  за
которое может быть назначена смертнаЯ казнь, разрешаетсЯ судом. …сли  суд не
найдет возможным применить давность, смертнаЯ казнь  не может быть назначена
и  заменЯетсЯ лишением свободы. Џо таким делам уголовное дело возбуждаетсЯ в
обЯзательном порЯдке.
     Ђкт амнистии как акт высшего органа государственной власти представлЯет
собой полное или  частичное  освобождение от  уголовной ответственности лиц,
совершивших преступлениЯ.  …сли акт  амнистии полностью исключает  уголовную
ответственность,  а  преступление  было совершено  до  изданиЯ  этого  акта,
уголовное дело не возбуждаетсЯ.
     Ќедостижение лицом возраста привлечениЯ к уголовной ответственности (п.
5 ст. 5 “ЏЉ). ЋбщеуголовнаЯ  ответственность наступает с 16  лет, а  по рЯду
преступлений  с 14-летнего  возраста  (ст.  10  “Љ).  ‚  отношении  лиц,  не
достигших   возраста,   необходимого   длЯ   привлечениЯ   их   к  уголовной
ответственности,  могут  применЯтьсЯ лишь  внесудебные  меры воспитательного
характера. ‚  таком случае уголовное дело не возбуждаетсЯ,  однако при  этом
необходимо  выЯснить,  не  имело  ли место  вовлечение  несовершеннолетних в
преступную  деЯтельность  взрослыми   лицами  и  возбуждать   дело  по  этим
действиЯм.
     Џримирение потерпевшего  с обвинЯемым по  делам, возбуждаемым  не иначе
как по жалобам потерпевших, кроме  случаев, предусмотренных ст. 27 “ЏЉ (п. 6
ст. 5 “ЏЉ). ’акое примирение допускаетсЯ только по делам частного обвинениЯ,
предусмотренным ст. 112, ч. 1 ст. 130 и ст. 131 “Љ.
     ‚  силу ст. 109 “ЏЉ судьЯ до возбуждениЯ уголовного дела принимает меры
к  примирению  потерпевшего  с  лицом, на  которое  подана  жалоба.  …сли  в
результате принЯтых  судьей мер последовало примирение,  уголовное  дело  не
возбуждаетсЯ.
     Ћтсутствие жалобы  потерпевшего,  если  дело может быть  возбуждено  не
иначе как по его жалобе (п. 7 ст. 5 “ЏЉ). Љ числу таких закон относит дела о
преступлениЯх частного и  частно-публичного обвинениЯ. ‹ишь в исключительных
случаЯх,  если  дело  о  каком-либо преступлении  указанной категории  имеет
особое  общественное  значение  или если  потерпевший  в  силу  беспомощного
состоЯниЯ, зависимости от обвинЯемого  или  по иным причинам  не в состоЯнии
защищать свои  права  и законные интересы,  прокурор  вправе возбудить такое
дело  и  при  отсутствии  жалобы  потерпевшего.  ’акое  дело  прекращению за
примирением потерпевшего  с обвинЯемым не подлежит,  и производство  по нему
ведетсЯ в общем порЯдке.
     ‘мерть лица, совершившего преступление (п. 8 ст. 5 “ЏЉ), влечет отказ в
возбуждении  дела,  за  исключением  случаев,  когда  производство  по  делу
необходимо  длЯ реабилитации  умершего или  возобновлениЯ  дела в  отношении
других лиц по вновь открывшимсЯ обстоЯтельствам (ст. 384-390 “ЏЉ).
     ‚ отношении лица, о котором имеетсЯ вступивший в законную силу приговор
по тому же обвинению  либо определение или постановление суда  о прекращении
дела  по тому же основанию (п. 9  ст. 5 “ЏЉ). ‚ соответствии с законом (п. 1
ст. 50  Љонституции ђ”) лицо за одно  и то же  преступление  не может дважды
привлекатьсЯ к  уголовной ответственности. ‡десь действует правило - поп њ18
т 1с1ет  ("нельзЯ дважды за одно и то же"). Џоэтому  уголовное дело не может
быть возбуждено, если в отношении данного лица имеютсЯ вступивший в законную
силу приговор, определение  либо постановление суда  о  прекращении  дела по
тому же обвинению.
     €  лишь при возникновении  необходимости вновь возбудить уголовное дело
ранее состоЯвшийсЯ приговор (определение, постановление) должен быть отменен
в  порЯдке  надзора  или по  вновь  открывшимсЯ обстоЯтельствам.  €сключение
составлЯют  случаи,  предусмотренные  ст.  5  “Љ  …сли  гражданин  ђоссии за
совершение преступлениЯ был осужден и понес наказание за границей, то вопрос
об освобождении этого лица от наказаниЯ решаетсЯ российским судом. Џоэтому в
таких случаЯх дело должно быть возбуждено и после расследованиЯ направлено в
суд.
     ‚ отношении лица, о котором  имеетсЯ не отмененное постановление органа
дознаниЯ,  следователЯ, прокурора  о прекращении дела по  тому же обвинению,
кроме  случаев,  когда  необходимость  возбуждениЯ дела  признана  судом,  в
производстве которого находитсЯ уголовное дело (п. 10 ст. 5 “ЏЉ). „о тех пор
пока  не  будет  отменено   постановление  органа  дознаниЯ,  следователЯ  и
прокурора об отказе в возбуждении или о прекращении уголовного дела по  тому
же обвинению,  эти  лица  не  вправе возбудить  уголовное  дело.  €сключение
сделано  лишь  длЯ  суда  как  органа осуществлениЯ  правосудиЯ  в  случаЯх,
предусмотренных  ст.  255  и  256  “ЏЉ,  то  есть  когда  суд  при  судебном
разбирательстве   возбуждает   уголовное  дело  либо  по  факту   совершениЯ
подсудимым преступлениЯ, по которому ему не было предъЯвлено обвинениЯ, либо
в  отношении  лиц,  совершивших  преступление и  не  привлеченных за  это  к
уголовной ответственности.
     ‚   отношении   свЯщеннослужителЯ  за   отказ  от   дачи  показаний  по
обстоЯтельствам,   известным   ему  из   исповеди  (п.   11   ст.  5   “ЏЉ).
‘вЯщеннослужитель  не несет  уголовной ответственности в  этом  случае  даже
тогда,  когда  ему  на  исповеди   становитсЯ  известно  о  готовЯщемсЯ  или
совершенном тЯжком преступлении (ст. 88-1,190 “Љ).

         5.  Џроцессуальный  порЯдок  возбуждениЯ  или  отказа  в возбуждении уголовного дела

     Џри наличии повода  и достаточного  основаниЯ к  возбуждению уголовного
дела  прокурор, следователь,  орган дознаниЯ, суд обЯзаны в  пределах  своей
компетенции возбудить уголовное дело (ст. 112 “ЏЉ). Ћ возбуждении дела орган
дознаниЯ,  следователь, прокурор  и  судьЯ выносЯт  постановление, а  суд  -
определение. Џостановление (определение)  состоит из вводной, описательной и
резолютивной частей. ‚о вводной части указываетсЯ, кем, когда и где вынесено
постановление (определение). ‚ описательной  излагаютсЯ повод и  основание к
возбуждению  уголовного дела.  ‚ резолютивной -  по признакам  какой  статьи
уголовного  закона  возбуждаетсЯ  дело   и   его   дальнейшее   направление.
Ћдновременно  с  возбуждением уголовного дела  должны быть  принЯты  меры  к
предотвращению или пресечению  преступлениЯ,  а равно  к закреплению  следов
преступлениЯ.
     Џосле  вынесениЯ  постановлениЯ о возбуждении уголовного дела  прокурор
направлЯет дело  длЯ производства предварительного следствиЯ  или  дознаниЯ,
следователь  приступает к  производству предварительного следствиЯ,  а орган
дознаниЯ - к производству дознаниЯ,  судьЯ направлЯет дело длЯ  производства
предварительного  следствиЯ  или  дознаниЯ,  а  в  случаЯх,  предусмотренных
законом, принимает дело к рассмотрению судом (ст. 27 “ЏЉ).
     ЉопиЯ  постановлениЯ о  возбуждении  дела, вынесенного органом дознаниЯ
или следователем, немедленно направлЯетсЯ прокурору.
     ‚ тех случаЯх, когда уголовное дело возбуждаетсЯ тем должностным лицом,
которое  будет  вести  расследование,  выноситсЯ  одно   постановление  -  о
возбуждении уголовного дела  и принЯтии его к своему производству.  ‚ случае
принЯтиЯ  к своему производству  дела,  возбужденного  прокурором иди судом,
следователь  выносит  отдельное  постановление  о  принЯтии  его   к  своему
производству.  ‚ течение суток копиЯ  постановлениЯ о принЯтии дела к своему
производству  должна быть направлена наблюдающему прокурору  (ст. 129  “ЏЉ).
Ћрган дознаниЯ о  начатом расследовании уведомлЯет прокурора немедленно (ст.
119 “ЏЉ).
     ‘ледует  иметь  в  виду,  что  следственные  действиЯ  по  делу  вправе
производить лишь тот следователь, в  производстве  которого  находитсЯ дело.
„ругие органы могут проводить следственные действиЯ  лишь по поручению этого
следователЯ.
     ‚  случае отсутствиЯ оснований к возбуждению  уголовного дела,  а равно
при  наличии  обстоЯтельств,  исключающих  производство по  делу,  прокурор,
следователь, орган дознаниЯ и судьЯ отказывают в возбуждении уголовного дела
(ч. 1 ст. 113 “ЏЉ).
     Ћб  отказе  в  возбуждении  уголовного  дела  выноситсЯ  мотивированное
постановление,  в котором особое  внимание обращаетсЯ на  обоснование такого
решениЯ.  ‚  постановлении  должно быть  указано, почему именно  событие,  о
котором сообщалось, признано не имевшем места или в нем отсутствуют признаки
преступлениЯ, либо приведены  иные обстоЯтельства,  исключающие производство
по делу.
     ‚ постановлении  об  отказе  в  возбуждении уголовного  дела по  поводу
деЯниЯ, о котором в сообщении или заЯвлении говоритсЯ как о преступлении, но
оно  таковым  не  признаетсЯ,  должны  быть  приведены   конкретные  данные,
обосновывающие этот вывод.
     ‘одержащаЯсЯ  в постановлении аргументациЯ, подтверждающаЯ выводы лица,
вынесшего   постановление,   позволЯет  достаточно   глубоко,  объективно  и
всесторонне проверить правильность этих выводов, а лицам и организациЯм,  от
которых  поступило  заЯвление  или  сообщение,  при  несогласии  с  принЯтым
решением принести мотивированную жалобу.
     „олжностное  лицо,  вынесшее  постановление  об  отказе  в  возбуждении
уголовного дела, обЯзано  разъЯснить  заЯвителю его  право  на  обжалование.
‡аЯвитель  вправе  оспаривать  как  сам  отказ, так  и  мотивы  решениЯ.  Ќа
постановление  об отказе  в возбуждении уголовного  дела, вынесенное органом
дознаниЯ  или  следователем,  жалоба  приноситсЯ  прокурору, осуществлЯющему
надзор  за  производством  дознаниЯ  и  следствиЯ. Џостановление  прокурора,
отказавшего   в   возбуждении   уголовного  дела,  может   быть   обжаловано
вышестоЯщему прокурору.
     Ќа постановление судьи об  отказе в возбуждении уголовного дела  жалоба
приноситсЯ в вышестоЯщий суд.
     ‡акон не содержит указаниЯ, в какой срок может быть обжаловано  решение
об отказе в возбуждении  уголовного дела.  ќто означает, что  при принесении
жалобы  на  отказ  в возбуждении  уголовного дела следует  руководствоватьсЯ
общими   сроками   давности   привлечениЯ   к   уголовной   ответственности,
предусмотренными ст. 48 “Љ.
     ЌарЯду  с общим  порЯдком возбуждениЯ уголовных  дел  законодательством
установлен особый порЯдок возбуждениЯ дел в отношении определенных категорий
лиц.  ‚ первую очередь это  касаетсЯ судей, присЯжных и народных заседателей
(ст.  16  ‡акона  о статусе судей  ђоссийской  федерации,  ст. 87  ‡акона  о
судоустройстве ђ”), следователей,  прокуроров (ст.  39  ‡акона о прокуратуре
ђ”).   ќто  обусловлено   необходимостью  обеспечениЯ  независимости  судей,
прокуроров и следователей и надлежащего выполнениЯ ими своих обЯзанностей.

     <b>§</b> 6. Ќадзор прокурора за законностью  и  обоснованностью возбуждениЯ  и
отказа в возбуждении уголовного дела‚ажным условием обеспечениЯ законности и
обоснованности возбуждениЯ  уголовных  дел ЯвлЯетсЯ прокурорский надзор (ст.
25,26 ‡акона о  прокуратуре ђ”,  ст. 116 “ЏЉ). Џрокурор  надзирает  за  тем,
чтобы  не  было   необоснованного   возбуждениЯ  или  отказа  в  возбуждении
уголовного дела, строго соблюдались сроки и порЯдок рассмотрениЯ заЯвлений и
сообщений о преступлениЯх, не ущемлЯлись права и законные интересы  граждан.
‘ этой целью закон требует от следователЯ и органа дознаниЯ не позднее суток
направлЯть прокурору копию постановлениЯ о возбуждении уголовного дела.
     ‚  случае  необоснованного  отказа в  возбуждении дела  прокурор  своим
постановлением отменЯет это постановление следователЯ или  органа дознаниЯ и
возбуждает дело (ч.3 ст. 116 “ЏЉ).
     Ћтмена  постановлениЯ  о возбуждении  уголовного  дела и  отказ  в  его
возбуждении  представлЯют  собой   одно   процессуальное  действие,  которое
оформлЯетсЯ   мотивированным   постановлением   и  может   быть   обжаловано
вышестоЯщему прокурору.
     ЋсуществлЯЯ надзор за законностью возбуждениЯ уголовного дела, прокурор
обЯзан  не  реже  одного  раза  в  месЯц  проверЯть  в  органах  дознаниЯ  и
предварительного   следствиЯ  исполнение   требований   закона   о   приеме,
регистрации и разрешении заЯвлений и сообщений о совершенных или готовЯщихсЯ
преступлениЯх (п. 1 ст. 211 “ЏЉ).
     ‡акон  возлагает  на  прокурора обЯзанность проверЯть,  соблюдались  ли
установленные порЯдок  и сроки возбуждениЯ уголовного дела, а также права  и
законные интересы граждан. ‚ этих  целЯх прокурор обЯзан выЯвлЯть, устранЯть
и  предупреждать нарушениЯ  закона,  допущенные  при  учете,  регистрации  и
проверке данных о преступлениЯх.
     Џри   необходимости   прокурор  может  дать  указание   о  производстве
дополнительной  проверки, об уточнении обстоЯтельств, определЯемых  задачами
стадии возбуждениЯ дела.
     ‚ соответствии с  ч. 2 и 3 ст. 116 “ЏЉ прокурор  отменЯет  незаконные и
необоснованные  постановлениЯ следователей и  лиц, производЯщих  дознание. ‚
свЯзи  с  этим,  проверЯЯ постановлениЯ  следователЯ  или органа дознаниЯ об
отказе в возбуждении уголовного дела, прокурор обЯзан обратить  внимание  не
только  на  обоснованность  отказа  по   существу,  но  и   на  соответствие
формулировки приведенного в  постановлении  основаниЯ отказа  в  возбуждении
уголовного  дела нормам  материального и процессуального  права,  а также на
соответствие  этой формулировки обстоЯтельствам, изложенным в  материалах, а
при необходимости исключить из постановлениЯ следователЯ или органа дознаниЯ
те или иные ошибочные, по его мнению, утверждениЯ.
     Џрокурор  проверЯет, уведомлены ли  об отказе  в возбуждении уголовного
дела  учреждениЯ  и   организации,  приславшие   заЯвление   или  сообщение,
разъЯснено ли им право на обжалование такого решениЯ.
     Ћбнаружив, что дело необоснованно возбуждено судьей или судом, прокурор
в  соответствии  со  ст.  32  ‡акона  о   прокуратуре  ђ”  и  ст.  331   “ЏЉ
опротестовывает постановление  судьи (или  определение  суда) о  возбуждении
уголовного дела в вышестоЯщий суд.
     …сли  же  дело  незаконно   возбуждено  самим  прокурором,  вышестоЯщий
прокурор отменЯет постановление нижестоЯщего прокурора. ’акже он поступает и
в случае необоснованного отказа в возбуждении дела нижестоЯщим прокурором.

     <b>ѓлава X. Џредварительное расследование
     § 1. ЏонЯтие и значение стадии предварительного расследованиЯ.</b>
     ‚ подавлЯющем большинстве случаев  рассмотрение уголовного дела в  суде
было  бы  невозможно без  производства  предварительного расследованиЯ.  „лЯ
того, чтобы  рассмотреть и разрешить  в судебном заседании дело по существу,
необходимо предварительно  всеми установленными  законом  средствами собрать
доказательства,  осуществить   уголовное  преследование  в  отношении  лица,
совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обвинЯемого, принЯть
меры, обеспечивающие его не  уклонение от следствиЯ и суда и  т. д.  ‚се эти
действиЯ   составлЯют  содержание   второй  стадии  уголовного  процесса   -
предварительного    расследованиЯ,    котораЯ   ЯвлЯетсЯ   обЯзательной    в
установленных законом случаЯх.
     Џредварительное  расследование  представлЯет собой деЯтельность органов
дознаниЯ  и следователЯ по  собиранию, проверке и  оценке  доказательств, на
основе которых устанавливаютсЯ имеющие значение длЯ дела  обстоЯтельства,  в
целЯх быстрого и полного раскрытиЯ преступлениЯ, изобличениЯ и привлечениЯ в
качестве  обвинЯемого  лица,  его совершившего, принЯтие  мер  по пресечению
преступлениЯ, выЯвлению  и устранению причин и условий, способствовавших его
совершению, а  также  мер  по  обеспечению  возмещениЯ  ущерба, причиненного
преступлением.
     “казаннаЯ деЯтельность должна проходить в условиЯх  законности,  охраны
прав  и  законных  интересов   участников  процесса  и  иных  участвующих  в
производстве по делу лиц.
     Ѓыстрое, полное и  объективное  расследование преступлениЯ обеспечивает
не  только  правильное  применение уголовного  закона,  но  и  предотвращает
возможность  привлечениЯ  в  качестве  обвинЯемого  лица,   не  совершавшего
преступление.
     ђасследование  именуетсЯ   предварительным   потому,  что  предшествует
производству  в  суде, где  проводитсЯ  судебное  следствие  (гл.  23  “ЏЉ).
‘деланные органами дознаниЯ и следователем  выводы  о том,  что преступление
имело место, и о лице, его совершившем, ЯвлЯютсЯ длЯ суда версией обвинениЯ,
котораЯ подлежит  всесторонней проверке  в  суде. Џризнать  лицо  виновным в
совершении .преступлениЯ правомочен только суд (ст.  49 Љонституции ђ”). Џри
этом  суд  основывает приговор  лишь  на  тех доказательствах, которые  были
рассмотрены в  судебном заседании (ч. 2  ст.  301 “ЏЉ). Ћднако очевидно, что
предварительное расследование, проведенное в строгом соответствии с законом,
служит  фактором,   обеспечивающим   всестороннее,   полное   и  объективное
исследование   обстоЯтельств  дела  в  судебном   заседании,   постановление
законного и обоснованного приговора.
     ЏодобнаЯ  характеристика   предварительного   расследованиЯ   не   дает
основаниЯ   рассматривать   его   как   стадию,   производство   в   которой
осуществлЯетсЯ только длЯ суда. ‚ стадии предварительного расследованиЯ дело
может получить и окончательное разрешение путем прекращениЯ  производства по
делу по основаниЯм, указанным в ст. 208 “ЏЉ. Џри этом надо иметь в виду, что
прекращение дела производством не означает в каждом случае, что имело  место
незаконное  возбуждение уголовного  дела  или привлечение  лица  в  качестве
обвинЯемого. Ћбъективность  следствиЯ  и обеспечение прав  обвинЯемого могут
выЯвить неосновательность подозрениЯ в  совершении преступлениЯ. Џрекращение
дела может иметь место и по обстоЯтельствам, освобождающим лицо от уголовной
ответственности.
     ѓарантиЯми  законности проведенного  расследованиЯ служит  прокурорский
надзор  (ст.  25,  гл.  18,  19  “ЏЉ)  и  судебный  контроль  за  решениЯми,
принимаемыми  органами  дознаниЯ  и  следователем  в  установленных  законом
случаЯх (ст. 22, 23, 25 Љонституции ђ”, ст. 220, 220" “ЏЉ).

        2. ‚иды предварительного расследованиЯ

     Џредварительное  расследование  осуще5лЯетсЯ  в форме  предварительного
следствиЯ  или „ознаниЯ. Ќазвание формы расследованиЯ соответствует названию
органа, выполнЯющего определенные полномочиЯ. Ћрган следствиЯ -  следователь
(ст. 127  “ЏЉ)  дознание ведет  орган  дознаниЯ, дознаватель (ст.  117 “ЏЉ).
Џредварительное   расследование  может  осуществлЯтьсЯ  и  путем  совместной
деЯтельности,   во   взаимодействии   этих   органов   в   пределах   стадии
расследованиЯ.
     „оказательства, полученные органом дознаниЯ в  пределах предоставленных
ему  процессуальных  полномочий  имеют  длЯ суда такое  же  значение,  как и
доказательства, собранные следователем.
     ‚месте  с  тем  имеютсЯ  определенные   различиЯ   между  дознанием   и
следствием: по кругу дел, отнесенных  к подследственности  каждого из них, в
сроках дознаниЯ и следствиЯ  и в некоторых других процессуальных правилах, о
<b>чем</b> будет сказано ниже.
     ‚ажно  обратить  <b>внимание</b> на  то, что  особенности дознаниЯ обусловлены
особенностЯми задач и функций тех органов, на которые возложено дознание.
     Ћсновным видом  предварительного расследованиЯ ЯвлЯетсЯ предварительное
следствие, осуществлЯемое специально созданными длЯ этого  вида деЯтельности
органами. ‘ледователи  действуют в  прокуратуре и  в системе Њ‚„.  Љ ведению
следователЯ   закон   относит   подавлЯющее   большинство   уголовных   дел,
представлЯющих  значительную сложность в  расследовании и по  преступлениЯм,
где обвинЯемому грозит строгое наказание.
     „ознанию,   как   виду   предварительного  расследованиЯ,   принадлежит
существеннаЯ роль в выполнении задач данной стадии процесса.
     џвлЯЯсь процессуальной деЯтельностью, дознание осуществлЯетсЯ только по
возбужденному  уголовному  делу  и  по  правилам, установленным в  “ЏЉ  (ст.
118-120 “ЏЉ).
     ‚  обнаружении  и  расследовании  преступлений,  отнесенных  к  ведению
органов следствиЯ, значительнаЯ роль принадлежит дознанию, поскольку органы,
его осуществлЯющие  в  силу основных своих полномочий, первыми  обнаруживают
совершенное преступление, возбуждают дело, совершают неотложные следственные
действиЯ  по  закреплению  следов преступлениЯ,  задержанию  подозреваемого,
пресечению  преступлениЯ,  а  затем  передают  его  по  подследственности  -
следователю.
     ‚заимодействие органов  следствиЯ  и  дознаниЯ  проЯвлЯетсЯ  и в  праве
следователЯ   давать   поручение   органу   дознаниЯ  проведениЯ   отдельных
следственных  действий, розыска обвинЯемого  тогда, когда  дело находитсЯ  в
производстве следователЯ. Џо делам,  отнесенным  к подследственности органов
дознаниЯ,  они  проводЯт  все  необходимые  следственные  действиЯ  и  через
прокурора  передают дело  в суд. Џри  характеристике видов  предварительного
расследованиЯ  необходимо  обратить  внимание  на  то,   что  длЯ  успешного
выполнениЯ   процессуальных  действий  органам   и  дознаниЯ   и   следствиЯ
используютсЯ   возможности   проведениЯ   оперативно-розыскных   мероприЯтий
(например,  оперативно-розыскными  подразделениЯми  криминальной  милиции  и
другими  органами Њ‚„,  органами  пограничной охраны,  органами  федеральной
службы  контрразведки  ђ”  -  ст.  11  ‡акона  ђ”  "Ћб  оперативно-розыскной
деЯтельности  в  ђ”"  от  13  марта  1992  г.2).  ’ак,  оперативно-розыскные
подразделениЯ  криминальной, милиции могут проводить опрос граждан, наводить
справки, вести наблюдение и  др. (ст.  6 ‡акона ђ”  "Ћб оперативно-розыскной
деЯтельности в ђ”" от 13 марта 1992 г.)1.
     “казание  в  уголовно-процессуальном  законе  на возможность проведениЯ
оперативно-розыскной   деЯтельности   (ст.  118,   ч.   4,  ст.   127   “ЏЉ)
свидетельствует о  ее  роли в расследовании и раскрытии  преступлений, но не
придает   ей  процессуального   характера.   „анные,   полученные   в   ходе
оперативно-розыскных мероприЯтий, могут быть использованы как доказательства
только после их получениЯ и проверки следователем по правилам “ЏЉ.
     „ознание,  как  процессуальнаЯ   деЯтельность  и   оперативно-розыскнаЯ
деЯтельность  осуществлЯютсЯ разными подразделениЯми в составе  криминальной
милиции и милиции общественной безопасности (местной милиции).
     ‚заимодействие органов дознаниЯ и  следствиЯ в расследовании выражено в
законе  "Ћ милиции",  где  сказано,  что  "Ћсновными  задачами  криминальной
милиции ЯвлЯетсЯ  предупреждение,  пресечение  и  раскрытие  преступлений по
делам,  по которым обЯзательно  производство  предварительного следствиЯ,  а
также  организациЯ и  осуществление розыска  лиц,  скрывающихсЯ  от  органов
дознаниЯ, следствиЯ..." (ст. 8). ЊестнаЯ  милициЯ проводит дознание по делам
по которым производство предварительного следствиЯ не обЯзательно (ст. 9).
     ‚  законе  речь  идет  о всех  формах взаимодействиЯ  (процессуальных и
оперативно-розыскных),     которые     обеспечивают     выполнение     задач
предварительного расследованиЯ.

        3. „ознание. …го виды

     „ознание  как   вид   процессуальной   деЯтельности  по   расследованию
преступлениЯ  осуществлЯетсЯ только  по возбужденному делу  и  по  правилам,
установленным уголовно-процессуальным законом. ‡акон не устанавливает особых
правил производства следственных действий и принЯтиЯ решениЯ  на дознании, а
распространЯет  на них  правила производства предварительного следствиЯ,  за
некоторым исключением  (ст. 119, 120 “ЏЉ). ‡акон  предусматривает  два  вида
дознаниЯ  (ст.  118  “ЏЉ),  а   именно:  1.„ознание  по  делам,  по  которым
производство предварительного следствиЯ обЯзательно (ст. 119 “ЏЉ).
     2.„ознание по делам, по которым производство предварительного следствиЯ
не обЯзательно (ст. 120 “ЏЉ).
     <b>„ознание по делам, по которым предварительное следствие обЯзательно</b>
     ‚ соответствии  с ч. 1 ст.  119 “ЏЉ при наличии признаков преступлениЯ,
по  которому  производство  предварительного  следствиЯ  обЯзательно,  орган
дознаниЯ   возбуждает    уголовное   дело   и,   руководствуЯсь    правилами
уголовно-процессуального закона, производит неотложные следственные действиЯ
по установлению  и закреплению  следов преступлениЯ. ‘татьЯ  119  относит  к
числу следственных действий, которые в качестве неотложных может производить
орган дознаниЯ,  осмотр,  обыск, выемку, освидетельствование,  задержание  и
допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.
     ‡аконом ‘‘‘ђ от  12 июнЯ  1990 г.  "Ћ внесении изменений и дополнений в
ст.  29  Ћснов"  перечень  неотложных  следственных  действий,  производимых
органом дознаниЯ по делам, по которым предварительное следствие обЯзательно,
дополнен прослушиванием  телефонных и иных переговоров, наложением ареста на
имущество и в случае необходимости назначением экспертизы.
     Љ  неотложным  следственным  действиЯм   относЯтсЯ  такие  действиЯ  по
обнаружению и закреплению  доказательств, которые  совершаютсЯ  по  "горЯчим
следам", т. е. незамедлительно, так как промедление с их производством может
повлечь  исчезновение, порчу, утрату,  фальсификацию доказательств. Џеречень
следственных действий, которые органы дознаниЯ вправе производить в качестве
неотложных, ЯвлЯетсЯ исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
ќто   означает,   что  по   делам,   по  которым  предварительное  следствие
обЯзательно,  органы  дознаниЯ  не  вправе  производить  другие следственные
действиЯ.
     Џрактика   органов   предварительного  расследованиЯ  показывает,   что
законодательство,   регламентирующее    полномочиЯ   органов   дознаниЯ   по
производству     неотложных    следственных     действий,     нуждаетсЯ    в
совершенствовании. ‚  законе следовало  бы закрепить общее правило, согласно
которому органам дознаниЯ предоставлЯлось  бы право производить следственные
действиЯ по установлению и закреплению следов преступлениЯ, которые окажутсЯ
неотложными  в  конкретном  деле,  т. к. нельзЯ  заранее  определить,  какое
действие  ЯвитсЯ  неотложным в том или ином случае.  ђазумеетсЯ, речь идет о
тех  следственных  действиЯх, которые  направлены на  отыскание,  собирание,
закрепление доказательств "по горЯчим следам".
     ‚ целЯх обеспечениЯ прокурорского надзора за законностью орган дознаниЯ
обЯзан немедленно уведомить прокурора  об обнаружении преступлениЯ и начатом
дознании (ст. 119 “ЏЉ). ‚ соответствии со ст. 121  “ЏЉ дознание в этой форме
должно быть закончено не позднее десЯти суток со днЯ  возбуждениЯ уголовного
дела. Џродлению  этот  срок  не подлежит.  Џрокурор  может  дать  указание о
направлении дела следователю и до истечениЯ десЯтидневного срока. …сли орган
дознаниЯ выполнит неотложные  следственные  действиЯ ранее этого  срока,  он
обЯзан  немедленно направить  дело следователю, не ожидаЯ указаниЯ прокурора
или истечениЯ десЯтидневного срока.
     Џосле того как дело передано следователю,  орган дознаниЯ действует  по
нему в зависимости от результата проведенного дознаниЯ. …сли в ходе дознаниЯ
было   обнаружено  лицо,  совершившее  преступление,  орган  дознаниЯ  может
производить розыскные или следственные действиЯ  по делу только по поручению
следователЯ. …сли лицо, совершившее преступление, в ходе дознаниЯ установить
не представилось возможным, орган дознаниЯ и после передачи дела следователю
обЯзан   продолжать   оперативно-розыскные  мероприЯтиЯ   длЯ   установлениЯ
преступника,  уведомлЯЯ  следователЯ  об  их  результатах  (ст.  119   “ЏЉ).
‘ледственные  же  действиЯ орган дознаниЯ может  производить во всех случаЯх
только по поручению следователЯ.
     Ђнализ  закона,   регламентирующего  дознание  по   делам,  по  которым
предварительное   следствие   обЯзательно,  позволЯет   прийти  к  выводу  о
факультативном характере этой формы дознаниЯ. Џо данной  категории дел орган
дознаниЯ лишь в тех случаЯх возбуждает уголовное дело и производит дознание,
когда преступление обнаруживаетсЯ в ходе его деЯтельности, по нему требуетсЯ
производство  неотложных  следственных  действий   "по  горЯчим  следам",  а
следователь по объективным причинам не может приступить к расследованию дела
с самого начала. …сли же следователь сам возбудил уголовное дело и приступил
к расследованию, дознание по этому  делу не  производитсЯ,  а орган дознаниЯ
может  выполнЯть  лишь  поручениЯ  и  указаниЯ  следователЯ  о  производстве
оперативно-розыскных и следственных действий (п. 4 ст.  119 “ЏЉ: п. 34 ст. 7
‡акона об оперативно-розыскной деЯтельности в ђ”).
     Ћрган дознаниЯ не вправе приостановить или прекратить дело, по которому
предварительное следствие  обЯзательно,  так  как его компетенциЯ  по  делам
данной   категории  исчерпываетсЯ   производством  неотложных   следственных
действий  и вынесением постановлениЯ о направлении дела следователю (ст. 124
“ЏЉ).
     ’аким образом, дознание  по делам, по которым предварительное следствие
обЯзательно, состоит: в возбуждении  уголовного дела и проведении неотложных
следственных  действий,  когда  в  этом  возникает  необходимость,  в  целЯх
установлениЯ  и закреплениЯ  следов  преступлениЯ: в выполнении  поручений и
указаний  следователЯ  о  производстве  оперативно-розыскных и  следственных
действий: в оказании содействиЯ  следователю  при  производстве им отдельных
следственных действий.
     <b>„ознание по делам, по которым предварительное следствие не обЯзательно</b>
     ќто дознание  состоит в полном  расследовании  дела.  Љ  расследуемым в
форме  дознаниЯ относЯтсЯ дела о преступлениЯх, перечисленных в ч. 1 ст. 126
“ЏЉ. Џо некоторым перечисленным  в  этой  статье  преступлениЯм  возможны  в
соответствии со ст. 414 протокольнаЯ форма досудебной подготовки  материалов
или производство в порЯдке частного обвинениЯ.
     ‚  форме  дознаниЯ  расследуютсЯ,  в  частности,  дела  о  хулиганстве,
предусмотренные  ч.  2 ст.  206  “Љ, незаконных  занЯтиЯх  рыбным и  другими
водными промыслами с отЯгчающими обстоЯтельствами, предусмотренные  ч. 2 ст.
163 “Љ, занЯтии незаконной охотой  с отЯгчающими обстоЯтельствами  (ч. 2 ст.
166 “Љ) и др., т. е. дела расследование которых не представлЯет сложности.
     ‚  соответствии  с  законом  (ст.  120   “ЏЉ)  по   делам,  по  которым
предварительное следствие не  обЯзательно, орган  дознаниЯ возбуждает дело и
принимает  все  предусмотренные  уголовно-процессуальным  законом  меры  длЯ
установлениЯ всех обстоЯтельств, подлежащих доказыванию  по уголовному  делу
(ст. 68 “ЏЉ).
     Џри   производстве  дознаниЯ  по  делам,  по  которым   предварительное
следствие  не   обЯзательно,  орган  дознаниЯ   руководствуетсЯ   правилами,
установленными  длЯ  предварительного следствиЯ, за следующими исключениЯми:
1.Џотерпевший, гражданский  истец,  гражданский ответчик и  их представители
извещаютсЯ об  окончании дознаниЯ и направлении дела прокурору, но материалы
дела длЯ ознакомлениЯ им не предъЯвлЯютсЯ.
     2.Ќа органы дознаниЯ не  распространЯютсЯ правила,  установленные  ч. 2
ст. 127 “ЏЉ.  Џри  несогласии с указаниЯми прокурора  орган  дознаниЯ вправе
обжаловать  их  вышестоЯщему  прокурору,  не приостанавливаЯ выполнениЯ этих
указаний.
     ќти различиЯ  не  имеют  достаточных  оснований. ‹ишение  потерпевшего,
гражданского  истца  и  гражданского  ответчика   права  на  ознакомление  с
материалами  дела  после  окончаниЯ дознаниЯ  противоречит  общему правилу о
равенстве прав участников процесса,  которое  должно  иметь место  при любой
форме  расследованиЯ.   ‹ишение  лица,  производЯщего  дознание,  права   не
согласитьсЯ  с  указаниЯми  прокурора  по  основным   вопросам   направлениЯ
расследованиЯ  противоречит  принципу  оценки доказательств  по  внутреннему
убеждению (ст. 71 “ЏЉ), которым должно руководствоватьсЯ и  лицо, проводЯщее
дознание.
     ‚  соответствии  со  ст. 47  “ЏЉ  защитник  при  производстве  дознаниЯ
допускаетсЯ к участию в деле с момента  предъЯвлениЯ обвинениЯ,  а в  случае
задержаниЯ лица, подозреваемого в совершении преступлениЯ, или применениЯ  к
нему меры пресечениЯ в виде заключениЯ  под стражу до предъЯвлениЯ обвинениЯ
либо -с  момента  объЯвлениЯ ему протокола  задержаниЯ  или  постановлениЯ о
применении  этой  меры  пресечениЯ.  …сли  дело  возбуждено  и  производитсЯ
дознание по  делам  несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и  других лиц,
которые  в силу своих физических и  психических  недостатков не  могут  сами
осуществлЯть право на защиту, а также лиц, не  владеющих Языком,  на котором
ведетсЯ судопроизводство, участие защитника обЯзательно с момента задержаниЯ
или избраниЯ в качестве меры пресечениЯ заключение под стражу.
     „ознание  должно  быть  закончено  не  позднее  одного  месЯца  со  днЯ
возбуждениЯ уголовного дела, включаЯ в этот срок составление  обвинительного
заключениЯ, либо  постановлениЯ о  прекращении или приостановлении дела (ст.
121  “ЏЉ). “казанный срок  может  быть  продлен прокурором,  непосредственно
осуществлЯющим  надзор за  производством дознаниЯ,  но не более чем  на один
месЯц.
     ‚ исключительных случаЯх срок производства  дознаниЯ по делу может быть
продлен  по  правилам  ст.   133  “ЏЉ,  установленным  длЯ  предварительного
следствиЯ.
     „ознание в указанных в законе случаЯх может производитьсЯ и по  делам о
преступлениЯх, перечисленных в ст. 414 “ЏЉ, по которым подготовка материалов
длЯ  рассмотрениЯ дела  в суде,  как правило, осуществлЯетсЯ  в протокольной
форме.  ќто  может  иметь  место  в  случаЯх:  возбуждениЯ  уголовного  дела
начальником органа дознаниЯ,  если  в десЯтидневный срок невозможно выЯснить
существенные обстоЯтельства совершениЯ преступлениЯ: возвращениЯ судом  дела
длЯ  выЯснениЯ  существенных  дополнительных  обстоЯтельств,   если  они  не
могутбыть  установлены в судебном  заседании:  возвращениЯ  прокурором  либо
судом  материалов  длЯ выЯснениЯ существенных  дополнительных обстоЯтельств,
необходимых  длЯ  возбуждениЯ дела  (ст.  416 “ЏЉ). ‚ этих случаЯх  дознание
должно быть  закончено не позднее двадцатидневного  срока со днЯ возбуждениЯ
или возвращениЯ уголовного дела.
     „ознание может проводитьсЯ и  по делам о преступлениЯх, предусмотренных
ст. 112,  ч. 1  ст.  130, ст.  131  “Љ,  если  прокурор  найдет  необходимым
возбудить дело по основаниЯм, указанным в ч. 3 ст. 27 “ЏЉ.
     ’аким образом, под <b>дознанием в</b>  уголовном процессе ђ”  следует понимать
виды  предварительного расследованиЯ, производимого  уполномоченными  на  то
законом   должностными  лицами  и  органами   и  состоЯщие:  1.‚  совершении
неотложных  следственных  действий  по  установлению  и  закреплению  следов
преступлениЯ,  в выполнении поручений и  указаний следователЯ о производстве
следственных  действий  по  делам,  по  которым  проводитсЯ  предварительное
следствие.
     2.‚ полном расследовании по делам, по которым предварительное следствие
не обЯзательно.

        4. ‡адержание подозреваемого

     ‡адержание  -   мера   уголовно-процессуального   принуждениЯ,   близко
примыкающаЯ по характеру ограничений,  которым подвергаетсЯ личность, к мере
пресечениЯ в виде заключениЯ  под стражу. Џо  существу - это кратковременное
лишение свободы  подозреваемого ‚  силу  неотложности  задержаниЯ  закон  не
требует длЯ  его  применениЯ  санкции, прокурора  или решениЯ  суда. ‚ то же
времЯ  закон   устанавливает  рЯд   гарантий   законности  и  обоснованности
осуществлениЯ этой меры принуждениЯ, четко регламентируЯ условиЯ, основаниЯ,
мотивы и сроки ее применениЯ.
     Џравила производства задержаниЯ закреплены в  ст.  122, 122, 123 “ЏЉ, а
также в Џоложений о порЯдке кратковременного задержаниЯ лиц, подозреваемых в
совершении  преступлениЯ.  Џроизводство   задержаниЯ  допустимо   лишь   при
определенных условиЯх и по основаниЯм, указанным в законе.
     ‡адержание  может  быть  применено  только  к  лицу,  подозреваемому  в
совершении преступлениЯ, за которое  предусмотрено наказание в  виде лишениЯ
свободы (ст. 122 “ЏЉ).
     ’олько орган дознаниЯ, следователь и  прокурор правомочны решить вопрос
о задержании лица (ст. 122, 127, 211 “ЏЉ).
     Џод  основаниЯми  задержаниЯ  понимают фактические  данные, позволЯющие
подозревать  лицо  в  совершении  преступлениЯ,  а  именно:  1)  когда  лицо
застигнуто  при  совершении  преступлениЯ   или  непосредственно  после  его
совершениЯ: 2) когда очевидцы, в  том  числе и  потерпевшие, прЯмо укажут на
данное  лицо  как на совершившее преступление: 3) когда на подозреваемом или
на его  одежде,  при  нем  или в его жилище  будут  обнаружены  Явные  следы
преступлениЯ.
     Џри  наличии  "иных   данных",  дающих  основание  подозревать  лицо  в
совершении преступлениЯ, оно  может  быть задержано  лишь  в  случаЯх,  если
покушалось  на  побег,  не  имеет  постоЯнного   места   жительства  или  не
установлена  личность подозреваемого. Џод "иными  данными" следует  понимать
доказательства, полученные  в ходе производства по делу  и  достаточные  длЯ
подозрениЯ  лица  в  совершении  преступлениЯ.  Љ  таким  данным,  например,
относЯтсЯ показаниЯ  свидетелей и  потерпевших, не ЯвлЯющихсЯ очевидцами,  о
сходстве  подозреваемого по  приметам с разыскиваемым  преступником и  т. п.
Џоскольку иные данные менее определенны, чем указанные в п. 1, 2,3 ч.  1 ст.
122  “ЏЉ,  закон   свЯзывает  допустимость  задержаниЯ  по  ним  с  наличием
определенных условий:  покушением на.  побег,  отсутствием постоЯнного места
жительства,  не  установлением личности  подозреваемого. ќти  условиЯ делают
необходимым производство задержаниЯ, т. к. придают ему неотложный характер и
усиливают степень вероЯтности данных о причастности лица к преступлению.
     ‡акон  говорит  о праве  органа дознаниЯ и следователЯ задержать  лицо,
если  есть  установленные  законом  условиЯ  и  основаниЯ.  —тобы  право  на
задержание  превратилось   в  обЯзанность,   налицо  должны   быть   мотивы,
обусловливающие  его  необходимость  в  данном  конкретном   случае.  Њотивы
задержаниЯ   определЯютсЯ  теми   целЯми,   которые   преследует   эта  мера
процессуального принуждениЯ.
     Џоложение  о  порЯдке кратковременного задержаниЯ  (ст.  1)  называет в
качестве целей задержаниЯ выЯснение причастности задержанного к преступлению
и разрешение вопроса о  применении меры  пресечениЯ  в  виде  заключениЯ под
стражу. ’акими  целЯми  могут быть также  воспрепЯтствование  подозреваемому
продолжать преступную  деЯтельность,  скрытьсЯ от следствиЯ и суда, помешать
установлению истины.
     ‚о  всЯком  случае задержание должно быть  оформлено протоколом. ‚  нем
излагаютсЯ основаниЯ и  мотивы задержаниЯ,  день и час, год  и  месЯц, место
задержаниЯ,  объЯснениЯ задержанного и времЯ составлениЯ протокола. Џротокол
подписываетсЯ лицом, его составившим, и задержанным (ст. 122 “ЏЉ).
     Џротокол задержаниЯ, составленный в милиции или другом органе дознаниЯ,
должен быть утвержден начальником органа,  так как закон только его наделЯет
правом произвести задержание.
     Џоложение  о  порЯдке  кратковременного  задержаниЯ  предусматривает  в
качестве  правового основаниЯ задержаниЯ  и  помещениЯ задержанного в камеру
длЯ  задержанных кроме протокола также постановление следователЯ  или органа
дознаниЯ (ст.  3, 6). Џостановление о задержании выноситсЯ, если основаниЯ к
задержанию выЯвлЯютсЯ в ходе расследованиЯ дела.
     ‚ соответствии с ч.  2 ст. 48  Љонституции ђ” и  ст.  47  “ЏЉ с момента
объЯвлениЯ подозреваемому протокола  задержаниЯ,  но не  позднее  24 часов с
момента задержаниЯ, к участию в деле допускаетсЯ защитник.
     …сли при задержании  необходимо произвести личный обыск подозреваемого,
его производство не требует вынесениЯ постановлениЯ и санкции прокурора (ст.
172 “ЏЉ).
     ‘рок задержаниЯ исчислЯетсЯ  с момента доставлениЯ лица, подозреваемого
в  совершении  преступлениЯ,  в орган дознаниЯ  или  к следователю,  поэтому
важно, чтобы в протоколе указывалось времЯ доставлениЯ лица в орган дознаниЯ
или к следователю.  …сли задержание производитсЯ  на основании постановлениЯ
органа  дознаниЯ или следователЯ,  то срок задержаниЯ  исчислЯетсЯ с момента
фактического задержаниЯ лица (ст. 3 ЏоложениЯ).
     Ћ всЯком случае  задержаниЯ лица орган дознаниЯ или следователь обЯзаны
в течение 24 часов  сделать письменное сообщение  прокурору,  а  последний в
течение  48  часов с  момента  получениЯ извещениЯ обЯзан  дать  санкцию  на
заключение  под  стражу либо освободить  задержанного.  ‘ледовательно,  срок
задержаниЯ не может превышать 72 часов.
     Ћрган   дознаниЯ   (следователь)    обЯзан   уведомить   о   задержании
подозреваемого  его  семью,  если  известно место ее  жительства.  …сли лицо
задержано по подозрению в совершении тЯжкого преступлениЯ, уведомление семьи
производитсЯ в случае, если это не воспрепЯтствует установлению истины.

        5. „опрос подозреваемого

     …сли  подозреваемый был задержан  или ему было  избрано в качестве меры
пресечениЯ  заключение  под  стражу  до  предъЯвлениЯ обвинениЯ,  с  момента
объЯвлениЯ  протокола   задержаниЯ  или  постановлениЯ   об  избрании   меры
пресечениЯ к участию в деле допускаетсЯ защитник (см. гл. 3).
     ‘  момента допуска к  делу  защитник  вправе  знакомитьсЯ  с протоколом
задержаниЯ,  постановлением  о  применении  меры  пресечениЯ, наедине  иметь
свидание с подозреваемым, участвовать  в  первом допросе подозреваемого (ст.
51 “ЏЉ).
     „опрос подозреваемого  производитсЯ немедленно после его задержаниЯ или
заключениЯ  под стражу (ст. 123 “ЏЉ).  …сли  произвести допрос немедленно не
представлЯетсЯ во