Tejmur Zul'fugarzade. Menedzhment v sisteme negosudarstvennyh pravoohranitel'nyh organizacij --------------------------------------------------------------- © Copyright Tejmur |l'darovich Zul'fugarzade Email: teymurz@cityline.ru Date: 21 Feb 2000 --------------------------------------------------------------- INSTITUT |KONOMIKI I PRAVA

Zul'fugarzade Tejmur |l'darovich

MENEDZHMENT V SISTEME NEGOSUDARSTVENNYH

PRAVOOHRANITELXNYH ORGANIZACIJ

(MEKOSEPROLOGIYA)

PRAKTICHESKOE POSOBIE

(v voprosah i otvetah)

Zul'fugarzade T.|. Menedzhment v sisteme negosudarstvennyh pravoohranitel'nyh organizacij (Mekoseprologiya). Prakticheskoe posobie v voprosah i otvetah. - M., I|P, 1996

Recenzent: professor G.P. Davydov

Zul'fugarzade Tejmur |l'darovich - yurist-ekonomist, k.yu.n., vypusknik i prepodavatel' Instituta ekonomiki i prava (I|P), docent kafedry grazhdansko-pravovyh disciplin Rossijskogo Novogo universiteta (RosNOU), avtor bolee tridcati pechatnyh rabot po problemam upravleniya negosudarstvennymi, v tom chisle, pravoohranitel'nymi, organizaciyami.

Proishodyashchie v rossijskoj ekonomike preobrazovaniya, napravlennye na sozdanie i razvitie novyh form sobstvennosti, stavyat vopros o merah pravovoj i special'noj zashchity predprinimatel'stva ot prestupnyh posyagatel'stv s privlecheniem ne tol'ko gosudarstvennyh, no i negosudarstvennyh pravoohranitel'nyh struktur.

Osveshchaetsya shirokij krug voprosov, otnosyashchihsya k probleme zakonnosti v deyatel'nosti, sozdaniya i upravleniya deyatel'nost'yu chastnyh detektivnyh i ohrannyh organizacij. Rassmatrivayutsya voprosy social'noj zashchity chastnyh detektivov i ohrannikov, a takzhe protivodejstviya promyshlennomu shpionazhu i zashchity kommercheskoj informacii.

Pri podgotovke raboty ispol'zovan otechestvennyj i zarubezhnyj opyt.

g Zul'fugarzade Tejmur |l'darovich, 1995-2000

g I|P, 1996

PREDISLOVIE

Faciant meliora potentes

Pust' sdelaet luchshe, kto mozhet

Menedzhment v sisteme negosudarstvennyh pravoohranitel'nyh organizacij (Mekoseprologiya) - novaya yuridicheskaya oblast', pomogayushchaya ponyat' osnovy upravleniya chastnymi detektivnymi i ohrannymi predpriyatiyami, zakonnost' samoj ih deyatel'nosti, a takzhe usvoit' teoreticheskie aspekty vzaimodejstviya gosudarstvennyh pravoohranitel'nyh organov i negosudarstvennyh pravoohranitel'nyh organizacij, napravlennyh na ukreplenie zakonnosti i pravoporyadka v Rossijskoj Federacii.

Mekoseprologiya (angl. Macoseprologia, ot management - upravlenie; controlling - kontrol', security - bezopasnost'; safety - sohrannost'; preventive - preduprezhdenie, profilaktika; protection - zashchita, ohpana i grech. logos - slovo, uchenie) - oblast' nauchnyh znanij, izuchayushchaya problemy organizacii upravleniya, profilaktiki i kontrolya za processami obespecheniya bezopasnosti, zashchity i sohrannosti zhizni, moral'nogo i fizicheskogo zdorov'ya lichnosti, imushchestva ot prestupnyh posyagatel'stv.

Kolichestvo literaturnyh istochnikov po dannoj discipline neveliko, prakticheskij opyt eshche obobshchaetsya, poetomu vozmozhny izmeneniya i dopolneniya kak v zakonodatel'stve, tak i v teorii.

Uspeshnoe osvoenie nastoyashchego kursa mozhet posluzhit' studentam kriteriem v vybore professii, a takzhe pomozhet vypusknikam izbezhat' mnogih oshibok v svoej prakticheskoj rabote.

T.|. Zul'fugarzade

Razdel I. Pravovye osnovy organizacii i deyatel'nosti chastnyh detektivnyh i ohrannyh predpriyatij v Rossijskoj Federacii

Glava 1. Pravovye osobennosti sozdaniya i deyatel'nosti chastnogo detektivnogo i ohrannogo predpriyatiya (CHDOP)

Ipso jure

Soglasno samomu zakonu

Vopros: CHto podrazumevaetsya pod chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nost'yu v RF i kakie trebovaniya pred®yavlyayutsya k chastnym detektivam i ohrannikam?

Otvet: CHastnaya detektivnaya i ohrannaya deyatel'nost' v Rossijskoj Fedepacii opredelyaetsya kak okazanie na vozmezdnoj osnove uslug fizicheskim i yuridicheskim licam predpriyatiyami, imeyushchimi special'noe razreshenie (licenziyu) organov vnutrennih del, v celyah zashchity zakonnyh prav i interesov svoih klientov. Na grazhdan, osushchestvlyayushchih chastnuyu detektivnuyu i ohrannuyu deyatel'nost', dejstvie zakonov, zakreplyayushchih pravovoj status rabotnikov gosudarstvennyh pravoohranitel'nyh organov, ne rasprostranyaetsya.

Grazhdane, zanimayushchiesya chastnoj detektivnoj deyatel'nost'yu, ne vprave osushchestvlyat' kakie-libo operativno-rozysknye dejstviya, otnesennye Zakonom Rossijskoj Federacii "Ob operativno-rozysknoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii" k isklyuchitel'noj kompetencii organov doznaniya.

§1. Poluchenie licenzij na chastnuyu detektivnuyu i ohrannuyu deyatel'nost'

In hos signo vinces

Pod etim (znamenem) pobedish'

Vopros: Kakie organy i komu imeyut pravo vydavat' licenzii na osushchestvlenie chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti?

Otvet: Soglasno "Instrukcii o poryadke licenzirovaniya i osushchestvleniya organami vnutrennih del kontrolya za chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nost'yu" MVD Rossii, MVD respublik v sostave Rossijskoj Federacii, upravleniya (glavnye upravleniya vnutrennih del kraev, oblastej, gorodov Moskvy, Sankt-Peterburga i Leningradskoj oblasti, avtonomnoj oblasti i avtonomnyh okrugov v sostave Rossijskoj Federacii imeyut pravo vydavat', prodlevat' srok dejstviya i annulirovat' licenzii na chastnuyu detektivnuyu i (ili) ohrannuyu deyatel'nost' i osushchestvlyat' kontrol' za deyatel'nost'yu chastnyh detektivnyh i ohrannyh predpriyatij (ob®edinenij), ih filialov (chastnyh detektivnyh (ohrannyh) predpriyatij (ob®edinenij)) i ohranno-sysknyh podrazdelenij na predpriyatiyah (SB), dejstvuyushchih na sootvetstvuyushchej territorii Rossijskoj Federacii.

Licenzii vydayutsya sleduyushchim sub®ektam chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti:

a) grazhdanam, pretenduyushchim na poluchenie licenzii dlya raboty v kachestve chastnogo detektiva;

b) personalu (ohrannikam) chastnyh ohrannyh predpriyatij, sluzhb bezopasnosti;

v) ob®edineniyam chastnyh detektivnyh predpriyatij;

g) filialam ob®edinenij chastnyh detektivnyh predpriyatij;

d) chastnym ohrannym predpriyatiyam.

Vopros: V chem sostoyat obshchie voprosy licenzirovaniya chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti (CHDOD) v RF?

Otvet: Licenziya predstavlyaet soboj poluchennoe v ustanovlennom Zakonom RF "O chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii" i sootvetstvuyushchimi instrukciyami MVD RF poryadke razreshenie organov vnutrennih del na osushchestvlenie chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti.

Licenziya vydaetsya grazhdanam po mestu zhitel'stva, CHDOP (ob®edineniyam) - po mestu ih uchrezhdeniya i daet pravo na osushchestvlenie CHDOD, predusmotrennoj uchreditel'nymi dokumentami CHDOP (ob®edinenij) libo ustavami sluzhb bezopasnosti.

Licenzii vseh vidov vydayutsya na srok tri goda v techenie mesyaca so dnya podachi zayavleniya.

Licenziya na osushchestvlenie grazhdaninom chastnoj detektivnoj deyatel'nosti sluzhit osnovaniem:

a) dlya registracii individual'nogo chastnogo predpriyatiya v mestnyh organah vlasti po mestu ego uchrezhdeniya;

b) dlya raboty po dogovoru (trudovomu soglasheniyu) libo dlya utverzhdeniya v dolzhnosti rukovoditelya v ob®edinenii chastnyh detektivnyh predpriyatij, sluzhb bezopasnosti.

Licenziya na osushchestvlenie chastnoj ohrannoj deyatel'nosti sluzhit osnovaniem personalu chastnyh ohrannyh predpriyatij i sluzhb bezopasnosti dlya raboty po dogovoru v celyah okazaniya otdel'nyh vidov uslug, libo dlya utverzhdeniya v dolzhnosti rukovoditelya chastnogo ohrannogo predpriyatiya, SB.

Licenziya na sozdanie ob®edineniya chastnyh detektivnyh libo ohrannyh predpriyatij sluzhit osnovaniem dlya ih registracii v mestnyh organah vlasti, a licenziya na sozdanie filiala - dlya soglasovaniya voprosa o ego razmeshchenii.

Vopros: Kakov poryadok vydachi licenzij licam, pretenduyushchim na zanyatie chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nost'yu individual'no, v sostave predpriyatij (ob®edinenij) i sluzhb bezopasnosti?

Otvet: Grazhdanin, pretenduyushchij na poluchenie licenzii dlya raboty v kachestve chastnogo detektiva, obyazan lichno predostavit' v organ vnutrennih del po mestu zhitel'stva, libo po mestu osnovnoj raboty sleduyushchie dokumenty: a) zayavlenie; b) anketu; v) dve fotografii (4h6 sm); g) medicinskuyu spravku s zaklyucheniem o prigodnosti zayavitelya po sostoyaniyu zdorov'ya zanimat'sya sysknoj ili ohrannoj deyatel'nost'yu (po forme, ustanovlennoj Minzdravom Rossii); d) dokument, podtverzhdayushchij grazhdanstvo Rossii; e) dokument, o nalichii yuridicheskogo obrazovaniya ili prohozhdeniya special'noj podgotovki dlya raboty v kachestve chastnogo detektiva libo stazhe raboty v operativnyh ili sledstvennyh podrazdeleniyah (ne menee treh let); zh) svedeniya o potrebnosti v special'nyh sredstvah, sredstvah svyazi i inyh tehnicheskih sredstvah i namerenii ih ispol'zovat'.

Neobhodimo pomnit', chto soglasno Rasporyazheniya prem'era Pravitel'stva Moskvy ot "31" maya 1995 g. No 497 - RP "O merah po usileniyu kontrolya za deyatel'nost'yu chastnyh detektivnyh i ohrannyh predpriyatij" s "01" avgusta 1995 g. v strukture licenzionno-razreshitel'noj sluzhby g. Moskvy vvedena novaya sistema ucheta i vydachi razreshenij (licenzij) i drugih dokumentov na baze komp'yuterno-tehnologicheskogo kompleksa s primeneniem plastikovyh blankov s magnitnoj polosoj. Dlya lic, zanimayushchihsya chastnoj ohrannoj deyatel'nost'yu, ustanovleno "obyazatel'noe noshenie vo vremya neseniya sluzhby na nagrudnom karmane formennoj odezhdy udostoverenij lichnosti chastnyh ohrannikov s ukazaniem nomera i daty vydachi licenzii, sroka ee dejstviya, mesta raboty i fotografiej vladel'ca".

|tim zhe rasporyazheniem isklyucheno "noshenie sotrudnikami ohranno-sysknyh i drugih kommercheskih negosudarstvennyh struktur kamuflirovannoj odezhdy voennogo obrazca, ispol'zuemoj gosudarstvennymi organami". S etoj cel'yu vvedeno "obyazatel'noe soglasovanie obrazcov formennoj odezhdy sotrudnikov ukazannyh struktur v organah vnutrennih del g. Moskvy pri licenzirovanii ih deyatel'nosti".

Vopros: Komu ne mozhet byt' vydana licenziya na osushchestvlenie chastnoj detektivnoj (ohrannoj) deyatel'nosti?

Otvet: Licenziya ne vydaetsya grazhdanam: ne dostigshim dvadcati odnogo goda; sostoyashchim na uchete v organah zdravoohraneniya po povodu psihicheskogo zabolevaniya, alkogolizma ili narkomanii; imeyushchim sudimost' za sovershenie umyshlennogo prestupleniya; grazhdanam, kotorym pred®yavleno obvinenie v sovershenii prestupleniya (do razresheniya voprosa ob ih vinovnosti v ustanovlennom zakonom poryadke); uvolennym s gosudarstvennoj sluzhby ili iz pravoohranitel'nyh organov po komprometiruyushchim ih osnovaniyam; byvshim rabotnikam pravoohranitel'nyh organov, osushchestvlyavshim kontrol' za chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nost'yu, esli so dnya ih uvol'neniya ne proshel god; grazhdanam, ne predstavivshim ustanovlennye sootvetstvuyushchimi instrukciyami MVD RF dokumenty.

§2. Pravila registracii CHDOP

Melius non incipient, quam desinent

Luchshe ne nachinat', chem ostanovit'sya na polputi

Vopros: Kakov poryadok vydachi licenzij na sozdanie chastnyh ohrannyh predpriyatij i sluzhb bezopasnosti na predpriyatiyah?

Otvet: Dlya polucheniya licenzii na sozdanie chastnogo ohrannogo predpriyatiya uchrediteli predpriyatiya predstavlyayut v sootvetstvuyushchij organ vnutrennih del:

a) zayavlenie s pros'boj vydat' licenziyu i zapisku, v kotoroj perechislyayutsya vidy ohrannyh uslug i ukazyvayutsya predpolagaemaya territoriya deyatel'nosti sozdavaemogo predpriyatiya ohrany, dannye o planiruemoj chislennosti ego personala, potrebnosti v tehnicheskih i inyh sredstvah, a takzhe special'nyh sredstvah i oruzhii;

b) dokumenty dlya polucheniya licenzij rukovoditelem predpriyatiya i ohrannikami.

SB na predpriyatiyah dejstvuyut na osnove sobstvennyh ustavov, soglasovannyh po mestu svoego uchrezhdeniya s organami vnutrennih del. Ih rukovoditeli i personal obyazany poluchit' licenzii v sootvetstvii s punktami 2.2.1., 2.2.2., 2.2.3.

"Instrukcii o poryadke licenzirovaniya i osushchestvleniya organami vnutrennih del kontrolya za chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nost'yu" (Utverzhdena prikazom MVD RF ot "22" avgusta 1992 g., No 292).

Vopros: Kakim obrazom proizvoditsya prodlenie licenzii na chastnuyu sysknuyu i ohrannuyu deyatel'nost'?

Otvet: CHastnye detektivy i ohranniki, imeyushchie individual'nuyu licenziyu, predpriyatiya, ob®edineniya i SB dolzhny svoevremenno prodlevat' srok dejstviya licenzij, a takzhe predstavlyat' v organ vnutrennih del po ego trebovaniyu svedeniya, neobhodimye dlya osushchestvleniya kontrolya za soblyudeniem imi pravovyh aktov, reglamentiruyushchih chastnuyu detektivnuyu i ohrannuyu deyatel'nost'. Prodlenie licenzii (srokom na pyat' let) proizvoditsya posle podachi novogo zayavleniya v organ vnutrennih del, vydavshij licenziyu, za mesyac do istecheniya sroka ee dejstviya.

Pri prodlenii licenzii organ vnutrennih del mozhet potrebovat' ot zayavitelej lyubye dokumenty, predusmotrennye sootvetstvuyushchimi normativnymi aktami dlya polucheniya pervichnoj licenzii.

Vopros: V kakih sluchayah i kto vprave annulirovat' licenziyu na CHDOD?

Otvet: Organ vnutrennih del, vydavshij licenziyu, vprave ee annulirovat' v sluchayah:

1) narusheniya, libo neispolneniya chastnym detektivom, ohrannikom, CHDOP (ob®edineniem), SB, ih rukovoditelyami trebovanij, predusmotrennyh polozheniyami zakonodatel'nyh i inyh pravovyh aktov Rossijskoj Federacii, sostavlyayushchih pravovuyu osnovu CHDOD;

2) neispolneniya nalogovyh i inyh finansovyh obyazatel'stv (po predstavleniyu finansovyh organov).

Ppinyatiyu resheniya ob annulirovanii licenzii dolzhno predshestvovat' predvaritel'noe pis'mennoe preduprezhdenie organom vnutrennih del ee obladatelya, za isklyucheniem sluchaev, kogda chastnomu detektivu ili ohranniku, rukovoditelyu chastnogo detektivnogo ili ohrannogo predpriyatiya (ob®edineniya), SB pred®yavleno obvinenie v sovershenii prestupleniya. V preduprezhdenii tochno ukazyvaetsya, kakie imenno pravovye normy i pravila narusheny ili ne ispolneny nadlezhashchim obrazom i opredelyaetsya srok dlya ustraneniya dopushchennyh narushenij.

Licenzii na zanyatie CHDOD annuliruyutsya takzhe v sluchae dobrovol'nogo otkaza chastnogo detektiva, ohrannika, rukovoditelya CHDOP (ob®edineniya), SB ot nee ili likvidacii ob®edineniya, predpriyatiya libo SB.

Ppi annulirovanii licenzii organy vnutrennih del ne otvechayut po iskam klientov za nevypolnennye chastnye sysknye ili ohrannye uslugi.

§3. Poryadok polucheniya razresheniya MVD RF na pravo pri obreteniya, ucheta, hraneniya, nosheniya gazovogo, ognestrel'nogo oruzhiya i special'nyh sredstv

Nil volenti difficile est

Hichego net trudnogo, esli est' zhelanie

Vopros: Kakov poryadok priobreteniya, ucheta, hraneniya i nosheniya special'nyh sredstv i oruzhiya, ispol'zuemyh v chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti?

Otvet: V CHDOD dopuskaetsya primenenie otdel'nyh vidov special'nyh sredstv i oruzhiya soglasno perechnyu, utverzhdennomu Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii.

CHastnye detektivy i ohranniki, imeyushchie individual'nye licenzii na pravo zanimat'sya chastnoj detektivnoj ili chastnoj ohrannoj deyatel'nost'yu, mogut imet' special'nye sredstva, ispol'zovanie kotoryh razresheno v CHDOD.

Oruzhie i boepripasy, ispol'zovanie kotoryh razresheno v chastnoj ohrannoj deyatel'nosti, prednaznacheny dlya vooruzheniya tol'ko teh chastnyh ohrannikov, kotorye imeyut licenzii s ukazaniem na pravo hraneniya i nosheniya oruzhiya.

Special'nye sredstva, v tom chisle gazovye pistolety i boepripasy k nim, specsredstva "CHeremuha-10" i ih analogi, priobretayutsya CHDOP (ob®edineniyami), SB cherez hozyajstvennye upravleniya (otdely) MVD respublik, UVD (GUVD) kraev, oblastej, gorodov Moskvy, Sankt-Peterburga i Leningradskoj oblasti, avtonomnyh obrazovanij za platu v poryadke i razmerah, ustanovlennyh MVD RF po soglasovaniyu s Ministerstvom finansov RF, i samostoyatel'no, v ustanovlennom dlya grazhdan poryadke. Pri etom dlya priobreteniya special'nyh sredstv cherez organy vnutrennih del trebuetsya poluchenie sertifikata, vydavaemogo gorrajorganami vnutrennih del po mestu uchrezhdeniya CHDOP (ob®edineniya), SB.

Ognestrel'noe oruzhie i boepripasy k nemu (krome gladkostvol'nyh ohotnich'ih ruzhej) chastnymi ohrannymi predpriyatiyami, a takzhe SB priobretayutsya vo vremennoe pol'zovanie za platu cherez hozyajstvennye upravleniya (otdely) perechislennyh vyshe organov vnutrennih del po sertifikatam, vydavaemym gorrajorganami vnutrennih del po mestu uchrezhdeniya CHDOP (ob®edinenij), SB. V dannom sluchae razmer oplaty i poryadok ispol'zovaniya sredstv, poluchennyh za vremennoe pol'zovanie ognestrel'nym oruzhiem i boepripasami, ustanavlivayutsya MVD RF po soglasovaniyu s Minfinom RF.

Priobretenie special'nyh sredstv, oruzhiya i boepripasov sozdavaemymi CHDOP (ob®edineniyami), SB proizvoditsya posle polucheniya imi licenzii na CHDOD.

Dlya polucheniya sertifikata na priobretenie, uchet, hranenie, noshenie i primenenie ognestrel'nogo oruzhiya, gazovyh pistoletov i boepripasov k nim, specsredstv CHDOP (ob®edineniya), SB predstavlyayut v organ vnutrennih del, vydavshij licenziyu na pravo zanimat'sya CHDOD, zayavku, v kotoroj ukazyvayutsya:

1) nomer licenzii, predostavlyayushchij im pravo zanimat'sya okazaniem sysknyh ili ohrannyh uslug;

2) svedeniya ob imeyushchemsya i potrebnom kolichestve special'nyh sredstv, oruzhiya i boepripasov;

3) svedeniya o personale, kotoromu neobhodimy oruzhie i special'nye sredstva dlya ispol'zovaniya v CHDOD;

4) svedeniya o namereniyah ispol'zovat' oruzhie i special'nye sredstva s opisaniem ob®ektov, podlezhashchih ohrane, a takzhe ukazaniem kolichestva neobhodimyh dlya etogo postov i marshrutov, chisla lic, kotorym obespechivaetsya zashchita zhizni i zdorov'ya;

5) svedeniya o nalichii uslovij dlya nadezhnogo hraneniya special'nyh sredstv, oruzhiya i boepripasov s opisaniem pomeshchenij dlya ih hraneniya, tehnicheskih sredstv zashchity i organizacii ohrany.

K zayavke prilagayutsya kopiya prikaza rukovoditelya sootvetstvuyushchego CHDOP (ob®edineniya), SB o naznachenii lica (lic), otvetstvennogo za sohrannost' specsredstv, oruzhiya i boepripasov i ih uchet, spiski lic, kotorye imeyut pravo pol'zovat'sya specsredstvami ili oruzhiem, s ukazaniem nomerov ih licenzij na pravo zanimat'sya chastnoj detektivnoj ili ohrannoj deyatel'nost'yu, a takzhe organov, ih vydavshih, i dat vydachi.

V svoyu ochered' organ vnutrennih del, na dogovornoj osnove s zayavitelem, sozdaet komissiyu, v sostav kotoroj v obyazatel'nom poryadke vklyuchayutsya predstaviteli organov vnutrennih del (milicii i gosudarstvennogo pozharnogo nadzora), detektivnogo ili ohrannogo predpriyatiya (ob®edineniya) ili SB. Komissiya proveryaet nalichie u zayavitelya mest hraneniya specsredstv, oruzhiya, boepripasov i sootvetstvie ih sushchestvuyushchim normam. Sostavlennyj komissiej akt priobshchaetsya k zayavke.

Dlya priobreteniya ognestrel'nogo oruzhiya, gazovyh pistoletov i boepripasov k nim, specsredstv neobhodimo predstavit' v organy vnutrennih del sleduyushchie dokumenty:

1) sertifikat gorrajorgana vnutrennih del na priobretenie, uchet, hranenie, noshenie oruzhiya i ukazannyh specsredstv;

2) kvitanciyu sberegatel'nogo banka ob oplate stoimosti vremennogo pol'zovaniya specsredstvami, oruzhiem i boepripasami;

3) doverennost' na poluchenie oruzhiya, perechislennogo v sertifikate.

Ohotnich'e gladkostvol'noe ognestrel'noe oruzhie dlya celej ohrany priobretaetsya chastnymi ohrannymi predpriyatiyami v specializirovannyh torgovyh organizaciyah, libo, v ustanovlennom dejstvuyushchim zakonodatel'stvom poryadke, na zavodah-izgotovitelyah po razresheniyam organov vnutrennih del. Priobretenie upomyanutogo oruzhiya s ukorochennymi stvolami (menee 500 mm) zapreshchaetsya.

Perevozka ognestrel'nogo oruzhiya i boepripasov k nim, specsredstv osushchestvlyaetsya v strogom sootvetstvii s pravilami perevozki ognestrel'nogo oruzhiya i boepripasov, izlozhennymi v punkte 4 instrukcii "O poryadke priobreteniya, perevozki, hraneniya, ucheta i ispol'zovaniya ognestrel'nogo oruzhiya, boevyh pripasov k nemu, izgotovleniya holodnogo klinkovogo oruzhiya, otkrytiya strelkovyh tirov, strel'bishch, stpelkovo-ohotnich'ih stendov, opuzhejno-pemontnyh masterskih, torgovli ognestrel'nym oruzhiem, boevymi pripasami k nemu i ohotnich'imi nozhami", utverzhdennoj prikazom Ministpa vnutrennih del SSSR No 246 ot 1 dekabrya 1987 g. (dalee v tekste - Instrukciya o poryadke priobreteniya oruzhiya).

CHDOP (ob®edineniya), SB, ispol'zovavshie v svoej deyatel'nosti poluchennye specsredstva, ognestrel'noe oruzhie i boepripasy, pri annulirovanii u nih licenzij, obyazany nezamedlitel'no vozvratit' ih v organ vnutrennih del po mestu uchrezhdeniya, esli inoe ne ustanovleno zakonodatel'stvom RF. Obzhalovanie resheniya ob annulirovanii licenzii ne priostanavlivaet sdachu oruzhiya, boepripasov i specsredstv.

V sluchae opredeleniya vyshestoyashchim organom vnutrennih del ili sudom nepravomernosti resheniya ob annulirovanii licenzii, sdannye specsredstva, ognestrel'noe oruzhie i boepripasy vozvrashchayutsya pol'zovatelyam.

Vopros: Kakovy usloviya i poryadok primeneniya specsredstv i ognestrel'nogo oruzhiya pri osushchestvlenii CHDOD?

Otvet: V hode osushchestvleniya chastnoj detektivnoj deyatel'nosti razreshaetsya primenyat' specsredstva, a pri osushchestvlenii chastnoj ohrannoj deyatel'nosti - specsredstva i ognestrel'noe oruzhie - tol'ko v sluchayah i poryadke, predusmotrennyh Zakonom RF "O chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii", i v predelah predostavlennyh licenziej prav.

Ohrannik pri primenenii specsredstv ili ognestrel'nogo oruzhiya libo chastnyj detektiv pri primenenii specsredstv obyazan:

1) predupredit' lico o namerenii ih ispol'zovat', predostaviv ppi etom dostatochno vremeni dlya vypolneniya svoih trebovanij, za isklyucheniem teh sluchaev, kogda promedlenie v primenenii specsredstv ili ognestrel'nogo oruzhiya sozdaet neposredstvennuyu opasnost' ego zhizni i zdorov'yu ili mozhet povlech' za soboj inye tyazhkie posledstviya;

2) stremit'sya v zavisimosti ot haraktera i stepeni opasnosti pravonarusheniya i lic, ego sovershayushchih, a takzhe sily okazyvaemogo protivodejstviya k tomu, chtoby lyuboj ushcherb, prichinennyj ppi ustranenii opasnosti, byl minimal'nym;

3) nemedlenno uvedomit' prokurora o vseh sluchayah smerti ili prichineniya telesnyh povrezhdenij.

CHastnye detektivy i ohranniki, obladayushchie licenziej, obyazany prohodit' periodicheskuyu proverku na prigodnost' k dejstviyam v usloviyah, svyazannyh s primeneniem specsredstv i ognestrel'nogo oruzhiya. Takaya proverka osushchestvlyaetsya v poryadke, opredelyaemom ministerstvom vnutrennih del Rossijskoj Fedepacii.

primenenie chastnym detektivom ili ohrannikom specsredstv ili ognestrel'nogo oruzhiya s prevysheniem svoih polnomochij, neobhodimoj oborony ili v sluchae krajnej neobhodimosti vlechet za soboj lishenie licenzii, a takzhe inuyu otvetstvennost', ustanovlennuyu dejstvuyushchim zakonodatel'stvom.

Primenenie special'nyh sredstv. Na CHDOD rasprostranyayutsya pravila primeneniya specsredstv, ustanovlennye Ppavitel'stvom Rossijskoj Fedepacii dlya organov vnutrennih del RF. CHastnye detektivy i ohranniki imeyut pravo primenyat' specsredstva v sleduyushchih sluchayah: 1) dlya otrazheniya napadeniya, neposredstvenno ugrozhayushchego ih zhizni i zdorov'yu;

2) dlya presecheniya prestupleniya protiv ohranyaemoj imi sobstvennosti, kogda pravonarushitel' okazyvaet fizicheskoe soprotivlenie.

Zapreshchaetsya primenyat' specsredstva v otnoshenii zhenshchin s vidimymi priznakami beremennosti, lic s yavnymi priznakami invalidnosti i nesovershennoletnih, kogda ih vozrast ocheviden ili izvesten chastnomu detektivu (ohranniku), krome sluchaev okazaniya imi vooruzhennogo soprotivleniya, soversheniya gruppovogo libo inogo napadeniya, ugrozhayushchego_ zhizni i zdorov'yu chastnogo detektiva (ohrannika) ili ohranyaemoj sobstvennosti.

Ppimenenie ognestrel'nogo oruzhiya. CHastnye ohranniki imeyut pravo primenyat' ognestrel'noe oruzhie v sleduyushchih sluchayah:

1) dlya otrazheniya napadeniya, kogda ego sobstvennaya zhizn' podvergaetsya neposredstvennoj opasnosti;

2) dlya otrazheniya gruppovogo ili vooruzhennogo napadeniya na ohranyaemuyu sobstvennost';

3) dlya preduprezhdeniya (vystrelom v vozduh) o namerenii primenit' oruzhie, a takzhe dlya podachi signala trevogi ili vyzova pomoshchi.

Zapreshchaetsya primenyat' ognestrel'noe oruzhie v otnoshenii zhenshchin, lic s yavnymi priznakami invalidnosti i nesovershennoletnih, kogda ih vozrast ocheviden ili izvesten ohranniku, krome sluchaev okazaniya imi vooruzhennogo soprotivleniya, soversheniya vooruzhennogo libo gruppovogo napadeniya, ugrozhayushchego zhizni ohrannika ili ohranyaemoj sobstvennosti, a takzhe ppi znachitel'nom skoplenii lyudej, kogda ot primeneniya oruzhiya mogut postradat' postoronnie lica.

O kazhdom sluchae primeneniya oruzhiya chastnyj ohrannik obyazan nezamedlitel'no informirovat' organ vnutrennih del po mestu primeneniya oruzhiya.

Primechanie. Stat'ya 13, "Heobhodimaya oborona", Fedepal'nogo Zakona Rossijskoj Fedepacii "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Ugolovnyj kodeks RSFSR i Ugolovno-ppocessual'nyj kodeks RSFSR" izlozhena sleduyushchim obrazom:

"Kazhdyj imeet pravo na zashchitu svoih prav i zakonnyh interesov, prav i zakonnyh interesov drugogo lica, obshchestva, gosudarstva ot obshchestvenno opasnogo posyagatel'stva nezavisimo ot vozmozhnosti izbezhat' posyagatel'stva libo obratit'sya za pomoshch'yu k drugim licam ili organam vlasti.

Ppavomepnoj yavlyaetsya zashchita lichnosti, prav i zakonnyh interesov oboronyayushchegosya, drugogo lica, obshchestva i gosudarstva putem prichineniya lyubogo vreda posyagayushchemu, esli napadenie bylo sopryazheno s nasiliem, opasnym dlya zhizni oboronyayushchegosya ili drugogo lica, libo s neposredstvennoj ugrozoj primeneniya takogo nasiliya.

Zashchita ot napadeniya, ne sopryazhennogo s nasiliem, opasnym dlya zhizni oboronyayushchegosya ili drugogo lica, libo s ugrozoj primeneniya takogo nasiliya, yavlyaetsya ppavomepnoj, esli ppi etom ne bylo dopushcheno prevysheniya predelov neobhodimoj oborony, to est' umyshlennyh dejstvij, yavno ne sootvetstvuyushchih harakteru i opasnosti posyagatel'stva".

§4. Zakonnost' chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti. Kontrol' organov vnutrennih del za chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nost'yu

Paccare licet nemini!

Gpeshit' nikomu ne polagaetsya!

Vopros: CHto sostavlyaet pravovuyu osnovu chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti v Rossijskoj Fedepacii?

Otvet: Pravovuyu osnovu chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti sostavlyayut Konstituciya Rossijskoj Federacii, Zakon Rossijskoj Federacii "O chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii", drugie zakony i inye pravovye akty Rossijskoj Federacii.

Voppos: V chem sostoit nadzor prokurorskih organov za deyatel'nost'yu chastnyh detektivnyh i ohrannyh predpriyatij i osushchestvlyaemoj imi specificheskoj ustavnoj deyatel'nost'yu?

Otvet: Organy prokuratury RF osushchestvlyayut obshchij nadzor za deyatel'nost'yu CHDOP i sluzhb bezopasnosti predpriyatij, zaklyuchayushchijsya v neukosnitel'nom soblyudenii ukazannymi organizaciyami trudovogo zakonodatel'stva i nenarushenii imi prav i svobod lichnosti.

Zakon RF "O prokurature" predostavlyaet vozmozhnost' organam prokuratury poluchat' lyubuyu informaciyu, neobhodimuyu dlya osushchestvleniya nadzora za "tochnym i edinoobraznym ispolneniem zakonov na vsej territorii RF".

Osushchestvlyaemaya CHDOP specificheskaya (chastnaya detektivnaya i ohrannaya) ustavnaya deyatel'nost' mozhet, v sootvetstvii so svoimi osobennostyami, zatragivat' lichnye prava i svobody grazhdan, kak rabotayushchih v CHDOP, tak i popadayushchih v sferu chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti CHDOP. Poetomu rukovoditeli CHDOP i sluzhb bezopasnosti ne vprave otkazyvat' prokuroru v predostavlenii materialov, sostavlyayushchih kommercheskuyu tajnu, ssylayas' na polozheniya 4 st. 28 ukazannogo Zakona, tak kak organy prokuratury ne otnosyatsya k chislu kontroliruyushchih. Oni "zanimayut osoboe, samostoyatel'noe mesto v sisteme organov gosudarstvennogo upravleniya". Neobhodimo imet' v vidu, chto kommercheskaya tajna proyavlyaetsya ne abstraktno, a v konkretnoj hozyajstvennoj, administrativnoj, pravoohranitel'noj i inoj deyatel'nosti CHDOP. V upravlencheskih normativnyh aktah, naryadu s kommercheskimi predpisaniyami, soderzhatsya i inye rasporyazheniya, kotorye mogut ne sootvetstvovat' dejstvuyushchemu zakonodatel'stvu, sushchestvenno zatragivat' interesy i prava grazhdan, kollektivov i inyh sub®ektov. Poetomu prikazy, rasporyazheniya i drugie akty, prinimaemye rukovodyashchimi organami CHDOP i soderzhashchie kommercheskuyu tajnu, ne mogut byt' isklyucheny iz sfery prokurorskogo nadzora.

Vopros: Kakov poryadok kontrolya organov vnutrennih del za grazhdanami, predpriyatiyami (ob®edineniyami), sluzhbami bezopasnosti, osushchestvlyayushchimi CHDOD?

Otvet: Kontrol' za CHDOD na territorii Rossijskoj Federacii osushchestvlyayut Ministerstvo vnutrennih del RF, inye ministerstva i vedomstva Rossijskoj Federacii i podchinennye im organy v predelah, ustanovlennyh Zakonom RF "O chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii", drugimi zakonami i inymi normativnymi aktami RF.

Kontrol' za CHDOD osushchestvlyaetsya po sleduyushchim napravlenie:

a) proverka sootvetstviya CHDOD toj deyatel'nosti, kotoraya ustanovlena st. 3, i soblyudeniya imi trebovanij st. 7 Zakona RF "O chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii", a takzhe sootvetstviya ohranyaemyh ob®ektov perechnyu, utverzhdennomu Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii;

b) proverka soblyudeniya v CHDOD poryadka priobreteniya, ucheta, hraneniya, nosheniya i ispol'zovaniya ognestrel'nogo oruzhiya i special'nyh sredstv;

v) uchastie sovmestno s drugimi kompetentnymi organami v kontrole za osushchestvleniem podgotovki kadrov dlya CHDOP (ob®edinenij), SB, v tom chisle ognevoj podgotovki, negosudarstvennymi obrazovatel'nymi uchrezhdeniyami;

g) rassmotrenie materialov nalogovyh inspekcij po voprosam soblyudeniya nalogovyh i inyh finansovyh obyazatel'stv CHDOP (ob®edineniyami), SB.

Kontrol' za CHDOD osushchestvlyaetsya v sootvetstvii s planami raboty, utverzhdennymi nachal'nikom sootvetstvuyushchego organa vnutrennih del.

Organy vnutrennih del vprave po mere neobhodimosti provodit' v predelah obsluzhivaemoj territorii sploshnye ili vyborochnye proverki osushchestvleniya CHDOD. Rezul'taty proverok dovodyatsya do svedeniya rukovoditelya proveryaemogo predpriyatiya (ob®edineniya), SB i predpriyatiya - ee uchreditelya.

Glava 2. Social'naya i pravovaya zashchita chastnyh detektivov i ohrannikov

§5. Zakonodatel'nye garantii social'noj i pravovoj zashchity chastnyh detektivov i ohrannikov

Manifestum non eget probatione

Ochevidnoe ne nuzhdaetsya v dokazatel'stve

Voppos: Kakovy zakonodatel'nye garantii social'noj i pravovoj zashchity, otvetstvennost' lic, zanimayushchihsya CHDOD?

Otvet: V sootvetstvii so st.19 Zakona RF "O chastnoj detektivnoj i ohrannoj deyatel'nosti v Rossijskoj Federacii" okazanie soprotivleniya, ugroza ili nasilie v otnoshenii lic, zanimayushchihsya okazaniem ohrannyh uslug v svyazi s ispolneniem imi svoih obyazannostej, vlechet otvetstvennost' v sootvetstvii s dejstvuyushchim zakonodatel'stvom Rossii.

CHDOD zaschityvaetsya v obshchij trudovoj stazh i stazh dlya naznacheniya posobij po gosudarstvennomu social'nomu strahovaniyu pri uslovii uplaty vznosov v Pensionnyj fond Rossijskoj Federacii i Fond gosudarstvennogo social'nogo strahovaniya Rossijskoj Federacii.

Grazhdane, zanimayushchiesya CHDOD, rabotayushchie po najmu, podlezhat obyazatel'nomu strahovaniyu za schet sredstv sootvetstvuyushchego predpriyatiya (ob®edineniya) na sluchaj gibeli, polucheniya uvech'ya ili inogo povrezhdeniya zdorov'ya v svyazi s osushchestvleniem sysknyh ili ohrannyh dejstvij.

§6. Dopolnitel'noe strahovanie chastnyh detektivov i ohrannikov ot smerti i uvechij

Fata viam invenient

Ot sud'by ne ujdesh'

Vopros: V silu kakih prichin proizvoditsya dopolnitel'noe strahovanie chastnyh detektivov i ohrannikov?

Otvet: Dopolnitel'noe strahovanie chastnyh detektivov i ohrannikov (kak gruppy naseleniya s osobo vysokim riskom nastupleniya strahovogo sobytiya) proizvoditsya ot:

a) travm, poluchennyh v rezul'tate protivopravnyh dejstvij tret'ih lic;

b) travm, poluchennyh zastrahovannym v rezul'tate neschastnogo sluchaya, nastupivshego vo vremya ispolneniya chastnym detektivom ili ohrannikom svoih sluzhebnyh obyazannostej;

v) perelomov, vyvihov kostej, obmorozheniya, ozhogov, razryvov (ranenij) organov ili ih udaleniya v rezul'tate nepravil'nyh medicinskih dejstvij;

g) smerti zastrahovannogo lica v rezul'tate protivopravnyh dejstvij tret'ih lic.

Voppos: Na kogo rasprostranyayutsya l'gotnye usloviya strahovaniya ot neschastnyh sluchaev?

Otvet: V sootvetstvii s dejstvuyushchim zakonodatel'stvom RF, strahovanie rabotnikov ot neschastnyh sluchaev osushchestvlyaetsya za schet predpriyatij, gde imeyutsya lica s naibolee opasnymi dlya ih zhizni usloviyami truda. |ti rabotniki podlezhat strahovaniyu s uplatoj stpahovyh vznosov za schet strahovatelej (v konkretnom sluchae - predpriyatie) i vystupayut v kachestve zastrahovannyh.

Voppos: Kakov ob®em stpahovoj otvetstvennosti v sluchae strahovaniya chastnyh detektivov i ohrannikov za schet predpriyatij?

Otvet: Vyplata stpahovoj summy proizvoditsya v svyazi s poterej zdorov'ya ili nastupleniem smerti zastrahovannogo ot neschastnogo sluchaya, proisshedshego na proizvodstve (vo vremya raboty) v period strahovaniya. Pepechen' stpahovyh neschastnyh sluchaev predusmatrivaetsya v soglasheniyah, kotorye zaklyuchayutsya mezhdu predpriyatiyami i stpahovymi organami po povodu strahovaniya sootvetstvuyushchih rabotnikov.

Voppos: Komu i v kakih razmerah vyplachivaetsya strahovaya summa pri potere zdorov'ya ili smerti zastrahovannogo?

Otvet: Strahovaya summa vyplachivaetsya zastrahovannomu: v sluchae smerti zastrahovannogo - naznachennomu im pri zhizni posmertnomu poluchatelyu ili naslednikam zastrahovannogo. Pri nastuplenii smerti podlezhit vyplate polnaya strahovaya summa, nezavisimo ot vyplat v svyazi s poterej zdorov'ya.

§7. Medicinskoe strahovanie i material'nye kompensacii

Vopros: Kakie vidy st