Kol'skij p-ov i YAkutiya. Pravila poseshcheniya pogranzon i dr.
O pogranzonah v Karelii. CHirka-Kem'
Date: 21 Jul 1998
From: sinvest@guta.ru
>eto pogranzona - propusk tol'ko po spisku gruppy i marshrutnoj knizhke.
^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^
Nichego podobnogo. Po dejstvuyushchemu zakonodatel'stvu "pogranzona"
- polosa shirinoj ot 5 do 8 km (redko bol'she) vdol' gos. granicy
ili granichnyh vodoemov (sm. z-n "O gosudarstvennoj granice
RF"), dlya ee poseshcheniya neobhodimy osobye dokumenty. Vse, chto
raspolozheno za predelami etoj polosy, no vsezhe dostatochno
blizko k granice yavlyaetsya zonoj otvetstvennosti pogranvojsk,
rossijskim grazhdanam i grazhdanam stran SNG dlya ee poseshcheniya
neobhodimo lish' imet' dejstvitel'nyj obshchegrazhdanskij passport i
nichego bolee.
>Kak byt'? Ili pravila smyagchilis'? (v 1997 godu gruppa voobshche ne vstretila
>pograncov)
Poezzhajte smelo. Pravila davno smyagchilis', nikakih special'nyh
"pogranichnyh" dokumentov dlya pohoda na CHirku imet' ne nado esli
v gruppe net inostrancev iz stran dal'nego zarubezh'ya ili
Baltii. Tol'ko obychnye passporta (dlya lic starshe 14 let) libo
svidetel'stva o rozhdenii dlya detej. No pasporta dolzhny byt'
dejstvuyushchimi - t.e. vkleeny fotografii, sootvetstvuyushchie
vozrastu i (mozhet byt') stoyat vse nuzhnye shtampy o
propiske/registracii. |to vse. U pograncov pretenzij byt' ne
dolzhno. No vot kassirshi v Petrozavodske mogut po staroj pamyati
trebovat' kakie-nibud' osobye bumazhki, kak s etim borot'sya i ne
znayu.
Vse ukazaniya so storony mestnyh/lesnikov/milicii/pograncov na
CHirke, chto, deskat', vy nahodites' v "pogranzone" est' lish'
pretenzii na vash koshelek, ne imeyushchie pod soboj nikakih zakonnyh
osnovanij.
Sovet: izuchi ukazannyj zakon, eshche luchshe raspechataj iz
"Konsul'tanta"/"Garanta" i voz'mi s soboj - tam pokazyvat' v
sluchae pretenzij.
S uvazheniem,
Artem B. Krestinine
Publikaciya iz gaz."Murmanskij vestnik"
From "Sergey A. Lipkin"
|to publikaciya iz gaz."Murmanskij vestnik" snyataya
OCR-sistemoj.
14 sentyabrya malyj Sovet oblastnogo Soveta narodnyh deputatov
utverdil novoe "Polozhenie o pogranichnom rezhime na territorii
oblasti", kotoroe vvoditsya v dejstvie s 1 oktyabrya 1993 goda.
Napomnim, chto soglasno starym normativnym aktam, pogranichnaya
polosa vdol' gosudarstvennoj granicy s Finlyandiej i Norvegiej
opredelyalas' shirinoj do dvuh kilometrov. Proezd v predely
pogranichnoj polosy osushchestvlyalsya tol'ko po propuskam
pogranvojsk. Byla i pogranichnaya zona, glubinoj do 80
kilometrov, zanimavshaya bol'shoj uchastok territorii oblasti, -
mezhdu pogranichnoj polosoj i liniej, povtoryayushchej kriviznu
granicy, - ot Zapadnoj Licy - na poselok Zarechensk. Propuska v
zonu oformlyalis' v upravlenii vnutrennih del, no dlya chasti
naseleniya ustanavlivalsya uproshchennyj poryadok v®ezda v nee - bez
oformleniya propuskov (po propiske, spravkam, komandirovochnym
dokumentam, spiskam grupp i t. d.). Novoe "Polozhenie o
pogranichnom rezhime na territorii oblasti" sushchestvenno menyaet
polozhenie del v etoj sfere. Pogranichnaya zona i pogranichnyj
rezhim na ee territorii uprazdnyayutsya. Pogranichnaya polosa vdol'
gosudarstvennoj granicy na zapade rasshiryaetsya do 5 kilometrov.
Krome togo, ona ustanavlivaetsya vdol' morskogo poberezh'ya, gde
shirina otschityvaetsya ot ureza vody vnutrennik vod zalivov, gub
i buht, v nee vhodyat i vse ostrova.
Tylovaya granica pogranichnoj polosy prohodit po sleduyushchim
mestnym orientiram: Vdol' gosudarstvennoj granicy (na zapade) -
po prigranichnym dorogam, vklyuchaya ih; vdol' poberezh'ya: gora
Pisaritunturi - Liinahamari - Novaya Titovka - po avtodoroge
Zaozernyj - Ura-guba - Polyarnyj (isklyuchaya ego) - Goryachie ruch'i
- Tyuva-guba i dalee na vostok do ust'ya reki Danilovki (rajon
Ponoya). Na vseh v®ezdah v predely pogranichnoj polosy
ustanavlivayutsya pridorozhnye ukazateli "Pogranichnaya polosa!
V®ezd po propuskam pogranichnyh vojsk".
V sostav pogranichnoj polosy vklyuchayutsya naselennye punkty:
na zapadnoj pogranichnoj polose:
Niskakoski, YAniskoski, Rayakoski, Sap'miyarvi, Borisoglebskij,
Mirnyj, Liinahamari, Novaya Titovka. |to zona Nikel'skogo
pogranichnogo otryada (v/chast' 2200, p. Nikel', tel. 2-82-29);
na primorskoj pogranichnoj polose:
naselennye punkty ostrovov, poluostrovov Rybachij i Srednij,
Murmansk-150, Port-Vladimir, Vidyaevo, CHan-ruchej, Set'navolok,
Kuvshinskaya Salma, Murmansk-130, Olen'ya, Sajda, Polyarnyj,
Goryachie ruch'i, Tyuva-guba, Granitnyj, Maloolen'e, Murmanec,
Voron'ya, Gavrilovo, Rynda, Harlovka, Vostochnaya Lica, Varzino,
Drozdovka, Murmansk-140, Iokan'ga, Kachalovka, Lumbovka,
Gorodeckaya Sirena, Tri ostrova, Lahta. Naselennye punkty
poberezh'ya, ne ukazannye v privedennom spiske, v sostav
pogranichnoj polosy ne vklyucheny (Teriberka, Ura-Guba, Lodejnyj,
Dal'nie Zelency, Ponoj). Primorskaya pogranichnaya polosa - zona
Murmanskogo pogranichnogo otryada (v/chast' 2173, g. Murmansk, ul.
Turistov, 28, tel. 2-62-93).
V polose Alakurttinskogo pogranichnogo otryada k yugu ot r.
YAurijoki naselennyh punktov net (dlya resheniya voprosov
hozyajstvennoj ili inoj deyatel'nosti sleduet obrashchat'sya v
v/chast' 2201, p. Alakurtti Murmanskoj oblasti, tel. 5-23-21).
Oformlenie propuskov v pogranichnuyu polosu ostaetsya v vedenii
pogranvojsk. Ustanovlen i uproshchennyj poryadok v®ezda v
naselennye punkty pogranichnoj polosy (bez propuskov
pogranvojsk).
1. Dlya punktov, neposredstvenno prilegayushchih k gosudarstvennoj
granice s Norvegiej i Finlyandiej:
zhitelyam etih punktov -- po pasportam s propiskoj (ili
registraciej v punkte prebyvaniya);
licam molozhe 16 let -- po svidetel'stvam o rozhdenii i spravkam
o propiske libo spravkam ob ih prozhivanii v ztih punktah do
vyezda na uchebu (spravkam poselkovogo, sel'skogo ili rajonnogo
Soveta);
licam, sleduyushchim po sluchayu smerti ili bolezni rodstvennikov, -
po dokumentam, udostoveryayushchim lichnost', i spravkam
(telegrammam), zaverennym lechebnymi uchrezhdeniyami, libo spravkam
organov mestnogo samoupravlrniya o meste zahoroneniya i
dokumentam o rodstvennom otnoshenii;
rukovoditelyam predstavitel'nyh, ispolnitel'nyh i
pravoohranitel'nyh organov i ih zamestitelyam, a takzhe narodnym
deputatam pri ispolnenii sluzhebnyh obyazannostej na
podvedomstvennoj territorii -- po sluzhebnym udostovereniyam;
avarijnym i remontnym brigadam, personalu skoroj medpomoshchi,
personalu transportnyh organizacij, osushchestvlyayushchih mestnye
perevozki (pri sluzhebnoj neobhodimosti v predelah ustanovlennyh
trudovyh obyazannostej i uchastkov rabot s uvedomleniem
pogranvojsk o meste i srokah rabot), - po sluzhebnym
udostovereniyam.
Ostal'nye dolzhnostnye i chastnye lica dlya v®ezda v punkty
pogranichnoj polosy dolzhny oformlyat' propuska v pogranotryadah.
2. Dlya punktov pogranichnoj polosy poberezh'ya: licam,
perechislennym v predydushchem punkte, - po analogichnomu poryadku;
grazhdanam v goroda s rezhimom propuskov, ustanovlennym inymi
pravovymi aktami i pravilami, -- v sootvetstvii s etimi aktami
i pravilami (Murmansk-130, Murmansk-140, Murmansk-150,
Polyarnyj). O nekotoryh izmeneniyah v etih pravilah budet
skazano nizhe;
grazhdanam, komandiruemym v ustanovlennom poryadke, - po
dokumentam, udostoveryayushchim lichnost', i komandirovochnym
udostovereniyam;
voennosluzhashchim -- po predpisaniyam, komandirovochnym
udostovereniyam, otpusknym biletam i dokumentam, udostoveryayushchim
lichnost';
chlenam semej voennosluzhashchih pri sovmestnom sledovanii s glavoj
sem'i - po zapisyam v ego propusknyh dokumentah i dokumentam,
udostoveryayushchim lichnost'; pri sledovanii samostoyatel'no - po
dokumentam, udostoveryayushchim lichnost' i rodstvo s glavoj sey'i i
spravkam s mesta ego sluzhby;
gruppam grazhdan, sleduyushchih dlya okazaniya pomoshchi hozyajstvam, dlya
sezonnogo promysla, ohoty, vedeniya stroitel'nyh i inyh rabot, a
takzhe gruppam turistov, artistov i t. p. - po spiskam
(putevkam) starshego gruppy, zaverennym rukovoditelem
zainteresovannoj organizacii po mestu vyezda i pechat'yu, a takzhe
dokumentam, udostoveryayushchim lichnost' kazhdogo uchastnika gruppy;
veteranam Velikoj Otechestvennoj vojny - po dokumentam,
udostoveryayushchim lichnost', i udostovereniyam uchastnikov Velikoj
Otechestvennoj vojny.
Grazhdane gosudarstv, ne vhodyashchih v SNG, v®ezzhayut v punkty
pogranichnoj polosy pri nalichii vizy po soglasovaniyu s
upravleniem Ministerstva bezopasnosti po Murmanskoj oblasti.
Proezd grazhdan cherez pogranichnuyu polosu, sleduyushchih za granicu
ili iz-za granicy, osushchestvlyaetsya tranzitom pri nalichii
ustanovlennyh dokumentov. Na vse vnutrennie vody zalivov, gub
i buht morej, omyvayushchih Kol'skij polustrov (za isklyucheniem
akvatorii Kol'skogo zaliva k yugu ot severnoj okonechnosti
ostrova Sal'nyj i poberezh'ya Belogo morya k yugo-zapadu ot ust'ya
r. Danilovka), rasprostranyayutsya pravila pogranichnogo rezhima
otnositel'no vseh plavsredstv, letatel'nyh apparatov i
podvodnyh apparatov. Vse eti sredstva peredvizheniya, v tom chisle
amfibijnye i zavozimye, k momentu spuska na vodu ili do
peresecheniya s urezom beregovoj cherty dolzhny byt' postavleny na
uchet v pogranvojskah, i vladel'cy sredstv peredvizheniya dolzhny
vypolnyat' ustanovlennye pravila pogranichnogo rezhima dlya etih
sredstv peredvizheniya (eti pravila ne izmenilis'). Pravila
pogranichnogo rezhima rasprostranyayutsya takzhe na akvatorii morskih
portov i punkty propuska cherez gosudarstvennuyu granicu (na
samoj granice, v morskih portah, v aeroportu Murmansk).
3. Dlya informirovaniya grazhdan o pravah pogranvojsk na
territoriyah prigranichnyh rajonov, chto ustanovleno Zakonom (v
tom chisle i dlya territorij, prilegayushchih k poberezh'yu morej, gde
gosudarstvennaya granica prohodit po granice territorial'nyh
vod), ustanavlivayutsya ukazateli "Zona kontrolya pogranichnyh
vojsk". V etih zonah pogranvojska imeyut pravo ostanavlivat'
grazhdan, proveryat' u nih dokumenty, zaderzhivat' i podvergat'
dosmotru lic, v otnoshenii kotoryh imeyutsya obosnovannye prichiny
podozrevat' ih v narushenii rezhima gosudarstvennoj granicy,
pogranichnogo rezhima, rezhima v punktah propuska cherez
gosudarstvennuyu granicu. O vseh sluchayah zaderzhanij sostavlyaetsya
protokol, i pogranichniki otvechayut za svoi dejstviya pered
prokuraturoj. Dlya osushchestvleniya etogo kontrolya pogranvojska
ustanavlivayut postoyannye ili vremennye kontrol'nye punkty
(prezhnie KPP v pogranichnuyu zonu izmenyayut svoi funkcii tol'ko na
kontrol'nye - KP). Grazhdanam oblasti, drugih territorij Rossii
i gosudarstv SNG dpya proezda cherez KP pogranvojsk dostatochno
nalichiya dokumentov, udostoveryayushchih lichnost'.
4. Rezhim v®ezda v g. Polyarnyj ostaetsya prezhnim na osnovanii
Pravil propusknogo rezhima v goroda Severomorsk i Polyarnyj,
utverzhdennyh resheniem Murmanskogo oblispolkoma 17 aprelya 1991
goda. Uproshchennye pravila v®ezda v etot gorod identichny v®ezdu v
naselennye punkty pogranichnoj polosy poberezh'ya, no pri
neobhodimosti oformleniya propuska sleduet obrashchat'sya v
administraciyu goroda ili k nachal'niku garnizona. Poryadok
oformleniya v®ezda v goroda ZATO (zakrytye administrativno -
territorial'nye obrazovaniya) - Murmansk-60, Murmansk-130,
Murmansk-140 i Murmansk-150 - ishodya ie trebovanij Zakona RF "O
zakrytyh administrativno - territorial'nyh obrazovaniyah"
menyaetsya. Zakon otnosit etot vopros k vedeniyu federal'nyh
organov gosudarstvennogo upravleniya, a organy mestnogo
samoupravleniya (administracii i gorodskie Sovety narodnyh
deputatov) uchastvuyut v razrabotke rezhimnyh meropriyatij.
Predsedateli Sovetov i glavy administracij imeyut polnomochiya
oformit' propusk otdel'nym grazhdanam tol'ko po soglasovaniyu s
organami Ministerstva bezopasnosti RF. V svyazi s etim Zakonom
"Instrukciya o poryadke v®ezda v goroda Murmansk-130,
Murmansk-140 i Murmansk-150", utverzhdennaya resheniem Murmanskogo
oblispolkoma ot 17 aprelya 1991 goda (M 95), budet otmenena.
Osnovnye polozheniya pravil v®ezda v goroda ZATO budut
opublikovany v pechati.
|. Kalinin,
nachal'nik otdela
administracii oblasti.
Zakrytye rajony v YAkutii
From: Alexandre.Netoujilov@p601.f497.n5030.z2.fidonet.org
Date: 15 Jan 1999
v poslednej redakcii FZ "O gosudarstvennoj granice" ponyatie
"pogranzona" opyat' poyavilas'. pravda, ona ne mozhet byt' bolee 5 km schitaya ot
suhoputnoj granicy ili pogranichnogo poberezh'ya. pravda, pograncy chihali na
eto ogranichenie i vzduvayut pogranzony (pri pomoshchi mestnyh vlastej) do 2000
km.
takzhe svoboda peremeshchenij mozhet byt' zakonno ogranichena v ZATO - sm. FZ
"O ZATO" ili v zone chrezvychajnog/voennogo polozheniya. eto - po zakonu. V
Rossii vlast' imushchie nikogda osobo zakony ne soblyudayut
a chto po 2000 km pogranzony, dumaete preuvelichivayu?
chitaem knigu znamenitogo puteshestvennika Antona Krotova (M., "Geo", 1997)
=== Cut ===
"....
|tot malen'kij avtobus ehal dovol'no daleko - v Heryungri, pervyj po
trasse yakutskij gorod. V n£m sidelo chelovek pyatnadcat' s bol'shim koli-
chestvom tyukov, sumok i maloletnih detej. My sideli i "zagovarivali zu-
by" voditelyu rasskazami o nashem puteshestvii.
- A u vas, rebyata, s dokumentami vs£ v poryadke? - neozhidanno sprosil
voditel'. - A to sejchas budet tamozhnya, pered Berkakitom, tam mogut ne
propustit', esli net priglasheniya, - predupredil on.
My ochen' udivilis': tamozhnya, priglasheniya, chto - YAkutiya uspela otde-
lit'sya ot Rossii? Hu chto zh - priklyucheniya dlya togo i sushchestvuyut, chtoby
na nih naryvat'sya. Pod®ehali k tamozhne.
Vneshne yakutskaya tamozhnya v rajone Berkakita predstavlyaet soboj bol'shoj
post GAI so shlagbaumami i bol'shim kolichestvom milicii. Pod®ezzhaem k
shlagbaumu, avtobus ostanavlivaetsya, v nego zahodit milicioner.
- Tak, dokumenty vashi. Tak, priglashenie syuda, pozhalujsta. Kak - net??
S veshchami na vyhod.
I my s Andreem, soprovozhdaemye sochuvstvennymi vzglyadami passazhirov,
vyhodim iz avtobusa. Vsled za nami vyvodyat eshch£ dvuh lyudej ukrainskogo
proishozhdeniya. Has vedut v nebol'shuyu milicejskuyu budku. Tem vremenem
otkryvaetsya shlagbaum, avtobus proezzhaet vglub' territorii nezavisimoj
YAkutii i ostanavlivaetsya metrah v pyatidesyati za tamozhnej - podzhidat'
nevezuchih.
Ham ob®yasnili, chto dlya poseshcheniya Respubliki Saha (tem, u kogo net
yakutskoj propiski) nuzhno imet' oformlennoe special'nym obrazom prigla-
shenie - ot predpriyatiya, kuda ty napravlyaesh'sya, ili ot chastnogo lica.
He imeyushchie priglasheniya "inostrancy" dolzhny byt' oshtrafovany bolee chem
na 300 tys.rub.
Odnako, my otmazalis' ot shtrafa, ssylayas' na to, chto: a) my ne znali,
b) my voobshche ne v YAkutiyu, a v Magadan edem, a YAkutiya chisto tranzitom,
i zaderzhivat'sya my ne sobiraemsya, v) deneg na shtraf my ne imeem i vo-
obshche edem besplatno, avtostopom, g) voobshche my puteshestvenniki. Has
dolgo slushali i otpustili, a ukraincev oshtrafovali - kak im ob®yasnili,
"za neuvazhenie k Prezidentu Respubliki Saha".
My voshli v avtobus, vnov' soprovozhdaemye sochuvstvennymi vzglyadami "le-
gal'nyh" passazhirov, i poehali dal'she. "Vizovyj rezhim" YAkutii prichinya-
et massu neudobstv rossiyanam. Haprimer, ran'she zhiteli Tyndy letali na
Bol'shuyu zemlyu iz aeroporta Heryungri (200 km ot Tyndy), tak kak v He-
ryungri bol'shoj aeroport, a v Tynde tol'ko mestnyj. Ho teper' Heryungri
- YAkutiya, i tuda, kak my uznali, teper' tak prosto ne s®ezdish'. Takzhe
nam rasskazyvali, chto inogda uchinyayut dosmotr veshchej, kotorye vezut che-
rez tamozhnyu, i tozhe shtrafuyut. My ochen' udivilis' takim poryadkam.
PUTESHESTVEHHIKAM HA ZAMETKU
...Mesyaca dva spustya, uzhe vernuvshis' v Moskvu, ya rasskazal ob etom ka-
zuse svoemu gazetnomu nachal'niku g-nu Mindelevichu. My napravili ofici-
al'nye zaprosy v Prokuraturu Respubliki Saha (YAkutiya) i v mestnoe MVD
o prichine takih ogranichenij. I vot chto nam otvetili:
Ministerstvo vnutrennih del:
"... v celyah obespecheniya pogranichnoj zony, zashchity ekonomicheskih i eko-
logicheskih interesov, preduprezhdeniya beskontrol'nogo vyvoza cennyh mi-
neralov, syr'ya i drugih prirodnyh resursov, yavlyayushchihsya narodnym dosto-
yaniem, postanovleniem Verhovnogo Soveta Respubliki Saha (YAkutiya) N
1059-XII ot 26 iyunya 1992 goda... ustanovlen osobyj rezhim v®ezda, re-
gistracii i prebyvaniya v 11 rajonah YAkutii, takih kak: Anabarskij, Al-
laihovskij, Aldanskij, Bulunskij,Mirninskij, Heryungrinskij, Hizhneko-
lymskij, Ojmyakonskij, Tomponskij, Ust'-Majskij i Ust'-YAnskij.
Dlya v®ezda v rajon s osobym rezhimom grazhdane, ne yavlyayushchiesya zhitelyami
respubliki, obyazany imet' na rukah propusk na v®ezd v rajon osobogo
rezhima...
Hachal'nik pasportno-vizovoj sluzhby MVD Respubliki Saha (YAkutiya)
V.D.Grigor'ev."
Dlya spravki: obshchaya ploshchad' "zakrytyh" rajonov - 1,33 milliona kvadrat-
nyh kilometrov! |to prevyshaet ploshchad' Horvegii, SHvecii, Danii, Islan-
dii i Finlyandii, vmeste vzyatyh! "Zakryto" vs£ severnoe poberezh'e, a
takzhe vsya yugo-vostochnaya chast' YAkutii.
=== Cut ===
C nailuchshimi pozhelaniyami, A. Hetuzhilov
kont.tel. (812)273-8111, fax (812)325-3625, pocht. adres: 195253, a/ya 27
E-mail: alex@travel.ru, AvtostopmHaAltaj:www.freebee.techno.ru/pherdelance
Last-modified: Fri, 15 Jan 1999 10:13:58 GMT