Sergej Evgen'evich SHilov. Stat'i o federalizme
---------------------------------------------------------------
© Copyright Sergej Evgen'evich SHilov
Email: federalist@cityline.ru
Date: 31 Jan 2001
---------------------------------------------------------------
O neobhodimosti obshchenacional'noj partii federalistov.
Reformaciya Rossijskoj Federacii podvergaetsya segodnya ser'eznym
politicheskim ispytaniyam fundamental'nogo haraktera. Dal'nejshee prodvizhenie
Rossii po puti real'noj social'noj demokratii zavisit ot ishoda bor'by,
razvernuvshejsya vokrug modeli novogo rossijskogo federalizma. Idet
formirovanie novoj levocentristskoj oppozicii, k kotoroj usiliyami
professional'nyh politicheskih lobbistov, podmenyayushchih soboj politpartii i
drugie instituty grazhdanskogo obshchestva, styagivayutsya avtoritetnye rossijskie
"konfederaty" po dolzhnosti i "po prizvaniyu".
Po sushchestvu, sozdaetsya moshchnyj anti-reformacionnyj soyuz unitaristov
("novyh levyh") i "konfederalistov" vseh mastej, ot nacional'nyh i
religioznyh do regional'nyh i ekonomicheskih. Imenno etot soyuz v neyavnoj
forme i byl glavnym blokiratorom reform na urovne obshchestvennogo soznaniya i
real'noj praktiki upravleniya. Sejchas, osoznav smertel'nuyu opasnost' v
poetapnoj korennoj reforme federativnyh otnoshenij, etot soyuz vpervye
proyavlyaet sebya kak dejstvuyushchaya politicheskaya sila i vyhodit na arenu
social'no-politicheskoj i ekonomicheskoj bor'by.
Istoricheski, process sozidaniya vsyakoj effektivnoj federacii proishodil
cherez ideologicheskuyu prezhde vsego, a zatem i politicheskuyu, ekonomicheskuyu (v
hudshih sluchayah -- voenno-politicheskuyu) pobedu nad ob容dinyayushchimisya v
poslednij moment pered licom obshchej ugrozy unitaristami i konfederatami. V
avangarde dejstvuyushchih sil nastoyashchej istoricheskoj pobedy vsegda byla
obshchenacional'naya partiya federalistov, ideologicheski etu pobedu
obespechivayushchaya pod rukovodstvom prezidenta-federalista.
Rossijskaya Federaciya eshche ne sozdana kak ravnopravnyj soyuz narodov --
ona balansiruet mezhdu sovetskim unitarizmom i konfederalizmom, feodalizmom
regional'nyh "baronov", obrazovavshimsya v hode krizisa gosudarstvennogo
upravleniya. Poetomu naibol'shaya opasnost' kroetsya za popytkami vydat' soyuz
postsovetskih unitaristov i novo-rossijskih konfederatov za "konstruktivnuyu
oppoziciyu Prezidentu". V usloviyah nedostatochnoj moshchi obshchenacional'noj partii
federalistov, v usloviyah nesformirovannosti ideologicheskoj partii reformacii
-- partii rossijskogo naroda, v etih usloviyah sozdanie moshchnoj
levocentristskoj oppozicii konfederatov privedet k 2001-2002 g.g. k
demontazhu segodnyashnego politicheskogo rezhima. Tochnost' etogo prognoza
usilivaetsya tem obstoyatel'stvom, chto v usloviyah sovremennoj Rossii
konfederat -- regional'nyj baron i yavlyaetsya, po sushchestvu, po svoej
prakticheskoj politicheskoj ideologii, postsovetskim unitaristom i
sootvetstvuyushchim obrazom vedet dela v svoej votchine, vsyacheski podavlyaya
mestnoe samoupravlenie.
Nel'zya dopustit' zanyatie nishi osnovnoj politicheskoj sily obshchestva
moshchnym soyuzom levyh i konfederatov, hotya by i pod maskoj "konstruktivnoj
oppozicii Prezidentu", kotoryj ostaetsya pri etom bez sobstvennogo
politicheskogo fundamenta i resursa, i riskuet stat' figuroj, upravlyaemoj
"konstruktivnoj" oppoziciej po zakonam otricatel'noj formal'noj logiki.
Dannyj politicheskij soyuz, bezuslovno, budet vyigryshno smotret'sya na fone
amorfnogo "Edinstva".
Pavlovskij spravedlivo utverzhdaet v "Nezavisimoj gazete": "Massovoe
demokraticheskoe dvizhenie konstitucionno 26 marta sego goda prishlo k
vlasti....|to oznachaet stroitel'stvo partii Putina....Net nikakoj oppozicii
Putinu, krome dembaronov i otmobilizovannyh imi kadrov. Barony reshayut zadachu
.."raskrutki" ryazhenoj oppozicii. Putin -- naperegonki s baronami -- reshaet
zadachu vossozdaniya svobodnogo gosudarstva...Posmotrim, kto kogo operedit".
Social'no-federalistskaya partiya Rossii kak edinstvennaya
ideologo-politicheskaya organizaciya rossijskih federalistov ne sobiraetsya
zanimat' vyzhidatel'nuyu poziciyu i otkryto zayavlyaet o sodejstvie vyrabotke
novogo kursa Prezidenta Putina -- kursa novogo federalizma.
SFPR raspolagaet ideologicheskoj programmoj novogo rossijskogo
federalizma, raskryvayushchej ee osnovnoe soderzhanie -- rossijskuyu ideologiyu
prav naroda -- v real'nostyah sovremennoj gosudarstvennosti, politiki,
ekonomiki, social'noj psihologii, kul'tury, v kontekstah mirovoj
globalizacii. Programma formirovaniya setevoj infrastruktury SFPR
predpolagaet formirovanie ne "massovoj partii vlasti", yavlyayushchejsya partiej
social'noj demagogii, no partii real'nogo dialoga obshchestva i vlasti, partii
social'nyh rabotnikov i politicheskih professionalov, social'nyh menedzherov
"effektivnoj obshchestvennoj korporacii reform".
Social'no-federalistskaya partiya Rossii formirovalas' storonnikami
demokraticheskih reform kak partiya kachestvenno novogo etapa reformacii
rossijskogo obshchestva. Novyj rossijskij federalizm -- eto glavnoe
social'no-politicheskoe trebovanie vremeni, kotoroe perezhivaet strana, eto
predel'no konkretnaya forma obshchestvennogo dogovora, bez kotorogo nevozmozhno
razvitie pravovogo gosudarstva, grazhdanskogo obshchestva, svobodnoj ekonomiki.
Social'nyj federalizm predstavlyaet soboj original'nuyu rossijskuyu versiyu
obretennogo v nastoyashchee vremya Evropoj, i, prezhde vsego, britanskim i
nemeckim pravitel'stvami, "tret'ego puti" mezhdu social-demokratiej i
liberalizmom.
Social'nyj federalizm - eto demokraticheskaya praktika opory na
sobstvennye sily, na "gumanitarnyj kapital". On predpolagaet konkretnye
social'no-real'nye puti perehoda ot unitarnyh i konfederativnyh form
organizacii social'no-politicheskoj i ekonomicheskoj zhizni k real'nomu
obshchenacional'nomu edinstvu social'nyh, politicheskih, ekonomicheskih,
territorial'nyh i inyh svobodno sotrudnichayushchih soobshchestv, formiruyushchihsya v
processe grazhdanskoj samoorganizacii na osnove principov social'noj
integracii, kooperacii, subsidiarnosti.
Social-federalizm kak prakticheskaya ideologiya prav naroda poetomu mozhet
stat' idejnoj social'no-politicheskoj i mezhdunarodnoj bazoj reformatorov
vtoroj volny pod patronazhem Prezidenta Rossijskoj Federacii.
V svete sovremennogo rossijskogo opyta na pervyj plan vyhodit
sposobnost' social'nogo federativnogo gosudarstva sosredotochivat' vlast' v
rukah otvetstvennyh pered obshchestvom lic i effektivno pol'zovat'sya etoj
vlast'yu.
SFPR namerena uchastvovat' v sozidanii novogo liderstva Rossii.
Neobhodimo privesti k rulyu preobrazovanij social'no orientirovannyh
politikov novoj formacii -- social-federalistov, sposobnyh na osnove
bespristrastnogo i glubokogo analiza reform pervoj volny, novoj koncepcii,
strategii i taktiki realizovat' uspeshnye i effektivnye preobrazovaniya v
usloviyah mnogoslozhnogo federativnogo gosudarstva, preodolet' krizis
upravlyaemosti federaciej.
Strategiya social'nogo federalizma mozhet stat' osnovoj reformy
federativnyh otnoshenij, tak kak real'no obespechivaet besperebojnoe
funkcionirovanie dinamichnoj i zhestkoj vertikali gosudarstvennoj vlasti,
osnovannoj ne tol'ko na administrativno-komandnyh metodah, no prezhde vsego
na fundamental'nyh zakonah social'no-ekonomicheskogo i politicheskogo
razvitiya. Strategiya nacelena na formirovanie real'noj social'noj demokratii
soobshchestv, ustojchivoe razvitie grazhdanskogo samosoznaniya na osnove mestnogo
samoupravleniya v ramkah social'nogo pravovogo gosudarstva.
Tak rossijskie federalisty polagayut, chto ideologicheskim refrenom
sozdaniya semi federal'nyh okrugov mogla by stat' ideya gosudarstvennogo
sodejstviya formirovaniyu edinoj sistemy mestnogo samoupravleniya Rossii,
utverzhdeniyu edinyh social'nyh prav grazhdanskoj samorganizacii v dele
upravleniya stranoj. Obshchij zhe lozung federativnoj reformy, provodimoj
konsolidirovanno centrom i regionami, opirayas' na grazhdanskoe obshchestvo:
"Bol'she prav narodu, bol'she prav Federacii!".
Polagaem, chto odnoj iz skvoznyh tem Strategii Prezidenta RF moglo by
stat' polozhenie o neobhodimosti obshchenacional'noj partii federalistov,
raskryvayushchee novyj rossijskij federalizm kak obshcherossijskuyu ideyu i strategiyu
ustojchivogo razvitiya gosudarstva i obshchestva.
Vazhnejshej strategicheskoj iniciativoj SFPR yavlyaetsya obrashchenie k k Glave
gosudarstva ee regional'nyh i central'nyh organizacij,
analitiko-ideologicheskih centrov i inyh kollektivnyh chlenov s pros'boj
podderzhat' Social'no-federalistskuyu partiyu Rossii siloyu ogromnogo
social'no-politicheskogo i obshchestvennogo avtoriteta Prezidenta RF V. V.
Putina. |ta iniciativa motivirovana vysheizlozhennymi kolossal'nymi vyzovami
razvitiyu Rossijskoj Federacii, dal'nejshemu prodvizheniyu strany po puti
real'noj demokratii i imeet osnovnoj cel'yu formirovanie obshchenacional'noj
partii rossijskih federalistov kak "lokomotiva" reformacii Rossii.
Sozdavaemaya konstruktivnaya oppoziciya sposobna okazat' odno iz reshayushchih
vliyanij na razvitie politicheskogo processa v Rossii. Nastoyashchaya partiya Putina
vozmozhna isklyuchitel'na kak partiya konstruktivnoj social'no-intellektual'noj
oppozicii Putinu.
Obrashchaemsya k uchastnikam foruma s predlozheniem podderzhat' strategicheskie
iniciativy SFPR v oblasti novogo rossijskogo federalizma, ideologicheskogo
obespecheniya reformy federativnyh otnoshenij i processa formirovaniya Soyuznogo
gosudarstva, a takzhe dlya informirovaniya ob ideologicheskoj programme novogo
rossijskogo federalizma v celom.
Predsedatel'
Social'no-federalistskoj
partii Rossii S. E. SHilov
S. SHilov
chlen prezidiuma Akademii parlamentskogo korpusa RF
Partiya Putina tol'ko i vozmozhna kak
partiya konstruktivnoj oppozicii Putinu.
V pole "bokovogo zreniya" politikov s nedavnego vremeni roitsya
zagadochnaya "partiya Berezovskogo", partiya konstruktivnoj oppozicii vlasti. V
razlichnyh SMI idet zondazh otechestvennyh politikov na predmet vozmozhnosti
vozniknoveniya onoj. Odnako, zametim, chto etot udivitel'nyj politicheskij
zver' yavlyaetsya , po sushchestvu, zerkal'nym otrazheniem izvestnoj pozicii
G.Pavlovskogo o neobhodimosti (i vozmozhnosti) "... momental'no sobrat' vne
starogo politicheskogo rynka partiyu Putina", opirayushchuyusya na massovuyu
podderzhku millionov ego izbiratelej.
Vmesto obshchenacional'noj diskussii nam vnov' predlagaetsya zahvatyvayushchij
triller: byvshij chekist (syshchik) i ego vernyj politolog-letopisec protiv
korolya oligarhii i zloveshchego professora matematiki.
Kak zhe vozmozhno "rossijskoe politicheskoe chudo"? Ideologicheskaya partiya,
evropejskaya partiya dialoga obshchestva i vlasti, partiya novyh pravyh,
obladayushchaya fundamental'noj social'nost'yu dlya kardinal'noj reformacii Rossii.
CHto zhe my imeem segodnya v plane formirovaniya nastoyashchej partii? Ideya
partii regionov byla podavlena starym politrynkom i rastashchena po starym
politkvartiram. Pole pravocentristskih sil okazalos' iskustvenno
razdroblennym i ne sposobnym k porozhdeniyu novoj politicheskoj sily. Pravyashchaya
partiya "Edinstvo" okazalas' bezidejnoj, ne sposobnoj dat' soderzhatel'nuyu
oporu vlasti v klyuchevyh tochkah reform, ne sposobnoj otrazhat' tendencii,
igrat' na operezhenie. (CHego stoyat tol'ko segodnyashnie vneshnepoliticheskie
kontakty rukovodstva "Edinstva" s kompartiej Kitaya i respublikancami SSHA,
fakticheski sleduyushchie antievropejskomu scenariyu Bzhezinskogo o vosstanovlenii
razdelitel'nyh linij i gegemonii SSHA). Prezident pobedil na razmytyh nachalah
obshchestvennyh ozhidanij, bez ideologii, bez programmy. Posleduyushchaya programma
reform opyat' okazalas' rastashchenna po vedomstvam, lishena osevoj
ideologicheskoj struktury. Nakonec, v parlamente samoj krupnoj federacii v
mire net dazhe frakcii federalistov!
Federativnaya reforma - eto ne prosto pervaya po vremeni reforma. |to
moment istiny reformacii Rossii.
Konstruktivnaya oppoziciya vlasti (evropejskij proekt dlya Rossii)
realizuema kak obshchenacional'naya partiya (obshchestvenno-politicheskoe dvizhenie)
rossijskih federalistov.
Strategicheskie oshibki prezidentskoj reformy kak neobhodimoe uslovie
konstruktivnoj oppozicii:
1. Reforma federativnyh otnoshenij podchinena
principam unitarizma, centralizacii, razrushayushchim samu vozmozhnost'
effektivnoj modernizacii, real'noj reformacii rossijskogo obshchestva,
gosudarstva i ekonomiki v nachale XXI veka
2. V koncepcii reformy federativnyh otnoshenij net konceptual'nogo yadra
- ponyatiya Federacii, na kotoruyu i dolzhny rabotat' federal'nyj centr i
regiony. Federal'nyj centr nepravomerno otozhdestvlyaet sebya s Federaciej kak
takovoj. Neverna formula Federacii.
3. Reforma, kotoraya lish' intuitivno osoznana vlast'yu kak yadro
reformacii, osushchestvlyaetsya kak konflikt elit, ob座avlyaemyh avtorami reform
"kvazigosudarstvom". Pri etom eti zhe avtory priznayut, chto "gosudarstvo ne
sozdano" i, ne predlagaya nikakoj modeli gosudarstva, nastaivayut na
"ukreplenii gosudarstva" kak dannosti. Obychnaya logika sovremennyh
avtoritaristov. Na dele zhe narod delegiroval elitam pravo sformulirovat'
model' gosudarstva v sootvetstvii s pravami naroda i budet za etu model'
golosovat', verificiruya ili otvergaya ee na vyborah i referendumah.
4. Reforma vlasti otorvana ot strategii ekonomicheskoj reformy, chto
delaet nevozmozhnym organizaciyu masshtabnogo investicionnogo plana zapadnyh
investicij v evropejskij put' razvitiya Rossii, predpolagayushchij adekvatnost'
politiki i ekonomiki.
Ideologiya novogo rossijskogo federalizma kak dostatochnoe uslovie
formirovaniya konstruktivnoj oppozicii: vazhnejshie sostavlyayushchie:
1. Moral'no-politicheskie osnovaniya, raskryvayushchie novyj rossijskij
federalizm kak rossijskuyu obshchenacional'nuyu ideyu, a imenno: fundamental'naya
ideya prav naroda (ideya prav cheloveka - amerikanskij federalizm; ideya prav
soobshchestva - evropejskij federalizm). Federaciya ravnopravnyh narodov,
osushchestvlyayushchih edinuyu ideyu prav naroda - formula novoj Rossii. Deklaraciya
prav naroda dolzhna byt' prinyata otcami-osnovatelyami novogo rossijskogo
gosudarstva dlya lyudej - gubernatorami, krupnejshimi rabotodatelyami Rossii,
rukovoditelyami SMI, obshchestvennymi deyatelyami pervoj velichiny, prezidentom,
pervym prezidentom Rossii. Sushchnost' gosudarstva togda budet opredelena.
2. Gosudarstvennoe stroitel'stvo. Ishodya iz vseobshchnosti ponimaniya togo,
chto "gosudarstvo ne sozdano", i, opredelivshis' s sushchnost'yu gosudarstva v
hode obshchenacional'noj obshchegrazhdanskoj diskussii kak "federacii ravnopravnyh
narodov, osushchestvlyayushchej po ih vzaimnomu soglasiyu ideyu prav naroda", mozhno,
nakonec, perejti k "uchreditel'noj konferencii Rossijskoj Federacii".
Uchrezhdenie Rossijskoj Federacii regionami, obshchestvenno-politicheskimi i
social'no-ekonomicheskimi silami, vlastyami, mestnym samoupravleniem budet
imet' vid konstitucionnogo soveshchaniya s samimi shirokimi polnomochiyami vplot'
do formirovaniya novoj Konstitucii i vydvizheniya kandidatury prezidenta
Federacii s posleduyushchim provedeniem obshchenarodnyh referenduma i vyborov.
3. Sobstvenno federativnaya reforma. Vernoe al'ternativnoe napravlenie
federativnoj reformy - ne sozdanie sverhu federal'nyh okrugov, a real'noe
pravovoe, social'no-ekonomicheskoe, obshchestvennoe razvitie associacij gubernij
i respublik, slozhivshihsya estestvenno, demokraticheskim obrazom za gody
reform. Imenno razvitie etih associacij kak obshcherossijskih institutov
grazhdanskogo obshchestva, zven'ev edinoj sistemy mestnogo samoupravleniya,
associacij regional'nyh soyuzov rabotodatelej i est' strategicheskij
obshchestvennyj vektor podlinnoj federativnoj reformy. Ne razrushenie sub容ktov
federacii, a sozdanie "ob容ktov" federacii - samorazvivayushchihsya sistem
grazhdanskogo obshchestva. Ne razrushenie assimmetrii federacii, a ee
ispol'zovanie dlya perehoda k federacii subsidiarnoj. K gosudarstvu,
sozdavaemomu i razvivaemomu obshchestvom v sootvetstvii s ego predstavleniem o
pravah naroda.
4. |konomicheskij federalizm kak osnova strategii
ekonomicheskogo razvitiya. Social'no-ekonomicheskoe partnerstvo v ustojchivyh
evropejskih social-demokratiyah, a imenno: kvadrat transparentnosti
"pravitel'stvo- profsoyuzy- zakonodateli- rabotodateli", v Rossii dolzhen byt'
voploshchen cherez rabotodatelej , glavnuyu dvizhushchuyu silu novoj gosudarstvennosti
, nyne nevnyatno imenuemuyu "oligarhiej". V strane s nashim sostoyaniem rynochnoj
ekonomiki imenno soyuzy rabotodatelej dolzhny poluchit' osnovnuyu ekonomicheskuyu
vlast'. Togda u nas i poyavyatsya i fundamental'naya ekonomicheskaya amnistiya, i
ne kabinetnaya, a real'naya ekonomicheskaya strategiya, voznikayushchaya iz real'noj
ekonomiki, aktivnaya promyshlennaya i postindustrial'naya politika, sub容ktom
vyrabotki i osushchestvleniya kotoroj budut soyuzy i soobshchestva rabotodatelej.
Poyavitsya effektivnoe pravitel'stvo, reshayushchee zadachi krupnejshego
rabotodatelya, zakonodateli, vyrashchivaemye v real'noj ekonomike i svyazannye s
soobshchestvami rabotodatelej v otkrytoj pravovoj forme, a ne v forme tenevogo
lobizma. V ramkah civilizovannyh otnoshenij truda i sobstvennosti proizojdet
depolitizaciya i modernizaciya profsoyuzov. |konomicheskie reformy buksovali
potomu, chto ne bylo pravovogo sub容kta reform. Im v strane s narozhdayushchejsya
rynochnoj ekonomikoj tol'ko i mogut byt' soyuzy i soobshchestva rabotodatelej.
Imenno oni yavlyayutsya nesushchej konstrukciej modeli novogo rossijskogo
federalizma kak modeli "devolyucii vlasti" ot vlasti k obshchestvu.
Takim obrazom, ideologiya novogo rossijskogo federalizma yavlyaetsya
apriornym usloviem mnogoobraziya obshchestvenno-politicheskih sil Rossii,
opponiruyushchih vlasti po svoej estestvennoj prirode proishozhdeniya iz
grazhdanskogo obshchestva. |to tot samyj "politicheskij obruch", kotoryj
ob容ktivno ob容dinyaet sily grazhdanskogo obshchestva.
"Vneshnej formoj" processa uchrezhdeniya Rossijskoj Federacii kak etapa
ob容ktivno neobhodimogo v stanovlenii lyuboj federacii, dolzhno stat' sozdanie
soyuznogo gosudarstva s Belarus'yu. Vazhnejshee znachenie budet imet' svobodnoe
uchastie real'no konsolidirovannoj CHechni v processe sozdaniya soyuznogo
gosudarstva na obshchej platforme ideologii prav naroda. Ved' real'naya
Rossijskaya Federaciya - eto i est' novoe soyuznoe, federativnoe, social'noe,
pravovoe gosudarstvo. V etom vide etot process ekspansii budet prinyat
Zapadom i stanet osnovoj masshtabnogo plana investicij v transparentnoe,
razumnoe gosudarstvo s konsolidirovannoj evropejski orientirovannoj,
sovremennoj elitoj.
Evropejskaya politicheskaya model' predpolagaet, chto politiki razlichnogo
politicheskogo spektra, krome ekstremistov i marginalov, yavlyayutsya
federalistami. |ta poziciya stanet osnovaniem obrazovaniya deputatskoj gruppy
federalistov, politikov razlichnogo spektra, opponiruyushchih prezidentskoj
reforme po vysheizlozhennym osnovaniyam na platforme novogo rossijskogo
federalizma.
C. E. SHilov
chlen prezidiuma Akademii parlamentskogo korpusa RF
Nauka Demokratii
Fundamental'nym protivorechiem rossijskoj istorii yavlyaetsya oppoziciya
obshchestva i vlasti. Kak pravilo, schitaetsya, chto otnosheniya obshchestva i vlasti -
eto ne bolee chem poverhnostnaya igra sil, absolyutno zavisimaya ot sostoyaniya
ekonomiki, tehnicheskogo i promyshlennogo razvitiya, urovnya nauki i
informacionnoj deyatel'nosti. Odnako, obrashchayas' k klassicheskoj politicheskoj
filosofii, opisyvayushchej prakticheskij social'no-politicheskij opyt, my obretaem
sovershenno inoe, bolee produktivnoe videnie.
Social'nost' chelovecheskogo sushchestvovaniya raskryvaetsya v tom, chto
osnovopolagayushchee dlya Myshleniya otnoshenie Sub容kta i Ob容kta v zhizni
civilizacii voploshchaetsya sootvetstvenno kak otnoshenie Vlasti i Obshchestva i
opredelyaet hod istorii civilizacii podobno tomu, kak otnosheniya Sub容kta i
Ob容kta yavlyayutsya metodom ischerpaniya beskonechnosti chelovecheskogo poznaniya. S
etoj tochki zreniya bezuslovny dva obstoyatel'stva. Vo-pervyh, imenno
demokratiya, kak obshchecivilizacionnaya teoriya adekvatnosti Vlasti (Sub容kta)
Obshchestvu (Ob容ktu), yavlyaetsya absolyutnym smyslom, istinoj politicheskogo
razvitiya chelovechestva. I, vo-vtoryh, mirovoj krizis demokratii, s takoj
stepen'yu ochevidnosti razygryvavshijsya v Rossii na vsem protyazhenii HH-go veka,
(a imenno mirovoj krizis demokratii v sootvetstvii s zayavlennoj v nastoyashchej
stat'e poziciej yavlyaetsya osnovoj "chastnyh" krizisov -
social'no-ekonomicheskogo, politicheskogo, informacionnogo, ekologicheskogo i
drugih krizisov social'nosti chelovecheskogo bytiya) est' krizis samopoznaniya,
global'noj social'noj refleksii civilizacii, vyhod iz kotorogo lezhit na
putyah dal'nejshej razrabotki osnovanij demokratii, bolee polnogo poznaniya ee
social'noj prirody, vyyavleniya novyh sposobov naibol'shej adekvatnosti Vlasti
(Sub容kta) i Obshchestva (Ob容kta), poluchenii novyh znanij i otkrytii novyh
potencialov Obshchestva-ob容kta.
Takim obrazom, social'naya demokratiya - eto innovacionnyj proekt
obnovlennoj nauki ob obshchestve, Nauki Demokratii, iz座asnyayas' slovami
klassika. Mne mogut rezonno vozrazit': ved' stol'ko sushchestvuet uzhe "nauk ob
obshchestve", raznoobraznyh koncepcii i uchenij, v tom chisle i fundamental'nyh,
opredelyayushchih politicheskuyu istoriyu civilizacii. Vse eto, bezuslovno, tak. No
rech' idet o drugom, ne o "chistyh teoriyah", slozhnoorganizovannyh i
vysokointellektual'nyh. Rech' idet ob institucionalizacii gumanitarnyh nauk
kak real'nyh struktur razvitiya demokratii, sistem dialoga vlasti i obshchestva.
Praktiku, orientirovannomu na intellektualizaciyu vlasti i vystraivanie ee
racional'nyh otnoshenij s obshchestvom, ochevidno odno: net segodnya eshche takogo
nauchnogo i metodologicheskogo podhoda v oblasti gumanitarnyh nauk, v kotorom
byli by otchetlivo konkretizirovany "sub容kt-ob容ktnye otnosheniya", bez chego
nevozmozhna prakticheskaya deyatel'nost', operacional'nost' provodimoj politiki.
|to otnosheniya "social'nogo uchenogo" (teoretika ili prikladnika, k poslednim
mozhno otnesti i predstavitelej podlinno sovremennoj vlasti) i "social'nogo
ob容kta" ego poznavatel'noj i preobrazovatel'noj deyatel'nosti -- obshchestva,
izuchaemogo v fundamental'noj social'noj teorii i otkrytogo k izmeneniyam s
pomoshch'yu effektivnyh social'nyh tehnologij.
Social'nye teorii, s kotorymi nam, sovremennym praktikam real'noj
politiki, prihoditsya rabotat' nuzhdayutsya v ser'eznoj restrukturizacii, tak
kak predstavlyayut soboj skoree bogatye po intellektual'nomu soderzhaniyu
social'nye mify. V ih osnove - svojstvennoe mifu predstavlenie o "naivnom
edinstve, neraschlenennosti sub容kta i ob容kta" (A. F. Losev), nekaya smes' iz
intellektual'nyh vozzrenij na vlast' i obshchestvo v celom, fetishiziruyushchaya
real'nost' sociuma cherez samodostatochnye abstrakcii "nezemnogo
proishozhdeniya" ("russkaya ideya", "nevidimaya ruka rynka" i dr.). Sovremennye
zhe politiki fundamental'no zainteresovany v real'noj nauke, po otnosheniyu k
kotoroj oni mogli by dejstvovat' kak svoego roda prikladniki, praktiki,
dejstvovat' effektivno, s nepremennym nalichiem strategicheskogo planirovaniya
i social'nogo celepolaganiya.
Segodnya v stepeni nauchnosti rossijskoj politiki my, po vsej vidimosti,
nahodimsya v situacii, kogda neobhodimy politicheskie Bruno i Kopernik. Kogda
vlast', sushchnostno podderzhivaemaya intellektualami, orientirovannymi na
evropejskij sub容ktivizm (uspeshno, vprochem, preodolevaemyj v sovremennoj
Evrope), voobshche krugom vidit tol'ko odnu sebya, ne obnaruzhivaya nikakih
priznakov sushchestvovaniya obshchestva-ob容kta, i, po-shamanski zaklinaya "instituty
grazhdanskogo obshchestva", poroj dostatochno iskrenne prosit, po-gogolevski,
"podnimite mne veki!". Odnako, vse-taki imenno Zemlya vrashchaetsya vokrug Solnca
i ot nego poluchaet vsyu svoyu zhizn', kak by inoe ne kazalos' s ee poverhnosti.
Tak zhe i Vlast' vse-taki "vrashchaetsya" vokrug Obshchestva i ot nego poluchaet vsyu
svoyu vlast', kakoj by edinolichnoj i totalitarnoj ona ne byla v opredelennye
momenty istorii. Vot v sootvetstvii s etim-to prostym principom i nado
privesti v poryadok (izmenit') nashe social'noe myshlenie. |to i est' princip
social'noj demokratii, princip ob容ktivnoj politiki, soznayushchej kak
iznachal'nyj sub容ktivizm vlasti (srodni chelovecheskoj sub容ktivnosti), tak i
ob容ktivizm obshchestva, daruyushchij zhizn', social'noe i gumanitarnoe razvitie
(srodni ob容ktivnosti prirody, poznavaemoj chelovecheskim sub容ktom).
Mirovozzrenie demokraticheskoj vlasti ne mozhet byt' nichem inym, nezheli
mirovozzreniem "upravlyaemoj demokratii". Dlya togo ona i vlast', chtoby
upravlyat'. Sovershenno ochevidno i drugoe: bez opponiruyushchego v mnogostoronnem
dialoge obshchestvennogo mirovozzreniya "social'noj demokratii" dazhe samaya
demokraticheskaya vlast', uderzhivaemaya ot krajnostej napryazheniem vnutrennej
kul'tury ee nositelej, teryaet impul's razvitiya, impul's effektivnosti,
sposobnost' vyrabatyvat' strategiyu, sistemno vladet' i upravlyat' situaciej.
Primer tomu - situaciya s podlodkoj "Kursk", kogda prezident postupil v
polnom sootvetstvii s koncepciej "upravlyaemoj demokratii". Po mneniyu Putina,
ego vozmozhnaya rol' kak "glavnogo spasatelya" mogla by tol'ko pomeshat' rabote
otlazhennogo mehanizma upravleniya krizisnymi situaciyami. V silu
nepredstavlennosti v obshchestvennom soznanii mirovozzreniya social'noj
demokratii prezident osoznaet sebya lish' "glavnym chinovnym licom", a ne
vsenarodno izbrannym liderom demokratii, kotoryj obyazan videt' v kazhdom
obshchenacional'nom sobytii, skol' mnogo by sluchajnyh i sub容ktivnyh
obstoyatel'stv v nem ne soshlis', real'noe ob容ktivnoe protivorechie (v dannom
sluchae protivorechie mezhdu tehnogennoj i gumanitarnoj logikoj preodoleniya
katastrofy) i razreshat' eto protivorechie kak "glavnyj volevoj logik strany",
soedinyaya potencialy social'noj nravstvennosti, eticheskih cennostej, nauchnoj,
voennoj i tehnicheskoj kompetentnosti, otvetstvennosti, strategichnosti i
operativnosti, soedinyaya v edinoe dejstvie, v edinstvo kollektivnoj voli i
soznaniya, v rabotu "na rezul'tat", ozhidaemyj obshchestvom. Dlya prinyatiya glavnyh
i osnovopolagayushchih reshenij neobhodimy tol'ko tri zakona logiki, vse zhe
ostal'nye usiliya prilagayutsya dlya togo, chtoby prorvat'sya na vershinu prinyatiya
etogo resheniya skvoz' grandioznyj faktologicheskij i informacionnyj, a takzhe
psihologicheskij material, dlya chego sobstvenno i neobhodimo mirovozzrenie kak
takovoe.
Mirovozzrenie social'noj demokratii, soderzhashcheesya v trudah klassikov
politicheskoj mysli, v koncentrirovannoj, i neredko emocional'no okrashennoj
forme vyrazhennoe v rabotah Aleksandra Nikolaevicha YAkovleva, chrezvychajno
blizko mne kak politicheskomu praktiku, soznayushchemu kolossal'nuyu rol'
intellekta i social'no-nravstvennyh cennostej v politike. Rol', kotoraya
budet tol'ko vozrastat'. Ubezhden v tom, chto imenno eto mirovozzrenie v
nepreryvnom obshchegrazhdanskom dialoge s "upravlyaemoj demokratiej" sposobno
obespechit' ne tol'ko ustojchivoe prodvizhenie Rossii po puti reform, no i
proryv v novoe social'noe kachestvo zhizni, kachestvo real'noj demokratii.
Vyshe uzhe skazano o tom, chto glavnaya problema sovremennogo razvitiya -
eto novye otnosheniya vlasti i obshchestva, novyj smysl vlasti, vyrabatyvaemyj
obshchestvom, radikal'naya sistemnaya intellektualizaciya vlasti. Potomu-to
social'noj oporoj nashej partii prezhde vsego yavlyaetsya intelligenciya, vse
mnogoobrazie ee predstavitelej vne zavisimosti ot social'nogo,
politicheskogo, ekonomicheskogo i imushchestvennogo statusa, etnokonfessional'noj
prinadlezhnosti, mirovozzrencheskih i esteticheskih predpochtenij.
Neintelligentnye lyudi nesposobny dalee razvivat' demokratiyu, razvivat' ee
novoe social'noe kachestvo. Oni pasuyut, kogda prihoditsya rabotat' ne s
formal'nymi procedurami, a s osnovaniyami, s soderzhaniem demokratii.
Ne politicheskaya sdelka s intelligenciej, s toj ili inoj ee chast'yu, a
sozdanie politicheskoj organizacii, geneticheski blizkoj kazhdomu rossijskomu
intelligentu, vsemu ego duhovnomu stroyu, fundamental'nomu urovnyu
obrazovannosti, sushchestvu ego social'no-nravstvennyh iskanij. Sozdanie takoj
politicheskoj organizacii, v kotoroj raskrytie sozidatel'nogo,
social'no-reformatorskogo potenciala rossijskoj intelligencii, ee
iznachal'noj organicheskoj svyazi s narodom, -- glavnyj kriterij
organizacionnoj i ideologicheskoj raboty.
Ved' intelligent - eto prezhde vsego osobyj tip otnosheniya k real'nosti,
svyazannyj s raskrytiem ee osnovanij, prichin, potencialov razvitiya i
resursov. Rossijskij zhe intelligent vnosit v etot osobyj tip otnoshenij k
real'nosti ideyu social'no-nravstvennyh cennostej, ideyu pravdy. Cel' zhizni
kazhdogo intelligenta - real'noe proizvedenie, social'noe, eticheskoe,
nauchnoe, esteticheskoe, politicheskoe, ekonomicheskoe, odnim slovom,
tvorcheskoe. Tem bolee dlya rossijskogo intelligenta v situacii mirovogo
krizisa demokratii, s nebyvaloj siloj razrazivshegosya v Rossii, vyzov
"istinnogo poznaniya demokratii" kak rossijskoj istoricheskoj sud'by,
real'nogo razvertyvaniya ee social'noj prirody i cennostnyh osnovanij,
yavlyaetsya vnutrennej strategiej identifikacii, lichnostnogo samoopredeleniya v
mire.
Intelligenciya po svoej social'noj prirode kak raz i prizvana vesti ot
lica obshchestva dialog s vlast'yu, obespechivat' intellektual'nuyu adekvatnost'
vlasti potrebnostyam obshchestva. Rossijskaya intelligenciya prizvana vnesti
sobstvenno rossijskij vklad v razrabotku social'nyh osnovanij demokratii,
vklad v "teoreticheskuyu" i "prikladnuyu" Nauku Demokratii. CHtoby proyasnit'
sushchestvo etogo vklada, predstavim sushchestvo istorii demokratii. Narod
yavlyaetsya istinnym stanovyashchimsya ob容ktom istorii i tvorit ee posredstvom
stremleniya k istinnomu zakonu i pravu, k vysshej pravde kak sisteme vysshih
cennostej, celej i smysla chelovecheskogo sushchestvovaniya - posredstvom
socializacii. V processe istorii kak socializacii naroda voznikayut obshchestvo
i vlast', vzaimodejstvie kotoryh i obuslovlivaet social'nyj progress.
Glavnyj rezul'tat vzaimodejstviya obshchestva i vlasti - sootvetstvuyushchaya epohe
social'no-pravovaya sistema, nakladyvayushchaya otpechatok na vse storony zhizni
gosudarstva i obshchestva, osobym, istoricheski konkretnym obrazom
preodolevayushchaya otchuzhdenie obshchestva i vlasti v toj ili inoj mere, v toj ili
inoj forme, opredelyayushchej prichinno-sledstvennuyu svyaz' i soderzhanie sobytij
real'noj istorii. Poetomu, hotya yuristy i vidyat sushchestvuyushchuyu
social'no-pravovuyu sistemu kak nezyblemoe zdanie zakonodatel'stva, stremyatsya
k ego polnote, neprotivorechivosti, zavershennosti, nam politikam, sleduet
pomnit' o fundamental'nom zhivom protivorechie kazhdoj takoj sistemy -
protivorechii obshchestva i vlasti, otrazhayushchem takoe korennoe sostoyanie
chelovecheskoj prirody kak social'nost'. YArkij primer nevnimaniya k social'noj
prirode pravovoj sistemy - stremitel'noe samo-padenie SSSR kak sistemy
formal'noj demokratii, lavinoobraznoe uglublenie otchuzhdeniya mezhdu obshchestvom
i vlast'yu. Izvestnye slova YU. V. Andropova "My ne znaem obshchestvo, v kotorom
zhivem" uzhe ne mogli izmenit' polozhenie del, tak kak byl uteryan (i podavlen)
sam impul's k poznaniyu social'noj prirody demokratii. Vlast'-sub容kt
predel'no samoizolirovalaos' ot ozdorovlyayushchih impul'sov obshchestva, a
obshchestvo-ob容kt -- ot vlasti.
Aksioma social'noj demokratii sostoit v tom, chto tol'ko obshchestvo
sposobno porodit' novuyu vlast', vlast' zhe mozhet porodit' "novoe obshchestvo"
tol'ko nasiliem, da i budet eto "obshchestvo" mertvorozhdennym.
Tak, ya utverzhdayu, chto ves' 70-letnij sovetskij proekt i byl
nasil'stvennoj popytkoj porozhdeniya "novogo obshchestva" usiliyami hudshej iz
tradicij vekovoj rossijskoj vlasti, vlasti bezlichnoj, impersko-total'noj i
reakcionnoj, hotya "chernoj dushe" etoj vlasti dlya dostizheniya svoih celej i
prishlos' smenit' vse elity i "lozungi" na protivopolozhnye. Stalin
-reinkarnaciya hudshih tradicij vekovoj rossijskoj vlasti, absolyutizm kotoroj
byl zdes' doveden do predela - do popytki sozdat' "novoe obshchestvo" i "novyj
narod", povernut' istoriyu vspyat'.
Sveryayas' myslennym vzorom so svetom russkom kul'tury, nam predstoit
nauchit'sya stroit' vlast' iz obshchestva, iz obshchestva cherpat' tot potencial
intellektual'nosti, social'noj nravstvennosti, sostradatel'nosti i
terpimosti, v kotorom raskryvaetsya sushchestvo nashego naroda.
Rossijskij narod, po sushchestvu, obshchalsya s vysshim nravstvenno-cennostnym
nachalom narodnoj zhizni, vysshimi cennostyami neposredstvenno,
intimno-glubinno, buduchi v opredelennye istoricheskie momenty zadavlen
avtoritetami gospodstvuyushchih nerazdel'no imperskogo i religioznogo
(ogosudarstvlennaya Cerkov') istoricheskih sub容ktov vlasti, a zatem i
avtoritetom nigilistskogo kommunisticheskogo gosudarstva. Rossijskij narod
znachitel'no menee, chem evropejskie narody, real'no, opredelyayushchim obrazom
prisutstvoval v politike, ekonomike, prave. On hranil v tolshche narodnoj zhizni
svoj nravstvennyj zakon, otrazhennyj v zerkale russkoj kul'tury, i prezhde
vsego, russkoj klassicheskoj literatury.
Nauka Demokratii proyasnyaet social'nuyu missiyu Rossii kak fundamental'nuyu
ideyu prav naroda.
Ideya prav naroda estestvennym obrazom rozhdaetsya v rossijskoj istorii
kak proryv k vysshim cennostyam, celyam i smyslu chelovecheskogo sushchestvovaniya, k
nravstvennosti, kotoraya est' "pravda".
Deklaraciya prav naroda dolzhna stat' soderzhatel'nym osnovaniem,
otrazheniem social'nogo, chelovecheskogo izmereniya demokratii kak istoricheski
vyverennogo sposoba real'nogo narodovlastiya; osvobodit' tolkovanie prav
naroda ot suzhivayushchih kontekstov dekolonizacii, zashchity interesov malyh i
repressirovannyh narodov tol'ko, utverdit' narod kak glavnyj i okonchatel'nyj
ob容kt mirovoj istorii, vossozdat' vsemirno-istoricheskij korpus prav naroda
kak central'nogo ob容kta mirovoj istorii - pravo naroda na samoopredelenie
svoej sushchnosti v istorii, pravo na samorazvitie, pravo na dostojnuyu naroda
vlast', pravo na ravenstvo prav narodov vne zavisimosti ot zanimaemoj
territorii prozhivaniya, gosudarstvennoj ili territorial'noj razobshchennosti,
chislennosti naseleniya, konfessional'noj prinadlezhnosti, pravo naroda na
ustojchivoe social'no-ekonomicheskoe i gumanitarnoe razvitie, pravo na
kul'turu, obrazovanie i yazyk, pravo na territoriyu, nedra, pravo na vsemirnuyu
narodnuyu diplomatiyu, pravo na ravenstvo prav narodov v organizacii
miroporyadka.
Prava cheloveka, prava soobshchestva, prava naroda - eto "chelovecheskie
izmereniya" social'nosti demokratii. Ih triedinstvo obrazuet tvorcheskij
social'nyj mir demokratii.
Ideya prav naroda strukturiruet otnosheniya obshchestva i vlasti v
mnogonacional'noj Rossijskoj Federacii. Federacii ravnopravnyh narodov,
osushchestvlyayushchih po vzaimnomu soglasiyu social'no-nravstvennuyu ideyu prav
naroda, vyrazhayushchuyu v koncentrirovannoj forme smysl rossijskoj istorii kak
dvizheniya k social'noj demokratii.
Obshchestvo vynosilo v sebe ideyu prav naroda, intelligenciya sposobna etu
ideyu vyrazhat', razrabatyvat', a vlast' dolzhna etu ideyu voploshchat'. Vlast'
dolzhna nauchit'sya razgovarivat' s obshchestvom na ego yazyke, yazyke prav naroda.
Tol'ko v etom sluchae vozmozhno fundamental'noe vzaimoponimanie obshchestva i
vlasti - osnova reformacii Rossii.
Nyne my nahodimsya v pozitivnoj istoricheskoj situacii, kogda dejstvuyushchaya
rossijskaya vlast', uderzhivayas' v ramkah upravlyaemoj demokratii, otchayanno
nuzhdaetsya v Nauke Demokratii. Vlasti nuzhen dialog s mirovozzreniem
social'noj demokratii, s etoj, iz座asnyayas' slovami Gegelya, "Naukoj Logiki"
osushchestvlyaemyh reform, metodom edinstva gosudarstva i obshchestva v ih
mnogostoronnem vzaimo-opredelenii i vzaimosvyazi, sposobnym pridat' reformam
sinteticheskij harakter, narastit' potencial gumanitarnogo kapitala
reformacii.
Metod social'noj demokratii - eto i est' metod demokratii kak nauki,
kogda glavnym istochnikom, social'no-energeticheskim rezervuarom
preobrazovanij yavlyaetsya samo obshchestvo, sam narod. Nauchnyj metod demokratii,
metod social'noj demokratii kak ideologii prav naroda pozvolyaet "zapustit'"
v rabotu osevoe polozhenie Konstitucii o rossijskom mnogonacional'nom narode
kak istochnike vlasti. Imenno obshchestvo dolzhno zadavat' pogranichnye uslovie
raboty apparata vlasti, upravlyaemoj demokratii, vidoizmenyat' etot apparat v
sootvetstvii s obshchestvennymi zadachami. Ukreplenie vlasti usiliyami samoj
vlasti privodit lish' k ee degradacii, ukrepleniyu despoticheskih nachal. I
naprotiv, lish' adekvatizaciya, optimizaciya vlasti pod "pyatoj obshchestva"
obespechivaet ee nadezhnost', kompaktnost', effektivnost', moshchnost',
kompetenciyu, otvetstvennost' i intellektual'nost'.
Nauka Demokratii - eto, ispol'zuya oborot klassika, "veselaya nauka", eto
sozidanie i social'nyj optimizm, eto vyhodyashchee iz beregov more social'noj
tvorcheskoj energii obshchestva, eto krasota i bogatstvo social'noj prirody
cheloveka, titanicheskaya social'naya moshch' naroda |pohi Vozrozhdeniya Rossii.
Opora na sobstvennoe obshchestvo, obshchenacional'naya ideya prav naroda - vot
mirovozzrencheskaya sut' social'noj demokratii!
Nadeyus', chto izlozhennye pozicii mogut stat' osnovoj shirokoj
obshchegrazhdanskoj diskussii ob otnosheniyah obshchestva i vlasti.
S. SHilov
CHlen prezidiuma Akademii parlamentskogo korpusa RF
Marksizm i Federalizm kak razlichnye teorii social'noj prirody
1. Marksizm kak metafizika: vozmozhnosti "povorota" social'noj nauki
Marksizm sostoyalsya cherez primenenie principov nauchnogo analiza ko
"vtoroj prirode", k obshchestvu, ponimaemomu kak sovokupnyj agregat
chelovecheskogo povedeniya, determiniruemyj izvne. Takim obrazom, marksizm,
bezuslovno, otkryl epohu nauchnosti social'nogo znaniya, to est'
specificheskoj, istoricheski opravdannoj popytki sdelat' poznanie cheloveka,
obshchestva, gosudarstva naukoj, postroit' ob容ktivnuyu teoriyu sub容ktivnosti, i
na ee osnove, vozmozhno, sozdat' novuyu teoriyu ob容ktivnosti, teoriyu istiny.
Predshestvuyushchaya epoha, buduchi rukovodimoj neposredstvennoj istinoj
hristianstva, istinami mirovyh religij, intellektual'nymi znaniyami, istinoj
iskusstva i drugimi istinami, epoha, zavershayushchayasya nemeckoj klassicheskoj
filosofiej, postavila vopros o teorii istiny, o sposobah proishozhdeniya
istinnosti.
Do nastoyashchego vremeni marksizm v forme ekonomiko-centrizma i
tehno-centrizma (intellektnogo ili ontologicheskogo marksizma) yavlyaetsya
gospodstvuyushchej v soznanii "osnovnoj massy" elit i v obshchestvennom soznanii
teoriej istiny.
"|konomicheskij" i rodstvennyj emu "tehnicheskij" sposob raskrytiya
proishozhdeniya istinnosti vyyavlyayut neposredstvennye istiny ekonomiki i
tehniki kak obshchestvenno-istoricheskih yavlenij i protivopostavlyayut eti istiny
vsem inym istinam sushchestvovaniya i razvitiya, istinam myshleniya i religii,
iskusstva i istorii, lichnosti i morali, kotorye pri etom ob座avlyayutsya
zavisimymi, proizvodnymi ili dazhe prosto lozhnymi istinami. Tak obrazuetsya i
prohodit polnyj cikl razvitiya fundamental'noe protivorechie marksizma:
popytka postroit' teoriyu istiny, nauku ob istine, cherez real'noe otricanie
samostoyatel'nogo sushchestvovaniya mira istinnosti, popytka postroit' nauku o
predmete, kotoryj ob座avlyaetsya zavedomo lozhnym, ne-sushchestvuyushchim v svoem
sobstvennom kachestve, vsegda yavlyayushchimsya drugim, nezheli neposredstvenno
zayavlyaemaya im sushchnost', a imenno, odnoj iz form istinnosti ekonomiki i
tehniki. Marksistskaya ontologiya yavlyaetsya, takim obrazom, intellektual'noj
pochvoj evropejskogo nigilizma v samom shirokom istoricheskom kontekste, vplot'
do sovremennosti.
S drugoj storony, marksistskaya ontologiya (teoriya iznachal'noj istinnosti
ekonomiki i tehniki) obrazuet kartinu social'nogo mira, kotoraya yavlyaetsya s
toj ili inoj stepen'yu proyavlennosti i otreflektirovannosti obrazom mysli
intelligencii na protyazhenii 20 veka i, osobenno, v nastoyashchee vremya, v epohu
okonchatel'noj, kazalos' by, pobedy ekonomicheskoj i tehnokraticheskoj
globalizacii. Oppoziciya marksistskoj ontologii "vozglavlyalas'" v 20 veke
prezhde vsego Hajdeggerom i Gusserlem (v poryadke znachimosti ontologicheskogo
konstruirovaniya), a takzhe v znachitel'noj stepeni YAspersom, Vitgenshtejnom,
nyne Derrida i drugimi (francuzskij strukturalizm i ekzistencializm mozhno
opredelit' skoree kak neomarksistskuyu ontologiyu, nezheli kak oppoziciyu
marksizmu, v chem neodnokratno priznavalis' vedushchie predstaviteli etih
napravlenij). Pravota etoj oppozicii neizmenno podtverzhdalas' samoj
istoriej, sokrushivshej v 20 veke kak marksistskie gosudarstva, tak i
evropejskij nigilizm v forme nacional-socializma, no oprovergalas'
povsednevnost'yu, v kotoroj rol' ekonomiki i tehniki vse bolee vozrastala, a
znachenie cennostej i moral'nyh norm oslabevalo i relyativizirovalos'.
Nakoplennyj nastoyashchej oppoziciej ontologicheskij opyt, opyt sushchestvovaniya
mira istinnosti kak fundamental'noj struktury chelovecheskogo bytiya v usloviyah
ekonomiko-tehnologicheskoj reformacii, yavlyaetsya potencialom sozdaniya novoj
kartiny social'nogo mira.
Novaya kartina social'nogo mira dolzhna takzhe otvechat' novym
potrebnostyam, novym kachestvam razvitiya ekonomiki i tehniki. V marksistskoj
kartine social'noj prirody znachenie vremennoj sostavlyayushchej prinadlezhalo
tehnike, a znachenie sostavlyayushchej prostranstva raskryvalos' ekonomikoj.
Beskonechnyj progress, beskonechnoe razvitie tehniki ponimalos' kak sushchnost'
social'nogo vremeni, sushchnost' sushchestvovaniya chelovecheskoj civilizacii vo
vremeni. Beskonechnoe vliyanie ekonomiki na vse sfery chelovecheskogo
sushchestvovaniya, beskonechnost' chelovecheskoj samoorganizacii i razvitiya na
ekonomiko-proizvoditel'noj osnove raskryvalo sushchnost' social'nogo
prostranstva, sushchnost' rasshireniya i razvitiya chelovecheskoj civilizacii v
prostranstve. Lyuboe yavlenie social'noj prirody, takim obrazom, bud'-to
istoricheskoe sobytie, politicheskij fakt, proizvedenie kul'tury i iskusstva,
opredelyaetsya v etoj kartine mira cherez ego "mesto" v ekonomicheskom i
tehnicheskom razvitii chelovechestva. Obshchestvo, takim obrazom, raskryvaetsya kak
mehanika sil Marksa (proizvoditel'nyh sil obshchestva --
ekonomiko-tehnokraticheskih sil), vozdejstvuyushchih na "tela Marksa", istiny
ekonomicheskogo i tehnicheskogo razvitiya -- stoimost', produkt, trud, tovar,
kapital, rabochee vremya, den'gi, zatraty i dr., t.e. transparentnye ob容kty,
prozrachnye s tochki zreniya ekonomicheskih i tehnologo-tehnokraticheskih
vozdejstvij. "Kapital" Marksa, po sushchestvu, verificiruet (vosstanavlivaet v
novoj simvolicheskoj real'nosti, v drugom yazyke i ponyatijnom apparate) tri
zakona mehaniki N'yutona, oni zhe -- tri zakona formal'noj logiki, dlya
social'noj prirody i tem samym otkryvaet epohu nauki ob obshchestve i cheloveke.
Kapital kak zakonomernost' vzaimodejstviya tel Marksa s silami Marksa,
yavlyaetsya, s drugoj storony, pervym najdennym sposobom chelovecheskogo
izmereniya, konkretnoj meroj vozmozhnosti udovletvoreniya chelovekom sobstvennyh
potrebnostej v meru obladaniya onym v forme deneg i cennostej. Poskol'ku v
marksistskoj kartine sociuma my imeem delo ne s samoj real'nost'yu
social'nogo, a s telami Marksa, vzaimodejstvuyushchimi drug s drugom s silami
Marksa, to programma matematizacii marksistskoj ontologii predpolagaet
rabotu s matricej "nolej", "nulevyh edinichnostej", ob容ktov, transparetnyh
dlya "tel Marksa" i "sil Marksa", ob容ktov, s nulevym, ili stremyashchimsya k nolyu
soderzhaniem kapitala. Takoj matricej v marksistskoj ontologii yavlyaetsya
proletariat. Marks vyvodit formuly revolyucionnyh izmenenij v social'noj
prirode primerno tak zhe, kak n'tonova mehanika prokladyvaet put'
matematizacii fizicheskih processov.
2.Teoriya rabotodatelej kak verifikaciya special'noj teorii
otnositel'nosti dlya sociuma
Krizis marksistskoj kartiny social'noj prirody, ee vse bolee
uvelichivayushcheesya rashozhdenie s zadachami postroeniya nauki ob obshchestve i
cheloveke, obuslovleny vyyavlennym sovremennymi ekonomistami tipom kapitala --
gumanitarnym kapitalom. Esli v marksistskoj kartine sociuma ekonomicheskoe i
tehnicheskoe razvitie civilizacii opredelyayut vozniknovenie i dvizhenie
kapitala, ego strukturu i formy, to real'naya kartina sociuma ishodit iz
sushchestvovaniya pervichnogo kapitala kreativnogo tipa, "skorost' dvizheniya" i
fundamental'noe znachenie kotorogo vo vseh ekonomiko-tehnicheskih sistemah
odinakovy. Gumanitarnyj kapital i svyazannaya s nim intellektual'naya
sobstvennost' vyyavlyayutsya v real'nosti formiruyushchegosya informacionnogo
postindustrial'nogo obshchestva kak fundamental'nye formy sootvetstvenno
kapitala i sobstvennosti. Nauka, politika, kul'tura, obrazovanie,
informatizaciya i inye sostavlyayushchie obrazovaniya gumanitarnogo kapitala na
osnove intellektual'noj sobstvennosti vozvrashchayut istinnost' kartine
social'nogo mira. Gumanitarnyj kapital, takim obrazom, opredelyaetsya kak
neposredstvennoe izmerenie social'nyh vremeni i prostranstva cherez ih
izmenenie na "edinicu kachestva" -- nelinejnogo, "skachkoobraznogo" razvitiya
sootvetstvenno tehniki i ekonomiki ot kachestva k kachestvu.
Radikal'nyj povorot k novoj kartine social'nogo mira kak raz i sostoit
v sozidanii modeli postindustrial'noj politiki kak metoda "zapuska v rabotu"
gumanitarnogo kapitala. Koren' neuspeha pervoj volny integracii mirovoj
ekonomiki -- otsutstvie ekonomicheskoj politiki. Neponimanie togo
fundamental'nogo obstoyatel'stva, chto nepremennym usloviem
social'no-ekonomicheskih preobrazovanij yavlyaetsya nalichie dinamichnoj politiki,
sootvetstvuyushchej realizuemym ekonomicheskim modelyam. Imenno politika sozdaet
infrastrukturu postindustrial'noj reformacii, kommunikativno-tehnologicheskuyu
set' strategicheskogo i operativnogo upravleniya processami, sistemu
institutov grazhdanskogo obshchestva, vosproizvodyashchuyu "pravila igry" i
gumanitarnyj kapital postindustrial'noj promyshlennoj reformacii. Tak
rossijskie liberaly pervoj volny imenno potomu postoyanno "sdavalis'"
politikam-tyazhelovesam, chto ne imeli sobstvennoj politiki, po-marksistski
nadeyas' na to, chto realizaciya ekonomicheskih modelej sama po sebe privedet k
"samozarozhdeniyu" obsluzhivayushchej ee politiki.
Strategiya postindustrial'noj politiki predpolagaet dostraivanie sistemy
social'no-ekonomicheskogo partnerstva cherez sozdanie polnocennyh soyuzov
rabotodatelej, sposobnyh k vzaimodejstviyu s pravitel'stvom i profsoyuzami i
zakonodatelyami. Moshchnoe dejstvie antirynochnyh faktorov v nastoyashchee vremya
vyzvano neoptimal'noj ekonomicheskoj model'yu, osnovannoj na marksistskoj
ontologii, lishennoj izmereniya postindustrial'noj politiki. Glavnym iz etih
faktorov yavlyaetsya nepoliticheskij, promarksistskij harakter modeli mirovoj
ekonomicheskoj integracii. Real'naya ekonomika, real'nyj rynok dlya vseh mogut
obrazovat' strategiyu ustojchivogo social'nogo razvitiya v nachale 21 veka,
strategiyu postindustrial'nogo informacionnogo obshchestva. Postindustrial'nuyu
politiku kak metodologiyu social'no-ekonomicheskogo i
informacionno-tehnologicheskogo rosta na osnove gumanitarnogo kapitala
obespechivaet "kvadrat transparentnosti": Pravitel'stvo -- Profsoyuzy --
Zakonodateli- Rabotodateli.
Mirovaya koordinaciya soyuzov rabotodatelej kak "arhivazhnaya" zadacha
obshchecivilizacionnoj postindustrial'noj politiki -- konkretnyj predmet
real'nogo ekonomicheskogo i tehnologicheskogo razvitiya v novoj kartine mira,
zadacha obrazovaniya nauki ob obshchestve i cheloveke na tekushchij moment.
Pravitel'stvo -- Profsoyuzy -- Zakonodateli -- Soyuzy Rabotodatelej - chetyre
elementa, chetyre dejstvuyushchih prichiny sistemy transparentnosti
(strategicheskogo social'no-ekonomicheskogo partnerstva) kak celostnosti
fundamental'nyh elementov gumanitarnoj ekonomiki. Mirovaya koordinaciya
pravitel'stv, zakonodatelej i profsoyuzov v nastoyashchee vremya funkcioniruet, no
v mire otsutstvuet chetvertyj element sistemy -- koordinaciya organizacij,
soyuzov i real'nyh soobshchestv rabotodatelej. Sovremennaya mezhdunarodno-pravovaya
sistema ne vladeet institucionalizaciej soobshchestv rabotodatelej,
ogranichivayas' sozdaniem institutov otnoshenij pravitel'stv (OON, OBSE, NATO),
mezhdunarodnyh organizacij, reguliruyushchih polozhenie lic naemnogo truda
(Mezhdunarodnaya Organizaciya Truda i dr.), formirovaniem ramochnyh uslovij dlya
nacional'nyh zakonodatel'stv i mezhdunarodnyh parlamentskih institutov, a
takzhe sozdaniem specializirovannyh mezhdunarodnyh ekonomicheskih institutov
(naprimer, Organizacii stran-eksporterov nefti). Imenno rabotodateli, a ne
"tokmo" pravitel'stva, v stranah s rynochnoj ekonomikoj dolzhny vesti
peregovory v oblasti mirovogo urovnya zanyatosti, tarifnyh soglashenij,
ekologii proizvodstva, podgotovki i kvalifikacii kadrov. Soyuzy rabotodatelej
s momenta ih zarozhdeniya - eto otvet zapadnogo obshchestva na ugrozu
bol'shevizma, mehanizm razresheniya social'nyh konfliktov, kogda real'naya
vlast' v obshchestve s elementami chastnoj sobstvennosti nahodit puti
kompromissa s social'nymi gruppami naemnogo truda -- puti evolyucii, a ne
revolyucii.
Rabotodatel'stvo i est' osnovnoe dvizhenie gumanitarnogo kapitala,
dejstvuyushchij princip otnositel'nosti v ekonomiko-tehnicheskih sistemah
obshchestvennogo proizvodstva i razvitiya. Proizvodstvo raboty yavlyaetsya
strukturoobrazuyushchej sostavlyayushchej ekonomiki, naryadu s proizvodstvom kapitala,
tovarov i uslug. |konomicheskaya kategoriya "raboty" yavlyaetsya klyuchevoj v
nemarksistskoj modeli ekonomiki, osnovannoj na gumanitarnom kapitale
intellektual'noj sobstvennosti. Mirovaya koordinaciya soobshchestv rabotodatelej
-- eto politika postindustrial'nogo, social'no-real'nogo, gumanitarnogo
kapitalizma. Mirovaya koordinaciya soyuzov rabotodatelej -- sud'ba mirovoj
demokratii. Otkrytie "polnogo otsutstviya vsyakogo prisutstviya" mirovoj
koordinacii soobshchestv rabotodatelej kak otvet na vopros, pochemu ne
sformirovalos' ustojchivoe social'no-ekonomicheskoe razvitie mirovoj
ekonomiki, est' pravil'naya postanovka voprosa o mirovoj
finansovo-promyshlennoj oligarhii. Ne "oligarhiya" -- no rabotodateli, lyudi
dela. Ne kelejnost' reshenij uzkogo kruga lic v celyah beskonechnogo
ekonomicheskogo i tehnicheskogo progressa, a koncentraciya gumanitarnogo
kapitala ekonomiko-tehnologicheskih professionalami v bazovyh dlya mirovoj
ekonomiki social'no-ekonomicheskih soobshchestvah -- v sfere bankovskoj
deyatel'nosti, "estestvennyh monopolij", v zhilishchno-kommunal'noj sfere, v
voenno-promyshlennom komplekse i mnogih drugih sferah ekonomiki. Vot
otvetstvennyj podhod k sud'be mirovoj demokratii, mirovoj ekonomiki i
tehniki. Odnako, i pervye tri elementa sistemy mirovogo social'nogo
partnerstva - pravitel'stvo, profsoyuzy, zakonodateli -- znachitel'no
deformirovany, otstraneny ot processa transparentnosti -- vyrabotki
fundamenta novyh social'no-ekonomicheskih nemarksistskih otnoshenij i
sootvetstvuyushchej im postindustrial'noj politiki, i potomu maloeffektivny.
"Nadeyus', Vy sumeete preodolet' svoi raznoglasiya, chtoby dogovorit'sya ... o
puti sozdaniya osnovopolagayushchej struktury, kotoruyu imeet kazhdaya uspeshnaya
ekonomika", -- eti slova Prezidenta SSHA na nedavnej vstreche s deputatami GD
RF i regional'nymi liderami mozhno obratit' k nemu samomu i drugim lideram
razvitogo mira. Amerika sdelala stavku na finansistov. Birzha stala ee
central'nym institutom. Akcionery stanovyatsya vragami menedzherov.
Predpriyatie, zadumannoe kak soobshchestvo gumanitarnogo kapitala, ob容dinennoe
moshchnymi interesami i moshchnoj obshchestvennoj privyazannost'yu, prevrashchaetsya v
mashinu dvizheniya denezhnoj nalichnosti, proishodit perekachka intellektual'nyh
resursov strany v finansovyj sektor, zainteresovannye sobstvenniki,
menedzhery i personal real'nyh kompanij nahodyatsya pod postoyannoj ugrozoj
smeny akcionerov, raschleneniya i prodazhi, kratkosrochnye celi finansovogo
sektora preobladayut nad dolgosrochnymi celyami real'nogo sektora.
3.Teoriya pravoob容ktnosti kak verifikaciya obshchej teorii otnositel'nosti
dlya sociuma
Princip rabotodatel'stva problematiziruet marksistskuyu kartinu
social'noj prirody analogichno pervichnoj problematizacii n'yutonovoj kartiny
mira principom otnositel'nosti |jnshtejna, rezul'tatom kotoroj yavlyaetsya
special'naya teoriya otnositel'nosti, a v nauke ob obshchestve i cheloveke etu
funkciyu vypolnyaet teoriya rabotodatelej. Zavershenie perehoda k novoj
nelinejnoj kartine social'nogo mira, osnovannoe na vydelenii gumanitarnogo
kapitala, ot dvizheniya kotorogo (rabotodatel'stva) zavisyat social'nye
prostranstvo i vremya (ekonomika i tehnika), -- eto rasprostranenie principa
gumanitarnogo kapitala na mirovuyu istoriyu v celom kak sovokupnost' dvizheniya
sistem s gumanitarno-ekonomicheskoj (social'noe prostranstvo) i
gumanitarno-tehnicheskoj (social'noe vremya) sostavlyayushchimi. Svoego roda "obshchaya
teoriya otnositel'nosti". Kak zhe obshchaya teoriya otnositel'nosti verificiruetsya
v social'noj nauke, esli special'naya teoriya otnositel'nosti verificiruetsya
kak teoriya rabotodatelej v yazyke nauki ob obshchestve i cheloveke, kachestvenno
prodvigaya pri etom sam etot yazyk v ego analitichnosti?
V novoj nemarksistskoj kartine social'nogo mira mirovaya istoriya kak
real'nyj process est' fundamental'noe sub容kt-ob容ktnoe otnoshenie (osnovanie
vsego mnogoobraziya sub容kt-ob容ktnyh otnoshenij civilizacii), v kotorom
ob容kt istorii neposredstvenno raskryvaetsya kak narod, a sub容kt mirovoj
istorii predstavlen gosudarstvom. Osnovaniem iznachal'nyh sub容kt-ob容ktnyh
otnoshenij mirovoj istorii yavlyaetsya mir istinnosti, sistema istin, vysshih
cennostej, celej i smysla chelovecheskogo sushchestvovaniya. Osushchestvlenie,
voploshchenie v povsednevnosti, iznachal'nyh sub容kt-ob容ktnyh
(gosudarstvo-narod) otnoshenij mirovoj istorii est' zakon, pravo. Pravo est'
matematika social'noj prirody. Nigilizm -- eto "namerennaya, osoznannaya i
soznatel'no sebya legitimiruyushchaya popytka obescenit' prezhnie verhovnye
cennosti, ih kak verhovnye cennosti otmenit'... Nigilizm teper' uzhe ne takoj
istoricheskij process, kotoryj protekal by pered nami kak nablyudatelyami, vne
nas, a to i pozadi nas. Nigilizm okazyvaetsya istoriej nashej sobstvennoj
epohi, ocherchivayushchej prostranstvo ego vozdejstviya i brosayushchej nam vyzov" (M.
Hajdegger).
Narod -- istinnoe chelovecheskoe soobshchestvo. Takovo central'noe ubezhdenie
demokratii kak rabotayushchej koncepcii samoupravlyayushchegosya chelovecheskogo
obshchestva, kotoraya ne dovol'stvuetsya tem, chto nad nami vlastvuet
"gosudarstvo" i nami pravit "pravitel'stvo". Termin "demokratiya"
predpolagaet, chto pravit narod. Odnako "pravitel'stvo" -- ne narod. Narod
golosuet i izbiraet svoih predstavitelej, kotorye uchastvuyut v pravlenii.
Golosovanie -- neobhodimaya osnova demokratii, no edva li dostatochnaya dlya
togo, chtoby byt' uverennymi, chto narod pravit, vybiraya svoih predstavitelej.
Dazhe iz nashej obydennoj rechi vytekaet, chto pravit vlast'. Koncepciya
federalizma imeet reshayushchee znachenie dlya resheniya etoj problemy.
Federalizm kak teoriya naroda rassmatrivaet ego kak osnovnoj ob容kt
mirovoj istorii, proizvodyashchij pravo i gosudarstvo, issleduet process
genezisa prava i gosudarstva narodom v ego istoricheskom razvitii,
vzaimosvyazi i otnosheniya, kachestva -- prava, posredstvom kotoryh narod
samoopredelyaetsya, samovyrazhaetsya, samorazvivaetsya i samoorganizuetsya,
dostigaya vysshej tochki razvitiya v podlinnoj demokratii.
Konkretnoj istoricheskoj formoj sushchestvovaniya naroda yavlyaetsya obshchestvo
-- mera osushchestvleniya prav naroda v konkretnyj istoricheskij moment.
Gosudarstvo i pravo -- momenty obshchestva, i zakony ih vozniknoveniya i
razvitiya vystupayut proyavleniyami prav naroda kak zakonov obshchestvennogo
razvitiya.
Obshchestvo ponimaetsya kak "set' chelovecheskogo obshcheniya" -- sistema
social'nyh, kul'turnyh, ekonomicheskih, politicheskih, oboronitel'nyh,
informacionnyh, professional'nyh i inyh chelovecheskih soobshchestv, posredstvom
kotoryh narod konkretnym obrazom osushchestvlyaet svoi prava.
Narod raskryvaetsya kak fundamental'nyj predmet chelovecheskogo obshcheniya,
ponimaemogo kak nepreryvnost' processa i svyaznost' momentov
obshchestvenno-istoricheskogo razvitiya. Prava naroda, vyyavlyaemye i
opredmechivaemye neposredstvenno v hode chelovecheskogo obshcheniya (obshchestvennogo
razvitiya), yavlyayutsya osnovnoj i estestvennoj predposylkoj istoricheskogo
vozniknoveniya prava. Estestvennoe pravo -- eto, po suti dela, yazyk naroda.
Opredelyaya pravo i otvechaya na vopros, otkuda berutsya normy, federalizm prezhde
vsego raskryvaet normativnuyu prirodu prava kak neposredstvennuyu
ob容ktivnost' naroda, real'noe bytie i prisutstvie naroda v istorii. Norma
est' produkt soznatel'noj deyatel'nosti naroda i konkretnaya struktura
obshchestva. Pravo naroda predstavlyaet soboj neraschlenennoe edinstvo
estestvennogo prava, sushchestvuyushchee apriorno, do analiticheskogo vychleneniya
pisanyh norm i sfery nepisanogo prava. Neobhodimost' i vozmozhnost' naroda
tvorit' pravo, sozdavat' zakony -- eto ob容ktivnyj faktor istoricheskogo
processa.
Osnovnym soderzhaniem prava kak sistemy myshleniya i dejstviya yavlyaetsya
stremlenie k istinnosti chelovecheskogo soobshchestva, dostigaemoe v ponyatii
"naroda" i logike samorazvitiya etogo ponyatiya -- "demokratii". Ob容ktivnoe
pravo -- eto pravo naroda, sub容ktivnoe pravo -- eto pravo "pravovedov",
gosudarstvennoe pravo. Istinnye sub容kt-ob容ktnye otnosheniya v pravovoj
sisteme i delayut ee demokraticheskoj, social'noj. Vse yuridicheskie normy kak
istinnye rezul'taty sub容kt-ob容ktnyh otnoshenij v pravovoj sisteme tak ili
inache konkretiziruyut obshchij princip ob容ktivnosti naroda. Pravo -- eto
masshtab svobody, kotoryj otmeryaetsya narodu istoriej i dostoyaniem kotorogo
ona (svoboda) yavlyaetsya.
Istinno pravovoe gosudarstvo (demokratiya) obladaet policentrichnost'yu
vlastej i mnozhestvennost'yu edinic pravleniya, celostnost' zhe pravleniya v
takom gosudarstve dostigaetsya vlast'yu naroda i obshchestva kak sootvetstvenno
absolyutnogo i real'nogo ob容ktov istorii, ot kotoroj vsyakoe gosudarstvo
zavisit sub容ktivnym obrazom.
Apriornoe pravo (pravo naroda) est' pervichnoe osnovanie kul'tury
naroda. Normativnost' apiriornogo prava zadaet fundamental'nye struktury
kul'tury, formiruet mentalitet. Kul'tura v etom smysle vsegda byla
estestvennoj formoj neposredstvennoj institucionalizacii v fenomenah
kul'tury prav naroda na samoopredelenie, samovyrazhenie, samorazvitie,
samoupravlenie. Ponyatie kul'turnogo soznaniya poetomu prezhde vsego
opredelyaetsya kak apriornoe pravosoznanie. Pravosoznanie est' prezhde vsego
apriornaya sposobnost' usmotreniya istinnosti, ob容ktivnosti istorii v
povsednevnosti i opyte, sozercanie "zhivoj zhizni" naroda, sovershenstvuemoe
kul'turoj. Genezis i struktura pravosoznaniya i est' sushchestvo obshchestvennogo
mneniya, obshchestvennogo suzhdeniya kak vsyakogo suzhdeniya ob istinnosti,
ob容ktivnosti.
Narod, yavlyayas' istinnym istochnikom prava, nadelyaet lyudej, soobshchestva,
instituty i organy obshchestva i gosudarstva pravosoznaniem. Vera v narod,
poznanie naroda kak istinnogo istochnika prava, a, sledovatel'no, i vlasti,
"shvatyvanie" sushchnosti naroda v social'noj real'nosti, raskryvaemoj kak
real'nost' konkretnogo osushchestvleniya prav naroda, -- eto glavnoe soderzhanie
demokraticheskogo povedeniya.
Pravotvorchestvo est' soznatel'naya deyatel'nost' naroda (obshchestva),
sozidayushchego pervichnuyu pravovoyu real'nost' sociuma, fundamental'nymi
interpretaciyami kotoroj yavlyayutsya sub容ktivnye pravovye sistemy -- pravo
zakonodatelej i yuristov, gosudarstvennoe pravo. Istinnoe zakonodatel'stvo
dolzhno formirovat'sya kak poznanie ob容ktivnoj sushchnosti naroda, ego bytiya kak
pravovoj, apriornoj sfery sociuma. Ved' pravo -- eto prezhde vsego real'no
funkcioniruyushchaya sistema znaniya ob istinnyh zakonomernostyah istorii, o ee
fundamental'nyh sub容kt-ob容ktnyh otnosheniyah. Fundamental'noe pravovoe
regulirovanie, takim obrazom, osushchestvlyaetsya kak izuchenie, preobrazovanie i
ispol'zovanie zakonomernostej i potenciala istoricheskogo razvitiya i
stanovleniya naroda v povsednevnosti, v real'nosti zhizni lyudej -- t.e. kak
fundamental'naya matrica chelovecheskogo soobshchestva.
Istinnaya norma prava, yavlyayushchayasya v svoej sushchnosti normoj prava naroda,
apriorna. Takim obrazom, ne mnogokratnoe povtorenie i regulyarnost' postupkov
i form svyazej lyudej obrazuyut pervichnye formy prava, no lyuboe mezhlichnostnoe,
zhitejskoe, bytovoe otnoshenie social'nogo haraktera mezhdu lyud'mi yavlyaetsya v
osnove svoej apriornym pravootnosheniem. Sistema fundamental'nyh
pravootnoshenij -- eto sistema individualizacii obshchestvennyh otnoshenij,
vzaimnoe povedenie uchastnikov kotoryh obespechivaetsya real'nost'yu
osushchestvleniya prav naroda, a ne vozmozhnost'yu gosudarstvennogo prinuzhdeniya.
V federalizme kak teorii naroda pravo rassmatrivaetsya slozhnaya
mnogosostavnaya informacionno-programmnaya sistema svyazej i otnoshenij,
raskryvayushchaya sushchnost' naroda kak ob容kta mirovoj istorii. Poetomu, smysl i
sobytiya mirovoj istorii kak mnogoobraziya istorij narodov mira raskryvayutsya
kak dejstviya i osushchestvleniya apriornogo prava (prava naroda), sposoby ego
vozdejstviya na lyudej, soobshchestva, gosudarstva, apriorno-pravovoe effektivnoe
regulirovanie. Sobytie istorii v teorii naroda (federalizme) ponimaetsya kak
"primenenie apriornogo prava", istoricheskij process rassmatrivaetsya cherez
stadii apriorno-pravoprimenitel'noj deyatel'nosti, procedury
apriorno-pravoprimenitel'noj deyatel'nosti.
Takim obrazom, reforma sovremennoj pravovoj sistemy, predlagaemaya
federalizmom, mozhet osushchestvlyat'sya "po linii" ponyatiya "pravoob容ktnosti".
Pod ob容ktom prava ponimaetsya takoe obshchestvenno-istoricheskoe obrazovanie,
kotoroe sposobno obespechit' edinstvo celi, voli i deyatel'nosti v obladanii
istinoj istorii i kotoroe priznaetsya istochnikom prava.
Pravoob容ktnost' est' real'noe soderzhanie demokratii, funkciya
demokratii kak sistemy pravootnoshenij. Istinnaya narodnost' sub容ktov prava
raskryvaetsya cherez ih real'nye pravootnosheniya s apriornym pravom, cherez ih
pravosoznanie, grazhdanskoe, politicheskoe, ekonomicheskoe, social'noe i
informacionnoe soznanie pravoob容ktnosti, soznanie real'nogo izmereniya i
konkretnogo proishozhdeniya pravootnoshenij iz real'noj zhizni lyudej, iz zhizni
naroda.
Pravoob容ktnost' est' organicheskij (vneshnij i vnutrennij) kriterij
istinnosti i katalizator razvitiya dejstvuyushchih pravovyh sistem. Kazhdyj
element real'noj pravovoj sistemy, kak i sistema v celom imeyut izmerenie
pravoob容ktnosti, raskryvayushchee genezis toj ili inoj pravovoj normy, ee
apriornye osnovaniya, apriornuyu vzaimosvyaz' vseh struktroobrazuyushchih elementov
pravovoj sistemy. Pravoob容ktnost' harakterizuet i napravlyaet dvizhenie
ob容ktivnogo prava, otrazhayushchego real'noe stanovlenie naroda i obshchestva v
istorii. Pravovaya norma, vklyuchayushchaya pravoob容ktnost' kak real'noe i
soderzhatel'noe osnovanie sobstvennoj istinnosti, v otlichie ot abstraktnyh
shem, otorvannyh ot zhizni lyudej, identichna estestvennoj norme chelovecheskogo
obshchezhitiya, narodnoj zhizni. Federalizm kak teoriya naroda, takim obrazom,
yavlyaetsya teoriej universal'noj pravovoj sistemy, raskryvayushchej smysl istorii.
Takim obrazom, verifikaciej obshchej teorii otnositel'nosti dlya sociuma,
zavershayushchej perehod ot marksistskoj k federalistskoj kartine social'noj
prirody, analogichnyj perehodu ot N'yutonovoj kartiny prirody k |jnshtejnu,
yavlyaetsya teoriya pravoob容ktnosti.
Teoriya rabotodatelej i bolee shirokaya teoriya pravoob容ktnosti formiruyut
tot uroven' razvitiya social'noj nauki -- federalizma, kotoryj sposoben k
resheniyu problem mirovoj integracii.
S. SHilov
Federaciya - eto Universitet.
O "bespartijnom zakone" razvitiya obshchestva.
Gosudarstvo, nazvavsheesya "Rossijskoj Federaciej" i nahodyashcheesya v
nastoyashchee vremya v sostoyanii reformy "federativnyh otnoshenij", vse bolee
yavlyaet soboj vopros: "CHto est' Federaciya?". Bez otveta na etot
fundamental'nyj vopros ne mozhet sostoyat'sya Novaya Rossiya. Poka dannyj otvet
izyskivaetsya v kontekste podmeny voprosa na inoj - "Federaciya - eto Kto?" -
s neizbezhno utverditel'nym suzhdeniem, chto "Federaciya est' Putin". Otsyuda i
beskonechnye eskapady Pavlovskogo o neobhodimosti "partii Putina", o "pobede
Putina nad prezhnej media-politikoj", o "pobede Putina nad oligarhami i
gubernatorami". Putin kak social'no-virutal'nyj obraz (frejdistskaya mechta
lyubogo polittehnologa) est' zameshchayushchij znak social'no-massovoj refleksii.
Politehnologi kak by izuchili k chemu "stremyatsya ot prirody" (aristotelevskoe
vyrazhenie) lyudi etoj strany i dali im eto v statichnoj, personificirovannoj,
to est' otvechayushchej ih ponimaniyu forme. Odnako, pri etom zabyvaetsya, chto lyudi
nadeleny myshleniem, pryamym vyrazheniem chego yavlyaetsya dinamizm i raznoobrazie
ih predpochtenij, interesov, povedencheskih situacij, zhiznennyh strategij,
social'no-nravstvennyh i intellektual'nyh potencialov, odnim slovom, vse to,
chto sobstvenno i obrazuet "chelovecheskoe izmerenie", smysl chelovecheskoj
povsednevnosti v ee srashchennosti s istoriej. Takim obrazom, obshchestvo vsegda
rano ili pozdno vyhodit iz pod kontrolya dazhe samyh sovershennyh
polittehnologov.
Osmyslennyj Razgovor vlasti s lyud'mi vozmozhen kak otkrytyj dialog o
sushchnosti vlasti, fundamental'no-zhelaemoj lyud'mi. Neobhodim perehod ot
razgovora o Putine k Razgovoru o Federacii. CHto zhe za vlast' vybrala bol'shaya
chast' narodov byvshego SSSR, soglasivshayasya zhit' v "Rossijskoj Federacii"?
Novoe rossijskoe chinovnichestvo i obsluzhivayushchee ego ekspertnoe soobshchestvo
zanyato rassuzhdeniyami ob otnosheniyah centra i regionov, i istina v etih sporah
vse nikak ne rozhdaetsya.
Problema sostoit v tom, chto v bytuyushchem politicheskom soznanii ne
fiksiruetsya ob容ktivnaya real'nost' tret'ego i vazhnejshego uchastnika i arbitra
federativnyh otnoshenij - Federacii "samoj po sebe", toj zhivoj
estestvenno-istoricheskoj celostnosti obshchestva i vlasti, kotoraya i imenuetsya
"stranoj", obshchecivilizacionnym "chelovecheskim izmereniem"
konkretnogosoobshchestva narodov, grazhdanskoe obshchestvo kotorogo porozhdaet
social'noe, demokraticheskoe, pravovoe "gosudarstvo dlya lyudej".
Federaciya est' princip universalizacii gumanitarno-politicheskih,
social'nyh, kul'turnyh, informacionnyh, ekonomicheskih i tehnologicheskih
kachestv (svojstv) narodov, soobshchestv, lyudej, obrazuyushchih v svoem mnogoobrazii
"chelovecheskoe izmerenie".
Universalizaciya kachestv "chelovecheskogo izmereniya" predpolagaet razvitie
ih obshchechelovecheskih sostavlyayushchih. Universalizaciya kachestva ne tol'ko ne
otricaet "konkretnoe kachestvo", no razvivaet ego sobstvennye osnovaniya do
stepenej vysshej kachestvennosti.
Producirovanie vse novyh i novyh "chelovecheskih kachestv" ("chelovecheskaya
priroda") yavlyaetsya smysloobrazuyushchim potencialom federalizma, tak kak ih
razvitie (ustojchivoe, social'noe, gumanitarnoe) do vysshih stepenej
kachestvennosti i est' universalizaciya mira, sovershenstvovanie
obshchechelovecheskogo izmereniya. Takova fundamental'naya strategiya filosofii
federalizma. Edinstvo chelovecheskoj civilizacii osushchestvlyaetsya cherez
mnogoobrazie chelovecheskih kachestv v ih sobstvennom razvitii k vysshim
stepenyam kachestvennosti. Fundamental'nym osnovaniem razvitiya edinstva
chelovecheskoj civilizacii, osnovaniem genezisa i struktury "chelovecheskogo
izmereniya" yavlyaetsya "chelovecheskoe znanie"."YA vizhu to, chto ya znayu",- tak
vyrazhal Gete apriornyj harakter "chelovecheskogo znaniya".
Istoriya Novogo Vremeni vse chashche osmyslivaetsya segodnya kak
obshchecivilizacionnoe preobrazovanie, - perehod k novoj gumanitarnoj
civilizacii "chelovecheskogo znaniya", ne ischerpyvayushchijsya sovokupnost'yu
ekonomicheskih, politicheskih i tehnologicheskih sostavlyayushchih, - kak Razvitie.
V strukture Novogo Vremeni mozhno vydelit' dva perioda razvitiya:
kolichestvennyj, ekstensivnyj, svyazannyj s umnozheniem, rostom chastnyh znanij,
i sovremennyj, formiruyushchijsya segodnya, kachestvennyj, intensivnyj, osnovannyj
na universalizacii znaniya.
Kolichestvennoe razvitie civilizacii, vyrazhennoe v idee progressa, v
sfere politiki obrelo svoe predstavlenie v forme politicheskih partij.
Politicheskaya partiya obrazovyvalas' kak fundamental'naya strategiya
"kolichestvennogo podhoda" k chelovecheskomu izmereniyu. Kolichestvennye
harakteristiki chelovecheskogo bytiya, osnovy chastnyh znanij
(bogatstvo-sobstvennost', kapital, fabrichnyji sel'skohozyajstvennyj trud,
proizvodstvo, tehnika, social'noe raspredelenie, rashody i dohody
gosudarstva, voennye sily i prirodnye resursy) razlamyvali i drobili
nepreryvnost' dokapitalisticheskogo sociuma, procherchivalis' v vide
politicheskih partij i ih programm, utverzhdavshih pravotu toj ili inoj shemy
kolichestvennogo razvitiya gosudarstva i obshchestva, chastnye, sub容ktivnye
koncepcii i ucheniya. Po svoej politicheskoj ontologii partiya formirovalas' i
razvivalas' kak mera (edinica) "chelovecheskogo izmereniya", institut chastnogo
znaniya. Partii raspolagayut chastnym (politicheskim) "chelovecheskim znaniem",
absolyutiziruyushchim te ili inye storony razvitiya na baze kolichestvennogo
podhoda k "chelovecheskomu izmereniyu".Kolichestvennoe razvitie est' shema
unitarnogo gosudarstva, postroennaya na diskretnosti "chelovecheskogo
izmereniya", ego detalizacii i droblenii v "edinicah" politicheskih partij,
vyrazhayushchih chastnoe (gipertrofirovannoe) "chelovecheskoe znanie". Uslovie
mnogopartijnosti zdes' predpolagaet vozmozhnuyu vsemernuyu demokratizaciyu
unitarnogo gosudarstva cherez polemicheskij konsenus razlichnyh, naibolee
moshchnyh shem kolichestvennogo razvitiya, cherez konkurenciyu "chastnyh" tochek
zreniya v oblasti "chelovecheskogo znaniya". Pri etom neobhodimo pomnit', chto
politicheskie partii est' lish' zameshchayushchie znaki real'nogo razvitiya,
vyrazhayushchie ego kolichestvennuyu sostavlyayushchuyu, da i to, kak pravilo, v
staticheskoj forme, dalekoj ot aktual'nogo dinamizma processov,
ekonomicheskih, politicheskih, social'nyh, informacionnyh. Partii - eto
sub容kty kolichestvennogo razvitiya civilizacii.
Nyneshnij perehod k kachestvennomu razvitiyu civilizacii, k "obshchestvu
znanij", neredko, pol'zuyas' terminom osnovatelej Rimskogo Kluba, cherez
"revolyuciyu chelovecheskih kachestv", sushchestvenno vidoizmenyaet i sushchnost'
politicheskih partij. Sovremennye partii opirayutsya na apriornuyu moshch'
"chelovecheskogo znaniya", na nepreryvnost' novogo postindustrial'nogo sociuma,
na "polya chelovecheskih kachestv" kak na model'nye real'nosti sociuma.
Sovremennye partii, po sushchestvu, igrayut s okostenevshej real'nost'yu
vsevozmozhnyh politologicheskih nominacij (levye, pravye, social-demokraty,
liberaly, centristy), konstruiruya iz ee fragmentov novye politicheskie yazyki,
v kotorom prezhnie politicheskie imena yavlyayutsya lish' znacheniyami, otsylkami,
model'nymi kategoriyami. Sovremennye partii nahodyatsya v poiske "social'nyh
istin chelovecheskogo znaniya", sinteticheskih osnovanij "chelovecheskogo
izmereniya", vzyskuyut ego nepreryvnosti, rabotayut s ego real'nymi razlomami,
skladkami, s arhaicheskoj logikoj diskretnosti, zadavaemoj tradicionnymi
politicheskimi nominaciyami-partiyami. Politiki segodnya delyatsya (prichem vnutri
lyuboj politicheskoj nominacii) na modernizatorov, opirayushchihsya na rychag
"chelovecheskogo znaniya" v preobrazovanii "chelovecheskogo izmereniya", i
reakcionerov, utverzhdayushchih paradigmu kolichestvennogo podhoda k
"chelovecheskomu izmereniyu. Neredko celye politicheskie nominacii mogut byt'
apriorno otneseny k reakcioneram v silu svoego otchuzhdeniya ot
gumanitarno-politicheskih cennostej - social'nye ekstremisty, nacionalisty,
kommunisty.
Sovremennym partiyam (Tretij put' T. Blera, Novyj centr G. SHredera)
nedostaet lish' osoznaniya konechnosti svoego politicheskogo bytiya i
prednaznacheniya. |to "tyazheloe nasledie" arhaicheskih politicheskih nominacij,
uderzhivayushchih civilizaciyu v kolee cennostej kolichestvennogo razvitiya.
Neobhodim reshayushchij perehod (usiliyami sovremennyh partij prezhde vsego) k
"bespartijnomu zakonu" razvitiya obshchestva, k obshchestvu chelovecheskih kachestv, k
nepreryvnosti sociuma i sinteticheskoj moshchi "chelovecheskogo izmereniya" - k
universalizmu obshchestva znanij. Kachestvennoe razvitie obshchestva predpolagaet
perehod ot mnogo-partijnosti k ne-partijnosti, - ot chastnyh znanij k
universal'nomu znaniyu. Partijnost' obshchestva, ego politizirovannost' i
politicheskaya razdroblennost' dolzhna byt' preodolena na puti osushchestvlenii
idei obshchestva znanij. |to i est' zadacha sovremennyh partij po formirovaniyu
novogo kachestva zhizni.
Mnogopartijnost' kak "rezul'tat" kolichestvennogo razvitiya civilizacii i
osnovanie diskretnosti "chelovecheskogo izmereniya" - mira chastnyh znanij -
mozhet byt' preodolena v stanovlenii Federacii kak fundamental'noj struktury
novogo universalizma. Mnogopartijnost', kotoraya byla v svoe vremya
provodnikom idej federalizma v usloviyah progressistskogo industrial'nogo
obshchestva, vse bol'she prevrashchaetsya v tormoz dlya razvitiya ego sovremennyh
versij.
Sovremennye partii vypolnyayut uzhe ne stol'ko tradicionnye politicheskie
zadachi, skol'ko dekonstruiruyut staryj, no vse eshche takoj ogromnyj
politicheskij rynok, ishchut "tochki soprikosnoveniya" levyh i pravyh, "tret'i
puti" i "novye centry", to est', po sushchestvu, likvidiruyut apriornuyu
strukturu, delayushchuyu vozmozhnoj organizaciyu politprocessa posredstvom partij,
obespechivayut perehod ot diskretnosti chelovecheskogo izmereniya k ego
nepreryvnosti, ot obshchestva chastnyh tochek zreniya k obshchestvu znanij cherez
princip universalizacii, princip social'nogo federalizma.
CHto zhe "posle partij"? CHto stanet dejstvuyushchej strukturoj Federacii,
predmetom osushchestvleniya "bespartijnogo zakona" razvitiya obshchestva?
Evropejskij Universitet kak struktura universalizacii chastnyh znanij,
poiska obshchih osnovanij razvitiya, kak iznachal'nyj, smysloporozhdayushchij institut
"obshchestva znanij" yavlyaetsya unikal'noj model'yu novoj social'noj real'nosti,
sposobnoj na fundamental'nom urovne ontologii politiki preodolet', "snyat'"
institut mnogopartijnosti v ego apriornom vide - kak formu diskretnosti
"chelovecheskogo izmereniya", mir gospodstva chastnoj tochki zreniya (hotya by to
byla i absolyutiziruemaya chastnaya tochka zreniya odnoj partii vlasti).
Universitet kak sistema "obshchestva znanij" v otlichii ot
partijnosti-mnogopartijnosti tol'ko i mozhet real'no ogranichit' gosudarstvo v
sfere ego racional'noj kompetencii.
Institut mnogopartijnosti (partijnosti i politizacii obshchestva) i
institut gosudarstva, buduchi vzaimouvyazany v strategii "kolichestvennogo
razvitiya", strategii gospodstva "chastnyh znanij" vzaimo-oslablyayutsya,
navyazyvayut drug drugu sobstvennuyu neeffektivnost' v novoj strategii
"kachestvennogo razvitiya" v nachale 21 veka. Institut mnogopartijnosti kak
institut obshchecivilizacionnogo perehoda ne pozvolyaet sovremennomu obshchestvu
radikal'no vzyat' gosudarstvo pod kontrol'. Sovremennoe obshchestvo, vyyavlyayushchee
v kachestve svoej osi Universitet kak real'nuyu obshchestvenno-nauchnuyu sistemu i
organizaciyu principial'no novogo tipa, obespechivayushchuyu genezis i setevuyu
strukturu vseh programm razvitiya, sozdaet dlya konkretnyh nuzhd razvitiya
"kompaktnoe gosudarstvo", razvivayushcheesya "pod Universitetom" v kachestve
moshchnoj social'no-tehnologicheskoj sistemy.
Universitet kak shirokaya social'no-informacionnaya organizaciya est'
tvorcheskaya laboratoriya Federacii. Imenno Universitet fiksiruet real'noe
"pole chelovecheskih kachestv", razrabatyvaet strategii universalizacii,
vyrabatyvaet podlinnoe ob容ktivnoe universal'noe znanie ob obshchestve (v
otlichii ot "chastnyh znanij", produciruemyh institutom mnogopartijnosti).
Govorya upotrebimym politicheskim yazykom, Universitet dejstvitel'no
razrabatyvaet strategiyu reform i gotovit kadry ih realizatorov.
Distancionnoe obuchenie, obrazovatel'nye, informacionnye i konsul'tacionnye
Internet-tehnologii uzhe segodnya yavlyayutsya real'nost'yu, vovlekayushchej v svoj
krug massy lyudej. Sleduyushchij shag - obrazovanie (s ispol'zovaniem tradicionnyh
universitetskih struktur nauchno-issledovatel'skoj i obrazovatel'noj
deyatel'nosti) Universiteta kak novoj formy social'no-politicheskoj i
obshchestvennoj organizacii obshchestva 21 veka .
Universitet Rossijskoj Federacii uzhe segodnya mozhet formirovat'sya kak
moshchnaya obshchestvenno-nauchnaya ekspertnaya organizaciya novogo "setevogo" tipa,
otnositel'no kotoroj vlast' mogla by pozicionirovat'sya kak racional'naya i
sovremennaya.
Ukaz Prezidenta "Ob Universitete Rossijskoj Federacii" mog by
opredelit' celevoe prednaznachenie formiruemoj obshchestvenno-nauchnoj struktury
v vyrabotke mnogourovnevoj i sistemnoj programmy reformacii, v podgotovke
massovogo chisla specialistov, sposobnyh k osushchestvleniyu nastoyashchih reform.
Universitet kak institut sovremennogo obshchestva upravlyaet izmeneniyami,
sozdaet global'nye obshchestvennye i professional'nye al'yansy, yavlyaetsya
fundamental'noj strukturoj reformacii strany, osushchestvlyayushchej podgotovku i
perepodgotovku massovogo chisla specialistov, vedushchej monitoring i
programmnoe obespechenie reform i formiruyushchij na etoj baze mnogourovnevuyu
strategiyu razvitiya Rossii.
Posledovatel'no produmannaya ideya Federacii i est' Universitet. Slabost'
i stanovyashchijsya harakter novoj rossijskoj gosudarstvennosti, podvlastnost' ee
ekspertnomu soobshchestvu,polittehnologam, stanovlenie novoj rossijskoj vlasti
v mirnyh usloviyah na poroge 21 veka, - vse eto sozdaet unikal'nye shansy dlya
razvitiya Universiteta Rossijskoj Federacii v kachestve principial'no novogo
instituta sovremennogo rossijskogo obshchestva, realizuyushchego samu sushchnost'
vlasti kak organicheskoj strategii universalizacii sociuma. Podobnyj hod
sobytij vryad li vozmozhen v zapadnoevropejskoj vetvi civilizacii, gde vyzovy
"obshchestva znanij" nosyat abstraktnyj harakter, i organizacionnye usiliya
gasyatsya slozhivshejsya strukturoj institutov grazhdanskogo obshchestva i
gosudarstva.
Rossijskoj vlasti, provodyashchej reformu za reformoj, neobhodimo lish'
osoznat', chto dlya effektivnogo provedeniya reform s ekonomiej zatrat na
sistemnoj osnove, v sootvetstvii s principami strukturnoj politiki, razvitie
kotoroj gotov kreditovat' Zapad, neobhodima masshtabnaya
obshchefederal'no-mul'tiregional'naya programma podgotovki (i perepodgotovki)
massovogo chisla professionalov, osushchestvlyayushchih eti reformy v razlichnyh
sferah - ot reformy armii do reformy zhilishchno-kommunal'noj sfery. Zatraty na
nastoyashchuyu programmu i mogut sostavit' byudzhet Universiteta Rossijskoj
Federacii.
Segodnya spor o federativnoj reforme i drugih "universaliyah
gosudarstvennosti" napominaet srednevekovyj sholasticheskij universitetskij
spor ob universaliyah "nominalistov" (prezidentskaya administraciya",
utverzhdayushchaya formal'no-pravovoe izmerenie gosudarstvennosti) i "realistov"
(gubernatory, federalisty, utverzhdayushchie real'noe gumanitarno-politicheskoe
social'no-ekonomicheskoe izmerenie gosudarstvennosti). Reshenie etogo spora
lezhit na putyah razrabotki universal'noj idei Federacii, kak ranee
srednevekovyj spor sluzhit prologom k reformacii Evropejskogo universiteta.
Federativnaya reforma, predprinyataya Prezidentom, dolzhna ishodit' iz
model'no-prognosticheskogo osmysleniya Federacii samoj po sebe kak novoj formy
organizacii civilizacii.
S. SHilov
chlen prezidiuma Akademii parlamentskogo korpusa RF
Federalizm i real'noe edinstvo nacii:
ideologicheskij aspekt formirovaniya partii
reformacii Rossii
Utverzhdenie social'no-ekonomicheskogo, pravovogo
i politicheskogo edinstva nacii yavlyaetsya osnovnym usloviem razvitiya v Rossii
demokraticheskogo gosudarstva, grazhdanskogo obshchestva i social'no
orientirovannoj rynochnoj ekonomiki.
Demokraticheskoe, social'no-nravstvennoe edinstvo nacii skladyvaetsya v
rezul'tate masshtabnogo i mnogoplanovogo dialoga obrazovavshihsya za gody
reform soobshchestv rossiyan -- social'no-ekonomicheskih, regional'nyh,
nacional'nyh, professional'nyh, informacionnyh. Dialog obshchestva i vlasti
prizvan garmonizirovat' mnogoobrazie form samoorganizacii social'noj zhizni,
sposobstvovat' formirovaniyu obshchenacional'nogo samosoznaniya.
Obshchenacional'noe samosoznanie -- eto "chelovecheskoe izmerenie" real'nogo
edinstva nacii, organicheski emu prisushchee, a ne nasazhdaemoe sverhu.
Estestvenno-istoricheskoj ideologiej obshchenacional'nogo samosoznaniya
yavlyaetsya federalizm, obespechivayushchij process nacieobrazovaniya, perehod ot
imperskoj ili totalitarnoj gosudarstvennosti k demokraticheskomu pravovomu
gosudarstvu, k sovremennomu obshchestvu. Federalizm -- eto
social'no-nravstvennoe, mnogoplanovoe mirovozzrenie o demokratii,
raskryvayushchee ee social'nye, gumanitarnye, nauchno-prakticheskie osnovaniya.
Federalizm -- eto ideologiya grazhdanskogo obshchestva, teoriya i praktika
nacieobrazovaniya, real'nogo obespecheniya demokraticheskogo, kul'turnogo i
pravovogo edinstva nacii, ee ustojchivogo social'no-ekonomicheskogo i
gumanitarnogo razvitiya.
Rossijskij federalizm -- eto novyj strategicheskij, principial'nyj kurs
na razvitie Rossijskogo gosudarstva kak federacii vseh ee narodov. Formula
"Rossiya -- soobshchestvo ravnopravnyh narodov" dolzhna stat' osnovnoj
integriruyushchej obshchestvo ideej, kotoraya, s odnoj storony, opiralas' by na
zdorovyj nacional'no-gosudarstvennyj patriotizm, a s drugoj -- byla by
svobodnoj ot krajnostej kak nacionalizma, tak i kosmopolitizma. Rossiyu
istoricheskuyu, Rossiyu kak velikoe gosudarstvo sozdaval i sozdaet lish' odin
sub容kt -- ee mnogonacional'nyj narod, ob容dinyayushchim yadrom kotorogo yavlyayutsya
russkie.
Federalizm kak social'noe mirovozzrenie raskryvaet real'nuyu istoriyu kak
istoriyu form prava, v kotoryh proyavlyaetsya istoricheskaya sushchnost' naroda.
Pravosozidanie kak mnogomernyj process, organizuyushchij vse sfery zhizni
obshchestva i gosudarstva, -- osnovnoj sposob obshchestvenno-istoricheskoj
deyatel'nosti kazhdogo naroda, ego zhiznennaya sila i istoricheskaya moshch'.
Pravovoe obespechenie edinstva nacii razvivaetsya v sootvetstvii s vazhnejshimi
postulatami federalizma -- principami subsidiarnosti.
Postulaty federalizma -- principy subsidiarnosti:
1-yj princip subsidiarnosti
"Narod pervichen, gosudarstvo proizvodno"
2-oj princip subsidiarnosti
"Narod -- istochnik social'no-pravovyh sistem"
3-ij princip subsidiarnosti
"Istoriya -- eto smena social'no-pravovyh sistem"
4-yj princip subsidiarnosti
"Pravo, zakon pervichny, ekonomika proizvodna"
5-yj princip subsidiarnosti
"Mezhdunarodnoe pravo pervichno, mezhgosudarstvennoe pravo proizvodno"
Federalizm est' proekciya samoorganizacii i organicheskogo razvitiya
narodnoj zhizni, obshcheniya obrazuyushchih narod svobodno samoopredelyayushchihsya
soobshchestv, lichnostej, glubinnogo i mnogourovnevogo estestva naroda -- na
gosudarstvo, ekonomiku, na drugie faktory istoricheskogo processa. Federalizm
-- eto social'no-nauchnoe vyrazhenie zdravogo smysla, estestvennoj ideologii
naroda, korenyashchejsya v obydennom soznanii i povsednevnosti narodnoj zhizni.
Federalizm -- eto ideya "proizvedeniya" istorii narodom posredstvom
estestvennogo prava, real'noe utverzhdenie naroda kak glavnogo dejstvuyushchego
lica istorii, sub容kta normoobrazovaniya fundamental'nyh norm prava,
reguliruyushchih zhizn' gosudarstva i obshchestva. Federalizm -- konkretnoe
vyrazhenie voli naroda k demokratii kak ob容ktivnoj istoricheskoj voli.
Opyt nacieobrazovaniya v SSHA vyyavil fundamental'nuyu ideyu prav cheloveka,
evropejskij federalizm vyrabotal ideyu prav soobshchestva. Missiya rossijskogo
federalizma sostoit v utverzhdenii principial'no novogo kachestva pravovogo
regulirovaniya zhizni obshchestva i gosudarstva -- ideologii prav naroda. |ta
missiya vytekaet iz vsej istorii stanovleniya unikal'nejshej rossijskoj nacii.
Deklaraciya prav naroda kak fundamental'nyh idealov, cennostej i norm
social'noj organizacii dolzhna utverdit' narod kak glavnyj i okonchatel'nyj
sub容kt mirovoj istorii, vossozdat' vsemirno-istoricheskij korpus prav naroda
kak dvizhushchej sily istorii: pravo naroda na samoopredelenie v istorii, pravo
na samorazvitie, pravo na samoupravlenie, pravo na zashchitu prav naroda, pravo
na ravnye prava narodov vne zavisimosti ot zanimaemoj territorii prozhivaniya,
ot gosudarstvennoj i territorial'noj razobshchennosti, ot chislennosti
naseleniya, ot veroispovedaniya, pravo na ustojchivoe social'noe i
ekonomicheskoe razvitie, pravo na kul'turu, obrazovanie i yazyk, pravo na
territoriyu, nedra, pravo na ekologicheski ustojchivoe razvitie, pravo na
mirovuyu narodnuyu diplomatiyu, pravo na ravnye prava narodov v organizacii
miroporyadka.
Narod -- eto podlinnyj sub容kt mezhdunarodnogo prava, kotoroe zachastuyu
podmenyaetsya mezhgosudarstvennym pravom geopoliticheskimi igrokami vseh mastej.
Gosudarstvo yavlyaetsya sub容ktom mezhdunarodnogo prava uslovno, kak
"general'nyj predstavitel'" naroda. U naroda net i ne mozhet byt' celej
geopoliticheskoj, konfessional'noj ekspansii, celej sozdaniya nad soboj
raznogo roda byurokraticheskih piramid, celej stroitel'stva totalitarnogo
gosudarstva lyubogo tipa. Idealy, cennosti, celi naroda lezhat prezhde vsego v
kul'turnoj, social'no-nravstvennoj sferah, v oblasti social'nogo,
ekonomicheskogo i gumanitarnogo razvitiya.
Mezhdunarodnoe pravo v ego nyneshnem sostoyanii zachastuyu zashchishchaet imenno
prava gosudarstva i utverzhdaet sistemu mirovyh institutov
mezhgosudarstvennogo prava v kachestve osnovy istoricheskogo processa, chto i
yavlyaetsya kornem tak nazyvaemoj "nerazreshimosti" protivorechiya mezhdu
territorial'noj celostnost'yu gosudarstva i pravom narodov na samoopredelenie
i mnogih drugih slozhno organizovannyh protivorechij, v kotoryh sushchnost'
naroda podmenyaetsya sushchnost'yu gosudarstva. Dannye protivorechiya, lezhashchie v
osnove sovremennyh voenno-politicheskih, mezhnacional'nyh konfliktov, ne
tol'ko razreshimy v sisteme prav naroda, no i yavlyayutsya ee dvizhushchimi silami,
vyyavlyayushchimi prioritetnost' problem naroda pered problemami gosudarstva.
Ideologiya prav naroda yavlyaetsya moshchnejshim oruzhiem protiv separatistov i
ekstremistov vseh mastej, cinichno igrayushchih na real'nyh protivorechiyah
social'no-pravovoj sistemy, zameshivayushchih v uzlah etih protivorechij svoi
vzryvchatye, destruktivnye ideologii. Ideya prav naroda vybivaet u nih pochvu
iz-pod nog, pokazyvaet ih kak glavnyh nenavistnikov naroda, narushitelej
svyashchennyh prav sobstvennogo naroda, stremyashchihsya uvesti ego v storonu ot
istoricheskih i podlinno-religioznyh celej, smyslov i zadach, stremyashchihsya
lishit' sobstvennyj narod ego idealov i cennostej, kul'tury, budushchego, ego
rodovoj sushchnosti i sily. Federalizm raskryvaetsya v svoej istoricheskoj moshchi
kak process nepreryvnogo razresheniya mezhnacional'nyh konfliktov i
predotvrashcheniya social'no-ekonomicheskih i gumanitarnyh katastrof.
Istoriya Rossii kak istoriya rossijskogo naroda, v otlichie ot drugih
nacional'nyh istorij, bolee vsego sostoyalas' v oblasti povsednevnogo
dvizheniya narodnoj zhizni, real'nogo narodnogo bytiya. Rossijskij narod, po
sushchestvu, obshchalsya s vysshim nravstvenno-cennostnym nachalom narodnoj zhizni
neposredstvenno, glubinno, buduchi v opredelennye istoricheskie periody
poprostu zadavlen vlast'yu. Rossijskij narod znachitel'no menee, chem
evropejskie narody, real'no, opredelyayushchim obrazom prisutstvoval v politike,
ekonomike, prave, on hranil v tolshche narodnoj zhizni svoj nravstvennyj zakon,
otrazhennyj v zerkale russkoj kul'tury i, prezhde vsego, v proizvedeniyah
geniev russkoj klassicheskoj literatury.
Novyj rossijskij federalizm -- eto vsemirno-istoricheskij povorot v
sud'be rossijskogo naroda. Ideya prav naroda estestvennym obrazom rozhdaetsya v
rossijskoj istorii kak "proryv" k vysshim cennostyam, celyam i smyslu
chelovecheskogo sushchestvovaniya, k nravstvennosti, kotoraya "est' pravda".
Rossijskaya obshchenacional'naya ideya kak sistema vysshih cennostej, celej i
smyslov tozhdestvenna Rossijskoj Federacii kak novoj real'nosti rossijskoj
istorii, organizacii gosudarstva i obshchestva na osnove idei prav naroda.
Rossijskij federalizm kak kachestvenno novyj etap razvitiya federalizma,
utverzhdayushchij ideyu prav naroda, otkryvaet takzhe put' real'nomu i
spravedlivomu mirovomu federalizmu kak institucional'noj sisteme prav
naroda, isklyuchayushchej pryamoe ili kosvennoe delenie na klassy (v tom chisle i
privilegirovannoe vydelenie "srednego klassa"), privilegirovannost' narodov
("zolotoj milliard") i soobshchestv (finansovo-ekonomicheskogo, politicheskogo i
dr.).
Social'no-prikladnoe znachenie ideologii rossijskogo federalizma
vyrazhaet princip subsidiarnosti. -- princip osnovopolagayushchej roli podlinnoj,
berushchej istok v pravah naroda, social'no otvetstvennoj pravoj normy v
regulirovanii obshchestvennogo, gosudarstvennogo i politiko-ekonomicheskogo
razvitiya.
Princip subsidiarnosti preodolevaet otchuzhdenie obshchestva i vlasti,
sposobstvuet formirovaniyu pravovyh shem, real'no svyazannyh s zhizn'yu lyudej i
uluchshayushchih etu zhizn'. Rezul'tatom regulirovaniya zhizni obshchestva i gosudarstva
posredstvom pravovoj sistemy, osnovannoj na ideologii prav naroda, yavlyaetsya
racional'noe raspredelenie resursov, vlastnyh polnomochij i otvetstvennosti v
dele predstavitel'stva interesov demokratii -- gosudarstvennyh,
politicheskih, ekonomicheskih, nacional'nyh, informacionnyh. Asimmetriya
Rossijskoj Federacii kak raz i oznachaet otsutstvie edinogo pravovogo
izmereniya gosudarstvennosti, osnovannogo na ideologii rossijskogo
federalizma, v rezul'tate chego segodnyashnyaya gosudarstvennost' raspadaetsya na
sub容ktnoe i nacional'noe izmereniya.
Tochka sborki rossijskoj gosudarstvennosti, sintez sub容ktnogo i
nacional'nogo izmerenij, predpolagayushchij formirovanie ob容ktnogo, edinogo
social'no-pravovogo izmereniya Federacii, -- ideya prav naroda. Ideya prav
naroda obespechivaet perehod Rossii ot asimmetrichnoj federacii k federacii
subsidiarnoj -- ot dogovornoj federacii, balansiruyushchej mezhdu unitarizmom i
konfederalizmom, k federacii real'noj, social'noj i pravovoj.
Osnovnaya problema razvitiya federativnyh otnoshenij segodnya -- eto
vyyasnenie otnoshenij mezhdu regionami i centrom bez ponimaniya storonami togo
obstoyatel'stva, chto sushchestvuet eshche odin, samyj vazhnyj uchastnik etih
vzaimootnoshenij, -- Federaciya, kotoraya i predstavlyaet volyu narodov,
soglasivshihsya na realizaciyu takogo gosudarstvennogo ustrojstva kak
sootvetstvuyushchego ih neot容mlemym pravam. U bednyh regionov segodnya
razgorayutsya izhdivencheskie nastroeniya, u bogatyh propadaet zhelanie pomogat'
bednym. "Nacional'nye" regiony derzhatsya osobnyakom ot "sub容ktnyh". Smeshchenie
kompetencij v storonu federal'nogo centra takzhe oslablyaet federalizm,
oslablyaet Federaciyu. Narushaetsya princip subsidiarnosti: gosudarstvo dolzhno
brat' na sebya tol'ko te zadachi, vypolnenie kotoryh regionam ne pod silu.
Svobodnyj rynok ne sozidaet ustoi grazhdanskogo obshchestva, tak kak ego
social'nuyu funkciyu oslablyayut perekosy v otnosheniyah regionov i centra.
Obshchenacional'naya ideologiya predpolagaet neobhodimost' modeli novogo
konkurentosposobnogo federalizma pod devizom: "Bol'she prav narodu, Bol'she
prav Federacii!". Na kazhdom urovne dolzhny byt' svoi polnomochiya; zadachi i
kompetencii mestnogo samoupravleniya, regionov, federal'nogo centra i
koncepciya federacii dolzhny byt' opredeleny zanovo, vse regiony dolzhny stat'
"ser'eznymi social'no-pravovymi i ekonomicheskimi edinicami". V podlinnoj
federacii Centr i sub容kty ukreplyayutsya odnovremenno i v ravnoj proporcii. My
zhe privykli k tomu, chto v otechestvennoj federativnoj modeli torg Centra s
sub容ktami neizmenno oborachivaetsya "igroj s nulevoj summoj": esli
ukreplyaetsya stolica, slabeyut regiony, i naoborot.
Strategiya reform dolzhny byt' podchinena principam social'no
orientirovannogo, real'nogo federalizma. Bez formirovaniya edinogo
social'no-pravovogo prostranstva Federacii nevozmozhny strukturnye
ekonomicheskie i social'nye reformy. Osnovnym istochnikom subsidiarnosti kak
pravosozidatel'nogo potenciala grazhdanskogo obshchestva yavlyaetsya mestnoe
samoupravlenie. Formirovanie edinoj sistemy mestnogo samoupravleniya
Rossijskoj Federacii, sistemy standartov i programm mestnogo samoupravleniya,
osnovannoj na ideologii prav naroda, ideologii novogo rossijskogo
federalizma, stanet "proryvom" v kachestvenno novoe izmerenie federativnyh
otnoshenij, vne kotorogo nevozmozhna kardinal'naya i effektivnaya reformaciya
strany. Edinaya sistema mestnogo samoupravleniya -- eto pervichnaya social'naya
tkan' Federacii, moshchnejshaya sistema ustojchivogo social'nogo i gumanitarnogo
razvitiya narodov, sistema profilaktiki ekstremizma, nacionalizma i
separatizma.
Strategicheskoj cel'yu obshchestvennogo razvitiya Rossii i vazhnejshej
kompetenciej Federacii dolzhny stat' garantiya konstitucionnyh prav i
obespechenie edinstva, social'no-nravstvennoj i politiko-ekonomicheskoj
celostnosti vseh form mestnogo samoupravleniya strany.
V svete sovremennogo rossijskogo opyta na pervyj plan vyhodit
sposobnost' social'nogo federativnogo gosudarstva sosredotochivat' vlast' v
rukah otvetstvennyh pered obshchestvom lic i effektivno pol'zovat'sya etoj
vlast'yu.
Neobhodimo privesti k rulyu preobrazovanij social'no orientirovannyh
politikov novoj formacii -- federalistov, sposobnyh na osnove
bespristrastnogo i glubokogo analiza reform pervoj volny, sobstvennoj
koncepcii, strategii i taktiki realizovat' uspeshnye i effektivnye
preobrazovaniya v usloviyah mnogoslozhnogo federativnogo gosudarstva,
preodolet' ideologicheskij krizis upravlyaemosti federacii -- istochnik
osnovnyh vidov krizisnyh yavlenij, social'nyh, ekonomicheskih, kul'turnyh,
politicheskih.
Ideologiya novogo rossijskogo federalizma, federalizma social'nogo,
politiko-ekonomicheskogo gumanitarnogo, tvorcheskogo, ideologiya prav naroda
kak ideologiya samobytno-rossijskaya, obshchenacional'naya, -- eto i est'
ideologiya reformacii, ideologiya "novyh pravyh". Lozung "Preodolet'
bespartijnost' vlasti!" nashel glubochajshih otklik u myslyashchih, politicheski
aktivnyh rossiyan. |ta smelaya ideya vpervye konstatiruet vystradannyj v hode
novoj politicheskoj istorii Rossii osnovopolagayushchij fakt -- real'nyj perehod
ot "vlasti v sebe" k vlasti v interesah naroda mozhet osushchestvit' tol'ko
moshchnaya zhivaya politicheskaya sila, partiya reformacii. Ne partiya vlasti i
diktata nad obshchestvom, kakovoj byla KPSS, a partiya dialoga obshchestva i
vlasti. V hode pervogo rossijskogo prezidentstva etot perehod ne byl
osushchestvlen. Strana zavisla nad propast'yu bezydejnosti,
social'no-psihologicheskoj neustojchivosti, otsutstviya chetkih orientirov i
celej novoj grazhdanskoj i social'no-ekonomicheskoj organizacii. Smelyj
reformatorskij poryv Prezidenta Rossii, sposobnogo vozglavit' partiyu
reformacii i vzyat' na sebya lichnuyu otvetstvennost' za sud'bu vtorogo,
opredelyayushchego kachestvo zhizni strany, etapa reform, stanet moshchnym impul'som
gosudarstvenno-obshchestvennogo razvitiya, impul'som radikal'noj modernizacii i
social'no-ekonomicheskogo rosta. Vozglaviv partiyu reformacii, nevziraya na
mnimye vygody byloj politicheskoj nejtral'nosti i nadpartijnosti instituta
prezidentstva, Prezident Rossii vybiraet i ukazyvaet konkretnyj put'
razvitiya, konsolidiruet vlast' i sosredotochivaet stranu, nachinaet real'noe
prodvizhenie Rossii po yasnomu puti reform, stanovitsya vyrazitelem
obshchenacional'nogo interesa.
Novyj rossijskij federalizm -- eto social'no-prakticheskaya ideologiya
edinstva nacii, glavnoe social'no-politicheskoe trebovanie vremeni, kotoroe
perezhivaet strana, eto predel'no konkretnaya, osnovannaya na idee prav naroda,
forma realizacii obshchestvennogo dogovora, bez kotoroj nevozmozhno razvitie
pravovogo gosudarstva, grazhdanskogo obshchestva, svobodnoj ekonomiki.
Social'nyj federalizm predstavlyaet soboj original'nuyu rossijskuyu versiyu
obretennogo v nastoyashchee vremya Evropoj, i, prezhde vsego, britanskim i
nemeckim pravitel'stvami, "tret'ego puti" mezhdu social-demokratiej i
liberalizmom, "novogo centra" obshchestvenno-politicheskogo spektra.
Social'nyj federalizm -- eto estestvenno-istoricheskaya praktika
"demokratij razvitiya", praktika opory na sobstvennye sily, na "gumanitarnyj
kapital". Social'no real'nyj federalizm predpolagaet konkretnye puti
obespecheniya ustojchivosti grazhdanskoj nacii rossiyan -- perehod ot unitarnyh i
"konfederativnyh" form organizacii social'no-politicheskoj i ekonomicheskoj
zhizni k real'nomu edinstvu avtonomnyh social'nyh, politicheskih,
ekonomicheskih, territorial'nyh i inyh svobodno sotrudnichayushchih soobshchestv,
formiruyushchihsya v processe grazhdanskoj samoorganizacii na osnove principov
social'noj integracii, kooperacii, subsidiarnosti. Social-federalizm prizvan
stat' idejnoj social'no-politicheskoj i mezhdunarodnoj bazoj "Novogo kursa"
Prezidenta Rossijskoj Federacii. "Kursa novogo federalizma", kursa
vsenarodnogo izbrannogo Prezidenta Rossii na utverzhdenie prav naroda.
Strategiya social'nogo federalizma real'no obespechivaet besperebojnoe
funkcionirovanie dinamichnoj i zhestkoj vertikali gosudarstvennoj vlasti,
osnovannoj ne tol'ko na administrativno-komandnyh metodah, no, prezhde vsego,
na fundamental'nyh zakonah social'no-ekonomicheskogo i politicheskogo
razvitiya. Ona nacelena na formirovanie edinoj, effektivnoj social'noj
demokratii soobshchestv, na ustojchivoe razvitie grazhdanskogo samosoznaniya v
ramkah social'nogo pravovogo gosudarstva.
Iz-za ne ucheta federativnoj prirody rossijskogo gosudarstva reformatory
pervoj volny spotknulis' na glubochajshem razryve mezhdu ozhidaniyami i
zavereniyami -- ozhidaniyami naseleniya i zavereniyami vlastej, --
obrazovavshegosya v rezul'tate praktiki upravleniya, unasledovannoj ot
unitarnogo gosudarstva.
Ne slozhilas' moshchnaya politicheskaya partiya, sposobnaya otmobilizovat'
naselenie na podderzhku reform i real'noe uchastie v nih. Ne tol'ko
strategicheskie proschety vlastej, ne sozdavshih moshchnuyu social'no-politicheskuyu
i ekonomicheskuyu "vertikal' reform", zachastuyu blokirovavshihsya na urovne
regional'nyh i mestnyh byurokratij, no i negotovnost' lyudej k novym
preobrazovaniem, neponimanie svoej roli i otvetstvennosti za ih voploshchenie v
zhizn' priveli k suzheniyu social'no-politicheskoj bazy reform, i, kak
sledstvie, k tormozheniyu ekonomicheskogo razvitiya.
Partiya reformacii dolzhna vystupit' v kachestve odnogo iz
osnovopolagayushchih politicheskih instrumentov realizacii Dogovora o Soyuznom
gosudarstve, povysheniya pravovoj kul'tury izbiratelej v hode podgotovki
vyborov v soyuznyj parlament. Moshchnaya frakciya social'nyh federalistov v
soyuznom parlamente stanet effektivnoj siloj realizacii politicheskoj voli
Prezidenta Rossii po sozdaniyu Soyuznogo gosudarstva. Poziciya Prezidenta RF V.
Putina o neobhodimosti razvitiya Soyuznogo gosudarstva "ne kak soyuza
byurokratij, no kak soyuza narodov" kak nel'zya luchshe raskryvaet smysl Kursa
novogo federalizma, v osnove kotorogo lezhit fundamental'naya ideya prav
naroda.
Opyt evropejskoj integracii pokazyvaet, chto sozdaniyu evropejskih
koordiniruyushchih struktur predshestvovala effektivnaya rabota politicheskih
organizacij federalistov, i segodnya okazyvayushchih ser'eznoe vliyanie na
obshcheevropejskie processy. Partiya reformacii kak rossijskaya politicheskaya
organizaciya federalistov prizvana stat' odnim iz obshchestvenno-politicheskih
lokomotivov modernizacii i reformirovaniya Sodruzhestva Nezavisimyh
Gosudarstv, transformacii ego v podlinnuyu geopoliticheskuyu real'nost'.
|konomicheskaya programma partii reformacii baziruetsya na principah
ekonomicheskogo federalizma, na koncepcii novoj promyshlennoj politiki
obespecheniya ekonomicheskogo rosta. Fundamental'nym usloviem promyshlennoj
politiki yavlyaetsya federalizaciya real'no slozhivshihsya social'no-ekonomicheskih
otnoshenij. Glavnym dejstvuyushchim sub容ktom aktivnoj promyshlennoj politiki
dolzhno stat' rossijskoe soobshchestvo rabotodatelej.
Zadachej federalizacii ekonomiki yavlyaetsya formirovanie osnovopolagayushchih
struktur ekonomicheskogo partnerstva (transparentnosti ekonomiki), prezhde
vsego, avtonomnyh soobshchestv i soyuzov rabotodatelej, na kotoryh baziruetsya
vsyakaya sovremennaya uspeshnaya ekonomika.
Social'nyj federalizm kak estestvenno-istoricheskoe mirovozzrenie
"demokratij razvitiya" oznachaet "navedenie poryadka v golovah" social'no i
ekonomicheski aktivnyh rossiyan, novoe kachestvo social'nogo myshleniya,
ponimanie, osoznanie real'noj tochki sostoyaniya, v kotorom nahoditsya strana,
formirovanie strategii ee ustojchivogo social'nogo razvitiya.
Osnovoj social'no-nravstvennogo vozrozhdeniya strany, sistemy
fundamental'nyh cennostej, idealov i norm, obrazuyushchih rossijskuyu
obshchenacional'nuyu ideyu, osnovoj dialoga vlasti i obshchestva, yavlyaetsya "vera v
prava naroda". "Vera v prava naroda" -- eto sovremennaya duhovno-kul'turnaya
real'nost' rossijskoj grazhdanskoj nacii, unikal'noe, social'no-tvorcheskoe
razvitie rossijskim narodom takogo fundamental'nogo obshchecivilizacionnogo
principa, kak "vera v prava cheloveka", zalozhennogo v programmnye dokumenty
mezhdunarodnogo soobshchestva, Organizacii Ob容dinennyh Nacij. "Vera v prava
naroda" estestvenno-istoricheski rozhdena v Rossii kak v krupnejshem v mire
mnogonacional'nom gosudarstve. Rossijskim politikam neobhodimo nauchit'sya
soizmeryat' svoi dejstviya s sostoyaniem samobytnyh rossijskih narodov, s
mirooshchushcheniem russkogo naroda, skreplyayushchego sobstvennoj kul'turoj, yazykom i
istoriej etu unikal'nuyu obshchnost', nauchit'sya adaptirovat' politiku k
nacional'no-specificheskim i ne menee specificheskim regional'nym usloviyam
zhiznedeyatel'nosti lyudej, imeyushchim koncentrirovannoe vyrazhenie v idee prav
naroda. Tol'ko v etom sluchae budet obespecheno doverie vseh narodov Rossii k
gosudarstvu dlya lyudej, gosudarstvu-zastupniku prav naroda, otkroetsya
moshchnejshij gumanitarnyj potencial razvitiya, formirovaniya novogo kachestva
zhizni.
Ideya prav naroda yavlyaetsya takzhe odnoj iz vedushchih idej mirovogo
razvitiya, vozrozhdaet v sovremennosti vsemirno-otzyvchivoe duhovnoe nachalo
russkoj kul'tury, polifonicheskoe zvuchanie kul'tur vseh narodov Rossii.
Tol'ko v etom sluchae ideya utverzhdeniya rossijskogo federalizma ovladeet
soznaniem narodnyh mass i narod sam sebe prikazhet, govorya slovami Petra
Pervogo: "ZHivota ne zhalet' za derzhavu!", a mirovoe soobshchestvo snova
prislushaetsya k nashej strane, vnov' otkroet dlya sebya duhovnoe bogatstvo
nepovtorimogo rossijskogo mira.
Last-modified: Wed, 31 Jan 2001 09:12:53 GMT