Sergej Evgen'evich SHilov. Stat'i o federalizme --------------------------------------------------------------- © Copyright Sergej Evgen'evich SHilov Email: federalist@cityline.ru Date: 31 Jan 2001 --------------------------------------------------------------- O neobhodimosti obshchenacional'noj partii federalistov. Reformaciya Rossijskoj Federacii podvergaetsya segodnya ser'eznym politicheskim ispytaniyam fundamental'nogo haraktera. Dal'nejshee prodvizhenie Rossii po puti real'noj social'noj demokratii zavisit ot ishoda bor'by, razvernuvshejsya vokrug modeli novogo rossijskogo federalizma. Idet formirovanie novoj levocentristskoj oppozicii, k kotoroj usiliyami professional'nyh politicheskih lobbistov, podmenyayushchih soboj politpartii i drugie instituty grazhdanskogo obshchestva, styagivayutsya avtoritetnye rossijskie "konfederaty" po dolzhnosti i "po prizvaniyu". Po sushchestvu, sozdaetsya moshchnyj anti-reformacionnyj soyuz unitaristov ("novyh levyh") i "konfederalistov" vseh mastej, ot nacional'nyh i religioznyh do regional'nyh i ekonomicheskih. Imenno etot soyuz v neyavnoj forme i byl glavnym blokiratorom reform na urovne obshchestvennogo soznaniya i real'noj praktiki upravleniya. Sejchas, osoznav smertel'nuyu opasnost' v poetapnoj korennoj reforme federativnyh otnoshenij, etot soyuz vpervye proyavlyaet sebya kak dejstvuyushchaya politicheskaya sila i vyhodit na arenu social'no-politicheskoj i ekonomicheskoj bor'by. Istoricheski, process sozidaniya vsyakoj effektivnoj federacii proishodil cherez ideologicheskuyu prezhde vsego, a zatem i politicheskuyu, ekonomicheskuyu (v hudshih sluchayah -- voenno-politicheskuyu) pobedu nad ob容dinyayushchimisya v poslednij moment pered licom obshchej ugrozy unitaristami i konfederatami. V avangarde dejstvuyushchih sil nastoyashchej istoricheskoj pobedy vsegda byla obshchenacional'naya partiya federalistov, ideologicheski etu pobedu obespechivayushchaya pod rukovodstvom prezidenta-federalista. Rossijskaya Federaciya eshche ne sozdana kak ravnopravnyj soyuz narodov -- ona balansiruet mezhdu sovetskim unitarizmom i konfederalizmom, feodalizmom regional'nyh "baronov", obrazovavshimsya v hode krizisa gosudarstvennogo upravleniya. Poetomu naibol'shaya opasnost' kroetsya za popytkami vydat' soyuz postsovetskih unitaristov i novo-rossijskih konfederatov za "konstruktivnuyu oppoziciyu Prezidentu". V usloviyah nedostatochnoj moshchi obshchenacional'noj partii federalistov, v usloviyah nesformirovannosti ideologicheskoj partii reformacii -- partii rossijskogo naroda, v etih usloviyah sozdanie moshchnoj levocentristskoj oppozicii konfederatov privedet k 2001-2002 g.g. k demontazhu segodnyashnego politicheskogo rezhima. Tochnost' etogo prognoza usilivaetsya tem obstoyatel'stvom, chto v usloviyah sovremennoj Rossii konfederat -- regional'nyj baron i yavlyaetsya, po sushchestvu, po svoej prakticheskoj politicheskoj ideologii, postsovetskim unitaristom i sootvetstvuyushchim obrazom vedet dela v svoej votchine, vsyacheski podavlyaya mestnoe samoupravlenie. Nel'zya dopustit' zanyatie nishi osnovnoj politicheskoj sily obshchestva moshchnym soyuzom levyh i konfederatov, hotya by i pod maskoj "konstruktivnoj oppozicii Prezidentu", kotoryj ostaetsya pri etom bez sobstvennogo politicheskogo fundamenta i resursa, i riskuet stat' figuroj, upravlyaemoj "konstruktivnoj" oppoziciej po zakonam otricatel'noj formal'noj logiki. Dannyj politicheskij soyuz, bezuslovno, budet vyigryshno smotret'sya na fone amorfnogo "Edinstva". Pavlovskij spravedlivo utverzhdaet v "Nezavisimoj gazete": "Massovoe demokraticheskoe dvizhenie konstitucionno 26 marta sego goda prishlo k vlasti....|to oznachaet stroitel'stvo partii Putina....Net nikakoj oppozicii Putinu, krome dembaronov i otmobilizovannyh imi kadrov. Barony reshayut zadachu .."raskrutki" ryazhenoj oppozicii. Putin -- naperegonki s baronami -- reshaet zadachu vossozdaniya svobodnogo gosudarstva...Posmotrim, kto kogo operedit". Social'no-federalistskaya partiya Rossii kak edinstvennaya ideologo-politicheskaya organizaciya rossijskih federalistov ne sobiraetsya zanimat' vyzhidatel'nuyu poziciyu i otkryto zayavlyaet o sodejstvie vyrabotke novogo kursa Prezidenta Putina -- kursa novogo federalizma. SFPR raspolagaet ideologicheskoj programmoj novogo rossijskogo federalizma, raskryvayushchej ee osnovnoe soderzhanie -- rossijskuyu ideologiyu prav naroda -- v real'nostyah sovremennoj gosudarstvennosti, politiki, ekonomiki, social'noj psihologii, kul'tury, v kontekstah mirovoj globalizacii. Programma formirovaniya setevoj infrastruktury SFPR predpolagaet formirovanie ne "massovoj partii vlasti", yavlyayushchejsya partiej social'noj demagogii, no partii real'nogo dialoga obshchestva i vlasti, partii social'nyh rabotnikov i politicheskih professionalov, social'nyh menedzherov "effektivnoj obshchestvennoj korporacii reform". Social'no-federalistskaya partiya Rossii formirovalas' storonnikami demokraticheskih reform kak partiya kachestvenno novogo etapa reformacii rossijskogo obshchestva. Novyj rossijskij federalizm -- eto glavnoe social'no-politicheskoe trebovanie vremeni, kotoroe perezhivaet strana, eto predel'no konkretnaya forma obshchestvennogo dogovora, bez kotorogo nevozmozhno razvitie pravovogo gosudarstva, grazhdanskogo obshchestva, svobodnoj ekonomiki. Social'nyj federalizm predstavlyaet soboj original'nuyu rossijskuyu versiyu obretennogo v nastoyashchee vremya Evropoj, i, prezhde vsego, britanskim i nemeckim pravitel'stvami, "tret'ego puti" mezhdu social-demokratiej i liberalizmom. Social'nyj federalizm - eto demokraticheskaya praktika opory na sobstvennye sily, na "gumanitarnyj kapital". On predpolagaet konkretnye social'no-real'nye puti perehoda ot unitarnyh i konfederativnyh form organizacii social'no-politicheskoj i ekonomicheskoj zhizni k real'nomu obshchenacional'nomu edinstvu social'nyh, politicheskih, ekonomicheskih, territorial'nyh i inyh svobodno sotrudnichayushchih soobshchestv, formiruyushchihsya v processe grazhdanskoj samoorganizacii na osnove principov social'noj integracii, kooperacii, subsidiarnosti. Social-federalizm kak prakticheskaya ideologiya prav naroda poetomu mozhet stat' idejnoj social'no-politicheskoj i mezhdunarodnoj bazoj reformatorov vtoroj volny pod patronazhem Prezidenta Rossijskoj Federacii. V svete sovremennogo rossijskogo opyta na pervyj plan vyhodit sposobnost' social'nogo federativnogo gosudarstva sosredotochivat' vlast' v rukah otvetstvennyh pered obshchestvom lic i effektivno pol'zovat'sya etoj vlast'yu. SFPR namerena uchastvovat' v sozidanii novogo liderstva Rossii. Neobhodimo privesti k rulyu preobrazovanij social'no orientirovannyh politikov novoj formacii -- social-federalistov, sposobnyh na osnove bespristrastnogo i glubokogo analiza reform pervoj volny, novoj koncepcii, strategii i taktiki realizovat' uspeshnye i effektivnye preobrazovaniya v usloviyah mnogoslozhnogo federativnogo gosudarstva, preodolet' krizis upravlyaemosti federaciej. Strategiya social'nogo federalizma mozhet stat' osnovoj reformy federativnyh otnoshenij, tak kak real'no obespechivaet besperebojnoe funkcionirovanie dinamichnoj i zhestkoj vertikali gosudarstvennoj vlasti, osnovannoj ne tol'ko na administrativno-komandnyh metodah, no prezhde vsego na fundamental'nyh zakonah social'no-ekonomicheskogo i politicheskogo razvitiya. Strategiya nacelena na formirovanie real'noj social'noj demokratii soobshchestv, ustojchivoe razvitie grazhdanskogo samosoznaniya na osnove mestnogo samoupravleniya v ramkah social'nogo pravovogo gosudarstva. Tak rossijskie federalisty polagayut, chto ideologicheskim refrenom sozdaniya semi federal'nyh okrugov mogla by stat' ideya gosudarstvennogo sodejstviya formirovaniyu edinoj sistemy mestnogo samoupravleniya Rossii, utverzhdeniyu edinyh social'nyh prav grazhdanskoj samorganizacii v dele upravleniya stranoj. Obshchij zhe lozung federativnoj reformy, provodimoj konsolidirovanno centrom i regionami, opirayas' na grazhdanskoe obshchestvo: "Bol'she prav narodu, bol'she prav Federacii!". Polagaem, chto odnoj iz skvoznyh tem Strategii Prezidenta RF moglo by stat' polozhenie o neobhodimosti obshchenacional'noj partii federalistov, raskryvayushchee novyj rossijskij federalizm kak obshcherossijskuyu ideyu i strategiyu ustojchivogo razvitiya gosudarstva i obshchestva. Vazhnejshej strategicheskoj iniciativoj SFPR yavlyaetsya obrashchenie k k Glave gosudarstva ee regional'nyh i central'nyh organizacij, analitiko-ideologicheskih centrov i inyh kollektivnyh chlenov s pros'boj podderzhat' Social'no-federalistskuyu partiyu Rossii siloyu ogromnogo social'no-politicheskogo i obshchestvennogo avtoriteta Prezidenta RF V. V. Putina. |ta iniciativa motivirovana vysheizlozhennymi kolossal'nymi vyzovami razvitiyu Rossijskoj Federacii, dal'nejshemu prodvizheniyu strany po puti real'noj demokratii i imeet osnovnoj cel'yu formirovanie obshchenacional'noj partii rossijskih federalistov kak "lokomotiva" reformacii Rossii. Sozdavaemaya konstruktivnaya oppoziciya sposobna okazat' odno iz reshayushchih vliyanij na razvitie politicheskogo processa v Rossii. Nastoyashchaya partiya Putina vozmozhna isklyuchitel'na kak partiya konstruktivnoj social'no-intellektual'noj oppozicii Putinu. Obrashchaemsya k uchastnikam foruma s predlozheniem podderzhat' strategicheskie iniciativy SFPR v oblasti novogo rossijskogo federalizma, ideologicheskogo obespecheniya reformy federativnyh otnoshenij i processa formirovaniya Soyuznogo gosudarstva, a takzhe dlya informirovaniya ob ideologicheskoj programme novogo rossijskogo federalizma v celom. Predsedatel' Social'no-federalistskoj partii Rossii S. E. SHilov
S. SHilov chlen prezidiuma Akademii parlamentskogo korpusa RF Partiya Putina tol'ko i vozmozhna kak partiya konstruktivnoj oppozicii Putinu. V pole "bokovogo zreniya" politikov s nedavnego vremeni roitsya zagadochnaya "partiya Berezovskogo", partiya konstruktivnoj oppozicii vlasti. V razlichnyh SMI idet zondazh otechestvennyh politikov na predmet vozmozhnosti vozniknoveniya onoj. Odnako, zametim, chto etot udivitel'nyj politicheskij zver' yavlyaetsya , po sushchestvu, zerkal'nym otrazheniem izvestnoj pozicii G.Pavlovskogo o neobhodimosti (i vozmozhnosti) "... momental'no sobrat' vne starogo politicheskogo rynka partiyu Putina", opirayushchuyusya na massovuyu podderzhku millionov ego izbiratelej. Vmesto obshchenacional'noj diskussii nam vnov' predlagaetsya zahvatyvayushchij triller: byvshij chekist (syshchik) i ego vernyj politolog-letopisec protiv korolya oligarhii i zloveshchego professora matematiki. Kak zhe vozmozhno "rossijskoe politicheskoe chudo"? Ideologicheskaya partiya, evropejskaya partiya dialoga obshchestva i vlasti, partiya novyh pravyh, obladayushchaya fundamental'noj social'nost'yu dlya kardinal'noj reformacii Rossii. CHto zhe my imeem segodnya v plane formirovaniya nastoyashchej partii? Ideya partii regionov byla podavlena starym politrynkom i rastashchena po starym politkvartiram. Pole pravocentristskih sil okazalos' iskustvenno razdroblennym i ne sposobnym k porozhdeniyu novoj politicheskoj sily. Pravyashchaya partiya "Edinstvo" okazalas' bezidejnoj, ne sposobnoj dat' soderzhatel'nuyu oporu vlasti v klyuchevyh tochkah reform, ne sposobnoj otrazhat' tendencii, igrat' na operezhenie. (CHego stoyat tol'ko segodnyashnie vneshnepoliticheskie kontakty rukovodstva "Edinstva" s kompartiej Kitaya i respublikancami SSHA, fakticheski sleduyushchie antievropejskomu scenariyu Bzhezinskogo o vosstanovlenii razdelitel'nyh linij i gegemonii SSHA). Prezident pobedil na razmytyh nachalah obshchestvennyh ozhidanij, bez ideologii, bez programmy. Posleduyushchaya programma reform opyat' okazalas' rastashchenna po vedomstvam, lishena osevoj ideologicheskoj struktury. Nakonec, v parlamente samoj krupnoj federacii v mire net dazhe frakcii federalistov! Federativnaya reforma - eto ne prosto pervaya po vremeni reforma. |to moment istiny reformacii Rossii. Konstruktivnaya oppoziciya vlasti (evropejskij proekt dlya Rossii) realizuema kak obshchenacional'naya partiya (obshchestvenno-politicheskoe dvizhenie) rossijskih federalistov. Strategicheskie oshibki prezidentskoj reformy kak neobhodimoe uslovie konstruktivnoj oppozicii: 1. Reforma federativnyh otnoshenij podchinena principam unitarizma, centralizacii, razrushayushchim samu vozmozhnost' effektivnoj modernizacii, real'noj reformacii rossijskogo obshchestva, gosudarstva i ekonomiki v nachale XXI veka 2. V koncepcii reformy federativnyh otnoshenij net konceptual'nogo yadra - ponyatiya Federacii, na kotoruyu i dolzhny rabotat' federal'nyj centr i regiony. Federal'nyj centr nepravomerno otozhdestvlyaet sebya s Federaciej kak takovoj. Neverna formula Federacii. 3. Reforma, kotoraya lish' intuitivno osoznana vlast'yu kak yadro reformacii, osushchestvlyaetsya kak konflikt elit, ob座avlyaemyh avtorami reform "kvazigosudarstvom". Pri etom eti zhe avtory priznayut, chto "gosudarstvo ne sozdano" i, ne predlagaya nikakoj modeli gosudarstva, nastaivayut na "ukreplenii gosudarstva" kak dannosti. Obychnaya logika sovremennyh avtoritaristov. Na dele zhe narod delegiroval elitam pravo sformulirovat' model' gosudarstva v sootvetstvii s pravami naroda i budet za etu model' golosovat', verificiruya ili otvergaya ee na vyborah i referendumah. 4. Reforma vlasti otorvana ot strategii ekonomicheskoj reformy, chto delaet nevozmozhnym organizaciyu masshtabnogo investicionnogo plana zapadnyh investicij v evropejskij put' razvitiya Rossii, predpolagayushchij adekvatnost' politiki i ekonomiki. Ideologiya novogo rossijskogo federalizma kak dostatochnoe uslovie formirovaniya konstruktivnoj oppozicii: vazhnejshie sostavlyayushchie: 1. Moral'no-politicheskie osnovaniya, raskryvayushchie novyj rossijskij federalizm kak rossijskuyu obshchenacional'nuyu ideyu, a imenno: fundamental'naya ideya prav naroda (ideya prav cheloveka - amerikanskij federalizm; ideya prav soobshchestva - evropejskij federalizm). Federaciya ravnopravnyh narodov, osushchestvlyayushchih edinuyu ideyu prav naroda - formula novoj Rossii. Deklaraciya prav naroda dolzhna byt' prinyata otcami-osnovatelyami novogo rossijskogo gosudarstva dlya lyudej - gubernatorami, krupnejshimi rabotodatelyami Rossii, rukovoditelyami SMI, obshchestvennymi deyatelyami pervoj velichiny, prezidentom, pervym prezidentom Rossii. Sushchnost' gosudarstva togda budet opredelena. 2. Gosudarstvennoe stroitel'stvo. Ishodya iz vseobshchnosti ponimaniya togo, chto "gosudarstvo ne sozdano", i, opredelivshis' s sushchnost'yu gosudarstva v hode obshchenacional'noj obshchegrazhdanskoj diskussii kak "federacii ravnopravnyh narodov, osushchestvlyayushchej po ih vzaimnomu soglasiyu ideyu prav naroda", mozhno, nakonec, perejti k "uchreditel'noj konferencii Rossijskoj Federacii". Uchrezhdenie Rossijskoj Federacii regionami, obshchestvenno-politicheskimi i social'no-ekonomicheskimi silami, vlastyami, mestnym samoupravleniem budet imet' vid konstitucionnogo soveshchaniya s samimi shirokimi polnomochiyami vplot' do formirovaniya novoj Konstitucii i vydvizheniya kandidatury prezidenta Federacii s posleduyushchim provedeniem obshchenarodnyh referenduma i vyborov. 3. Sobstvenno federativnaya reforma. Vernoe al'ternativnoe napravlenie federativnoj reformy - ne sozdanie sverhu federal'nyh okrugov, a real'noe pravovoe, social'no-ekonomicheskoe, obshchestvennoe razvitie associacij gubernij i respublik, slozhivshihsya estestvenno, demokraticheskim obrazom za gody reform. Imenno razvitie etih associacij kak obshcherossijskih institutov grazhdanskogo obshchestva, zven'ev edinoj sistemy mestnogo samoupravleniya, associacij regional'nyh soyuzov rabotodatelej i est' strategicheskij obshchestvennyj vektor podlinnoj federativnoj reformy. Ne razrushenie sub容ktov federacii, a sozdanie "ob容ktov" federacii - samorazvivayushchihsya sistem grazhdanskogo obshchestva. Ne razrushenie assimmetrii federacii, a ee ispol'zovanie dlya perehoda k federacii subsidiarnoj. K gosudarstvu, sozdavaemomu i razvivaemomu obshchestvom v sootvetstvii s ego predstavleniem o pravah naroda. 4. |konomicheskij federalizm kak osnova strategii ekonomicheskogo razvitiya. Social'no-ekonomicheskoe partnerstvo v ustojchivyh evropejskih social-demokratiyah, a imenno: kvadrat transparentnosti "pravitel'stvo- profsoyuzy- zakonodateli- rabotodateli", v Rossii dolzhen byt' voploshchen cherez rabotodatelej , glavnuyu dvizhushchuyu silu novoj gosudarstvennosti , nyne nevnyatno imenuemuyu "oligarhiej". V strane s nashim sostoyaniem rynochnoj ekonomiki imenno soyuzy rabotodatelej dolzhny poluchit' osnovnuyu ekonomicheskuyu vlast'. Togda u nas i poyavyatsya i fundamental'naya ekonomicheskaya amnistiya, i ne kabinetnaya, a real'naya ekonomicheskaya strategiya, voznikayushchaya iz real'noj ekonomiki, aktivnaya promyshlennaya i postindustrial'naya politika, sub容ktom vyrabotki i osushchestvleniya kotoroj budut soyuzy i soobshchestva rabotodatelej. Poyavitsya effektivnoe pravitel'stvo, reshayushchee zadachi krupnejshego rabotodatelya, zakonodateli, vyrashchivaemye v real'noj ekonomike i svyazannye s soobshchestvami rabotodatelej v otkrytoj pravovoj forme, a ne v forme tenevogo lobizma. V ramkah civilizovannyh otnoshenij truda i sobstvennosti proizojdet depolitizaciya i modernizaciya profsoyuzov. |konomicheskie reformy buksovali potomu, chto ne bylo pravovogo sub容kta reform. Im v strane s narozhdayushchejsya rynochnoj ekonomikoj tol'ko i mogut byt' soyuzy i soobshchestva rabotodatelej. Imenno oni yavlyayutsya nesushchej konstrukciej modeli novogo rossijskogo federalizma kak modeli "devolyucii vlasti" ot vlasti k obshchestvu. Takim obrazom, ideologiya novogo rossijskogo federalizma yavlyaetsya apriornym usloviem mnogoobraziya obshchestvenno-politicheskih sil Rossii, opponiruyushchih vlasti po svoej estestvennoj prirode proishozhdeniya iz grazhdanskogo obshchestva. |to tot samyj "politicheskij obruch", kotoryj ob容ktivno ob容dinyaet sily grazhdanskogo obshchestva. "Vneshnej formoj" processa uchrezhdeniya Rossijskoj Federacii kak etapa ob容ktivno neobhodimogo v stanovlenii lyuboj federacii, dolzhno stat' sozdanie soyuznogo gosudarstva s Belarus'yu. Vazhnejshee znachenie budet imet' svobodnoe uchastie real'no konsolidirovannoj CHechni v processe sozdaniya soyuznogo gosudarstva na obshchej platforme ideologii prav naroda. Ved' real'naya Rossijskaya Federaciya - eto i est' novoe soyuznoe, federativnoe, social'noe, pravovoe gosudarstvo. V etom vide etot process ekspansii budet prinyat Zapadom i stanet osnovoj masshtabnogo plana investicij v transparentnoe, razumnoe gosudarstvo s konsolidirovannoj evropejski orientirovannoj, sovremennoj elitoj. Evropejskaya politicheskaya model' predpolagaet, chto politiki razlichnogo politicheskogo spektra, krome ekstremistov i marginalov, yavlyayutsya federalistami. |ta poziciya stanet osnovaniem obrazovaniya deputatskoj gruppy federalistov, politikov razlichnogo spektra, opponiruyushchih prezidentskoj reforme po vysheizlozhennym osnovaniyam na platforme novogo rossijskogo federalizma.

C. E. SHilov

chlen prezidiuma Akademii parlamentskogo korpusa RF

Nauka Demokratii

Fundamental'nym protivorechiem rossijskoj istorii yavlyaetsya oppoziciya obshchestva i vlasti. Kak pravilo, schitaetsya, chto otnosheniya obshchestva i vlasti - eto ne bolee chem poverhnostnaya igra sil, absolyutno zavisimaya ot sostoyaniya ekonomiki, tehnicheskogo i promyshlennogo razvitiya, urovnya nauki i informacionnoj deyatel'nosti. Odnako, obrashchayas' k klassicheskoj politicheskoj filosofii, opisyvayushchej prakticheskij social'no-politicheskij opyt, my obretaem sovershenno inoe, bolee produktivnoe videnie. Social'nost' chelovecheskogo sushchestvovaniya raskryvaetsya v tom, chto osnovopolagayushchee dlya Myshleniya otnoshenie Sub容kta i Ob容kta v zhizni civilizacii voploshchaetsya sootvetstvenno kak otnoshenie Vlasti i Obshchestva i opredelyaet hod istorii civilizacii podobno tomu, kak otnosheniya Sub容kta i Ob容kta yavlyayutsya metodom ischerpaniya beskonechnosti chelovecheskogo poznaniya. S etoj tochki zreniya bezuslovny dva obstoyatel'stva. Vo-pervyh, imenno demokratiya, kak obshchecivilizacionnaya teoriya adekvatnosti Vlasti (Sub容kta) Obshchestvu (Ob容ktu), yavlyaetsya absolyutnym smyslom, istinoj politicheskogo razvitiya chelovechestva. I, vo-vtoryh, mirovoj krizis demokratii, s takoj stepen'yu ochevidnosti razygryvavshijsya v Rossii na vsem protyazhenii HH-go veka, (a imenno mirovoj krizis demokratii v sootvetstvii s zayavlennoj v nastoyashchej stat'e poziciej yavlyaetsya osnovoj "chastnyh" krizisov - social'no-ekonomicheskogo, politicheskogo, informacionnogo, ekologicheskogo i drugih krizisov social'nosti chelovecheskogo bytiya) est' krizis samopoznaniya, global'noj social'noj refleksii civilizacii, vyhod iz kotorogo lezhit na putyah dal'nejshej razrabotki osnovanij demokratii, bolee polnogo poznaniya ee social'noj prirody, vyyavleniya novyh sposobov naibol'shej adekvatnosti Vlasti (Sub容kta) i Obshchestva (Ob容kta), poluchenii novyh znanij i otkrytii novyh potencialov Obshchestva-ob容kta. Takim obrazom, social'naya demokratiya - eto innovacionnyj proekt obnovlennoj nauki ob obshchestve, Nauki Demokratii, iz座asnyayas' slovami klassika. Mne mogut rezonno vozrazit': ved' stol'ko sushchestvuet uzhe "nauk ob obshchestve", raznoobraznyh koncepcii i uchenij, v tom chisle i fundamental'nyh, opredelyayushchih politicheskuyu istoriyu civilizacii. Vse eto, bezuslovno, tak. No rech' idet o drugom, ne o "chistyh teoriyah", slozhnoorganizovannyh i vysokointellektual'nyh. Rech' idet ob institucionalizacii gumanitarnyh nauk kak real'nyh struktur razvitiya demokratii, sistem dialoga vlasti i obshchestva. Praktiku, orientirovannomu na intellektualizaciyu vlasti i vystraivanie ee racional'nyh otnoshenij s obshchestvom, ochevidno odno: net segodnya eshche takogo nauchnogo i metodologicheskogo podhoda v oblasti gumanitarnyh nauk, v kotorom byli by otchetlivo konkretizirovany "sub容kt-ob容ktnye otnosheniya", bez chego nevozmozhna prakticheskaya deyatel'nost', operacional'nost' provodimoj politiki. |to otnosheniya "social'nogo uchenogo" (teoretika ili prikladnika, k poslednim mozhno otnesti i predstavitelej podlinno sovremennoj vlasti) i "social'nogo ob容kta" ego poznavatel'noj i preobrazovatel'noj deyatel'nosti -- obshchestva, izuchaemogo v fundamental'noj social'noj teorii i otkrytogo k izmeneniyam s pomoshch'yu effektivnyh social'nyh tehnologij. Social'nye teorii, s kotorymi nam, sovremennym praktikam real'noj politiki, prihoditsya rabotat' nuzhdayutsya v ser'eznoj restrukturizacii, tak kak predstavlyayut soboj skoree bogatye po intellektual'nomu soderzhaniyu social'nye mify. V ih osnove - svojstvennoe mifu predstavlenie o "naivnom edinstve, neraschlenennosti sub容kta i ob容kta" (A. F. Losev), nekaya smes' iz intellektual'nyh vozzrenij na vlast' i obshchestvo v celom, fetishiziruyushchaya real'nost' sociuma cherez samodostatochnye abstrakcii "nezemnogo proishozhdeniya" ("russkaya ideya", "nevidimaya ruka rynka" i dr.). Sovremennye zhe politiki fundamental'no zainteresovany v real'noj nauke, po otnosheniyu k kotoroj oni mogli by dejstvovat' kak svoego roda prikladniki, praktiki, dejstvovat' effektivno, s nepremennym nalichiem strategicheskogo planirovaniya i social'nogo celepolaganiya. Segodnya v stepeni nauchnosti rossijskoj politiki my, po vsej vidimosti, nahodimsya v situacii, kogda neobhodimy politicheskie Bruno i Kopernik. Kogda vlast', sushchnostno podderzhivaemaya intellektualami, orientirovannymi na evropejskij sub容ktivizm (uspeshno, vprochem, preodolevaemyj v sovremennoj Evrope), voobshche krugom vidit tol'ko odnu sebya, ne obnaruzhivaya nikakih priznakov sushchestvovaniya obshchestva-ob容kta, i, po-shamanski zaklinaya "instituty grazhdanskogo obshchestva", poroj dostatochno iskrenne prosit, po-gogolevski, "podnimite mne veki!". Odnako, vse-taki imenno Zemlya vrashchaetsya vokrug Solnca i ot nego poluchaet vsyu svoyu zhizn', kak by inoe ne kazalos' s ee poverhnosti. Tak zhe i Vlast' vse-taki "vrashchaetsya" vokrug Obshchestva i ot nego poluchaet vsyu svoyu vlast', kakoj by edinolichnoj i totalitarnoj ona ne byla v opredelennye momenty istorii. Vot v sootvetstvii s etim-to prostym principom i nado privesti v poryadok (izmenit') nashe social'noe myshlenie. |to i est' princip social'noj demokratii, princip ob容ktivnoj politiki, soznayushchej kak iznachal'nyj sub容ktivizm vlasti (srodni chelovecheskoj sub容ktivnosti), tak i ob容ktivizm obshchestva, daruyushchij zhizn', social'noe i gumanitarnoe razvitie (srodni ob容ktivnosti prirody, poznavaemoj chelovecheskim sub容ktom). Mirovozzrenie demokraticheskoj vlasti ne mozhet byt' nichem inym, nezheli mirovozzreniem "upravlyaemoj demokratii". Dlya togo ona i vlast', chtoby upravlyat'. Sovershenno ochevidno i drugoe: bez opponiruyushchego v mnogostoronnem dialoge obshchestvennogo mirovozzreniya "social'noj demokratii" dazhe samaya demokraticheskaya vlast', uderzhivaemaya ot krajnostej napryazheniem vnutrennej kul'tury ee nositelej, teryaet impul's razvitiya, impul's effektivnosti, sposobnost' vyrabatyvat' strategiyu, sistemno vladet' i upravlyat' situaciej. Primer tomu - situaciya s podlodkoj "Kursk", kogda prezident postupil v polnom sootvetstvii s koncepciej "upravlyaemoj demokratii". Po mneniyu Putina, ego vozmozhnaya rol' kak "glavnogo spasatelya" mogla by tol'ko pomeshat' rabote otlazhennogo mehanizma upravleniya krizisnymi situaciyami. V silu nepredstavlennosti v obshchestvennom soznanii mirovozzreniya social'noj demokratii prezident osoznaet sebya lish' "glavnym chinovnym licom", a ne vsenarodno izbrannym liderom demokratii, kotoryj obyazan videt' v kazhdom obshchenacional'nom sobytii, skol' mnogo by sluchajnyh i sub容ktivnyh obstoyatel'stv v nem ne soshlis', real'noe ob容ktivnoe protivorechie (v dannom sluchae protivorechie mezhdu tehnogennoj i gumanitarnoj logikoj preodoleniya katastrofy) i razreshat' eto protivorechie kak "glavnyj volevoj logik strany", soedinyaya potencialy social'noj nravstvennosti, eticheskih cennostej, nauchnoj, voennoj i tehnicheskoj kompetentnosti, otvetstvennosti, strategichnosti i operativnosti, soedinyaya v edinoe dejstvie, v edinstvo kollektivnoj voli i soznaniya, v rabotu "na rezul'tat", ozhidaemyj obshchestvom. Dlya prinyatiya glavnyh i osnovopolagayushchih reshenij neobhodimy tol'ko tri zakona logiki, vse zhe ostal'nye usiliya prilagayutsya dlya togo, chtoby prorvat'sya na vershinu prinyatiya etogo resheniya skvoz' grandioznyj faktologicheskij i informacionnyj, a takzhe psihologicheskij material, dlya chego sobstvenno i neobhodimo mirovozzrenie kak takovoe. Mirovozzrenie social'noj demokratii, soderzhashcheesya v trudah klassikov politicheskoj mysli, v koncentrirovannoj, i neredko emocional'no okrashennoj forme vyrazhennoe v rabotah Aleksandra Nikolaevicha YAkovleva, chrezvychajno blizko mne kak politicheskomu praktiku, soznayushchemu kolossal'nuyu rol' intellekta i social'no-nravstvennyh cennostej v politike. Rol', kotoraya budet tol'ko vozrastat'. Ubezhden v tom, chto imenno eto mirovozzrenie v nepreryvnom obshchegrazhdanskom dialoge s "upravlyaemoj demokratiej" sposobno obespechit' ne tol'ko ustojchivoe prodvizhenie Rossii po puti reform, no i proryv v novoe social'noe kachestvo zhizni, kachestvo real'noj demokratii. Vyshe uzhe skazano o tom, chto glavnaya problema sovremennogo razvitiya - eto novye otnosheniya vlasti i obshchestva, novyj smysl vlasti, vyrabatyvaemyj obshchestvom, radikal'naya sistemnaya intellektualizaciya vlasti. Potomu-to social'noj oporoj nashej partii prezhde vsego yavlyaetsya intelligenciya, vse mnogoobrazie ee predstavitelej vne zavisimosti ot social'nogo, politicheskogo, ekonomicheskogo i imushchestvennogo statusa, etnokonfessional'noj prinadlezhnosti, mirovozzrencheskih i esteticheskih predpochtenij. Neintelligentnye lyudi nesposobny dalee razvivat' demokratiyu, razvivat' ee novoe social'noe kachestvo. Oni pasuyut, kogda prihoditsya rabotat' ne s formal'nymi procedurami, a s osnovaniyami, s soderzhaniem demokratii. Ne politicheskaya sdelka s intelligenciej, s toj ili inoj ee chast'yu, a sozdanie politicheskoj organizacii, geneticheski blizkoj kazhdomu rossijskomu intelligentu, vsemu ego duhovnomu stroyu, fundamental'nomu urovnyu obrazovannosti, sushchestvu ego social'no-nravstvennyh iskanij. Sozdanie takoj politicheskoj organizacii, v kotoroj raskrytie sozidatel'nogo, social'no-reformatorskogo potenciala rossijskoj intelligencii, ee iznachal'noj organicheskoj svyazi s narodom, -- glavnyj kriterij organizacionnoj i ideologicheskoj raboty. Ved' intelligent - eto prezhde vsego osobyj tip otnosheniya k real'nosti, svyazannyj s raskrytiem ee osnovanij, prichin, potencialov razvitiya i resursov. Rossijskij zhe intelligent vnosit v etot osobyj tip otnoshenij k real'nosti ideyu social'no-nravstvennyh cennostej, ideyu pravdy. Cel' zhizni kazhdogo intelligenta - real'noe proizvedenie, social'noe, eticheskoe, nauchnoe, esteticheskoe, politicheskoe, ekonomicheskoe, odnim slovom, tvorcheskoe. Tem bolee dlya rossijskogo intelligenta v situacii mirovogo krizisa demokratii, s nebyvaloj siloj razrazivshegosya v Rossii, vyzov "istinnogo poznaniya demokratii" kak rossijskoj istoricheskoj sud'by, real'nogo razvertyvaniya ee social'noj prirody i cennostnyh osnovanij, yavlyaetsya vnutrennej strategiej identifikacii, lichnostnogo samoopredeleniya v mire. Intelligenciya po svoej social'noj prirode kak raz i prizvana vesti ot lica obshchestva dialog s vlast'yu, obespechivat' intellektual'nuyu adekvatnost' vlasti potrebnostyam obshchestva. Rossijskaya intelligenciya prizvana vnesti sobstvenno rossijskij vklad v razrabotku social'nyh osnovanij demokratii, vklad v "teoreticheskuyu" i "prikladnuyu" Nauku Demokratii. CHtoby proyasnit' sushchestvo etogo vklada, predstavim sushchestvo istorii demokratii. Narod yavlyaetsya istinnym stanovyashchimsya ob容ktom istorii i tvorit ee posredstvom stremleniya k istinnomu zakonu i pravu, k vysshej pravde kak sisteme vysshih cennostej, celej i smysla chelovecheskogo sushchestvovaniya - posredstvom socializacii. V processe istorii kak socializacii naroda voznikayut obshchestvo i vlast', vzaimodejstvie kotoryh i obuslovlivaet social'nyj progress. Glavnyj rezul'tat vzaimodejstviya obshchestva i vlasti - sootvetstvuyushchaya epohe social'no-pravovaya sistema, nakladyvayushchaya otpechatok na vse storony zhizni gosudarstva i obshchestva, osobym, istoricheski konkretnym obrazom preodolevayushchaya otchuzhdenie obshchestva i vlasti v toj ili inoj mere, v toj ili inoj forme, opredelyayushchej prichinno-sledstvennuyu svyaz' i soderzhanie sobytij real'noj istorii. Poetomu, hotya yuristy i vidyat sushchestvuyushchuyu social'no-pravovuyu sistemu kak nezyblemoe zdanie zakonodatel'stva, stremyatsya k ego polnote, neprotivorechivosti, zavershennosti, nam politikam, sleduet pomnit' o fundamental'nom zhivom protivorechie kazhdoj takoj sistemy - protivorechii obshchestva i vlasti, otrazhayushchem takoe korennoe sostoyanie chelovecheskoj prirody kak social'nost'. YArkij primer nevnimaniya k social'noj prirode pravovoj sistemy - stremitel'noe samo-padenie SSSR kak sistemy formal'noj demokratii, lavinoobraznoe uglublenie otchuzhdeniya mezhdu obshchestvom i vlast'yu. Izvestnye slova YU. V. Andropova "My ne znaem obshchestvo, v kotorom zhivem" uzhe ne mogli izmenit' polozhenie del, tak kak byl uteryan (i podavlen) sam impul's k poznaniyu social'noj prirody demokratii. Vlast'-sub容kt predel'no samoizolirovalaos' ot ozdorovlyayushchih impul'sov obshchestva, a obshchestvo-ob容kt -- ot vlasti. Aksioma social'noj demokratii sostoit v tom, chto tol'ko obshchestvo sposobno porodit' novuyu vlast', vlast' zhe mozhet porodit' "novoe obshchestvo" tol'ko nasiliem, da i budet eto "obshchestvo" mertvorozhdennym. Tak, ya utverzhdayu, chto ves' 70-letnij sovetskij proekt i byl nasil'stvennoj popytkoj porozhdeniya "novogo obshchestva" usiliyami hudshej iz tradicij vekovoj rossijskoj vlasti, vlasti bezlichnoj, impersko-total'noj i reakcionnoj, hotya "chernoj dushe" etoj vlasti dlya dostizheniya svoih celej i prishlos' smenit' vse elity i "lozungi" na protivopolozhnye. Stalin -reinkarnaciya hudshih tradicij vekovoj rossijskoj vlasti, absolyutizm kotoroj byl zdes' doveden do predela - do popytki sozdat' "novoe obshchestvo" i "novyj narod", povernut' istoriyu vspyat'. Sveryayas' myslennym vzorom so svetom russkom kul'tury, nam predstoit nauchit'sya stroit' vlast' iz obshchestva, iz obshchestva cherpat' tot potencial intellektual'nosti, social'noj nravstvennosti, sostradatel'nosti i terpimosti, v kotorom raskryvaetsya sushchestvo nashego naroda. Rossijskij narod, po sushchestvu, obshchalsya s vysshim nravstvenno-cennostnym nachalom narodnoj zhizni, vysshimi cennostyami neposredstvenno, intimno-glubinno, buduchi v opredelennye istoricheskie momenty zadavlen avtoritetami gospodstvuyushchih nerazdel'no imperskogo i religioznogo (ogosudarstvlennaya Cerkov') istoricheskih sub容ktov vlasti, a zatem i avtoritetom nigilistskogo kommunisticheskogo gosudarstva. Rossijskij narod znachitel'no menee, chem evropejskie narody, real'no, opredelyayushchim obrazom prisutstvoval v politike, ekonomike, prave. On hranil v tolshche narodnoj zhizni svoj nravstvennyj zakon, otrazhennyj v zerkale russkoj kul'tury, i prezhde vsego, russkoj klassicheskoj literatury. Nauka Demokratii proyasnyaet social'nuyu missiyu Rossii kak fundamental'nuyu ideyu prav naroda. Ideya prav naroda estestvennym obrazom rozhdaetsya v rossijskoj istorii kak proryv k vysshim cennostyam, celyam i smyslu chelovecheskogo sushchestvovaniya, k nravstvennosti, kotoraya est' "pravda". Deklaraciya prav naroda dolzhna stat' soderzhatel'nym osnovaniem, otrazheniem social'nogo, chelovecheskogo izmereniya demokratii kak istoricheski vyverennogo sposoba real'nogo narodovlastiya; osvobodit' tolkovanie prav naroda ot suzhivayushchih kontekstov dekolonizacii, zashchity interesov malyh i repressirovannyh narodov tol'ko, utverdit' narod kak glavnyj i okonchatel'nyj ob容kt mirovoj istorii, vossozdat' vsemirno-istoricheskij korpus prav naroda kak central'nogo ob容kta mirovoj istorii - pravo naroda na samoopredelenie svoej sushchnosti v istorii, pravo na samorazvitie, pravo na dostojnuyu naroda vlast', pravo na ravenstvo prav narodov vne zavisimosti ot zanimaemoj territorii prozhivaniya, gosudarstvennoj ili territorial'noj razobshchennosti, chislennosti naseleniya, konfessional'noj prinadlezhnosti, pravo naroda na ustojchivoe social'no-ekonomicheskoe i gumanitarnoe razvitie, pravo na kul'turu, obrazovanie i yazyk, pravo na territoriyu, nedra, pravo na vsemirnuyu narodnuyu diplomatiyu, pravo na ravenstvo prav narodov v organizacii miroporyadka. Prava cheloveka, prava soobshchestva, prava naroda - eto "chelovecheskie izmereniya" social'nosti demokratii. Ih triedinstvo obrazuet tvorcheskij social'nyj mir demokratii. Ideya prav naroda strukturiruet otnosheniya obshchestva i vlasti v mnogonacional'noj Rossijskoj Federacii. Federacii ravnopravnyh narodov, osushchestvlyayushchih po vzaimnomu soglasiyu social'no-nravstvennuyu ideyu prav naroda, vyrazhayushchuyu v koncentrirovannoj forme smysl rossijskoj istorii kak dvizheniya k social'noj demokratii. Obshchestvo vynosilo v sebe ideyu prav naroda, intelligenciya sposobna etu ideyu vyrazhat', razrabatyvat', a vlast' dolzhna etu ideyu voploshchat'. Vlast' dolzhna nauchit'sya razgovarivat' s obshchestvom na ego yazyke, yazyke prav naroda. Tol'ko v etom sluchae vozmozhno fundamental'noe vzaimoponimanie obshchestva i vlasti - osnova reformacii Rossii. Nyne my nahodimsya v pozitivnoj istoricheskoj situacii, kogda dejstvuyushchaya rossijskaya vlast', uderzhivayas' v ramkah upravlyaemoj demokratii, otchayanno nuzhdaetsya v Nauke Demokratii. Vlasti nuzhen dialog s mirovozzreniem social'noj demokratii, s etoj, iz座asnyayas' slovami Gegelya, "Naukoj Logiki" osushchestvlyaemyh reform, metodom edinstva gosudarstva i obshchestva v ih mnogostoronnem vzaimo-opredelenii i vzaimosvyazi, sposobnym pridat' reformam sinteticheskij harakter, narastit' potencial gumanitarnogo kapitala reformacii. Metod social'noj demokratii - eto i est' metod demokratii kak nauki, kogda glavnym istochnikom, social'no-energeticheskim rezervuarom preobrazovanij yavlyaetsya samo obshchestvo, sam narod. Nauchnyj metod demokratii, metod social'noj demokratii kak ideologii prav naroda pozvolyaet "zapustit'" v rabotu osevoe polozhenie Konstitucii o rossijskom mnogonacional'nom narode kak istochnike vlasti. Imenno obshchestvo dolzhno zadavat' pogranichnye uslovie raboty apparata vlasti, upravlyaemoj demokratii, vidoizmenyat' etot apparat v sootvetstvii s obshchestvennymi zadachami. Ukreplenie vlasti usiliyami samoj vlasti privodit lish' k ee degradacii, ukrepleniyu despoticheskih nachal. I naprotiv, lish' adekvatizaciya, optimizaciya vlasti pod "pyatoj obshchestva" obespechivaet ee nadezhnost', kompaktnost', effektivnost', moshchnost', kompetenciyu, otvetstvennost' i intellektual'nost'. Nauka Demokratii - eto, ispol'zuya oborot klassika, "veselaya nauka", eto sozidanie i social'nyj optimizm, eto vyhodyashchee iz beregov more social'noj tvorcheskoj energii obshchestva, eto krasota i bogatstvo social'noj prirody cheloveka, titanicheskaya social'naya moshch' naroda |pohi Vozrozhdeniya Rossii. Opora na sobstvennoe obshchestvo, obshchenacional'naya ideya prav naroda - vot mirovozzrencheskaya sut' social'noj demokratii! Nadeyus', chto izlozhennye pozicii mogut stat' osnovoj shirokoj obshchegrazhdanskoj diskussii ob otnosheniyah obshchestva i vlasti.

S. SHilov

CHlen prezidiuma Akademii parlamentskogo korpusa RF

Marksizm i Federalizm kak razlichnye teorii social'noj prirody

1. Marksizm kak metafizika: vozmozhnosti "povorota" social'noj nauki Marksizm sostoyalsya cherez primenenie principov nauchnogo analiza ko "vtoroj prirode", k obshchestvu, ponimaemomu kak sovokupnyj agregat chelovecheskogo povedeniya, determiniruemyj izvne. Takim obrazom, marksizm, bezuslovno, otkryl epohu nauchnosti social'nogo znaniya, to est' specificheskoj, istoricheski opravdannoj popytki sdelat' poznanie cheloveka, obshchestva, gosudarstva naukoj, postroit' ob容ktivnuyu teoriyu sub容ktivnosti, i na ee osnove, vozmozhno, sozdat' novuyu teoriyu ob容ktivnosti, teoriyu istiny. Predshestvuyushchaya epoha, buduchi rukovodimoj neposredstvennoj istinoj hristianstva, istinami mirovyh religij, intellektual'nymi znaniyami, istinoj iskusstva i drugimi istinami, epoha, zavershayushchayasya nemeckoj klassicheskoj filosofiej, postavila vopros o teorii istiny, o sposobah proishozhdeniya istinnosti. Do nastoyashchego vremeni marksizm v forme ekonomiko-centrizma i tehno-centrizma (intellektnogo ili ontologicheskogo marksizma) yavlyaetsya gospodstvuyushchej v soznanii "osnovnoj massy" elit i v obshchestvennom soznanii teoriej istiny. "|konomicheskij" i rodstvennyj emu "tehnicheskij" sposob raskrytiya proishozhdeniya istinnosti vyyavlyayut neposredstvennye istiny ekonomiki i tehniki kak obshchestvenno-istoricheskih yavlenij i protivopostavlyayut eti istiny vsem inym istinam sushchestvovaniya i razvitiya, istinam myshleniya i religii, iskusstva i istorii, lichnosti i morali, kotorye pri etom ob座avlyayutsya zavisimymi, proizvodnymi ili dazhe prosto lozhnymi istinami. Tak obrazuetsya i prohodit polnyj cikl razvitiya fundamental'noe protivorechie marksizma: popytka postroit' teoriyu istiny, nauku ob istine, cherez real'noe otricanie samostoyatel'nogo sushchestvovaniya mira istinnosti, popytka postroit' nauku o predmete, kotoryj ob座avlyaetsya zavedomo lozhnym, ne-sushchestvuyushchim v svoem sobstvennom kachestve, vsegda yavlyayushchimsya drugim, nezheli neposredstvenno zayavlyaemaya im sushchnost', a imenno, odnoj iz form istinnosti ekonomiki i tehniki. Marksistskaya ontologiya yavlyaetsya, takim obrazom, intellektual'noj pochvoj evropejskogo nigilizma v samom shirokom istoricheskom kontekste, vplot' do sovremennosti. S drugoj storony, marksistskaya ontologiya (teoriya iznachal'noj istinnosti ekonomiki i tehniki) obrazuet kartinu social'nogo mira, kotoraya yavlyaetsya s toj ili inoj stepen'yu pr