Sergej SHilov. Koncepciya bor'by s mezhdunarodnym terrorizmom v sisteme mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava
---------------------------------------------------------------
© Copyright Sergej Evgen'evich SHilov
Email: info@psun-wppr.org
Date: 14 Dec 2002
---------------------------------------------------------------
Terror (terrorizm) - istoriko-pravovoe yavlenie, istoriko-pravovoj
institut. Ego ponyatie ne ischerpyvaetsya prestupnoj deyatel'nost'yu
transnacional'nyh kriminal'nyh grupp. Harakteristiki terroristicheskoj
deyatel'nosti ne ischerpyvayutsya harakteristikami prestupnoj deyatel'nosti,
vzyatymi v makromasshtabe. Istoriko-pravovaya razrabotka koncepcii
mezhdunarodnogo terrorizma yavlyaetsya predposylkoj ponimaniya ego sushchnosti.
Osnovnoe napravlenie istoriko-pravovoj razrabotki - odnoporyadkovost' terrora
(v obozrimoj perspektive) takim istoriko-pravovym yavleniyam, kak revolyuciya,
totalitarnoe gosudarstvo. Terror dolzhen byt' raskryt kak destruktivnyj, no
ob®ektivno-istoricheskij institut, yavlenie. Institut revolyucii i institut
gosudarstva izucheny na istoricheskom opyte i v analize. Opyt etogo izucheniya
dolzhen byt' rasprostranen i na terror. Podobno institutu revolyucii,
institutu totalitarnogo gosudarstva, institut terrora imeet svoj, otlichnyj
ot civilizovannogo (i protivostoyashchij emu) sposob vosproizvodstva, svoi
social'no-ekonomicheskie, pravovye, informacionnye i inye otnosheniya,
administrativno-territorial'nuyu organizaciyu, ideologiyu, sobstvennoe
zhiznennoe, geopoliticheskoe, etnonacional'noe prostranstvo. Tak, terror ne
tozhdestvennen vojne: terror mozhet vesti vojnu, kak mozhet vesti vojnu
revolyuciya, kak mozhet vesti vojnu totalitarnoe gosudarstvo. No, kogda terror
vojny ne vedet, on sushchestvuet, ne prekrashchaet sushchestvovat' vo vseh
institucional'nyh smyslah. Cel' i ideal mezhdunarodnogo terrorizma: mirovoe
anarho-oligarhicheskoe, posledovatel'no delegitimirovannoe
(racional'no-vnepravovoe) setevoe soobshchestvo, soobshchestvo vne Zakona v samom
fundamental'nom smysle - po tu storonu Zakona, samoj sushchnosti prava i
pravootnoshenij. Segodnya my imeem terror islamskih fundamentalistov, zavtra
my mozhem poluchit' terror afrikanskih, ili afroamerikanskih fundamentalistov,
podobno tomu, kak chelovechestvo snachala imelo delo s francuzskimi
revolyuciyami, a potom i s rossijskoj revolyuciej, i so mnogimi drugimi
revolyuciyami.
Otvetom na vyzov istoriko-pravovogo yavleniya revolyucii stala liberal'naya
model' kapitalisticheskogo obshchestva - ideya rynochnoj ekonomiki (svobodnoj
konkurencii). Otvetom na vyzov istoriko-pravovogo yavleniya totalitarnogo
gosudarstva stala model' zapadnogo kapitalisticheskogo soobshchestva - ideya prav
cheloveka. Otvet na vyzov istoriko-pravovogo yavleniya mezhdunarodnogo
terrorizma - novaya model' mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava s rukovodyashchej
ideej prav naroda.
Segodnya mezhdunarodnoe gumanitarnoe pravo predstavlyaet soboj krajne
abstraktnuyu (v hudshem smysle) otrasl' prava, postroennuyu vokrug deyatel'nosti
nepravitel'stvennyh obshchestvennyh organizacij, razvitie kotoryh priznaetsya
odnim iz prioritetov mezhdunarodnoj deyatel'nosti. Esli by v svoe vremya byl
sozdan i zarabotal pravoprimenitel'nyj mehanizm mezhdunarodnogo prava, to
segodnya my byli by bolee podgotovleny k ugrozam mezhdunarodnogo terrorizma,
profilaktika i social'naya blokada kotoryh osushchestvlyalas' by na urovne
nepravitel'stvennyh organizacij, obrazuyushchih setevye mehanizmy ispol'zovaniya
mezhdunarodnyh resursov bezopasnosti. Odnako, nado zametit', chto do ugrozy
revolyucionnyh izmenenij burzhuaznye gosudarstva tozhe ne osobenno zabotilis'
ob ekonomicheskom razvitii, dovol'stvuyas' legitimaciej izvlecheniya pribyli i
osvyashcheniem instituta chastnoj sobstvennosti. Postanovka voprosa o razrabotke
effektivnoj global'noj modeli mirovogo gumanitarnogo prava, o razrabotke
mehanizma realizacii prav i svobod cheloveka i grazhdanina perehodit segodnya v
oblast' prakticheskih i neotlozhnyh zadach. Masshtab etoj zadachi istoricheskij,
on namnogo shire razrabotki pravovogo obespecheniya deyatel'nosti specsluzhb i
formirovanij, specializiruyushchihsya na bor'be s mezhdunarodnym terrorizmom.
Mezhdunarodnoe gumanitarnoe pravo - eto tret'ya po slozhnosti zadacha, stoyashchaya
pered chelovechestvom v novoj i novejshej istorii posle (1) formirovaniya
rynochnoj ekonomiki i (2) vozniknoveniya pravovogo demokraticheskogo
gosudarstva. Prezident RF V. V. Putin namnogo dal'she drugih politicheskih
liderov mira prodvinulsya v reshenii etoj zadachi. Sejchas neobhodima
predstavlenie mirovomu soobshchestvu prorabotannoj pozicii Prezidenta RF po
voprosu novoj koncepcii mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava kak effektivnoj i
fundamental'noj strategii ustojchivogo razvitiya.
Mezhdunarodnoe gumanitarnoe pravo dolzhno razrabatyvat'sya na osnove idei
prav naroda kak pravovaya sila, napravlennaya na preodolenie uslovij
vozniknoveniya mezhdunarodnogo terrorizma i podavlenie ochagov mezhdunarodnogo
terrorizma. Mezhdunarodnyj terrorizm dolzhen byt', prezhde vsego,
kvalificirovan kak sila, protivostoyashchaya mezhdunarodnomu gumanitarnomu pravu,
prestupno narushayushchaya mezhdunarodnoe gumanitarnoe pravo. Dlya etogo
mezhdunarodnoe gumanitarnoe pravo dolzhno podnyat'sya na novyj idejnyj i
intellektual'nyj uroven', dolzhno stat' ob®ektivnym vyrazheniem gumanitarnoj
sushchnosti civilizacii. Ideya prav naroda i obrazuet istoricheskij resurs
sistemnogo proryva v mezhdunarodnom gumanitarnom prave.
Imenno na osnove obnovlennogo mezhdunarodnogo prava i dolzhen byt' sozdan
pravovoj instrumentarij pravoprimeneniya mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava.
Mehanizm gumanitarnoj intervencii dolzhen byt' razrabotan v sootvetstvii s
principom verhovnogo suvereniteta naroda v kazhdom gosudarstve, raspolagayushchem
konstituciej. Ideya prav naroda v sisteme mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava
dolzhna "zapustit'", otrabotat' v mirovom masshtabe mehanizm aktualizacii
konstitucionnogo izmereniya gosudarstvennosti ("probuzhdeniya" demokraticheskogo
konstitucionnogo pravosoznaniya), osnovannyj na verhovnom suverenitete naroda
kak universal'nom principe ustojchivogo social'nogo razvitiya. Princip prava
nacij na samoopredelenie vhodit v protivorechie s principom territorial'noj
celostnosti gosudarstva pri otsutstvii mehanizma kontrolya za soblyudeniem
gosudarstvami sobstvennyh konstitucij (chto uzh v etom sluchae govorit' o
mezhdunarodnyh obyazatel'stvah gosudarstv). Obshchechelovecheskij populyarnyj smysl
ritoriki prav naroda - zastavit' gosudarstva ispolnyat' sobstvennye
konstitucii, chto obrazuet ustojchivyj miroporyadok garmonicheskogo razvitiya.
V mezhdunarodnom gumanitarnom prave dolzhna byt' kachestvenno
pereopredelena i rol' nepravitel'stvennyh obshchestvennyh organizacij.
Fakticheski rech' dolzhna idti ob institucionalizacii mirovoj byurokratii.
|ffektivnaya bor'ba s mezhdunarodnym terrorizmom, organizovannym v vide
policentricheskih, ideologizirovannyh, desegmentirovannyh setej, vozmozhna so
storony podobnyh sistemno integrirovannyh setej, tol'ko bolee
vysokoorganizovannyh, chemu bolee vsego sootvetstvuyut nepravitel'stvennye
obshchestvennye organizacii pri sootvetstvuyushchem razvitii "tret'ego sektora".
Nepravitel'stvennye obshchestvennye organizacii, v otlichie ot specsluzhb i
sistem operativnoj bezopasnosti, mogut rabotat' tam, gde voznikayut apriornye
usloviya formirovaniya, vyrabotki strategii i samoj deyatel'nosti
terroristicheskih organizacij i agentov mezhdunarodnogo terrorizma,
osushchestvlyaemyh, prezhde vsego, v gumanitarnoj srede.
Takim obrazom, neobhodima razrabotka Innovacionnoj programmy razvitiya
mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava Ryad fundamental'nyh polozhenij programmy
mogut stat' osnovoj mezhdunarodnyh iniciativ strategicheskogo znacheniya
prezidenta RF V.V. Putina: Ideya prav naroda; polozheniya o novyh standartah
mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava, o pravoprimenitel'nyh mehanizmah
mezhdunarodnogo gumanitarnogo prava (gumanitarnaya intervenciya, gumanitarnaya
oborona, gumanitarnoe razvitie, instancii i uchrezhdeniya mezhdunarodnogo
gumanitarnogo prava); novyj vzglyad na rol' nepravitel'stvennyh organizacij v
obespechenii mirovoj stabil'nosti; i, nakonec, gumanitarno-pravovaya koncepciya
ustojchivogo razvitiya, raskryvayushchaya ego model' cherez formirovanie sistemy
gumanitarno-politicheskih uslovij (novogo mirovogo poryadka), obespechivayushchih
soblyudenie gosudarstvami sobstvennyh konstitucij, to est', formirovanie
mezhdunarodnogo mehanizma realizacii universal'nogo principa prav naroda.
Last-modified: Sun, 15 Dec 2002 23:06:45 GMT