatii naryadu
s vysokorentabel'nymi izdeliyami vypuskalos' nemalo i ubytochnyh vidov
produkcii. Poetomu predpriyatiya staralis' proizvodit' "vygodnuyu" produkciyu i
"otbivalis'" ot nevygodnoj, hotya ona i pol'zovalas' bol'shim sprosom. S
pomoshch'yu reformy predpolagalos' vyrovnyat' usloviya ekonomicheskoj deyatel'nosti.
|konomicheskoe stimulirovanie predusmatrivalo takzhe uluchshenie sistemy oplaty
truda. Ono osushchestvlyalos' kak putem centralizovannogo uvelicheniya stavok
zarabotnoj platy i okladov, tak i za schet bolee shirokogo ispol'zovaniya chasti
dohodov predpriyatiya v celyah material'nogo stimulirovaniya rabotnikov. V rusle
etih napravlenij, v chastnosti, predusmatrivalos': ocenivat' rezul'taty
hozyajstvennoj deyatel'nosti predpriyatij po realizovannoj produkcii,
poluchennoj pribyli (rentabel'nosti proizvodstva) i po vypolneniyu zadanij po
postavkam vazhnejshih vidov izdelij; postavit' oplatu truda rabotnikov
promyshlennosti v neposredstvennuyu zavisimost' ne tol'ko ot rezul'tatov ih
individual'nogo truda, no i ot obshchih itogov raboty predpriyatij; polozhit' v
osnovu ekonomicheskih otnoshenij mezhdu predpriyatiyami princip vzaimnoj
material'noj otvetstvennosti. Razvivat' postoyannye pryamye svyazi mezhdu
predpriyatiyami-izgotovitelyami i potrebitelyami produkcii. Povysit' rol'
hozyajstvennyh dogovorov. Predusmatrivalos', chto sistemy planirovaniya i
ekonomicheskogo stimulirovaniya dolzhny byli sozdavat' u kollektivov
predpriyatij zainteresovannost' v prinyatii bolee vysokih planovyh zadanij,
trebuyushchih polnogo ispol'zovaniya proizvodstvennyh fondov, rabochej sily,
material'nyh i finansovyh resursov, dostizhenij tehnicheskogo progressa,
povysheniya kachestva produkcii. V yanvare 1966 g. hozyajstvennaya reforma vzyala
start. Na novye usloviya raboty byli perevedeny pervye 43 predpriyatiya 17
otraslej promyshlennosti. Kurs na krutye peremeny v ekonomike, kazalos' by,
zakrepil XXIII s容zd KPSS (mart 1966 g.). Bylo provozglasheno -- v kachestve
principa -- perehod ot administrativnyh k ekonomicheskim metodam upravleniya
hozyajstvom, razrabotki kompleksa mer ego razvitiya. V otchetnom doklade CK
s容zdu govorilos': "Interesy kommunisticheskogo stroitel'stva, neobhodimost'
preodoleniya voznikshih trudno-
stej trebovali ne otdel'nyh chastnyh popravok, a vyrabotki sistemy
mer..." Bol'shie nadezhdy vozlagalis' na to, chto udastsya pokonchit' s
ekstensivnym razvitiem strany, kotoroe zatyagivalo ekonomiku vse glubzhe v
tryasinu maloeffektivnosti i zatratnosti. Tem ne menee v rukovodyashchih krugah
partii i gosudarstva, v obshchestve vitali illyuzii otnositel'no togo mesta na
shkale industrial'nogo razvitiya, na kotorom nahodilas' sovetskaya strana. A
dela v etom plane byli daleko ne raduzhnymi. Pri vsem mnogoobrazii
istoricheskih etapov, kotorye proshlo sovetskoe obshchestvo s konca 20-h gg.,
razvitie narodnogo hozyajstva k seredine 60-h gg. imelo s etim rannim etapom
obshchie cherty. Glavnaya iz nih zaklyuchalas' v tom, chto na protyazhenii vsego etogo
bol'shogo perioda dvizhenie proizvoditel'nyh sil strany opredelyalos' v
osnovnom processom industrializacii v shirokom smysle etogo slova. Konechno,
industrializaciya svyazana prezhde vsego s rostom promyshlennyh otraslej, no ona
ne svoditsya k izmeneniyu otraslevoj struktury narodnogo hozyajstva. Po suti
dela, eto gorazdo bolee glubokij i vseob容mlyushchij process perestrojki
ekonomiki, svyazannyj s perehodom ot domashinnyh tehnologicheskih metodov truda
k mashinnoj tehnike vo vseh otraslyah material'nogo proizvodstva i chastichno v
sfere obsluzhivaniya. Esli ponimat' industrializaciyu v etom shirokom smysle, to
vpolne ponyatno, chto v sovetskom obshchestve industrializa-cionnye processy
igrali opredelennuyu rol' na protyazhenii poluveka, a ne tol'ko v 20--30-e gg.
Oni zahvatili 60--70-e gg. Fakticheski narodnohozyajstvennyj rost v eto vremya
predstavlyal soboj po preimushchestvu prodolzhenie industrializacii, ee
rasprostranenie na vse sfery ekonomiki. No proishodilo eto uzhe v epohu
sovremennoj NTR, chto ne moglo ne porozhdat' i porozhdalo mnogie ostrye
kollizii. Protivorechie obostryalos' tem, chto industriali-zacionnye processy v
etot "naverstyvayushchij" period nosili preimushchestvenno ekstensivnyj harakter.
Po bol'shej chasti oni svodilis' k mehanicheskomu vovlecheniyu v proizvodstvo
dopolnitel'nyh chelovecheskih i prirodnyh resursov. Poetomu, nesmotrya na
dal'nejshee industrial'noe preobrazovanie narodnogo hozyajstva, mnogie
problemy, voznikshie v usloviyah forsirovannoj industrializacii, ne tol'ko ne
ischezali, no dazhe narastali. Bolee togo, otstavanie opredelennyh sfer
ekonomiki priobretalo zastojnye cherty.
V rezul'tate voploshcheniya v zhizn' takoj social'no-ekonomicheskoj strategii
ukorenilis' specificheskie, po
suti, davno izzhivshie sebya, hozyajstvennye mehanizmy i upravlencheskie
tradicii, ob容ktivno podderzhivayushchie otstavanie, formirovalas' social'naya
baza stagnacii. Byurokratiya ot imeni gosudarstva vystupala fakticheski
monopol'nym rabotodatelem i koncentrirovala v svoih rukah raspredelenie
osnovnyh social'nyh blag. Poetomu-to vse apellyacii o povyshenii urovnya zhizni
neizmenno adresovalis' v "verha". V interesah samosohraneniya i
ideologicheskogo prikrytiya administrativno-komandnoj sistemy na vse lady
propagandirovalas' liniya na stiranie klassovyh i social'nyh razlichij,
dostizhenie social'noj odnorodnosti, uravnivanie dohodov trudyashchihsya. Vopreki
interesam razvitiya strany mehanizm podderzhaniya ekstensivnogo rosta vse bolee
ukreplyalsya. On porozhdal peremeshchenie bol'shih lyudskih mass iz sela v gorod.
Esli v 1959 g. gorodskoe naselenie v SSSR sostavlyalo 47,9 %, to v 1970 g. --
uzhe 56,9 %, v 1981 g. -- 63,4 %. Masshtabnye peremeshcheniya sel'skoj molodezhi v
bol'shie goroda i na tak nazyvaemye "strojki veka" ne soprovozhdalis'
sootvetstvuyushchim razvertyvaniem social'noj infrastruktury, nadolgo zatyagivalo
osvoenie eyu gorodskoj kul'tury, obostryalo chuvstvo social'noj obdelennosti,
nepolnocennosti, stanovilos' pochvoj dlya antiobshchestvennyh proyavlenij. Poteryav
svyaz' s derevnej i ne imeya vozmozhnosti polnocenno vklyuchit'sya v gorodskoj
obraz zhizni, migranty sozdavali tipichno marginal'nuyu -- "obshchezhitskuyu"
subkul'turu. V ramkah poslednej oblomki sel'skih tradicij i norm povedeniya
prichudlivo soedinyalis' s naspeh usvoennymi "cennostyami" kvazigorodskoj
civilizacii. Estestvennym sledstviem takogo soedineniya byli p'yanstvo,
huliganstvo i drugie social'nye otkloneniya. Mnogoslojnaya sistema
byurokraticheskih prepon (propiska, vypiska, razlichnogo vida uchety, sistema
polucheniya zhil'ya ot predpriyatij, spravkomaniya t. d.), nosyashchih po sushchestvu
dokapitalisticheskij harakter, prepyatstvovala svobodnomu peremeshcheniyu rabochej
sily, drobya rabochih i specialistov na mnogochislennye vedomstvennye,
regional'nye i prochie kvazikastovye gruppy, razlichavshiesya po urovnyu pravovoj
zashchishchennosti, obespechennosti razlichnogo vida social'nyh blag, snabzheniyu i t.
d. V naibolee yavnom i urodlivom vide eto proyavilos' v formirovanii obshirnogo
sloya bespravnyh moskovskih "limitchikov" (rugatel'noe slovo v stolichnom
leksikone). Vse eto ne moglo ne prepyatstvovat' vosproizvodstvu rabochego
klassa na
sobstvennoj osnove, rostu konkurentosposobnyh sloev gumanitarnoj,
nauchnoj i tehnicheskoj intelligencii. |kstensivnost' ekonomiki stimulirovala
narastanie deficita rabochej sily i spros na tyazhelyj nekvalificirovannyj
ruchnoj trud, kotoryj stanovilsya faktorom lyumpenizacii trudyashchihsya. Solidnym
istochnikom popolneniya ryadov rabochego klassa byli mesta zaklyucheniya. Tak,
sekretar' Kemerovskogo gorkoma KPSS V. V. Ba-katin na plenume gorkoma v mae
1973 g. setoval: rukovoditeli stroitel'nyh organizacij ne zhelayut uchityvat'
rost obshcheobrazovatel'nogo i kul'turnogo urovnya trudyashchihsya i sozdavat' im
dostojnye usloviya truda i byta, pojdya vmesto etogo na reshenie "kadrovogo
voprosa" putem vykolachivaniya dopolnitel'nogo chisla uslovno osuzhdennyh (tak
nazyvaemyh himikov) dlya raboty na ob容ktah. No takim obrazom ne reshalis' i
proizvodstvennye, i vospitatel'nye problemy. Iz 2,5 tys. osuzhdennyh,
napravlennyh dlya raboty v trest "Kemerovohimstroj" za period 1968 po 1972
gg. nazad v ispravitel'no-trudovye lagerya bylo vozvrashcheno 805 chelovek.
Poteri iz-za progulov sredi speckontingenta tol'ko za 1972 g. sostavili 608
cheloveko-dnej, chto v pereschete na 100 rabotayushchih bylo v 13 raz vyshe, chem
sredi rabochih vol'nogo najma. Za pyat' let iz 1114, otbyvshih nakazanie na
strojkah himii, ostalos' rabotat' v treste lish' 125 chelovek. Takaya kartina
byla tipichna i v drugih regionah strany. Podnevol'nyj trud ne mog hot' v
kakoj-to mere zamenit' svobodnyj.
Tyazhelym ruchnym fizicheskim trudom v strane -- pervootkryvatele kosmosa
bylo zanyato 50 mln. chelovek: v promyshlennosti -- okolo 40 % zanyatyh,
stroitel'stve -- 60 %, v sel'skom hozyajstve -- okolo 70 %. Prichem tempy
vytesneniya takogo truda neuklonno padali, sostaviv v 1975--82 gg., vsego
okolo 0,7 %. Sledovatel'no, dlya polnoj likvidacii tyazhelogo ruchnogo truda v
narodnom hozyajstve strany "zrelogo socializma" po samym optimisticheskim
podschetam trebovalos' 50 let! Dlya nemehanizirovannyh proizvodstv byli
harakterny nizkij uroven' organizacii truda, discipliny, kul'tury, etiki
otnoshenij i trudovoj motivacii pri vysokom urovne alkopotrebleniya i
tekuchesti rabochej sily. Uravnilovka, mnogoletnyaya praktika zhestkoj ekonomii
fonda zarabotnoj platy na samoj iniciativnoj chasti rabochih i specialistov
vela k ischeznoveniyu masterov naivysshej kvalifikacii. Popytki podmenit'
material'nye stimu-
ly vnedreniem "socialisticheskogo sorevnovaniya" vo vse sfery zhizni malo
chto davali. Tak, dazhe izryadno preparirovannye sociologicheskie issledovaniya
tvorcheskoj aktivnosti inzhenerno-tehnicheskih rabotnikov pokazyvali, chto hotya
lichnye tvorcheskie plany pod nazhimom administracii i partorganizacij
prinimalo 60--80 % specialistov, no lish' 14-- 20 % inzhenerov ih polnost'yu
vypolnyalo. Apatiya i ravnodushie k delam proizvodstva i obshchestvennoj zhizni
narastali vo vseh sloyah trudyashchihsya. Deficit rabochej sily v ekonomike
"razvitogo socializma" samym paradoksal'nym obrazom uzhivalsya s tem, chto
pochti chetvert' rabochih mest v narodnom hozyajstve stala otnosit'sya k
"izbytochnym", okolo 32 mln. chelovek sostavili "izlishki rabochej sily". Vse
eto sluzhilo pitatel'noj sredoj i ekonomicheskoj osnovoj rascveta uravnilovki,
vyvodilovki, t. e. pooshchreniya rvacheski-izhdivencheskih ustanovok. V zatratnuyu
ekonomiku byla organicheski vklyuchena i sistema sovetskogo obrazovaniya.
Razvernulsya process pogolovnogo ohvata molodezhi tak nazyvaemym vseobshchim
srednim obrazovaniem, kotoryj bez sootvetstvuyushchej material'noj i
intellektual'noj bazy privel k udruchayushchemu snizheniyu ego standartov.
Parallel'no razduvalis' maloeffektivnye i nesootvetstvuyushchie trebovaniyam NTR
formy vechernego i zaochnogo vysshego obrazovaniya, kak griby posle dozhdya, rosli
vuzy s ubogoj material'noj bazoj i nizkim nauchnym potencialom
prepodavatelej. Takim obrazom, vsemerno tirazhirovalas' psevdoobrazovannost',
kogda uchilis' vse, no, kak pushkinskij geroj, "ponemnogu, chemu-nibud' i
kak-nibud'".
Prodolzhala vosproizvodit'sya i nomenklaturnaya elita. Pitatel'noj sredoj
stremitel'nogo razmnozheniya byurokratii bylo gospodstvo vneekonomicheskogo
prinuzhdeniya, kotoroe proistekalo iz monopol'nogo polozheniya gosudarstvennoj
sobstvennosti. |to neizbezhno prevrashchalo byurokraticheskuyu ierarhiyu v
edinstvenno real'nogo ee hozyaina. V to zhe vremya sobstvenno ekonomicheskih
interesov u nomenklatury ne bylo, ee podlinnye ustremleniya svodilis' k
uderzhaniyu svoih pozicij. Ne kompetentnost' i professionalizm, moral'nye i
nravstvennye ustoi, a "upravlyaemost'" i lichnaya predannost' kak glavnye
kriterii otbora, protekciya i semejstvennost' kak osnovnoj metod, vklyuchenie v
kastu izbrannyh (prezhde vsego cherez "osvobozhdennuyu" komsomol'skuyu rabotu),
fakticheskie nesmenyaemost' i nepodsudnost' etogo sloya, kotoryj vse
aktivnee stal vosproizvodit'sya na sobstvennoj osnove, vnutrikorporativnoe
delenie ne po professional'noj kvalifikacii, a po "urovnyam rukovodstva"
(sovetskoj "tabeli o rangah") -- vse eto ne moglo ne prevrashchat'
nomenklaturnuyu elitu i v antielitu.
V rezul'tate vsego etogo slozhilsya dovol'no ustojchivyj konglomerat
raznorodnyh social'nyh sil, vklyuchavshij v sebya malokompetentnyh upravlencev
apparatnogo tipa, orientirovannyh na "prestizhnoe potreblenie",
poluobrazovannyh sluzhashchih i inzhenerno-tehnicheskih rabotnikov, kvaziuchenyh,
nizkokvalificirovannyh i nedisciplinirovannyh rabochih, ravnodushnyh k
konechnym rezul'tatam svoego truda krest'yan. Social'nuyu apatiyu i len'
"podogrevala" rastushchaya alkogolizaciya naseleniya. |tot konglomerat ne proyavlyal
zainteresovannosti v nauchno-tehnicheskom progresse i intensifikacii
proizvodstva, ne zhelal ser'eznyh strukturnyh reform v ekonomike i politike.
Slabo priobshchennye k sovremennoj duhovnoj kul'ture, zatronutye proishodivshimi
v mire peremenami, no ne vklyuchennye v nih organicheski (i potomu v social'nom
i psihologicheskom otnoshenii okazavshiesya v polozhenii marginalov), sklonnye k
predrassudkam bolee, chem k golosu razuma, oni obrazovali svoego roda
"rezervnuyu armiyu", social'nuyu bazu zastoya. Malejshie proyavleniya nedovol'stva
sushchestvovavshim polozheniem, to i delo voznikavshie v razlichnyh sloyah
sovetskogo obshchestva, podavlyalis' moshchnym repressivnym apparatom. Normoj
politicheskogo povedeniya byl polnyj konformizm.
S prihodom k vlasti brezhnevskogo rukovodstva stalo oshchushchat'sya
uzhestochenie politicheskogo klimata, neterpimosti vlastej k proyavleniyam
svobodomysliya. Voznikla ugroza reanimacii stalinizma. Nadezhdy progressivnoj
chasti sovetskogo obshchestva na prodolzhenie processa liberalizacii tayali. V
srede nauchnoj i tvorcheskoj intelligencii stali voznikat' celye gruppy
nesoglasnyh s rezhimom i otkryto vystupavshih protiv popraniya grazhdanskih
svobod. Vlasti ispol'zovali samye raznoobraznye priemy dlya podavleniya
inakomysliya, no unichtozhit' ego ne mogli.
Osnovnym proyavleniem dissidentstva togda byli protesty i obrashcheniya v
adres rukovoditelej strany, sudebnye i karatel'nye instancii. Po razlichnym
dannym "podpisantov" naschityvalos' bolee 700 chelovek. Naibo-
les predstavitel'nymi akciyami byli: Obrashchenie k depu-tatam Verhovnogo
Soveta SSSR po povodu vneseniya i Ugolovnyj kodeks stat'i, predusmatrivavshej
nakazanie za rasprostranenie sluhov i informacii, porochashchih gosudarstvennyj
i obshchestvennyj stroj (1901). Otkrytoe pis'mo L. I. Brezhnevu o
nedopustimosti vozrozhdeniya stalinizma. Voznikla bescenzurnaya pechat'
(samizdat). Po rukam hodili mashinopisnye kopii tekstov neugodnyh vlastyam
uchenyh i literatorov. CHast' etoj produkcii razlichnymi putyami stala uhodit'
na Zapad i publikovat'sya tam (tamizdat). V obshchestve, porazhennom ksenofobiej,
vlastyam netrudno bylo ubedit' naselenie v antipatriotichnosti podobnyh
postupkov, v spravedlivosti obvinenij dissidentov v svyazyah s zapadnymi
specsluzhbami.
V seredine 60-h godov v molodezhnoj srede zarodilos' pervoe
neoficial'noe literaturnoe ob容dinenie -- SMOG. Rasshifrovyvalos' eto ves'ma
pretenciozno: "Smelost', Mysl', Obraz, Glubina" ili chashche -- "Samoe Molodoe
Obshchestvo Geniev". Naibol'shee vlechenie smo-gisty ispytyvali k russkomu
avangardu nachala XX veka. V aprele 1965 g. oni organizovali pervuyu v
poslevoennoj Moskve neoficial'nuyu demonstraciyu.
Iznachal'naya priverzhennost' dissidentskih krugov k principu samocennost'
chelovecheskoj lichnosti (individualizm) porozhdala u nih izvestnuyu
nastorozhennost' k idee samootozhdestvleniya s kakoj by to ni bylo obshchnost'yu i
kak sledstvie "nepartijnost'", "nepolitichnost'", "neideologichnost'"
dvizheniya. Otsyuda shel povyshennyj interes k problemam prava, prichem ne tol'ko
kak k sredstvu zashchity ot karatel'nyh organov, no, v pervuyu ochered', kak
sredstvu postroeniya grazhdanskogo obshchestva. Veroyatno, dnem rozhdeniya
pravozashchitnogo dvizheniya stalo 5 dekabrya 1965 g., kogda na Pushkinskoj ploshchadi
stolicy sostoyalas' pervaya demonstraciya pod pravozashchitnymi lozungami. Sredi
pravozashchitnikov opredelilis' svoi lidery -- A. D. Saharov, YU. Galanskov, A.
Ginzburg, V. Bukovskij, A. Amal'rik, L. Bogoraz, N. Gorbanevskaya, A.
Vol'pin.
Dissidentstvo ne bylo ogranicheno Moskvoj. Ochagami ego byli krupnye
nauchnye i kul'turnye centry. Obshchepoliticheskie i pravozashchitye motivy
dostatochno chetko prosmatrivalis' u uchastnikov ukrainskogo, armyanskogo,
gruzinskogo, litovskogo i estonskogo nacional'no-demokraticheskih dvizhenij.
Novyj etap razvitiya dissidentskogo i pravozashchitnogo dvizheniya --
1968--1976 gg. -- prishelsya na vremya podavleniya "Prazhskoj vesny", regressa v
politicheskoj, kul'turnoj i social'noj srede. V etot period byli zalozheny
organizacionnye osnovy dissidentskogo dvizheniya, vyros ego intellektual'nyj
potencial. Imenno na rubezhe 60--70-h godov pod vliyaniem prodolzhavshihsya
politicheskih processov (v chastnosti dela A. Ginzburga -- YU. Galanskova v
yanvare 1968 g.) grazhdanskaya aktivnost' chasti inakomyslyashchih stala obretat'
priznaki obshchestvennogo dvizheniya. Voznikli elementy koordinacii. Samizdat, do
togo po bol'shej chasti hudozhestvennyj, stal nasyshchat'sya publicistikoj,
social'no-politicheskoj esseistikoj, naprimer, rabotoj A. D. Saharova
"Razmyshleniya o progresse, mirnom sosushchestvovanii i intellektual'noj
svobode".
Nastupil pik tvorcheskoj aktivnosti krupnyh tvorcheskih lichnostej. V 1968
g. na Zapade vyshel roman A. I. Solzhenicyna "V kruge pervom". Oficial'naya
reakciya byla zhestkoj -- na sleduyushchij god rossijskim pisatelyam prishlos'
isklyuchit' avtora iz respublikanskogo soyuza. No vse eti akcii vershilis' pod
moshchnym davleniem partijno-gosudarstvennoj mashiny. Prisuzhdenie A. I.
Solzhenicynu Nobelevskoj premii vyzvalo buryu negodovaniya sovetskih sredstv
massovoj informacii. Lejtmotivom kampanii bylo: "Nobelevskaya premiya est'
kainova pechat' za predatel'stvo svoego naroda". V 1973 g. uvidel svet pervyj
tom romana A. I. Solzhenicyna "Arhipelag GULAG".
V sentyabre 1973 g. Solzhenicyn napravil v Kreml' "Pis'mo vozhdyam
Sovetskogo Soyuza", kotoroe soderzhalo v sebe motivy neoslavyanofil'stva, chto
pozvolyalo otnosit' ego k ideologam pochvennicheskogo techeniya v sovetskom
dissidentstve. Odnako mnogie drugie ego trudy pozvolyayut schitat' A. I.
Solzhenicyna gumanistom mirovogo masshtaba.
Vlasti sdelali stavku na diskreditaciyu A. I. Solzhenicyna i
dissidentskogo dvizheniya v celom. Ubedivshis', odnako, v maloj effektivnosti
vseh meropriyatij, vysshee rukovodstvo poruchilo KGB organizovat' vydvorenie
pisatelya iz SSSR. V seredine fevralya 1974 g. A. I. Solzhenicyn byl
nasil'stvenno otpravlen za rubezh (snachala v FRG, a zatem pereehal sam v
SSHA).
V eti zhe gody aktiviziroval svoyu pravozashchitnuyu i mirotvorcheskuyu
deyatel'nost' akademik A. D. Saharov.
V nachale 1970 g. sovmestno s V. Turchinym i R. A. Medvede-vym im bylo
opublikovano otkrytoe pis'mo rukovodite-lyam gosudarstva o vzaimosvyazi urovnya
demokratichnosti obshchestva s dostizheniyami tehniko-ekonomicheskogo progressa. V
marte 1971 g. akademik Saharov napravil L. I. Brezhnevu pamyatnuyu zapisku s
predlozheniyami po shirokomu krugu social'nyh i ekonomicheskih problem, a i
sentyabre -- chlenam Prezidiuma Verhovnogo Soveta SSSR, gde izlozhil svoi
vzglyady na svobodu emigracii i besprepyatstvennoe vozvrashchenie nazad. V
sentyabre 1973 g. po etomu zhe voprosu on napravil pis'mo Kongressu SSHA. Krome
togo, vazhnym napravleniem obshchestvennoj deyatel'nosti A. D. Saharova byli
vystupleniya protiv ispol'-zovaniya dlya podavleniya inakomyslyashchih special'nyh
psihiatricheskih zavedenij organami KGB.
Mezhdu dvumya vydayushchimisya myslitelyami -- A. I. Solzhenicynym i A. D.
Saharovym razvernulas' svoeobraznaya polemika po samym zhivotrepeshchushchim
problemam sovremennosti. V aprele 1974 g., otvechaya na solzheni-cynovskoe
obrashchenie k rukovoditelyam strany, A. D. Saharov podcherkival, chto reshenie
kardinal'nyh nauchno-tehnicheskih voprosov vozmozhno tol'ko v global'nom
masshtabe. SSSR, po mneniyu akademika, ne mog razvivat'sya v ekonomicheskoj i
nauchno-tehnicheskoj izolyacii, v otryve ot mirovogo tehnologicheskogo
progressa, kotoryj predstavlyaet soboj ne tol'ko osnovnuyu opasnost' dlya vsego
zhivogo na Zemle, no odnovremenno yavlyaetsya edinstvennym real'nym shansom
spaseniya chelovecheskoj civilizacii. Imya akademika A. D. Saharova stanovilos'
vse bolee izvestnym mirovoj obshchestvennosti, i v 1975 g. emu, kak borcu za
prava chelovechestva, byla prisuzhdena Nobelevskaya premiya mira. Period
stanovleniya dissidentskogo dvizheniya v SSSR zakanchivalsya.
V politicheskoj sfere krepchala "zima". Teplilis' nadezhdy lish' na uspeh
kosyginskoj ekonomicheskoj reformy, kotoraya, deskat', mogla by reshit'
problemy, stoyashchie pered obshchestvom. Tekushchaya i perspektivnaya ekonomicheskaya
politika, social'nye programmy formirovalis' pod vozdejstviem sil zastoya.
Krajne ne prosto v etih usloviyah protekal process razrabotki proekta
Direktiv po vos'momu pyatiletnemu planu razvitiya narodnogo hozyajstva SSSR
(1966--1970 gg.). Obstanovka, kotoraya slozhilas' v central'nyh politicheskih i
ekonomicheskih organah v konce 1963 g. i v pervoj polovine 1964 g., t. e. v
samyj razgar raboty nad planom
pyatiletki, byla ves'ma napryazhennoj. Proshlo sovsem nemnogo vremeni posle
XXII s容zda KPSS, prinyavshego Programmu stroitel'stva kommunizma s ukazaniem
konkretnyh ekonomicheskih parametrov, v tom chisle i na 1970 g.
Propagandistskaya rabota v strane v znachitel'noj mere osnovyvalas' na etih
pokazatelyah, oni mnogokratno povsyudu povtoryalis', kak zaklinaniya, chto delalo
ih kak by privychnymi i, tak skazat', nezyblemymi. Lozung "Nyneshnee pokolenie
sovetskih lyudej budet zhit' pri kommunizme" -- krasovalsya povsemestno. V to
zhe vremya skol'ko ekonomisty, planovye rabotniki ni bilis' v svoih raschetah,
a vyjti na provozglashennye programmnye zadaniya ne mogli.
Mezhdu tem bylo yasno, chto zapisannye v tret'ej Programme KPSS cifry
rosta obshchestvennogo proizvodstva byli yavno zavysheny, ih ne sluchajno nazyvali
volyuntaristskimi. No delo zaklyuchalos' ne tol'ko v etom. V konce 50-h i
nachale 60-h gg. bylo prinyato mnogo reshenij po razvitiyu otdel'nyh otraslej
ekonomiki (zametim v skobkah, chto takaya praktika ne prekratilas' i v
dal'nejshem) bez uvyazki s real'nymi narodnohozyajstvennymi resursami. Kogda zhe
pristupili k razrabotke proekta plana vos'moj pyatiletki, to stalo ochevidnym,
chto vypolnenie vseh etih reshenij vedet k deformacii ekonomicheskih proporcij
i vmeste s tem otdalyaet vyhod na mnogie namechennye XXII s容zdom KPSS na 1970
g. pokazateli, osobenno po urovnyu zhizni naroda.
O tom, chto v programmnye resheniya ne byli zalozheny tendencii novoj volny
tehnologicheskoj revolyucii, togda eshche i ne pomyshlyalos'. Tem ne menee byl
sdelan vyvod: pri zametnom nasilii nad narodnohozyajstvennymi proporciyami
mozhno bylo by vyjti na eti pokazateli dvumya godami pozdnee. Voznikla
soblaznitel'naya ideya -- razrabotat' semiletnij plan. Takim obrazom pri
formirovanii plana na period 1966--1972 gg. mozhno bylo by zamaskirovat'
nevyhod na opredelennye XXII s容zdom KPSS hozyajstvennye rubezhi 1970 g.
V pervoj polovine 1964 g. nachalas' podgotovka narodnohozyajstvennogo
plana na novuyu semiletku, v kotoruyu predpolagalos' hotya by na nemnogo
prevzojti v 1972 g. zadaniya na 1970 g. Sejchas trudno skazat', chto by iz
vsego etogo vyshlo. Sobytiya konca 1964 g. ser'ezno izmenili otnoshenie k
hrushchevskomu "sub容ktivizmu". Tem ne menee zadaniya vos'mogo pyatiletnego plana
otrazhali stremlenie rukovodstva k rezkomu uskoreniyu eko-
komicheskogo razvitiya. Tak, v sootvetstvii s direktivami XXIII s容zda
KPSS v oblasti promyshlennosti namechalos' sdelat' vazhnye shagi po puti
intensifikacii, povysheniya effektivnosti proizvodstva, tehnicheskogo urovnya,
chtoby obespechit' vse otrasli narodnogo hozyajstva sovremennoj tehnikoj i
tehnologiej, a naselenie -- tovarami i uslugami.
Pri operezhayushchem roste proizvodstva sredstv proiz-vodstva stavilas'
zadacha dostizheniya ekonomicheskoj sbalansirovannosti. Proizvoditel'nost' truda
v promyshlennosti predpolagalos' uvelichit' na 33--35 %, pribyl' -- bolee chem
udvoit'. Pri etom namechalos', chto 80 % prirosta produkcii budet obespecheno
za schet uvelicheniya proizvoditel'nosti truda (protiv 62 % v 1961 --1965 gg.,
72 % -- v 1956--1960 gg. po oficial'noj statistike). Deklarirovalsya novyj
podhod k formirovaniyu territorial'no-promyshlennyh kompleksov (TPK). XXIII
s容zdom KPSS bylo podcherknuto: "Polozhit' v osnovu planirovaniya i razmeshcheniya
proizvodstva nauchno obosnovannye shemy razvitiya i razmeshcheniya otraslej
narodnogo hozyajstva i shemy razvitiya ekonomicheskih rajonov". Zvuchali prizyvy
udelit' pervostepennoe vnimanie prakticheskomu ispol'zovaniyu prirodnyh
resursov Sibiri, yuzhnogo Tadzhikistana, Kurskoj magnitnoj anomalii. Kak pri
etom dolzhny byli reshat'sya ekologicheskie i social'nye problemy, rechi ne shlo.
Naibol'shee uvelichenie tempov rosta v vos'moj pyatiletke
predusmatrivalos' po sel'skomu hozyajstvu, real'nym dohodam naseleniya i
gruppe "B" promyshlennosti. V celom glavnye obshchie proporcii, opredelyavshie
principial'nye cherty etoj pyatiletki, soderzhali orientaciyu na prioritetnoe
reshenie problemy potrebleniya naseleniem material'nyh blag za schet povysheniya
effektivnosti i rosta konechnyh rezul'tatov pri umen'shenii doli
promezhutochnogo produkta. Krome togo, v ramkah strukturnoj politiki vos'moj
pyatiletki byl predusmotren eshche odin principial'nyj sdvig v proizvodstvennyh
proporciyah. Rech' shla o prioritetnosti pri raspredelenii resursov, i v
chastnosti kapital'nyh vlozhenij, v otrasli, produkciya kotoryh predstavlyaet
soboj elementy tekushchego proizvodstvennogo i neproizvodstvennogo potrebleniya:
sel'skogo hozyajstva, promyshlennosti gruppy "B", neftyanoj i gazovoj otraslej
i nekotoryh drugih.
Opredeliv strategicheskie ustanovki pyatiletki, partijno-gosudarstvennoe
rukovodstvo sosredotochilo viima-
nie na konkretizacii prinyatyh reshenij, vyrabotke form i metodov
dostizheniya postavlennyh celej, mehanizmov ih realizacii. V etot period v
praktiku partijnogo rukovodstva narodnym hozyajstvom vhodyat ezhegodnye
obsuzhdeniya na Plenumah CK KPSS proektov Gosudarstvennyh planov i byudzhetov na
ocherednoj hozyajstvennyj god. Posle odobreniya, chashche vsego avtomaticheskogo,
eti proekty vynosilis' zatem na sessii Verhovnogo Soveta SSSR.
Pervye gody vos'moj pyatiletki dali obnadezhivayushchie rezul'taty, dinamika
ekonomicheskogo razvitiya neskol'ko vozrosla, byla dostignuta izvestnaya
sbalansirovannost' narodnogo hozyajstva.
V 1967 g. na novyj poryadok planirovaniya i ekonomicheskogo stimulirovaniya
stali perevodit'sya celye otrasli promyshlennosti i k koncu etogo goda v novyh
usloviyah rabotalo uzhe 15 % predpriyatij, na ih dolyu prihodilos' 37 %
promyshlennoj produkcii. Perevod na novye usloviya soprovozhdalsya peresmotrom
optovyh cen 1955 g., kotorye uzhe ne otrazhali obshchestvenno-neobhodimye
zatraty, osobenno v gornodobyvayushchih otraslyah. Peresmotr cen uluchshil
ekonomicheskuyu situaciyu, s 1968 g. vse otrasli promyshlennosti stali
rentabel'nymi.
V 1967 g. bylo realizovano takoe ekonomicheskoe meropriyatie, kak
vvedenie gosudarstvennoj attestacii produkcii s prisvoeniem Znaka kachestva.
Togda zhe, v hode razvertyvaniya socialisticheskogo sorevnovaniya v chest'
50-letiya Oktyabrya, sfera dejstviya ekonomicheskoj reformy byla rezko rasshirena.
Odnako nadezhdy, vozlagavshiesya na bystroe uluchshenie polozheniya del v
ekonomike, ne sbyvalis'. Hozyajstvennaya reforma