Sbornik. ZHit' invalidom, no ne byt' im --------------------------------------------------------------- From: konop@mail.ur.ru Date: 13 Jul 2000 --------------------------------------------------------------- Ekaterinburg 2000 Redaktor - sostavitel' L.L. Konoplina Komp'yuternaya verstka i dizajn V.P. Bel'kov FINANSIROVANIE IZDANIYA OSUSHCHESTVLENO BRITANSKIM PRAVITELXSTVENNYM FONDOM NOU-HAU V RAMKAH PROGRAMMY "ZASHCHITA PRAV CHELOVEKA DLYA SVERDLOVSKOJ OBLASTI" Redakcionnyj sovet: V.V. Bogolyubov N.F. Volynkina YUrist-konsul'tant S.R. Batyrshin Obshchestvennaya organizaciya invalidov "SPUTNIK" ZAKON "O SOCIALXNOJ ZASHCHITE INVALIDOV V ROSSIJSKOJ FEDERACII" |TA KNIGA NE TOLXKO DLYA INVALIDOV, NO I DLYA TEH. KTO OBYAZAN IM POMOGATX: DEPUTATOV, DOLZHNOSTNYH LIC VSEH UROVNEJ VLASTI, SOCIALXNYH RABOTNIKOV, REABILITOLOGOV, RUKOVODITELEJ PREDPRIYATIJ, PREDPRINIMATELEJ, OBSHCHESTVENNYH ORGANIZACIJ I DLYA VSEH LYUDEJ, KOTORYE NERAVNODUSHNY K PROBLEMAM INVALIDOV. TRUDNOSTI ISCHEZAYUT, ESLI SMELO IDTI IM NAVSTRECHU A. Azimov DOROGIE DRUZXYA! My, avtory etoj knigi, invalidy s detstva, muzhestvennye i stojkie lyudi, kotorye proshli tyazheluyu shkolu zhizni, kazhdyj den', boryas' za svoi prava. |ta kniga - nasha skromnaya popytka vnesti svoj vklad v reshenie problem invalidov Nasha glavnaya zadacha nauchit' invalidov zashchishchat' svoi prava, dat' slovo samim invalidam, donesti ih golos do sluha vseh, v kom ne ugasla iskra miloserdiya, i pomoch' invalidam aktivno vklyuchit'sya v obshchestvennuyu i kul'turnuyu zhizn' obshchestva. Zdes' sobrany voedino mezhdunarodnye i rossijskie zakonodatel'nye akty po pravam invalidov, pokazana nesgibaemaya sila duha lyudej, popavshih v bedu. Kniga, chto lezhit pered vami, v prostoj i dostupnoj forme pomozhet vam spravit'sya s rasteryannost'yu, snabdit znaniem Zakona. Dover'tes' etoj knige i vnimatel'no izuchite ee. Vy nepremenno uvidite v nej podskazku k resheniyu sobstvennyh problem. I esli sluchilos' neschast'e s vami, ili s vashim blizkim chelovekom ne otchaivajtes', popytajtes' vsemi silami vyrvat'sya iz trudnoj situacii: "CHto mozhno sdelat'? Kak vozvratit'sya k zhizni? Kak sdelat' ee polnocennoj?". Davajte vmeste pomogat' drug drugu. Ne smotrya ni na chto, zhizn' prodolzhaetsya. Ona ne vybrosila nas za bort. Net! Ona gotova protyanut' nam ruku pomoshchi. Schitajte etu knigu svoim vernym pomoshchnikom v vashej nelegkoj zhizni. Primite zhe nashi druzheski protyanutye ruki, oboprites' na nih - i v put'! Kollektiv avtorov Zakon "O social'noj zashchite invalidov v Rossijskoj Federacii" -- osnovnoj pravovoj fundament sovremennoj gosudarstvennoj politiki v otnoshenii invalidov. 20 dekabrya 1993 goda OON byli prinyaty Standartnye pravila ravnyh vozmozhnostej dlya invalidov, kotorye bazirovalis' na klyuchevyh Mezhdunarodnyh dokumentah i akkumulirovali opyt mnogih stran. Imenno v eto vremya, kogda Mezhdunarodnye pravovye akty, pod kotorymi stoit podpis' Rossii, obyazali nashu stranu ustranit' vse prepyatstviya dlya aktivnoj zhizni invalidov, i byl prinyat Zakon "O social'noj zashchite invalidov v Rossijskoj Federacii", kotoryj opredelil ves' kompleks podderzhki zhiznedeyatel'nosti invalidov -- medicinskoj, social'noj i professional'noj. Zakon garantiruet rossijskim invalidam pravo na dostojnuyu i polnocennuyu zhizn', na sozdanie takoj infrastruktury, kotoraya snimaet bar'ery mezhdu invalidami i zdorovymi lyud'mi. ZAKON "O SOCIALXNOJ ZASHCHITE INVALIDOV V ROSSIJSKOJ FEDERACII" - BOLXSHOE DOSTIZHENIE VSEGO ROSSIJSKOGO OBSHCHESTVA Nastoyashchij Federal'nyj zakon opredelyaet gosudarstvennuyu politiku v oblasti social'noj zashchity invalidov v Rossijskoj Federacii, cel'yu kotoroj yavlyaetsya obespechenie invalidam ravnyh s drugimi grazhdanami vozmozhnostej v realizacii grazhdanskih, ekonomicheskih, politicheskih i drugih prav i svobod, predusmotrennyh Konstituciej Rossijskoj Federacii, a takzhe v sootvetstvii s obshchepriznannymi principami i normami mezhdunarodnogo prava i mezhdunarodnymi dogovorami Rossijskoj Federacii. Glava I. OBSHCHIE POLOZHENIYA Stat'ya 1. Ponyatie "invalid", osnovaniya opredeleniya gruppy invalidnosti Invalid-lico, kotoroe imeet narushenie zdorov'ya so stojkim rasstrojstvom funkcij organizma, obuslovlennoe zabolevaniyami, posledstviyami travm ili defektami, privodyashchee k ogranicheniyu zhiznedeyatel'nosti i vyzyvayushchee neobhodimost' ego social'noj zashchity. Ogranichenie zhiznedeyatel'nosti - polnaya ili chastichnaya utrata licom sposobnosti ili vozmozhnosti osushchestvlyat' samoobsluzhivanie, samostoyatel'no peredvigat'sya, orientirovat'sya, obshchat'sya, kontrolirovat' svoe povedenie, obuchat'sya i zanimat'sya trudovoj deyatel'nost'yu. V zavisimosti ot stepeni rasstrojstva funkcij organizma i ogranicheniya zhiznedeyatel'nosti licam, priznannym invalidami, ustanavlivaetsya gruppa invalidnosti, a licam v vozraste do 18 let ustanavlivaetsya kategoriya "rebenok-invalid".(V red. Federal'nogo zakona "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v Federal'nye zakony "O social'noj zashchite invalidov v RF" i "O gosudarstvennyh pensiyah v RF" ot 17 iyulya 1999 goda No 172-F3. Zakon vstupil v silu s 1 yanvarya 2000 goda.) Priznanie lica invalidom osushchestvlyaetsya Gosudarstvennoj sluzhboj mediko-social'noj ekspertizy. Poryadok i usloviya priznaniya lica invalidom ustanavlivayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Stat'ya 2. Ponyatie social'noj zashchity invalidov Social'naya zashchita invalidov - sistema garantirovannyh gosudarstvom ekonomicheskih, social'nyh i pravovyh mer, obespechivayushchih invalidam usloviya dlya preodoleniya, zameshcheniya (kompensacii) ogranichenij zhiznedeyatel'nosti i napravlennyh na sozdanie im ravnyh s drugimi grazhdanami vozmozhnostej uchastiya v zhizni obshchestva. Stat'ya 3. Zakonodatel'stvo Rossijskoj Federacii o social'noj zashchite invalidov Zakonodatel'stvo Rossijskoj Federacii o social'noj zashchite invalidov sostoit iz sootvetstvuyushchih polozhenij Konstitucii Rossijskoj Federacii, nastoyashchego Federal'nogo zakona, drugih federal'nyh zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov Rossijskoj Federacii, a takzhe zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov sub容ktov Rossijskoj Federacii. Esli mezhdunarodnym dogovorom (soglasheniem) Rossijskoj Federacii ustanovleny inye pravila, chem predusmotrennye nastoyashchim Federal'nym zakonom, to primenyayutsya pravila mezhdunarodnogo dogovora (soglasheniya). Stat'ya 4. Kompetenciya federal'nyh organov gosudarstvennoj vlasti v oblasti social'noj zashchity invalidov K vedeniyu federal'nyh organov gosudarstvennoj vlasti v oblasti social'noj zashchity invalidov otnosyatsya: 1) opredelenie gosudarstvennoj politiki v otnoshenii invalidov; 2) prinyatie federal'nyh zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov Rossijskoj Federacii o social'noj zashchite invalidov (v tom chisle reguliruyushchih poryadok i usloviya predostavleniya invalidam edinogo federal'nogo minimuma mer social'noj zashchity); kontrol' za ispolneniem zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii o social'noj zashchite invalidov; 3) zaklyuchenie mezhdunarodnyh dogovorov (soglashenij) Rossijskoj Federacii po voprosam social'noj zashchity invalidov; 4) ustanovlenie obshchih principov organizacii i osushchestvleniya mediko-social'noj ekspertizy i reabilitacii invalidov; 5) opredelenie kriteriev, ustanovlenie uslovij dlya priznaniya lica invalidom; 6) ustanovlenie gosudarstvennyh standartov na social'nye uslugi, tehnicheskie sredstva reabilitacii, sredstva svyazi i informatiki, ustanovlenie norm i pravil, obespechivayushchih dostupnost' dlya invalidov sredy zhiznedeyatel'nosti; opredelenie sootvetstvuyushchih sertifikacionnyh trebovanij; 7) ustanovlenie poryadka akkreditacii i licenzirovaniya organizacij nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti, osushchestvlyayushchih deyatel'nost' v oblasti reabilitacii invalidov; 8) osushchestvlenie akkreditacii i licenzirovaniya predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij, nahodyashchihsya v federal'noj sobstvennosti, osushchestvlyayushchih deyatel'nost' v oblasti reabilitacii invalidov; 9) razrabotka i realizaciya federal'nyh celevyh programm v oblasti social'noj zashchity invalidov, kontrol' za ih ispolneniem; 10) utverzhdenie i finansirovanie federal'nyh bazovyh programm reabilitacii invalidov; 11) sozdaniet ob容ktov reabilitacionnoj industrii, nahodyashchihsya v federal'noj sobstvennosti, i upravlenie imi; 12) opredelenie perechnya special'nostej rabotnikov, zanyatyh v oblasti mediko-social'noj ekspertizy i reabilitacii invalidov, organizaciya podgotovki kadrov v etoj oblasti; 13) koordinaciya nauchnyh issledovanij, finansirovanie nauchno-issledovatel'skih i opytno-konstruktorskih rabot po problemam invalidnosti i invalidov; 14) razrabotka metodicheskih dokumentov po voprosam social'noj zashchity invalidov; 15) ustanovlenie kvot rabochih mest dlya invalidov; 16) sodejstvie v rabote vserossijskih obshchestvennyh ob容dinenij invalidov i okazanie im pomoshchi; 17) ustanovlenie federal'nyh l'got, v tom chisle po nalogooblozheniyu, organizaciyam nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti, kotorye investiruyut sredstva v sferu social'noj zashchity invalidov, proizvodyat special'nye promyshlennye tovary, tehnicheskie sredstva i prisposobleniya dlya invalidov, predostavlyayut uslugi invalidam, a takzhe obshchestvennym ob容dineniyam invalidov i nahodyashchimsya v ih sobstvennosti predpriyatiyam, uchrezhdeniyam, organizaciyam, hozyajstvennym tovarishchestvam i obshchestvam, ustavnyj kapital kotoryh sostoit iz vklada obshchestvennogo ob容dineniya invalidov; 18) ustanovlenie federal'nyh l'got otdel'nym kategoriyam invalidov; 19) formirovanie pokazatelej federal'nogo byudzheta po rashodam na social'nuyu zashchitu invalidov; 20) ustanovlenie edinoj sistemy ucheta invalidov Rossijskoj Federacii, v tom chisle detej-invalidov, i organizaciya na osnove etoj sistemy statisticheskogo nablyudeniya za social'no-ekonomicheskim polozheniem invalidov i ih demograficheskim sostavom. (V red. Federal'nogo zakona "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v FZ "O social'noj zashchite invalidov v RF" ot 17.07.99 No 172-FZ). Stat'ya 5. Kompetenciya organov gosudarstvennoj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii v oblasti social'noj zashchity invalidov K vedeniyu organov gosudarstvennoj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii v oblasti social'noj zashchity invalidov otnosyatsya: 1) realizaciya gosudarstvennoj politiki v otnoshenii invalidov na territoriyah sub容ktov Rossijskoj Federacii; 2) prinyatie zakonov i inyh normativnyh pravovyh aktov sub容ktov Rossijskoj Federacii o social'noj zashchite invalidov, kontrol' za ih ispolneniem; 3) opredelenie prioritetov v osushchestvlenii social'noj politiki v otnoshenii invalidov na territoriyah sub容ktov Rossijskoj Federacii s uchetom urovnya social'no-ekonomicheskogo razvitiya territorii sub容kta Rossijskoj Federacii; 4) sozdanie predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij Gosudarstvennoj sluzhby mediko-social'noj ekspertizy, Gosudarstvennoj sluzhby reabilitacionnoj industrii, osushchestvlenie kontrolya za ih deyatel'nost'yu; 5) akkreditaciya i licenzirovanie predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij, nahodyashchihsya v sobstvennosti sub容ktov Rossijskoj Federacii, osushchestvlyayushchih deyatel'nost' v oblasti reabilitacii invalidov; 6) uchastie v realizacii federal'nyh programm v oblasti social'noj zashchity invalidov, razrabotka i finansirovanie regional'nyh programm v ukazannoj oblasti; 7) utverzhdenie i finansirovanie perechnya reabilitacionnyh meropriyatij, osushchestvlyaemyh na territoriyah sub容ktov Rossijskoj Federacii, s uchetom social'no-ekonomicheskih, klimaticheskih i inyh osobennostej v dopolnenie k federal'nym bazovym programmam reabilitacii invalidov; 8) sozdanie i upravlenie ob容ktami v oblasti social'noj zashchity invalidov, nahodyashchimisya v vedenii sub容ktov Rossijskoj Federacii; 9) organizaciya i koordinaciya deyatel'nosti po podgotovke kadrov v oblasti social'noj zashchity invalidov; 10) koordinaciya i finansirovanie nauchnyh issledovanij, nauchno-issledovatel'skih i opytno-konstruktorskih rabot v oblasti social'noj zashchity invalidov; 11) razrabotka v predelah svoej kompetencii metodicheskih dokumentov po voprosam social'noj zashchity invalidov; 12) sodejstvie v rabote i okazanie pomoshchi obshchestvennym ob容dineniyam invalidov na territoriyah sub容ktov Rossijskoj Federacii; 13) ustanovlenie l'got, v tom chisle po nalogooblozheniyu, organizaciyam nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti, investiruyushchim sredstva v sferu social'noj zashchity invalidov, proizvodyashchim special'nye promyshlennye tovary, tehnicheskie sredstva i prisposobleniya dlya invalidov, predostavlyayushchim uslugi invalidam, a takzhe obshchestvennym ob容dineniyam invalidov i nahodyashchimsya v ih sobstvennosti predpriyatiyam, uchrezhdeniyam, organizaciyam, hozyajstvennym tovarishchestvam i obshchestvam, ustavnyj kapital kotoryh sostoit ih vklada obshchestvennogo ob容dineniya invalidov; 14) ustanovlenie l'got invalidam ili otdel'nym kategoriyam invalidov na territoriyah sub容ktov Rossijskoj Federacii za schet sredstv byudzhetov sub容ktov Rossijskoj Federacii; 15) formirovanie byudzhetov sub容ktov Rossijskoj Federacii v chasti rashodov na social'nuyu zashchitu invalidov. Federal'nye organy gosudarstvennoj vlasti i organy gosudarstvennoj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii mogut po soglasovaniyu peredavat' drug drugu chast' svoih polnomochij v oblasti social'noj zashchity invalidov. Stat'ya 6. Otvetstvennost' za prichinenie vreda zdorov'yu, privedshego k invalidnosti Za prichinenie vreda zdorov'yu grazhdan, privedshego k invalidnosti, lica, vinovnye v etom nesut material'nuyu, grazhdansko-pravovuyu, administrativnuyu i ugolovnuyu otvetstvennost' v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Glava II. MEDIKO-SOCIALXNAYA |KSPERTIZA Stat'ya 7. Ponyatie mediko-social'noj ekspertizy Mediko-social'naya ekspertiza-opredelenie v ustanovlennom poryadke potrebnostej osvidetel'stvuemogo lica v merah social'noj zashchity, vklyuchaya reabilitaciyu, na osnove ocenki ogranichenij zhiznedeyatel'nosti, vyzvannyh stojkim rasstrojstvom funkcij organizma. Mediko-social'naya ekspertiza osushchestvlyaetsya ishodya iz kompleksnoj ocenki sostoyaniya organizma na osnove analiza kliniko-funkcional'nyh, social'no-bytovyh, professional'no-trudovyh, psihologicheskih dannyh osvidetel'stvuemogo lica s ispol'zovaniem klassifikacij i kriteriev, razrabatyvaemyh i utverzhdaemyh v poryadke, opredelyaemom Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Stat'ya 8. Gosudarstvennaya sluzhba mediko-social'noj ekspertizy 1. Mediko-social'naya ekspertiza osushchestvlyaetsya Gosudarstvennoj sluzhboj mediko-social'noj ekspertizy, vhodyashchej v sistemu (strukturu) organov social'noj zashchity naseleniya Rossijskoj Federacii. Poryadok organizacii i deyatel'nosti Gosudarstvennoj sluzhby mediko-social'noj ekspertizy opredelyaetsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. 2. Medicinskie uslugi pri oformlenii grazhdan dlya osvidetel'stvovaniya v uchrezhdeniyah Gosudarstvennoj sluzhby mediko-social'noj ekspertizy, reabilitacionnye meropriyatiya vklyuchayutsya v federal'nuyu bazovuyu programmu obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya grazhdan Rossijskoj Federacii i finansiruyutsya iz federal'nogo i territorial'nyh fondov obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya. 3. Na Gosudarstvennuyu sluzhbu mediko-social'noj ekspertizy vozlagayutsya: 1) opredelenie gruppy invalidnosti, ee prichin, srokov, vremeni nastupleniya invalidnosti, potrebnosti invalida v razlichnyh vidah social'noj zashchity; 2) razrabotka individual'nyh programm reabilitacii invalidov; 3) izuchenie urovnya i prichin invalidnosti naseleniya; 4) uchastie v razrabotke kompleksnyh programm profilaktiki invalidnosti, mediko-social'noj reabilitacii i social'noj zashchity invalidov; 5) opredelenie stepeni utraty professional'noj trudosposobnosti lic, poluchivshih trudovoe uvech'e ili professional'noe zabolevanie; 6) opredelenie prichiny smerti invalida v sluchayah, kogda zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii predusmatrivaetsya predostavlenie l'got sem'e umershego. Reshenie organa Gosudarstvennoj sluzhby mediko-social'noj ekspertizy yavlyaetsya obyazatel'nym dlya ispolneniya sootvetstvuyushchimi organami gosudarstvennoj vlasti, organami mestnogo samoupravleniya, a takzhe organizaciyami nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti. Glava III. REABILITACIYA INVALIDOV Stat'ya 9. Ponyatie reabilitacii invalidov 1. Reabilitaciya invalidov - sistema medicinskih, psihologicheskih, pedagogicheskih, social'no-ekonomicheskih meropriyatij, napravlennyh na ustranenie ili, vozmozhno, bolee polnuyu kompensaciyu ogranichenij zhiznedeyatel'nosti, vyzvannyh narusheniem zdorov'ya so stojkim rasstrojstvom funkcij organizma. Cel'yu reabilitacii yavlyayutsya vosstanovlenie social'nogo statusa invalida, dostizhenie im material'noj nezavisimosti i ego social'naya adaptaciya. 2. Reabilitaciya invalidov vklyuchaet v sebya: 1) medicinskuyu reabilitaciyu, kotoraya sostoit iz vosstanovitel'noj terapii, rekonstruktivnoj hirurgii, protezirovaniya i ortezirovaniya; 2) professional'nuyu reabilitaciyu invalidov, kotoraya sostoit iz professional'noj orientacii, professional'nogo obrazovaniya, professional'no-proizvodstvennoj adaptacii i trudoustrojstva; 3) social'nuyu reabilitaciyu invalidov, kotoraya sostoit iz social'no-sredovoj orientacii i social'no-bytovoj adaptacii. Stat'ya 10. Federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov Federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov - garantirovannyj perechen' reabilitacionnyh meropriyatij, tehnicheskih sredstv i uslug, predostavlyaemyh invalidu besplatno za schet sredstv federal'nogo byudzheta. Federal'naya bazovaya programma reabilitacii invalidov i poryadok ee realizacii utverzhdayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Reabilitacionnye tehnicheskie sredstva i uslugi predostavlyayutsya invalidam, kak pravilo, v natural'noj forme. Stat'ya 11. Individual'naya programma reabilitacii invalida Individual'naya programma reabilitacii invalida - razrabotannyj na osnove resheniya Gosudarstvennoj sluzhby mediko-social'noj ekspertizy kompleks optimal'nyh dlya invalida reabilitacionnyh meropriyatij, vklyuchayushchij v sebya otdel'nye vidy, formy, ob容my, sroki i poryadok realizacii medicinskih, professional'nyh i drugih reabilitacionnyh mer, napravlennyh na vosstanovlenie, kompensaciyu narushennyh ili utrachennyh funkcij organizma, vosstanovlenie, kompensaciyu sposobnostej invalida k vypolneniyu opredelennyh vidov deyatel'nosti. Individual'naya programma reabilitacii invalida yavlyaetsya obyazatel'noj dlya ispolneniya sootvetstvuyushchimi organami gosudarstvennoj vlasti, organami mestnogo samoupravleniya, a takzhe organizaciyami nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti. Individual'naya programma reabilitacii invalida soderzhit kak reabilitacionnye meropriyatiya, predostavlyaemye invalidu besplatno v sootvetstvii s federal'noj bazovoj programmoj reabilitacii invalidov, tak i reabilitacionnye meropriyatiya, v oplate kotoryh prinimayut uchastie sam invalid libo drugie lica ili organizacii nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti. Ob容m reabilitacionnyh meropriyatij, predusmatrivaemyh individual'noj programmoj reabilitacii invalida, ne mozhet byt' men'she ustanovlennogo federal'noj bazovoj programmoj reabilitacii invalidov. Individual'naya programma reabilitacii imeet dlya invalida rekomendatel'nyj harakter, on vprave otkazat'sya ot togo ili inogo vida, formy i ob容ma reabilitacionnyh meropriyatij, a takzhe ot realizacii programmy v celom. Invalid vprave samostoyatel'no reshit' vopros ob obespechenii sebya konkretnym tehnicheskim sredstvom ili vidom reabilitacii, vklyuchaya avtomobili, kresla-kolyaski, protezno-ortopedicheskie izdeliya, pechatnye izdaniya so special'nym shriftom, zvukousilivayushchuyu apparaturu, signalizatory, videomaterialy s subtitrami ili surdoperevodom, drugimi analogichnymi sredstvami. Esli predusmotrennoe individual'noj programmoj reabilitacii tehnicheskoe ili inoe sredstvo libo usluga ne mogut byt' predostavleny invalidu ili, esli invalid priobrel sootvetstvuyushchee sredstvo, libo oplatil uslugu za sobstvennyj schet, to emu vyplachivaetsya kompensaciya v razmere stoimosti tehnicheskogo ili inogo sredstva, uslugi, kotorye dolzhny byt' predostavleny invalidu. Otkaz invalida (ili lica, predstavlyayushchego ego interesy) ot individual'noj programmy reabilitacii v celom ili ot realizacii otdel'nyh ee chastej osvobozhdaet sootvetstvuyushchie organy gosudarstvennoj vlasti, organy mestnogo samoupravleniya, a takzhe organizacii nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti ot otvetstvennosti za ee ispolnenie i ne daet invalidu prava na poluchenie kompensacii v razmere stoimosti reabilitacionnyh meropriyatij, predostavlyaemyh besplatno. Stat'ya 12. Gosudarstvennaya sluzhba reabilitacii invalidov Gosudarstvennaya sluzhba reabilitacii invalidov - sovokupnost' organov gosudarstvennoj vlasti nezavisimo ot vedomstvennoj prinadlezhnosti, organov mestnogo samoupravleniya, uchrezhdenij razlichnogo urovnya, osushchestvlyayushchih meropriyatiya po medicinskoj, professional'noj i social'noj reabilitacii. Koordinaciya deyatel'nosti v sfere reabilitacii invalidov osushchestvlyaetsya Ministerstvom social'noj zashchity naseleniya Rossijskoj Federacii. Reabilitacionnymi yavlyayutsya uchrezhdeniya, osushchestvlyayushchie process reabilitacii invalidov v sootvetstvii s reabilitacionnymi programmami. Federal'nye organy ispolnitel'noj vlasti, organy ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii s uchetom regional'nyh i territorial'nyh potrebnostej sozdayut set' reabilitacionnyh uchrezhdenij i obespechivayut razvitie sistemy medicinskoj, professional'noj i social'noj reabilitacii invalidov, organizuyut proizvodstvo tehnicheskih sredstv reabilitacii, razvitie uslug dlya invalidov, sposobstvuyut razvitiyu negosudarstvennyh reabilitacionnyh uchrezhdenij pri nalichii u nih licenzij na etot vid deyatel'nosti, a takzhe fondov razlichnyh form sobstvennosti i vzaimodejstvuyut s nimi v osushchestvlenii reabilitacii invalidov. Finansirovanie reabilitacionnyh meropriyatij osushchestvlyaetsya za schet sredstv federal'nogo byudzheta, sredstv byudzhetov sub容ktov Rossijskoj Federacii, federal'nogo i territorial'nyh fondov obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya, Gosudarstvennogo fonda zanyatosti naseleniya Rossijskoj Federacii, Pensionnogo fonda Rossijskoj Federacii, Fonda social'nogo strahovaniya Rossijskoj Federacii (v sootvetstvii s polozheniyami ob ukazannyh fondah), drugih istochnikov, ne zapreshchennyh zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii. Finansirovanie reabilitacionnyh meropriyatij, vklyuchaya soderzhanie reabilitacionnyh uchrezhdenij, dopuskaetsya na osnove kooperirovaniya byudzhetnyh i vnebyudzhetnyh sredstv. Poryadok organizacii i deyatel'nosti Gosudarstvennoj sluzhby reabilitacii invalidov opredelyaetsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Glava IV. OBESPECHENIE ZHIZNEDEYATELXNOSTI INVALIDOV Stat'ya 13. Medicinskaya pomoshch' invalidam Okazanie kvalificirovannoj medicinskoj pomoshchi invalidam, vklyuchaya lekarstvennoe obespechenie, osushchestvlyaetsya besplatno na l'gotnyh usloviyah v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii i zakonodatel'stvom sub容ktov Rossijskoj Federacii. Poryadok i usloviya okazaniya kvalificirovannoj medicinskoj pomoshchi razlichnym kategoriyam invalidov opredelyayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Medicinskaya reabilitaciya invalidov provoditsya v ramkah federal'noj bazovoj programmy obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya naseleniya Rossijskoj Federacii za schet sredstv federal'nogo i territorial'nyh fondov obyazatel'nogo medicinskogo strahovaniya. Stat'ya 14. Obespechenie besprepyatstvennogo dostupa invalidov k informacii Gosudarstvo garantiruet invalidu pravo na poluchenie neobhodimoj informacii. V etih celyah prinimayutsya mery po ukrepleniyu material'no-tehnicheskoj bazy redakcij, izdatel'stv i predpriyatij poligrafii, vypuskayushchih special'nuyu literaturu dlya invalidov, a takzhe redakcij, programm, studij, predpriyatij, uchrezhdenij i organizacij, osushchestvlyayushchih vypusk gramzapisej, audiozapisej i drugoj zvukovoj produkcii, kino- i videofil'mov i drugoj video produkcii dlya invalidov. Vypusk periodicheskoj, nauchnoj, uchebno-metodicheskoj, spravochno-informacionnoj i hudozhestvennoj literatury dlya invalidov, v tom chisle izdavaemoj na magnitofonnyh kassetah i rel'efno-tochechnym shriftom Brajlya, osushchestvlyaetsya za schet sredstv federal'nogo byudzheta. YAzyk zhestov priznaetsya kak sredstvo mezhlichnostnogo obshcheniya. Vvoditsya sistema subtitrirovaniya ili surdoperevoda televizionnyh programm, kino- i videofil'mov. Organy social'noj zashchity naseleniya okazyvayut invalidam pomoshch' v poluchenii uslug po surdoperevodu, predostavlenii surdotehniki, obespechenii tiflosredstvami. Stat'ya 15. Obespechenie besprepyatstvennogo dostupa invalidov k ob容ktam social'noj infrastruktury Pravitel'stvo Rossijskoj Federacii, organy ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, organy mestnogo samoupravleniya, organizacii nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti sozdayut usloviya invalidam (vklyuchaya invalidov, ispol'zuyushchih kresla-kolyaski i sobak-provodnikov) dlya svobodnogo dostupa k ob容ktam social'noj infrastruktury: zhilym, obshchestvennym i proizvodstvennym zdaniyam, mestam otdyha, sportivnym sooruzheniyam, kul'turno-zrelishchnym i drugim uchrezhdeniyam; dlya besprepyatstvennogo pol'zovaniya obshchestvennym transportom i transportnymi kommunikaciyami, sredstvami svyazi i informacii. Planirovka i zastrojka gorodov, drugih naselennyh punktov, formirovanie zhilyh i rekreacionnyh zon, razrabotka proektnyh reshenij na novoe stroitel'stvo i rekonstrukciyu zdanij, sooruzhenij i ih kompleksov, a takzhe razrabotka i proizvodstvo transportnyh sredstv obshchego pol'zovaniya, sredstv svyazi i informacii bez prisposobleniya ukazannyh ob容ktov dlya dostupa k nim invalidov i ispol'zovaniya ih invalidami ne dopuskayutsya. Provedenie meropriyatij po prisposobleniyu ob容ktov social'noj i proizvodstvennoj infrastruktury dlya dostupa k nim invalidov i ispol'zovaniya ih invalidami osushchestvlyaetsya v sootvetstvii s federal'nymi i territorial'nymi celevymi programmami, utverzhdennymi v ustanovlennom poryadke. Razrabotka proektnyh reshenij na novoe stroitel'stvo zdanij, sooruzhenij i ih kompleksov bez soglasovaniya s sootvetstvuyushchimi organami ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii i ucheta mneniya obshchestvennyh ob容dinenij invalidov ne dopuskaetsya. V sluchayah, kogda dejstvuyushchie ob容kty nevozmozhno polnost'yu prisposobit' dlya nuzhd invalidov, sobstvennikami etih ob容ktov dolzhny osushchestvlyat'sya po soglasovaniyu s obshchestvennymi ob容dineniyami invalidov mery, obespechivayushchie udovletvorenie minimal'nyh potrebnostej invalidov. Predpriyatiya, uchrezhdeniya i organizacii, osushchestvlyayushchie transportnoe obsluzhivanie naseleniya, obespechivayut oborudovanie special'nymi prisposobleniyami transportnyh sredstv, vokzalov, aeroportov i drugih ob容ktov, pozvolyayushchimi invalidam besprepyatstvenno pol'zovat'sya ih uslugami. Mesta dlya stroitel'stva garazha ili stoyanki dlya tehnicheskih i drugih sredstv peredvizheniya predostavlyayutsya invalidam vne ocheredi vblizi mesta zhitel'stva s uchetom gradostroitel'nyh norm. Invalidy osvobozhdayutsya ot arendnoj platy za zemlyu i pomeshchenie dlya hraneniya sredstv peredvizheniya, imeyushchihsya v ih lichnom pol'zovanii. Na kazhdoj stoyanke (ostanovke) avtotransportnyh sredstv, v tom chisle okolo predpriyatij torgovli, sfery uslug, medicinskih, sportivnyh i kul'turno-zrelishchnyh uchrezhdenij, vydelyaetsya ne menee 10 procentov mest (no ne menee odnogo mesta) dlya parkovki special'nyh avtotransportnyh sredstv invalidov, kotorye ne dolzhny zanimat' inye transportnye sredstva. Invalidy pol'zuyutsya mestami dlya parkovki special'nyh avtotransportnyh sredstv besplatno. Stat'ya 16. Otvetstvennost' za neispolnenie obyazannostej po obespecheniyu dostupa invalidov k ob容ktam social'noj infrastruktury Organizacii nezavisimo ot organizacionno--pravovyh form i form sobstvennosti, ne vypolnyayushchie predusmotrennyh nastoyashchim Federal'nym zakonom, drugimi federal'nymi i inymi normativnymi pravovymi aktami Rossijskoj Federacii mer po prisposobleniyu dejstvuyushchih sredstv transporta svyazi, informacii i drugih ob容ktov social'noj infrastruktury dlya dostupa k nim invalidov i ispol'zovaniya ih invalidami, otchislyayut v sootvetstvuyushchie byudzhety sredstva, neobhodimye dlya udovletvoreniya potrebnostej invalidov, v poryadke i razmerah, ustanavlivaemyh Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii, organami ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii, organami mestnogo samoupravleniya pri uchastii obshchestvennyh ob容dinenij invalidov. Ukazannye sredstva ispol'zuyutsya celevym naznacheniem tol'ko na osushchestvlenie meropriyatij po prisposobleniyu ob容ktov social'noj infrastruktury dlya dostupa k nim invalidov i ispol'zovaniya ih invalidami. Stat'ya 17. Obespechenie invalidov zhiloj ploshchad'yu Invalidy i sem'i, imeyushchie detej-invalidov, nuzhdayushchiesya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij, prinimayutsya na uchet i obespechivayutsya zhilymi pomeshcheniyami s uchetom l'got, predusmotrennyh zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii i zakonodatel'stvom sub容ktov Rossijskoj Federacii. ZHilye pomeshcheniya predostavlyayutsya invalidam, sem'yam, imeyushchim detej-invalidov, s uchetom sostoyaniya zdorov'ya i drugih zasluzhivayushchih vnimaniya obstoyatel'stv. Invalidy imeyut pravo na dopolnitel'nuyu zhiluyu ploshchad' v vide otdel'noj komnaty v sootvetstvii s perechnem zabolevanij, utverzhdaemym Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Ukazannoe pravo uchityvaetsya pri postanovke na uchet dlya uluchsheniya zhilishchnyh uslovij i predostavlenii zhilogo pomeshcheniya v domah gosudarstvennogo ili municipal'nogo zhilishchnogo fonda. Dopolnitel'naya zhilaya ploshchad', zanimaemaya invalidom (nezavisimo ot togo, v vide otdel'noj komnaty ili net), ne schitaetsya izlishnej i podlezhit oplate v odinarnom razmere s uchetom predostavlyaemyh l'got. ZHilye pomeshcheniya, zanimaemye invalidami, oboruduyutsya special'nymi sredstvami i prisposobleniyami v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalida. Invalidy, prozhivayushchie v stacionarnyh uchrezhdeniyah social'nogo obsluzhivaniya i zhelayushchie poluchit' zhiloe pomeshchenie po dogovoru najma ili arendy, podlezhat prinyatiyu na uchet dlya uluchsheniya zhilishchnyh uslovij nezavisimo ot razmera zanimaemoj ploshchadi i obespechivayutsya zhilymi pomeshcheniyami naravne s drugimi invalidami. Deti-invalidy, prozhivayushchie v stacionarnyh uchrezhdeniyah social'nogo obsluzhivaniya, yavlyayushchiesya sirotami ili lishennye popechitel'stva roditelej, po dostizhenii vozrasta 18 let podlezhat obespecheniyu zhilymi pomeshcheniyami vne ocheredi, esli individual'naya programma reabilitacii invalida predusmatrivaet vozmozhnost' osushchestvlyat' samoobsluzhivanie i vesti emu samostoyatel'nyh obraz zhizni. ZHiloe pomeshchenie v domah gosudarstvennogo, municipal'nogo i obshchestvennogo zhilishchnogo fonda, zanimaemoe invalidom po dogovoru najma ili arendy, pri pomeshchenii invalida v stacionarnoe uchrezhdenie social'nogo obsluzhivaniya sohranyaetsya za nim v techenie shesti mesyacev. Special'no oborudovannye zhilye pomeshcheniya v domah gosudarstvennogo, municipal'nogo i obshchestvennogo zhilishchnogo fonda, zanimaemye invalidami po dogovoru najma ili arendy, pri ih osvobozhdenii zaselyayutsya v pervuyu ochered' nuzhdayushchimisya v uluchshenii zhilishchnyh uslovij drugimi invalidami. Invalidam i sem'yam, imeyushchim detej-invalidov, predostavlyaetsya skidka ne nizhe 50 procentov s kvartirnoj platy (v domah gosudarstvennogo, municipal'nogo i obshchestvennogo zhilishchnogo fonda) i oplaty kommunal'nyh uslug (nezavisimo ot prinadlezhnosti zhilishchnogo fonda), a v zhilyh domah, ne imeyushchih central'nogo otopleniya, - so stoimosti topliva, priobretaemogo v predelah norm, ustanovlennyh dlya prodazhi naseleniyu. Invalidam i sem'yam, imeyushchim v svoem sostave invalidov, predostavlyaetsya pravo na pervoocherednoe poluchenie zemel'nyh uchastkov dlya individual'nogo zhilishchnogo stroitel'stva, vedeniya podsobnogo i dachnogo hozyajstva i sadovodstva. Poryadok predostavleniya ukazannyh l'got opredelyaetsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Organy ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii i organy mestnogo samoupravleniya vprave ustanavlivat' invalidam dopolnitel'nye l'goty. Stat'ya 18. Vospitanie i obuchenie detej-invalidov Obrazovatel'nye uchrezhdeniya, organy social'noj zashchity naseleniya, uchrezhdeniya svyazi, informacii, fizicheskoj kul'tury i sporta obespechivayut nepreryvnost' vospitaniya i obrazovaniya, social'no-bytovuyu adaptaciyu detej-invalidov. Obrazovatel'nye uchrezhdeniya sovmestno s organami social'noj zashchity naseleniya i organami zdravoohraneniya obespechivayut doshkol'noe, vneshkol'noe vospitanie i obrazovanie detej-invalidov, poluchenie invalidami srednego obshchego obrazovaniya, srednego professional'nogo i vysshego professional'nogo obrazovaniya v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalida. Detyam--invalidam doshkol'nogo vozrasta predostavlyayutsya neobhodimye reabilitacionnye mery i sozdayutsya usloviya dlya prebyvaniya v detskih doshkol'nyh uchrezhdeniyah obshchego tipa. Dlya detej-invalidov, sostoyanie zdorov'ya kotoryh isklyuchaet vozmozhnost' ih prebyvaniya v detskih doshkol'nyh uchrezhdeniyah obshchego tipa, sozdayutsya special'nye doshkol'nye uchrezhdeniya. Pri nevozmozhnosti osushchestvlyat' vospitanie i obuchenie detej-invalidov v obshchih ili special'nyh doshkol'nyh i obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah organy upravleniya obrazovaniem i obrazovatel'nye uchrezhdeniya obespechivayut s soglasiya roditelej obuchenie detej-invalidov po polnoj obshcheobrazovatel'noj ili individual'noj programme na domu. Poryadok vospitaniya i obucheniya detej-invalidov na domu, v negosudarstvennyh obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah, a takzhe razmery kompensacii zatrat roditelej na eti celi opredelyayutsya Pravitel'stvom Rossijskoj Federacii. Soderzhanie detej-invalidov v doshkol'nyh i obshcheobrazovatel'nyh uchrezhdeniyah osushchestvlyaetsya za schet sredstv byudzheta sootvetstvuyushchego sub容kta Rossijskoj Federacii. Stat'ya 19. Obrazovanie invalidov Gosudarstvo garantiruet invalidam neobhodimye usloviya dlya polucheniya obrazovaniya i professional'noj podgotovki. Obshchee obrazovanie invalidov osushchestvlyaetsya besplatno kak v obshcheobrazovatel'nyh uchrezhdeniyah, oborudovannyh pri neobhodimosti special'nymi tehnicheskimi sredstvami, tak i v special'nyh obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah i reguliruetsya zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii, zakonodatel'stvom sub容ktov Rossijskoj Federacii. Gosudarstvo obespechivaet invalidam poluchenie osnovnogo obshchego, srednego (polnogo obshchego obrazovaniya, nachal'nogo professional'nogo, srednego professional'nogo i vysshego professional'nogo obrazovaniya v sootvetstvii s individual'noj programmoj reabilitacii invalida. Professional'noe obrazovanie invalidov v obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah razlichnyh tipov i urovnej osushchestvlyaetsya v sootvetstvii s zakonodatel'stvom Rossijskoj Federacii, zakonodatel'stvom sub容ktov Rossijskoj Federacii. Dlya invalidov, nuzhdayushchihsya v special'nyh usloviyah dlya polucheniya professional'nogo obrazovaniya, sozdayutsya special'nye professional'nye obrazovatel'nye uchrezhdeniya razlichnyh tipov i vidov ili sootvetstvuyushchie usloviya v professional'nyh obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah obshchego tipa. Professional'naya podgotovka i professional'noe obrazovanie invalidov v special'nyh professional'nyh obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah dlya invalidov osushchestvlyayutsya v sootvetstvii s gosudarstvennymi obrazovatel'nymi standartami na osnove obrazovatel'nyh programm, adaptirovannyh dlya obucheniya invalidov. Organizaciya obrazovatel'nogo processa v special'nyh professional'nyh obrazovatel'nyh uchrezhdeniyah dlya invalidov reglamentiruetsya normativnymi pravovymi aktami, organizacionno-metodicheskimi materialami sootvetstvuyushchih ministerstv i inyh federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti. Gosudarstvennye organy upravleniya obrazovaniem obespechivayut uchashchihsya besplatno ili na l'gotnyh usloviyah special'nymi uchebnymi posobiyami i literaturoj, a takzhe obespechivayut uchashchimsya vozmozhnost' pol'zovaniya uslugami surdoperevodchikov. Stat'ya 20. Obespechenie zanyatosti invalidov Invalidam predostavlyayutsya garantii trudovoj zanyatosti federal'nymi organami gosudarstvennoj vlasti, organami gosudarstvennoj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii putem provedeniya sleduyushchih special'nyh meropriyatij, sposobstvuyushchih povysheniyu ih konkurentosposobnosti na rynke truda: 1) osushchestvleniya l'gotnoj finansovo-kreditnoj politiki v otnoshenii specializirovannyh predpriyatij, primenyayushchih trud invalidov, predpriyatij, uchrezhdenij, organizacij obshchestvennyh ob容dinenij invalidov; 2) ustanovleniya v organizaciyah nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti kvoty dlya priema na rabotu invalidov i minimal'nogo kolichestva special'nyh rabochih mest dlya invalidov; 3) rezervirovaniya rabochih mest po professiyam, naibolee podhodyashchim dlya trudoustrojstva invalidov; 4) stimulirovaniya sozdaniya predpriyatiyami, uchrezhdeniyami, organizaciyami dopolnitel'nyh rabochih mest (v tom chisle special'nyh) dlya trudoustrojstva invalidov; 5) sozdaniya invalidam uslovij truda v sootvetstvii s individual'nymi programmami reabilitacii invalidov; 6) sozdaniya uslovij dlya predprinimatel'skoj deyatel'nosti invalidov; 7) organizacii obucheniya invalidov novym professiyam. Stat'ya 21. Ustanovlenie kvoty dlya priema na rabotu invalidov Organizaciyam nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti, chislennost' rabotnikov v kotoryh sostavlyaet bolee 30 chelovek, ustanavlivaetsya kvota dlya priema na rabotu invalidov v procentah k srednespisochnoj chislennosti rabotnikov (no ne menee treh procentov). Obshchestvennye ob容dineniya invalidov i nahodyashchiesya v ih sobstvennosti predpriyatiya, uchrezhdeniya, organizacii, hozyajstvennye tovarishchestva i obshchestva, ustavnyj kapital kotoryh sostoit iz vklada obshchestvennogo ob容dineniya invalidov, osvobozhdayutsya ot obyazatel'nogo kvotirovaniya rabochih mest dlya invalidov. Organy ispolnitel'noj vlasti sub容ktov Rossijskoj Federacii vprave ustanavlivat' bolee vysokuyu kvotu dlya priema na rabotu invalidov. Poryadok opredeleniya kvoty utverzhdaetsya ukazannymi organami. V sluchae nevypolneniya ili nevozmozhnosti vypolneniya kvoty dlya priema na rabotu invalidov rabotodateli vnosyat obyazatel'no platu v ustanovlennom razmere za kazhdogo netrudoustroennogo invalida v predelah ustanovlennoj kvoty v Gosudarstvennyj fond zanyatosti naseleniya Rossijskoj Federacii. Poluchennye sredstva rashoduyutsya celevym naznacheniem na sozdanie rabochih mest dlya invalidov. Po predstavleniyu Federal'noj sluzhby zanyatosti Rossii Gosudarstvennyj fond zanyatosti naseleniya Rossijskoj Federacii perechislyaet ukazannye summy organizaciyam nezavisimo ot organizacionno-pravovyh form i form sobstvennosti na sozdanie rabochih mest dlya invalidov sverh utverzhdenno