Ocenite etot tekst:


---------------------------------------------------------------
     © Copyright I.A. Bliznec
     From: Louknitski@mtu-net.ru
---------------------------------------------------------------

     V dannoj knige,  sostavlennoj  iz  original'nyh rabot avtora v  oblasti
avtorskogo  prava i  smezhnyh  prav,  predprinyata  popytka proanalizirovat' i
kriticheski osmyslit' kompleks voprosov  avtorskogo prava  i smezhnyh  prav, v
tom chisle  voprosy  konvencionnoj  ohrany  avtorskogo prava  i smezhnyh prav,
vyyavit' zakonomernosti dal'nejshego razvitiya  sistemy  mezhdunarodnoj ohrany v
etoj sfere.
     V  knige  kriticheski  ocenena  zarubezhnaya  monograficheskaya  literatura,
opublikovannaya za poslednie 30  let. Mnogie ee istochniki privodyatsya vpervye.
Takzhe   podrobno   analiziruyutsya   dokumenty  i   materialy   mnogochislennyh
mezhdunarodnyh konferencij  i soveshchanij, imevshih  mesto v sfere mezhdunarodnoj
ohrany intellektual'noj sobstvennosti.
     Dannaya   rabota  mozhet  vystupat'  v  kachestve  nekoego  orientira  pri
osushchestvlenii gosudarstvom kak vnutrennij politiki v oblasti kul'tury, tak i
vneshnej, pri osushchestvlenii mezhdunarodnogo sotrudnichestva v etoj oblasti.


     Institut mezhdunarodnogo prava i ekonomiki imeni A.S. Griboedova (IMP|)
     Kafedra   YUNESKO   po   avtorskomu  pravu  i  drugim   otraslyam   prava
intellektual'noj sobstvennosti


     TRUDY
     PO INTELLEKTUALXNOJ
     SOBSTVENNOSTI


     Tom III



     AKTUALXNYE PROBLEMY
     AVTORSKIH I SMEZHNYH PRAV


     Moskva - 2001

     I.A.Bliznec,
     Dejstvitel'nyj gosudarstvennyj sovetnik RF,
     zamestitel' General'nogo direktora
     Rossijskogo agentstva po patentam i tovarnym znakam,
     kandidat yuridicheskih nauk, professor


     INTELLEKTUALXNAYA SOBSTVENNOSTX I ZAKON. TEORETICHESKIE VOPROSY
     materialy po problemam avtorskogo prava i smezhnyh prav


     Pod obshchej redakciej:

     Doktora sociologicheskih nauk,
     professora  kafedry  YUNESKO  IMP|  im.  A.S.  Griboedova,  chlena  Soyuza
pisatelej Rossii
     S.P.Luknickogo

     Recenzent

     Doktor yuridicheskih nauk, professor
     L.S.Simkin




     Predislovie
     Dostoinstvo  cheloveka  -  obshchechelovecheskaya  cennost',  dlya  normal'nogo
funkcionirovaniya lyubogo gosudarstva, obshchestva  v celom neobhodimo  priznanie
dannogo tezisa.  Dostoinstvo neot容mlemo  ot cheloveka, ono vyrazhaet  prirodu
cheloveka, na nem baziruyutsya i  iz nego sleduyut prava  cheloveka, oni yavlyayutsya
nekoj formoj sushchestvovaniya dostoinstva, v nih ono  poluchaet svoe voploshchenie.
K chislu obshchepriznannyh  prav cheloveka Mezhdunarodnyj  pakt  ob ekonomicheskih,
social'nyh  i kul'turnyh pravah otnosit pravo na uchastie v kul'turnoj zhizni,
pravo pol'zovat'sya  rezul'tatami nauchnogo progressa,  pravo na  obrazovanie.
Dlya realizacii dannyh prav neobhodimo sozdat' blagopriyatnye usloviya sozdaniyu
i ispol'zovaniyu proizvedenij.
     Kul'turnye  prava  i  svobody  sposobstvuyut  podderzhaniyu  chelovecheskogo
dostoinstva,  chto  otmechaetsya  v  Ustave  YUNESKO,  v  kotorom,  v  chastnosti
govoritsya  dlya  podderzhaniya  chelovecheskogo  dostoinstva  neobhodimo  shirokoe
rasprostranenie kul'tury i obrazovaniya sredi vseh lyudej.
     Takim obrazom, esli gosudarstvo zabotit'sya o tvorcheskoj  intelligencii,
to  eto  "mudroe  "  gosudarstvo,  ibo  ono  v  konechnom  itoge  "dumaet"  o
samosohranenii i razvitii obshchestva.
     Krome togo,  intellektual'naya  sobstvennost'  est'  ne tol'ko  duhovnoe
bogatstvo, ona igraet vazhnuyu rol'  v ekonomicheskom oborote.  Lish' realizaciya
odnih avtorskih prav v ryade stran Zapada obespechivaet  ot 4 do  7 % valovogo
sbora.  |to  eshche  raz  podcherkivaet neobhodimost'  pridat'  voprosam  ohrany
intellektual'noj sobstvennosti  dolzhnoe  vnimanie,  pooshchryat' tvorchestvo ili,
kak skazal Avraam Linkol'n podderzhivat' plamya geniya toplivom interesa.
     Do  XIX  v.   voprosami  ohrany   avtorskih   prav  ne  zanimalis'   na
mezhdunarodnom urovne, ibo v etom osobenno ne bylo nuzhdy, tak kak tehnicheskie
sredstva  ispol'zovaniya proizvedenij  ogranichivalis'  territoriej  strany, a
kommercheskie rynki dlya poslednih byli ogranicheny.
     Odnako  tehnicheskaya revolyuciya  (poyavlenie kino,  radio,  zvukozapisi  i
t.p.),  rasshirenie mezhdunarodnogo  knizhnogo  rynka priveli  k  neobhodimosti
postavit'  vopros  o mezhdunarodnoj ohrane avtorskih prav. Dlya priznaniya prav
inostrannyh avtorov i v svoyu ochered' priznaniya prav otechestvennyh avtorov za
rubezhom  stali zaklyuchat'sya dvustoronnie dogovory. Sovershenno  ochevidno,  chto
stroit'  sistemu  mezhdunarodnoj ohrany  s  pomoshch'yu  dvustoronnih  soglashenij
nepraktichno.  V  svyazi  s etim  so vremenem  gosudarstva stali  pribegat'  k
zaklyucheniyu regional'nyh i mnogostoronnih konvencij.
     K regional'nym  konvenciyam otnositsya ryad  Panamerikanskih  konvencij, v
chislo kotoryh vhodyat: Konvenciya v Montevideo (1889 g.), Konvenciya - v Mehiko
(1902 g.), Konvenciya - v Rio-de-ZHanejro  (1906  g.), Konvenciya  - v  Buenos-
Ajrese (1910 g.), Soglashenie -  v Karakase (1911 g.), Konvenciya -  v  Gavane
(1928 g.), Vashingtonskaya konvenciya (1946 g.). Odnako s razvitiem tehnicheskih
sredstv  rasprostraneniya  proizvedenij  stanovilos'  vse  ochevidnym,  chto  s
pomoshch'yu regional'nyh  soglashenij mezhdunarodnuyu  ohranu  avtorskogo prava  ne
postroit'.
     Pervaya mnogostoronnyaya  konvenciya  byla  zaklyuchena v 1886  g. i poluchila
nazvanie  Bernskaya   konvenciya   ob  ohrane  literaturnyh  i  hudozhestvennyh
proizvedenij.   Dannaya  konvenciya   mnogokratno   peresmatrivalas'.   Odnako
polozheniya  ee byli  ne  priemlemy dlya molodyh razvivayushchihsya gosudarstv,  dlya
stran s  raznymi kul'turnymi  tradiciyami.  Poetomu v 1952 g.  v  ZHeneve byla
prinyata Vsemirnaya konvenciya ob avtorskom prave.
     V ukazannyh konvenciyah zakreplyayutsya dva osnovnyh polozheniya:
     1) princip assimilyacii (nacional'nyj rezhim proizvedeniyam)
     2) minimal'nyj ob容m ohrany.
     Ponyatno,  chto  v nastoyashchee vremya - vremya tehnicheskogo  progressa, vremya
razvitiya  komp'yuternoj seti Internet voprosy mezhdunarodnoj ohrany avtorskogo
prava stanovyatsya eshche bolee aktual'nymi.  Kak  uzhe  govorilos' vyshe,  sistema
mezhdunarodnoj ohrany avtorskogo prava predstavlena  glavnym obrazom Bernskoj
konvenciej ob ohrane literaturnyh i hudozhestvennyh  proizvedenij i Vsemirnoj
konvenciej  ob avtorskom prave. Poetomu v nastoyashchee  vremya osobenno  nazrela
neobhodimost' proanalizirovat'  konvencionnye  normy, ponyat', osnovyvayas' na
istorii  razrabotki,  prinyatiya  mezhdunarodnyh dokumentov  tendencii razvitiya
mezhdunarodnoj  ohrany,  ibo  pravovoe   regulirovanie  otnoshenij  v  oblasti
mezhdunarodnoj   ohrany   kak  lyuboe   pravovoe  regulirovanie  dolzhno   byt'
obuslovleno zakonomernostyami razvitiya  obshchestvennogo  bytiya, a  zakonodateli
lish' dolzhny osoznat' eti zakonomernosti i prinyat' normy, otrazhayushchie ih.
     K sozhaleniyu, nesmotrya na bol'shuyu znachimost'  dannogo voprosa problemy v
dannoj oblasti  v  rossijskoj  yuridicheskoj  literature  dolzhnym  obrazom  ne
rassmatrivalis'.  V  predlozhennoj  monografii  avtorom  predprinyata  popytka
proanalizirovat' i kriticheski osmyslit' ves' kompleks voprosov konvencionnoj
ohrany  avtorskih  prav,   vyyavit'  zakonomernosti   i  vyskazat'  nekotorye
soobrazheniya o tendenciyah dal'nejshego razvitiya sistemy mezhdunarodnoj ohrany v
etoj   sfere.  V  rabote  avtorom   kriticheski  ocenena   monograficheskaya  i
periodicheskaya  literatura,  opublikovannaya  za poslednie  30  let.  V rabote
podrobno   analiziruyutsya   takzhe  dokumenty   i   materialy   mnogochislennyh
mezhdunarodnyh konferencij i soveshchanij, imevshih  mesto za  poslednie  gody  v
sfere mezhdunarodnoj ohrany avtorskogo prava i smezhnyh prav.
     Dannaya rabota posvyashchena i inym ne menee vazhnym problemam
     intellektual'noj   sobstvennosti,   pokazat'   znachimost'  kotoryh   ne
predstavlyaetsya vozmozhnym v silu ogranichennyh vozmozhnostej predisloviya.
     Mihail FEDOTOV,
     chrezvychajnyj i polnomochnyj Posol RF,
     doktor yuridicheskih nauk, professor



     Vvedenie

     V  eshche  nedavnie  sovetskie  vremena, v  golovu  ne  moglo  prijti, chto
izobretennoe chudo tehniki, ili sochinennaya kniga nikakogo pravovogo otnosheniya
ne  imeyut  k  ih avtoram,  a  yavlyayutsya dostoyaniem lish'  gosudarstva,  potomu
tol'ko,  chto,  kak  deklarirovalos', - gosudarstvo uchilo,  odevalo i kormilo
izobretatelej i avtorov, i teper' emu nado vozvratit' vzyatoe v dolg.
     K etim zhe, ushedshim v proshloe vremenam otnosilis' i - vedomstva, kotorye
davali zhizn'  lyubomu  otkrytiyu i  izobreteniyu,  lyubomu vystradannomu sonetu,
kartine,  oratorii,  a to i  ne daj Bog romanu.  Na vsyakij  sluchaj, podobnye
vedomstva  byli  kuriruemy  specsluzhbami.  Da  i   sami,  po  suti  yavlyalis'
pomoshchnikami onyh.
     A do holodnogo  leta pyat'desyat tret'ego, nash razgovor voobshche  ne mog by
sostoyat'sya,  ibo v ploskosti promyshlennoj  (intellektual'noj)  razvedki, dlya
lyubopytnyh  zvuchali  lish'  raskaty druzhelyubnyh mauzerov, - eto pri  tom, chto
izobreteniya, otkrytiya  i prochie plody razuma grazhdan velikoj strany, tonnami
gnili na nevostrebovannom pole totalitarnoj vlasti.
     V  fevrale  1999  g.  Pravitel'stvom  Rossii  bylo  prinyato  reshenie  o
vossozdanii  edinogo federal'nogo organa  ispolnitel'noj vlasti, prizvannogo
nesti  otvetstvennost'  za  vostrebovannost'  intellekta  kazhdogo grazhdanina
Rossii.

     V   poslednij   god   vtorogo   tysyacheletiya,  otkryvshego   eru   bor'by
intellektual'nyh  sil,  v  Rossii,  ispokon  vekov  slavyashchejsya  tvorchestvom,
sozdano  vedomstvo,  kotoroe  v  toj  ili inoj  forme  sushchestvuet  v  kazhdom
uvazhayushchem  svoyu  intelligenciyu gosudarstve.  U  nas eto vedomstvo nazyvaetsya
Rossijskim  agentstvom po  patentam  i tovarnym  znakam, i, govorya, pravovym
yazykom, ono  prizvano  obespechit' realizaciyu  i zashchitu  avtorskogo  prava  i
smezhnyh s nim prav. Hochetsya verit', chto otnyne nevostrebovannost' v talantah
budet snizhat'sya, a prava avtorov, ispolnitelej i izobretatelej zashchishchat'sya.
     Rossijskaya intelligenciya podnimala  vopros o sozdanii  takogo vedomstva
davno. Neobhodimost' ego  vozniknoveniya byla ozvuchena  v Poslanii Prezidenta
Rossii Federal'nomu Sobraniyu RF  eshche  v 1998 g. No  v  to  vremya  ne udalos'
dokazat', chto eto ne blazh rossijskih  talantov, a mirovaya tendenciya razvitiya
obshchestva, kogda vse  bol'she i bol'she vnimaniya so storony  gosudarstva v lice
gosudarstvennyh  organov  -  berushchih  na vooruzhenie  vse  luchshee,  chto  daet
intellektual'nyj  potencial,  udelyaetsya  imenno  voprosam avtorskogo prava i
smezhnyh prav.
     V  nashej  strane,  v  tom  chisle  dorevolyucionnoj  Rossii,  tradicionno
sushchestvovalo patentnoe vedomstvo, kotoroe zanimalos' problemami promyshlennoj
sobstvennosti,  i poetomu  v etoj  sfere  narabotan  dostatochno bol'shoj opyt
raboty. Bolee  togo, vossozdannyj Rospatent obladaet i potencialom i kadrami
imenno  v etom  napravlenii,  poskol'ku vsya ego  rabota do nedavnego vremeni
byla skoncentrirovana v sfere promyshlennoj sobstvennosti.
     A  kak  zhe oblast'  avtorskogo prava  i smezhnyh prav, sprosite Vy? Ved'
problema voznikla ne teper'.
     Do vosstanovleniya v pravah Rossijskogo Agentstva po patentam i tovarnym
znakam  i  nadeleniya  ego  funkciyami v oblasti  prav avtorov  i  obladatelej
smezhnyh prav, znachitel'naya  chast'  voprosov  avtorskogo  prava  reshalas'  na
urovne  Avtorsko-pravovyh obshchestv, starejshim iz  kotoryh yavlyaetsya Rossijskoe
avtorskoe obshchestvo i ryada federal'nyh vedomstv, v predelah ih kompetencii.
     Nesmotrya  na to, chto RAO nahodilos' pod patronazhem Prezidenta Rossii  i
formal'no postavlennaya galochka "po utesheniyu intelligencii stol' znachitel'nym
faktom" byla postavlena, na dele  - eto okazalos' ne  bolee kak deklaraciej,
RAO  ne moglo, da  i ne vprave  bylo reshat' voprosy  obespecheniya  avtorskogo
prava i smezhnyh prav na gosudarstvennom urovne.
     V kakoj-to  stepeni bezuderzhnomu razvitiyu piratstva v  nashej strane, my
obyazany otsutstviem  kontrolya  so  storony  gosudarstva za dannoj problemoj.
Piratstvo  imeet  segodnya  tendenciyu  razvitiya vo vsem  mire,  po  prognozam
specialistov  piratskaya produkciya v sfere Rossijskogo kinobiznesa sostavlyaet
90%,  v sfere  proizvodstva CD-romov, audiokasset s muzykal'nymi  zapisyami -
70-80% . Nemnogo luchshe delo obstoit  v knigoizdanii,  no ne nastol'ko, chtoby
my uteshali sebya pochivaniem na lavrah.
     S 1993 goda ryad  federal'nyh ministerstv i vedomstv pytalis' zanimat'sya
voprosami   avtorskogo   prava:  prilagali  usiliya  k  resheniyu  problemy   i
Ministerstvo kul'tury, i Federal'naya sluzhba po televideniyu i radioveshchaniyu, i
Roskompechat', i GTK, i MVD, odnako organa, koordiniruyushchego deyatel'nost' vseh
zainteresovannyh federal'nyh  vedomstv, ne sushchestvovalo. Otsyuda  voznikali i
problemy v organizacii raboty  s  Avtorsko-pravovymi obshchestvami, i  problemy
vzaimodejstviya s mezhdunarodnymi organizaciyami.
     Kogda  skladyvayushchayasya  na dannom  pravovom  pole  obstanovka  uzhe stala
ugrozhayushchej, imenno Rospatent proyavil iniciativu, zayaviv, chto on - imenno  ta
organizaciya, kotoraya  sposobna i obyazana vzyat' na sebya  funkciyu  koordinacii
vseh  pravovyh  voprosov   po  problemam   intellektual'noj   sobstvennosti.
Pravitel'stvo  podderzhalo iniciativu. Otnyne  funkciya koordinacii v sfere  v
tom  chisle  avtorskih i  smezhnyh  prav vozlozhena na  Rossijskoe Agentstvo po
patentam i tovarnym znakam.
     Pervym  shagom, kotoryj  segodnya  delaet  Rospatent,  yavlyaetsya  sozdanie
struktur,   kotorye  budut   reshat'  eti  voprosy,   v  chastnosti  sozdaetsya
sootvetstvuyushchee  upravlenie  v  sostave Rospatenta,  Obshchestvennyj  Sovet  po
avtorskomu   pravu  i   smezhnym  pravam,  rabochie  gruppy  po  privedeniyu  v
sootvetstvie zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii po zayavlennym voprosam. O
tom, chto sluzhenie intellektu v gosudarstvennoj strukture delo perspektivnoe,
govorit tot  fakt,  chto segodnya  uzhe k  nam  prihodyat  prosit'sya  na  rabotu
kvalificirovannye kadry, opytnye, nesmotrya na  molodost', specializiruyushchiesya
v oblasti avtorskih prav. Molodost' i energiya neobhodima v  lyubom nachinanii,
a ved' vperedi stoit kolossal'naya zadacha - Rospatent, na moj  vzglyad, dolzhen
vozglavit' koordinacionnuyu  rabotu po  realizacii gosudarstvennoj politiki v
sfere intellektual'noj sobstvennosti.  Imenno  na eto vedomstvo dolzhna  byt'
vozlozhena  zadacha  po  formirovaniyu  nashej  pozicii  za  rubezhom,  i  imenno
Rospatent dolzhen osushchestvlyat' koordinaciyu raboty avtorsko-pravovyh obshchestv.
     Utverzhdayu   eto   stol'   imperativno,  poskol'ku   otsutstvie  dolzhnoj
koordinacii i kontrolya bylo chrevato do  nedavnego vremeni ves'ma nepriyatnymi
faktami. V nedalekom proshlom:  vnezapno, s  opredelennoj cel'yu i na korotkij
srok   sozdavalis'  avtorskie  obshchestva,  potom   takzhe  vnezapno  ischezali,
"prihvativ"  v nebytie speshno  sobrannoe avtorskoe voznagrazhdenie. Ne dolzhno
byt' situacij, kogda takogo tolka "obshchestva" sozdayutsya beskontrol'no. V etoj
oblasti takzhe nuzhno navesti poryadok.
     Est' i  eshche  zadacha u  Rospatenta - eto privedenie  v  poryadok teh norm
Zakona RF "Ob  avtorskom prave  i smezhnyh pravah",  neobhodimost' peresmotra
kotoryh byla  dokazana praktikoj.  Rech' idet i o stat'e Zakona,  svyazannoj s
"chistymi nositelyami", o stat'e,  svyazannoj s deyatel'nost'yu avtorsko-pravovyh
obshchestv,  o  normah zakona,  reguliruyushchih voprosy  obshchestvennogo  dostoyaniya,
retroaktivnoj ohrany i drugie.
     Rospatent  nameren reshat' eti problemy operativno. I  eto, konechno  zhe,
tol'ko  pervye  shagi.  Zadacha ne prostaya, i reshat' ee  pridetsya, zaruchivshis'
podderzhkoj so  storony  Pravitel'stva  Rossii i  mezhdunarodnyh  organizacij,
kotorye,  kstati,  s voodushevleniem  vosprinyali reshenie Pravitel'stva  RF  o
sozdanii edinogo organa, rabotayushchego v sfere intellektual'noj sobstvennosti.
     Tvorchestvo  davno  uzhe  stalo  ponyatiem   vneprostranstvennym.  Poetomu
voprosy avtorskih  i smezhnyh prav nahodyatsya segodnya v  pole zreniya ne prosto
nacional'nyh obshchestv,  no - pravitel'stv zarubezhnyh stran. Takova situaciya v
Germanii,  SHvejcarii, gde sferoj intellektual'noj  sobstvennosti  zanimaetsya
special'nyj   gosudarstvennyj  organ.   Takova  zhe   situaciya  vo   Francii,
Velikobritanii i  Soedinennyh  SHtatah.  Inymi  slovami,  krupnejshie  strany,
obespechivayushchie naibol'shie "ob容my ispol'zovaniya"  literaturnyh,  muzykal'nyh
proizvedenij,   proizvedenij   zhivopisi,  vayaniya   i   zodchestva,   ponimayut
neobhodimost'    aktivnoj    pozicii   gosudarstva    v    dannoj   oblasti,
gosudarstvennogo regulirovaniya.
     Rossijskoe  Agentstvo  po  patentam  i  tovarnym  znakam  gotovo   i  k
konstruktivnomu   sotrudnichestvu    s   nauchnymi   uchrezhdeniyami,    uchebnymi
zavedeniyami.  V poslednie  gody vo mnogih  iz nih  organizovany speckursy po
tematike intellektual'noj sobstvennosti..
     Hochetsya  verit',  sto  so vremenem, uveren,  i v Rossii  budet  sozdana
dostojnaya  i  horoshaya  otechestvennaya "nauchnaya shkola".  No  i segodnya odna iz
vazhnyh zadach - podgotovka  specialistov. Pri Rospatente planiruetsya sozdanie
special'nogo  metodicheskogo  uchebno-informacionnogo  centra  dlya  podgotovki
nauchnyh,  prakticheskih, kadrov  dlya sudebnoj  sistemy,  dlya administrativnyh
struktur.  Ved'  Zakon  tol'ko togda  nachnet  dejstvovat'  vo  blago,  kogda
realizovyvat' ego budut lyudi kompetentnye.
     S vossozdaniem Rossijskogo  Agentstva po patentam i  tovarnym  znakam v
novom kachestve, uveren,  otkroetsya novoe  napravlenie pravovoj deyatel'nosti.
Estestvenno ne minet ono i zashchitnikov vsego togo, chto my s pravovyh  pozicij
nazyvaem intellektual'nym potencialom gosudarstva.
     Kinga,  kotoruyu ya predlagayu vnimayu chitatelya  kompozicionno  sostoit  iz
treh   chastej.  Pervaya  -  stat'i,  yavlyayushchie  soboj  opyt   monograficheskogo
issledovaniya;  vtoraya  -  pravovoj  ocherk  o  sootnoshenii   antimonopol'nogo
zakonodatel'stva i  problem avtorskogo prava  v  audio-vizual'noj  sfere;  i
tret'ya - sfera mezhdunarodnoj ohrany, a  takzhe na avtorskij  proekt Koncepcii
gosudarstvennoj politiki v oblasti avtorskogo prava i smezhnyh prav.


















     I.   INTELLEKTUALXNAYA    SOBSTVENNOSTX.    PRAVOVYE    ASPEKTY.    OPYT
MONOGRAFICHESKOGO ISSLEDOVANIYA




     ISTORIYA RAZVITIYA ZAKONODATELXSTVA OB INTELLEKTUALXNOJ SOBSTVENNOSTI

     Ponyatie intellektual'noj sobstvennosti, v  chastnosti  avtorskogo prava,
poyavilos' davno.  Social'noe,  politicheskoe i  potom ekonomicheskoe  znachenie
proizvedenij  literatury  i  iskusstva  priznavalos' uzhe  vo vremena Drevnej
Grecii.  Tvoreniya pisatelej  i poetov  dolzhny byli dovodit'sya do  publiki  v
neiskazhennom vide.
     Ponyatie gonorara kak formy oplaty  tvorcheskogo truda, osobennosti prava
sobstvennosti na  proizvedeniya  iskusstva byli izvestny eshche rimskomu  pravu.
Odnako  v  celom yuridicheskomu  oformleniyu ekonomicheskoj  storony  tvorchestva
dolgoe vremya ne pridavalos' osobogo znacheniya, tak kak potrebnost'  torgovat'
rezul'tatami intellektual'noj deyatel'nosti voznikla  sravnitel'no pozdno. Do
etogo  takie  rezul'taty  rasprostranyalis'  vne rynka,  ne yavlyayas' ob容ktami
ekonomicheskogo oborota, rynochnyh otnoshenij.
     Nahodili  sebe  propitanie  i  orator Ciceron,  i  letopisec Nestor,  i
filosof Spinoza, no, kak pravilo,  zarabotki ne byli neposredstvenno svyazany
s   ih  tvorcheskoj   deyatel'nost'yu.   Istoricheskie   formy   vosproizvodstva
intellektual'nogo potenciala  obshchestva bazirovalis'  v osnovnom  na  sisteme
mecenatstva  -  tvorcheskih lyudej  subsidirovali praviteli,  ih  blagopoluchie
celikom zaviselo ot  blagosklonnosti poslednih. Leonardo  da  Vinchi vynuzhden
byl  priznavat':  "Sluzhu  tomu,  kto mne  platit".  Mocart  i  Sal'eri  byli
pridvornymi muzykantami. Do konca XVIII veka  chastnaya finansovaya podderzhka i
"vnerynochnoe obespechenie"  sposobstvovali  poyavleniyu  bol'shinstva  shedevrov.
"Hudozhniki,  poety,  pisateli,  uchenye  ne  imeli  osobogo  statusa.  K  nim
otnosilis' horosho ili ploho  - v zavisimosti ot vremeni. Im  platili  i  kak
slugam, i kak pridvornym, i kak princam krovi - v zavisimosti ot obshchestva, v
kotorom oni  zhili.  Inogda  im ne  platili  voobshche".  Odnako ne  mozhet  byt'
kul'tury bez tvorchestva, a tvorchestva bez tvorcov, sposobnyh prokormit' sebya
svoim trudom.
     Pervonachal'no   ohrana   interesov   avtorov   i   ih   pravopreemnikov
obespechivalas'  s pomoshch'yu sistemy privilegij, vydavaemyh "milost'yu monarha".
Verhovnaya  vlast'  pokrovitel'stvovala  otdel'nym   izdatelyam  i  vladel'cam
manufaktur.  Pervyj  v  mire patent  na  izobretenie  byl  vydan  v  1421 g.
gorodskoj upravoj  Florencii na  imya  Filippo Brunelleski,  kotoryj  izobrel
korabel'nyj  povorotnyj  kran.  Drevnejshij  iz   vseh  patentov  Anglii  byl
pozhalovan Genrihom  VI v 1449  g. vyhodcu  iz Flamandii Dzhonu iz  YUtimana na
izgotovlenie cvetnogo stekla dlya okon Itonskogo kolledzha.
     Po mere rosta vliyaniya burzhuazii sistema  privilegij smenyaetsya zakonami,
priznayushchimi   za  avtorami   i  ih  pravopreemnikami  pravo  na  monopol'noe
ispol'zovanie prinadlezhashchih  im proizvedenij i tehnicheskih novinok v techenie
ustanovlennogo sroka. "Pravo" izobretatelej bylo vpervye upomyanuto v Venecii
v  hartii  ot 19  marta 1474 g.,  v kotoroj  uzhe  priznavalis' ih "moral'noe
pravo"  i isklyuchitel'noe pravo na ispol'zovanie svoego izobreteniya v techenie
ogranichennogo perioda vremeni.
     V  1710 g. v Anglii  poyavilsya  i pervyj avtorskij zakon, izvestnyj  pod
nazvaniem "Statut  korolevy Anny"  i soderzhavshij odin iz vazhnejshih principov
avtorskogo  prava  - princip  "kopirajt"  - pravo na  ohranu opublikovannogo
proizvedeniya, zapret tirazhirovaniya proizvedeniya bez  soglasiya avtora. Imenno
avtoru predostavlyalos'  isklyuchitel'noe pravo  na  publikaciyu proizvedeniya  v
techenie  14  let  s  momenta  ego  sozdaniya, a  takzhe  byla dana vozmozhnost'
prodleniya etogo  sroka  eshche na 14  let pri  zhizni avtora.  Vsled  za Angliej
patentnye i  avtorskie  zakony  byli  prinyaty v  SSHA,  vo  Francii i  drugih
evropejskih  stranah.  Stali shiroko prodavat'  i  pokupat'  prava na izdaniya
proizvedenij  literatury, postanovku  razlichnyh dramaticheskih  proizvedenij.
Torgovlya knigami  i  svyazannaya s nej  torgovlya avtorskimi pravami  priobreli
massovyj harakter.
     "Izobretenie" avtorskogo i patentnogo zakonodatel'stva yavilos' odnim iz
znachitel'nejshih dostizhenij  chelovechestva  v  oblasti prava. Absolyutnoe pravo
zakreplyalos' i na sposoby individualizacii uchastnikov ekonomicheskogo oborota
- firmennye naimenovaniya i tovarnye  znaki. Vse eti pravovye  instituty byli
obosobleny  drug ot druga, ne obrazovyvali  edinoj  sistemy,  ne imeli obshchih
polozhenij.
     Proishozhdenie    termina    intellektual'naya    sobstvennost'.   obychno
svyazyvaetsya  s francuzskim zakonodatel'stvom konca  XVIII  v.  Pervonachal'no
schitalos', chto patent ili isklyuchitel'noe pravo na ispol'zovanie proizvedeniya
predstavlyayutsya  soboj dogovor  mezhdu  obshchestvom  i  izobretatelem (avtorom):
obshchestvo   zashchishchaet   pravoobladatelya,   garantiruya  emu  voznagrazhdenie  za
obnarodovanie izobreteniya (proizvedeniya iskusstva) i soglashayas' obespechivat'
ego  besprepyatstvennoe  i  monopol'noe  ispol'zovanie  v   promyshlennyh  ili
kommercheskih celyah.
     V  sootvetstvii  s  dannoj  teoriej  pravo sozdatelya lyubogo tvorcheskogo
rezul'tata,   literaturnogo   proizvedeniya  ili   izobreteniya  yavlyaetsya  ego
neot容mlemym, "prirodnym"  pravom,  voznikaet iz  samoj  prirody  tvorcheskoj
deyatel'nosti   i   "sushchestvuet   nezavisimo   ot   priznaniya   etogo   prava
gosudarstvennoj  vlast'yu".[1]   Voznikayushchee  u  tvorca  pravo  na
dostignutyj    im   rezul'tat   rassmatrivalos'   kak    analogichnoe   pravu
sobstvennosti,  voznikayushchemu  u lica, trudom  kotorogo sozdana  material'naya
veshch'.
     Vo Francii pri "starom poryadke"  za avtorom bylo okonchatel'no  priznano
pravo  na   literaturnye   proizvedeniya.   Revolyuciya  1789  g.   smela   vse
"privilegii",  v   rezul'tate  chego  bylo  provozglasheno:  "Vse,  chto  avtor
otkryvaet  dlya  publiki,  stanovitsya  obshchestvennoj  sobstvennost'yu"  (Dekret
Uchreditel'nogo sobraniya 1789 g.),[2] no  vskore dazhe  novyj rezhim
peresmotrel  svoe  reshenie. Dva zakona (1791 i 1793 gg.)  vpervye v  istorii
garantirovali zashchitu  vseh  form  tvorchestva (literaturnogo, dramaticheskogo,
muzykal'nogo,  izobrazitel'nogo)  pri vosproizvedenii vsemi izvestnymi togda
metodami.
     Vo  vvodnoj chasti francuzskogo  patentnogo zakona 1791 goda govorilos',
chto  "vsyakaya novaya ideya, provozglashenie i osushchestvlenie  kotoroj  mozhet byt'
poleznym  dlya  obshchestva,  prinadlezhit  tomu,  kto  ee  sozdal,   i  bylo  by
ogranicheniem prav  cheloveka  ne rassmatrivat' novoe promyshlennoe izobretenie
kak sobstvennost' ego tvorca".[3] Sledstviem takogo podhoda stalo
zakreplenie   vo   francuzskom   zakonodatel'stve   ponyatij  literaturnoj  i
promyshlennoj sobstvennosti.  Eshche ran'she ideya ob  avtorskom  prave kak "samom
svyashchennom vide  sobstvennosti"  byla voploshchena v  zakonah neskol'kih  shtatov
SSHA. Tak, v  zakone shtata Massachusets ot 17 marta 1789  g.  ukazyvalos', chto
"net  sobstvennosti, prinadlezhashchej cheloveku bolee,  chem ta, kotoraya yavlyaetsya
rezul'tatom ego  umstvennogo truda".[4]  Analogichnye  konstrukcii
byli zakrepleny v zakonodatel'stve mnogih stran.
     Zakonodatel'noe obespechenie  intellektual'noj sobstvennosti razvivalos'
postepenno. Naibolee "burnuyu" istoriyu imeet avtorskoe pravo, patentnoe pravo
bolee konservativno (v FRG do nastoyashchego vremeni dejstvuet Zakon o  patentah
1877 g. s izmeneniyami i dopolneniyami).[5]
     V XIX v. avtorskoe pravo  francuzskogo  obrazca  posluzhilo  model'yu dlya
ostal'nyh stran kontinental'noj Evropy, a takzhe, posle vtoroj mirovoj vojny,
i  dlya Vseobshchej deklaracii prav cheloveka 1948  goda: "Kazhdyj imeet pravo  na
zashchitu ego  moral'nyh prav  i material'nyh interesov, yavlyayushchihsya rezul'tatom
nauchnyh,  literaturnyh   ili  hudozhestvennyh  trudov,  avtorom   kotoryh  on
yavlyaetsya".
     V  HH v.  bol'shoe  znachenie  priobrel  vopros  o  mezhdunarodnoj  ohrane
avtorskih prav.  Ryadu stran prishlos' peresmotret'  svoe zakonodatel'stvo  ob
avtorskom prave  v celyah zashchity neimushchestvennyh prav sozdatelej;  postepenno
nachali priznavat'sya, hotya i na osnovanii  mnogochislennyh norm  obshchego prava,
lichnye neimushchestvennye prava avtorov v kachestve predmeta pravovoj ohrany.
     Osoznanie  vazhnoj   roli   avtorov  i  pravoobladatelej  v   social'nom
progresse,  a  takzhe  ponimanie  togo,  chto  obshchestvo zainteresovanno  v  ih
vsestoronnej podderzhki. V 1886 g. byla prinyata  Bernskaya konvenciya ob ohrane
literaturnyh  i  hudozhestvennyh proizvedenij.  Pozzhe -  drugie mezhdunarodnye
dogovory (konvencii) reguliruyushchie sferu intellektual'noj sobstvennosti.


     VOPROSY SOVERSHENSTVOVANIYA ZAKONODATELXSTVA V OBLASTI AVTORSKOGO PRAVA I
SMEZHNYH PRAV
     S  1993 g. v Rossii dejstvuet  Zakon RF "Ob  avtorskom  prave i smezhnyh
pravah".  Prinyatie  Zakona  pozvolilo   po-novomu  vzglyanut'   na   problemy
avtorskogo  prava  i smezhnyh  prav v Rossijskoj Federacii.  Tvorcheskie lyudi,
luchshie predstaviteli rossijskoj intelligencii, nakonec, poluchili vozmozhnost'
ne  tol'ko   dostojno  sozdavat'   sebe  moral'nyj  imidzh,   no  i  uluchshat'
material'noe  polozhenie.  Proshli  vremena  VAAP, kotoroe  associirovalos'  u
tvorcov kak  organ,  zashchishchayushchij  interesy gosudarstva,  a ne avtora, kotoryj
prinosil pribyl'  gosudarstvu, a  ne avtoru,  i  sluzhil  gosudarstvu,  a  ne
avtoru.
     U   tvorcheskoj   intelligencii   poyavilas'  vozmozhnost'  sozdat'   svoyu
organizaciyu,  kotoraya  zashchishchala  by interesy avtora, rabotala  dlya nego. Tak
bylo  sozdano Rossijskoe avtorskoe obshchestvo, poluchivshee priznanie u avtorov,
i oficial'nuyu podderzhku gosudarstva. Byl podpisan Ukaz Prezidenta Rossijskoj
Federacii,  v kotorom Prezident bral pokrovitel'stvo nad sozdannym avtorskim
obshchestvom  i rekomendoval vsem  gosudarstvennym  i  mestnym  organam  vlasti
okazyvat' vsyacheskoe  sodejstvie  v realizacii ego zadach. Byl podgotovlen ryad
postanovlenij Pravitel'stva RF,  svyazannyh s prakticheskim primeneniem Zakona
RF  "Ob avtorskom prave i smezhnyh  pravah". Vsled za etim voznikli  sudebnye
spory, stala  narabatyvat'sya pravoprimenitel'naya  praktika.  Vskore nachalas'
aktivnaya rabota programmy TASIS v oblasti  intellektual'noj sobstvennosti  -
rossijskie  specialisty stali  prohodit' stazhirovku  v  evropejskih stranah,
provodilis' seminary i v Rossii.
     Kazalos'  by,  v voprose intellektual'noj  sobstvennosti  Rossiya nachala
preuspevat',  no,  otkuda-to   poyavilos'   beskonechnoe  mnozhestvo  razlichnyh
kommercheskih i  nekommercheskih struktur,  nazyvayushchih  sebya  organizaciyami po
kollektivnomu upravleniyu avtorskimi pravami.
     Borot'sya  s etim  yavleniem  mozhno  tol'ko s  pomoshch'yu  sovershenstvovaniya
zakonodatel'stva,  i prezhde  vsego, privedeniya ego k imeyushchimsya mezhdunarodnym
analogam.  Nazrela  ostraya neobhodimost' privedeniya Zakona  RF "Ob avtorskom
prave i smezhnyh  pravah" v  sootvetstvie s trebovaniyami  Bernskoj konvencii.
Polozheniya  Zakona  neobhodimo  uvyazat'  s  praktikoj,  ustranit'  vnutrennie
protivorechiya, kotorye vyyavilis' v hode ego primeneniya.
     Pervym   ideyu  reformirovaniya  zakonodatel'stva  vydvinulo   Rossijskoe
agentstvo   po  patentam  i  tovarnym  znakam  i   vyshlo  s  predlozheniem  v
Pravitel'stvo Rossijskoj Federacii o neobhodimosti vneseniya  sootvetstvuyushchih
izmenenij.  Predlozhenie  bylo  vklyucheno  v  plan  zakonodatel'nyh  iniciativ
Pravitel'stva RF.
     Predlozheniya    Rospatenta,    razrabotannye     special'no    sozdannoj
Mezhvedomstvennoj rabochej gruppoj, predusmatrivali  vnesenie izmenenij  v ryad
statej  Zakona RF "Ob  avtorskom prave  i  smezhnyh pravah" V  pervuyu ochered'
izmeneniya  kasayutsya  stat'i 17,  p.  1  st.  28  Zakona.  Oni napravleny  na
dostizhenie polnogo sootvetstviya Zakona celyam, principam i normam Konstitucii
RF.
     Vnesenie izmenenij v p. 1 i 3, st. 5, p. 2, st. 16, i p. 1, st. 19, 27,
28   obuslovleno   neobhodimost'yu   privedeniya   Zakona  v   sootvetstvie  s
mezhdunarodnymi aktami i dogovorami, i v pervuyu ochered', Bernskoj konvenciej,
k kotoroj Rossiya prisoedinilas' v  marte 1995 g., to est' uzhe posle prinyatiya
Konstitucii RF.
     Sleduet   obratit'  vnimanie  na  to,   chto  Rossiya  vedet   rabotu  po
prisoedineniyu  k  Vsemirnoj torgovoj  organizacii (VTO).  |to  obuslovlivaet
prinyatie obyazatel'stv po vypolneniyu trebovanij TRIPS. (Soglasheniya o torgovyh
aspektah intellektual'noj  sobstvennosti) i  imenno  predlagaemye  izmeneniya
rossijskogo  zakonodatel'stva v sfere  avtorskih  i  smezhnyh  prav  pozvolyat
Rossii   aktivno   sotrudnichat'  s   zarubezhnymi   intellektual'no-pravovymi
analogami.
     Bezuslovnomu sovershenstvovaniyu  podlezhat i inye normy Zakona Rossijskoj
Federacii "Ob avtorskom prave i  smezhnyh pravah". K primeru st. 26  ne mozhet
rabotat' (ili  sozdavat' pravovye posledstviya) v toj redakcii, v kotoroj ona
teper'  sushchestvuet.  Napomnim, chto normami  dannoj stat'i  predusmatrivaetsya
vyplata  voznagrazhdeniya avtoram  proizvedenij, ispolnitelyam i proizvoditelyam
fonogramm  za  vosproizvedenie  audiovizual'nyh proizvedenij  i fonogramm  v
lichnyh celyah.
     Terminologiya dannogo utverzhdeniya trebuet poyasnenij. CHto zhe takoe lichnye
celi? I kakov krug uchastnikov domashnego  prosmotra? I  mozhno  li skopirovat'
audio-videoprodukciyu dlya samogo sebya,  dlya  blizkih... I kto za eto zaplatit
avtoru?
     Domashnee kopirovanie poluchilo shirokoe  rasprostranenie v Rossii v svyazi
s  bol'shim   postupleniem   v   grazhdanskij  oborot  zvuko-videozapisyvayushchej
apparatury i rostom sprosa na nee so storony grazhdan. Odnako "obeshchannoe" st.
26  Zakona  voznagrazhdenie  ni  avtory,  ni  ispolniteli,  ni  proizvoditeli
fonogramm  po nastoyashchee vremya ni razu ne poluchali. V chem prichina? Delo vse v
tom, chto zakreplennyj v stat'e  poryadok realizacii ukazannogo vyshe polozheniya
slozhen  i ne praktichen.  Tak, soglasno p. 2 st.  26 Zakona voznagrazhdenie za
vosproizvedenie audiovizual'nogo proizvedeniya ili  zvukozapisi vyplachivaetsya
izgotovitelyami ili importerami oborudovaniya i material'nyh nositelej. Sbor i
raspredelenie  etogo  voznagrazhdeniya  osushchestvlyaetsya  odnoj iz  organizacij,
upravlyayushchih  imushchestvennymi  pravami  avtorov,  proizvoditelej  fonogramm  i
ispolnitelej  na  kollektivnoj  osnove, v  sootvetstvii s soglasheniem  mezhdu
etimi   organizaciyami.   Razmer   voznagrazhdeniya   i   usloviya  ego  vyplaty
opredelyayutsya  soglasheniem  mezhdu ukazannymi izgotovitelyami i importerami,  s
odnoj storony, i  organizaciyami, upravlyayushchimi imushchestvennymi pravami avtorov
i inyh  pravoobladatelej, s drugoj  storony,  a  v sluchae,  esli storony  ne
dostignut takogo soglasheniya, - special'no upolnomochennym organom  Rossijskoj
Federacii.
     Takim  obrazom,   dlya   togo,   chtoby   pravoobladatel'   mog  poluchit'
voznagrazhdenie,   neobhodimo,  kak  minimum,   zaklyuchenie  dvuh  soglashenij:
soglasheniya mezhdu organizaciyami,  upravlyayushchimi imushchestvennymi pravami avtorov
i  drugih  pravoobladatelej, soglasheniya mezhdu izgotovitelyami, importerami  i
organizaciyami, upravlyayushchimi  imushchestvennymi pravami. Vse eto  tyazhelovesno  i
zatrudnitel'no, a, poroj, - nevypolnimo. Zatrudnitel'nost' zaklyucheniya dannyh
soglashenij vyzvana ih usloviyami.
     Poetomu neobhodimo bylo vvesti novyj  poryadok realizacii polozheniya, dlya
chego  sleduet  izmenit' ego, vnesya  sootvetstvuyushchie popravki v Zakon. Imenno
takoj  logiki i  priderzhivalos'  Pravitel'stvo Rossijskoj  Federacii, prinyav
reshenie o neobhodimosti sovershenstvovaniya st. 26 Zakona Rossijskoj Federacii
"Ob  avtorskom  prave  i  smezhnyh pravah".  Sovershenstvovaniem Zakona  stalo
zanimat'sya  Rossijskoe  agentstvo po  patentam i  tovarnym  znakam v  ramkah
special'no  sozdannoj  Mezhvedomstvennoj  rabochej  gruppy,  v  kotoruyu  voshli
predstaviteli  zainteresovannyh  ministerstv i  vedomstv.  Vidnye  uchenye  i
praktiki fakticheski zavershili rabotu, i vnov' podgotovlennyj zakonoproekt  v
blizhajshee vremya postupit na utverzhdenie v Pravitel'stvo.
     V novom zakonoproekte  uchteno vse, v tom chisle i  postulat  o "domashnem
kopirovanii". Otnositel'no  nego  predlagaetsya  vnesti sleduyushchie izmeneniya i
dopolneniya:  ustanovlenie  razmera  voznagrazhdeniya  i poryadok  ego  vyplaty,
dolzhny  nahodit'sya  isklyuchitel'no  v  kompetencii  Pravitel'stva  Rossijskoj
Federacii.
     Bolee   togo,   perechen'   oborudovaniya   i   material'nyh   nositelej,
otnositel'no  kotoryh  ustanavlivaetsya  sbor  voznagrazhdeniya,  takzhe  dolzhen
utverzhdat'sya   Pravitel'stvom  RF.   A   vot   sbor  i  raspredelenie  etogo
voznagrazhdeniya   budut   osushchestvlyat'   upolnomochennye   Pravitel'stvom   RF
organizacii, upravlyayushchie imushchestvennymi pravami na kollektivnoj osnove.
     Ishodya  iz opyta  proshlyh let, polagaem, chto vvedenie dannogo mehanizma
privedet ne  tol'ko k  realizacii prava na voznagrazhdenie, no i k  poyavleniyu
dopolnitel'nyh   vozmozhnostej  dlya   kontrolya   so  storony  gosudarstva  za
osushchestvleniem deyatel'nosti avtorsko-pravovyh obshchestv. Ved'  imenno  na  nih
budet vozlozhena realizaciya avtorskogo voznagrazhdeniya.
     Hotelos'  by   zaranee  otvetit'  na  voprosy   otnositel'no  pravovogo
obespecheniya  tehnicheskoj  problemy.  Nikakih  novshestv   v  zakonodatel'stve
otnositel'no professional'nogo oborudovaniya i oborudovaniya, prednaznachennogo
dlya eksporta, ne ozhidaetsya. Kak i ran'she, oni isklyuchayutsya iz kruga ob容ktov,
v otnoshenii kotoryh dolzhno vyplachivat'sya voznagrazhdenie pravoobladatelyam.
     Avtory zakonoproekta "O vnesenii izmenenij i dopolnenij v  Zakon RF "Ob
avtorskom prave i smezhnyh pravah" ne  ostanovilis' na sovershenstvovanii lish'
odnoj  stat'i  Zakona,  poskol'ku  avtorskoe  voznagrazhdenie  -   daleko  ne
edinstvennaya  problema v  oblasti avtorskogo  prava  i smezhnyh prav, kotoruyu
mozhno reshit' zakonodatel'nym putem.
     Opyt  raboty  v  oblasti kollektivnogo  upravleniya  avtorskimi  pravami
pokazal,   chto  dannaya   oblast'  takzhe  dolzhna  nahodit'sya  pod   kontrolem
gosudarstva. Obshchestvo kak politicheskij institut poka  ne mozhet i ne gotovo v
polnoj mere zanimat'sya regulirovaniem dannogo voprosa.
     V  hode raboty  nad  zakonoproektom Rospatent namerenno privodil  normy
zakona v sootvetstvie s normami  Konstitucii RF,  i  konechno,  s polozheniyami
mezhdunarodnyh konvencij i dogovorov, k kotorym Rossiya uzhe prisoedinilas' ili
sobiraetsya prisoedinit'sya v  blizhajshem budushchem. Glavnym obrazom, rech' idet o
Bernskoj konvencii po  ohrane literaturnyh  i hudozhestvennyh proizvedenij, a
takzhe o Soglashenii o torgovyh  aspektah prav intellektual'noj  sobstvennosti
(TRIPS).
     Nado otmetit', chto rabota po sovershenstvovaniyu zakonodatel'stva vedetsya
postoyanno, i pri etom  ona  krajne neblagodarna, poskol'ku daleko ne  pravo,
poroj,  diktuet  Rossii  put',  a  politicheskie  ambicii,  chasto  menyayushchihsya
politikov.

     RETROOHRANA I EE PRAVOVYE POSLEDSTVIYA
     S  serediny  HH v.  vse  chashche v  kachestve  odnogo iz variantov  resheniya
problem, svyazannyh s neobhodimost'yu osvoeniya novyh istochnikov finansirovaniya
intellektual'noj deyatel'nosti, vydvigayutsya predlozheniya  o vvedenii v teh ili
inyh formah  instituta platnogo obshchestvennogo dostoyaniya, svyazyvaemogo obychno
s  sozdaniem  i deyatel'nost'yu  fondov  ili drugih  struktur,  obespechivayushchih
finansirovanie  i podderzhku tvorcheskoj deyatel'nosti, a takzhe  predlozheniya po
ispol'zovaniyu organizacionnyh vozmozhnostej gosudarstva v etoj sfere.
     V voprose o pravovoj  prirode etogo instituta  konkuriruyut dva podhoda:
soglasno odnomu  iz  nih, platnoe obshchestvennoe  dostoyanie  est'  prodolzhenie
avtorskogo  prava,  soglasno  drugomu  -  instrument fiskal'nogo  haraktera,
svoego roda nalog ili sbor, vzimaemyj v interesah  razvitiya kul'tury.  Takoj
nalog inogda nazyvayut "kul'turnoj rentoj". V predlagaemoj traktovke  platnoe
obshchestvennoe  dostoyanie  okazyvaetsya odnim iz instrumentov, ispol'zuemyh dlya
finansirovaniya  sootvetstvuyushchej  deyatel'nosti za schet sborov, obespechivaemyh
etim institutom.
     Sushchestvuet  i tretij podhod,  predpolagayushchij sochetanie dvuh pervyh. |to
institut  platnogo  obshchestvennogo   dostoyaniya,   postepenno,   no  neuklonno
nachinayushchij zakreplyat'sya v zakonodatel'stve bol'shinstva razvityh stran  mira.
|tot  fakt  pozvolyaet govorit'  o  vozniknovenii  u  sovremennyh  gosudarstv
opredelennyh obyazannostej,  svyazannyh s ispol'zovaniem ob容ktov  avtorskih i
smezhnyh prav, uzhe poluchivshih pravo nazyvat'sya obshchestvennym dostoyaniem.
     Kategoriya   "obshchestvennoe   dostoyanie"   zakreplena    v    dejstvuyushchem
zakonodatel'stve Rossijskoj Federacii.  Tak,  v sootvetstvii  s  p. 3 st. 28
Zakona   Rossijskoj   Federacii  "Ob  avtorskom   prave  i  smezhnyh  pravah"
Pravitel'stvom Rossijskoj  Federacii  mogut ustanavlivat'sya  sluchai  vyplaty
special'nyh otchislenij za ispol'zovanie  na  territorii Rossijskoj Federacii
proizvedenij,   pereshedshih  v  obshchestvennoe  dostoyanie.  Odnako   fakticheski
obshchestvennoe  dostoyanie  v  Rossii  okazyvaetsya  dostoyaniem  teh,  kto   ego
ispol'zuet i teh, kto ne imeet nikakogo otnosheniya k ego sozdaniyu.
     Osobenno ochevidno takoe polozhenie  v  sfere televideniya i radioveshchaniya.
Teleradioveshchatel'nye organizacii poluchayut dohod blagodarya ispol'zovaniyu vsej
sovokupnosti   proizvedenij,  kak   pereshedshih,   tak  i  ne  pereshedshih   v
obshchestvennoe  dostoyanie.  Voznagrazhdenie  avtoram  i  inym  pravoobladatelyam
opredelyaetsya  v  vide   procenta  ot  poluchennogo   dohoda.   V   rezul'tate
okazyvaetsya, chto pravoobladatelyam uplachivaetsya ne tol'ko procent  ot  dohoda
ot  ispol'zovaniya  "ohranyaemyh"  proizvedenij, no  i  procent  ot dohoda  ot
ispol'zovaniya proizvedenij, yavlyayushchihsya obshchestvennym  dostoyaniem. Gosudarstvo
v silu sushchestvuyushchej ekonomicheskoj situacii ne v sostoyanii v dostatochnoj mere
finansirovat'  tu  oblast'  obshchestvennoj  zhizni,   kotoruyu  obychno  nazyvayut
"kul'turoj".   V   to  zhe   vremya  ne   nahodit  primeneniya  takoj  istochnik
finansirovaniya  kul'tury,   kak  ustanovlenie  otchislenij  za  ispol'zovanie
proizvedenij, pereshedshih v obshchestvennoe dostoyanie.
     Kakov   dolzhen  byt'   razmer  otchislenij   za  ispol'zovanie  ob容ktov
avtorskogo  prava  i  smezhnyh prav, yavlyayushchihsya  obshchestvennym dostoyaniem? Net
nikakih  ob容ktivnyh  prichin  dlya  umen'sheniya  razmera  etih  otchislenij  po
sravneniyu  s  razmerom   voznagrazhdeniya,   uplachivaemogo   pravoobladatelyam,
yavlyayushchimsya chastnymi  licami. V nastoyashchee  vremya zakonodatel'stvom Rossijskoj
Federacii predusmotreno,  chto  takie  otchisleniya ne  mogut  prevyshat' odnogo
procenta  ot  pribyli.   ZHelatel'no  vnesti   sootvetstvuyushchie   izmeneniya  v
dejstvuyushchee zakonodatel'stvo, ustanoviv, v chastnosti, odinakovye minimal'nye
stavki  za  ispol'zovanie lyubyh  ob容ktov  avtorskogo  prava i smezhnyh prav,
nezavisimo ot togo, prinadlezhat li oni k kategorii  "obshchestvennoe dostoyanie"
ili net (razlichie dolzhno byt' svyazano s vidami ispol'zovaniya proizvedenij, a
ne s kategoriej pravoobladatelej).
     Tak ili inache, no etu problemu neobhodimo reshat', organizovav rabotu po
sboru  avtorskogo  voznagrazhdeniya za proizvedeniya, pereshedshie v obshchestvennoe
dostoyanie.  Sbor  otchislenij  mogut  proizvodit'  obshchestva,   osushchestvlyayushchie
kollektivnoe  upravlenie avtorskimi  i smezhnymi pravami. Celesoobrazno takzhe
zakrepit'  v   zakone  prezumpciyu,  soglasno  kotoroj  imenno  to  obshchestvo,
upravlyayushchee  isklyuchitel'nymi  imushchestvennymi pravami, kotoromu  gosudarstvom
poruchen  sbor   otchislenij,   predstavlyaet   interesy  gosudarstva   i  vseh
pravoobladatelej opredelennoj kategorii,  krome  teh obladatelej avtorskih i
smezhnyh  prav, kotorye poruchili osushchestvlyat' upravlenie svoimi  pravami inym
obshchestvam.   Inye  obshchestva,  upravlyayushchie   isklyuchitel'nymi   imushchestvennymi
pravami, smogut predstavlyat'  interesy tol'ko  teh pravoobladatelej, kotorye
neposredstvenno poruchili im upravlenie svoimi pravami.
     |to pozvolit, ne  vvodya  monopolizma  i ne ogranichivaya  prava avtorov i
inyh pravoobladatelej, ustranit' yavnye probely v zakonodatel'stve i izmenit'
sushchestvuyushchuyu  situaciyu,  pri  kotoroj  kazhdoe  upravlyayushchee   isklyuchitel'nymi
imushchestvennymi   pravami  obshchestvo   schitaet   vozmozhnym  predstavlyat'  vseh
pravoobladatelej i trebovat' s pol'zovatelej sootvetstvuyushchih vyplat. Rashody
na  sbor otchislenij v etom sluchae budut sushchestvenno nizhe ne  tol'ko rashodov
na sbor  otchislenij inymi sposobami,  no  i rashodov na  sbor voznagrazhdeniya
pravoobladatelyam,  tak  kak  poslednie  vklyuchayut   zatraty  na   ego   sbor,
raspredelenie i vyplatu.
     Vse  sobrannye summy  (za vychetom  rashodov na sbor otchislenij)  dolzhny
perechislyat'sya  libo v sootvetstvuyushchie gosudarstvennye  organy  (Ministerstvo
kul'tury   Rossijskoj   Federacii,   Ministerstvo   obrazovaniya   Rossijskoj
Federacii,  Gosudarstvennyj komitet Rossijskoj  Federacii po kinematografii,
Gosudarstvennyj komitet Rossijskoj Federacii po pechati, FSTR Rossii), libo v
podkontrol'nye    etim   gosudarstvennym   organam    special'no   sozdannye
vnebyudzhetnye  fondy  i  tratit'sya  isklyuchitel'no  na  celi,  predusmotrennye
polozheniyami ob etih fondah.
     Pozhaluj, naibolee vazhnym i boleznennym  voprosom yavlyaetsya sleduyushchij: na
kakie   celi   dolzhny   rashodovat'sya   sobrannye  otchisleniya.   Sleduet  li
osushchestvlyat'   za  ih   schet   finansirovanie   tol'ko   opredelennyh  vidov
deyatel'nosti  (naprimer, celevyh  programm)  ili  zhe otdel'nyh  organizacij,
tvorcheskih  soyuzov? Tratit'  li  eti sredstva  na stimulirovanie  tvorcheskoj
deyatel'nosti ili na social'nuyu zashchitu samih tvorcheskih deyatelej?
     K  sozhaleniyu, sushchestvuyushchij  mirovoj opyt  ne  daet  poka osnovanij  dlya
kakih-libo  odnoznachnyh vyvodov, odnako obshchaya tendenciya svoditsya k tomu, chto
sobrannye sredstva dolzhny tratit'sya  ne na obespechenie dal'nih rodstvennikov
umershih avtorov, a na podderzhku zhivyh avtorov.
     Fakticheski osnovnaya  i, pozhaluj,  edinstvennaya zadacha sistemy  platnogo
obshchestvennogo dostoyaniya mozhet byt' sformulirovana sleduyushchim obrazom: za schet
ustanovleniya "platnosti" za  ispol'zovanie  sootvetstvuyushchih proizvedenij dlya
nekotoryh  sdelat'  kul'turnoe  nasledie  dostupnym  dlya  vseh. Smysl  takoj
sistemy ne v social'noj zashchite tvorcheskih rabotnikov i v "razdache milostyni"
predstavitelyam   otdel'nyh  professij,   a  v   sozdanii   vozmozhnostej  dlya
tvorcheskogo  razvitiya  vseh chlenov  obshchestva. Pri etom sleduet  pomnit', chto
sozdanie uslovij dlya tvorcheskoj deyatel'nosti vsegda budet pryamo ili kosvenno
sposobstvovat' social'noj zashchite tvorcheskih rabotnikov.
     Sistema platnogo obshchestvennogo dostoyaniya v nastoyashchee vremya nacelena  ne
tol'ko na pooshchrenie  tvorcheskoj  deyatel'nosti, no  i obespechenie kul'turnogo
razvitiya obshchestva,  priznanie i  garantirovanie "kul'turnyh  prav" kak  prav
cheloveka.  Postupleniya  ot   ispol'zovaniya  proizvedenij,   stavshih  platnym
obshchestvennym  dostoyaniem,   chasto   rassmatrivayutsya   kak   estestvennyj   i
pravomernyj   istochnik   finansirovaniya   kul'tury,  pozvolyayushchij   za   schet
ustanovleniya  platnosti   pol'zovaniya   ob容ktami   kul'tury,   obespechivat'
dostupnost'  etih ob容ktov dlya  vseh chlenov obshchestva.  Ishodya  iz  ukazannyh
celej  predstavlyaetsya neobhodimym  osushchestvlyat' za  schet  sobrannyh  sredstv
finansirovanie   kak   otdel'nyh  vidov  deyatel'nosti,  special'nyh  celevyh
programm,  tak  i  konkretnyh  organizacij  (tvorcheskih  soyuzov,  bibliotek,
muzeev, shkol i t.d.).
     Podobnaya  sistema  imeet po krajnej mere  dva  preimushchestva. Vo-pervyh,
okazyvaetsya   nevygodnym   ispol'zovat'   "neohranyaemye"   proizvedeniya,   v
rezul'tate stimuliruetsya sozdanie i ispol'zovanie proizvedenij "ohranyaemyh".
Vo-vtoryh,  poyavlyaetsya   zainteresovannost'  shirokogo  kruga  yuridicheskih  i
fizicheskih  lic,  konkretnyh organov  gosudarstvennoj  vlasti  v  soblyudenii
avtorskih i smezhnyh  prav, v podderzhke  obshchestv, upravlyayushchih isklyuchitel'nymi
imushchestvennymi  pravami,  v  polnom  i  svoevremennom  sbore  otchislenij  za
ispol'zovanie   proizvedenij,   pereshedshih  v  obshchestvennoe   dostoyanie,   a
sledovatel'no,  i  sbore  voznagrazhdeniya  pravoobladatelyam,  v   postepennom
rasprostranenii  takoj sistemy  na vse vidy proizvedenij  i vse  sposoby  ih
kommercheskogo ispol'zovaniya.
     Poyavlenie  novyh sredstv  rasprostraneniya tvorcheskih  dostizhenij i inyh
rezul'tatov   intellektual'noj   deyatel'nosti,   ochevidnyj   rost   znacheniya
gosudarstva v obespechenii normal'nogo  funkcionirovaniya  sistemy avtorskih i
smezhnyh  prav  delaet   aktual'nym  vopros  o  neobhodimosti  vosstanovleniya
gosudarstvennogo organa  v  oblasti  intellektual'noj  sobstvennosti.  Zakon
Rossijskoj Federacii  "Ob  avtorskom prave i smezhnyh pravah" soderzhit pryamye
ssylki  na organ takogo  roda, imenuya ego "special'nyj upolnomochennyj  organ
Rossijskoj Federacii" (st.  26, 27, 29 i 39).  Odnako  do nastoyashchego vremeni
takoj organ ne sozdan.
     Neobhodimo  sovershenstvovanie  pravoprimenitel'noj   praktiki  vo  vseh
sferah  intellektual'noj sobstvennosti, chto nevozmozhno  bez sozdaniya organa,
na  kotoryj  budet  vozlozhena  otvetstvennost'  za  vyrabotku  i  provedenie
gosudarstvennoj  politiki  v  oblasti  avtorskogo   prava  i  smezhnyh  prav.
Ochevidno, chto  opredeleniem  gosudarstvennoj politiki  ne  mogut  zanimat'sya
obshchestvennye organizacii.
     Uspeshnaya bor'ba s  piratstvom  vozmozhna tol'ko  pri uslovii  provedeniya
tverdoj   gosudarstvennoj   politiki   v   sfere   ohrany   intellektual'noj
sobstvennosti.  Gosudarstvennaya  politika  v  dannoj  oblasti   dolzhna  byt'
napravlena    na     iskorenenie    piratstva     putem    sovershenstvovaniya
pravoprimenitel'nogo  mehanizma,  sodejstviya  pod容mu  legal'noj  "industrii
iskusstv"  kak  vazhnejshego  faktora   razvitiya  kul'tury  i  kak  odnogo  iz
istochnikov popolneniya gosudarstvennogo byudzheta.
     Odnoj  iz  problem   v   organizacii  etoj  raboty  yavlyaetsya  trudnost'
koordinacii deyatel'nosti organov gosudarstvennoj vlasti, poskol'ku voprosami
zashchity  intellektual'noj  sobstvennosti  v  toj  ili  inoj  mere  zanimayutsya
ministerstva  yusticii, finansov, ekonomiki, vnutrennih  del, sudebnye i inye
pravoohranitel'nye organy.
     V  kachestve primera uspeshnoj bor'by s narusheniyami prav intellektual'noj
sobstvennosti mozhno privesti opyt Tajvanya, gde bylo sozdano special'noe Byuro
po  pravam  intellektual'noj sobstvennosti.  V  rezul'tate  prinyatiya  novogo
zakona ob  avtorskom  prave byli uzhestocheny  sankcii za  narushenie avtorskih
prav (sudami rassmatrivalos' neskol'ko tysyach del v god).
     Naskol'ko  ser'ezno  na  Tajvane  otneslis'  k ohrane  intellektual'noj
sobstvennosti, mozhno  sudit' po  neskol'kim primeram. Tak, licam, ne imeyushchim
oficial'no   udostoverennyh  polnomochij  rasprostranitelej   audiovizual'noj
produkcii,  bylo zapreshcheno vvozit'  na Tajvan' bolee  odnoj videokassety dlya
lichnogo  pol'zovaniya  (v  kachestve  nakazaniya  za  narushenie  etogo  pravila
predusmotreno  lishenie  svobody  na  srok  do  dvuh  let). Byl prinyat  takzhe
special'nyj zakon o  kabel'nom televidenii, chto privelo  k  uporyadocheniyu ego
deyatel'nosti.
     V  rezul'tate  sistema  ohrany  prav  intellektual'noj sobstvennosti na
Tajvane byla ukreplena vsego za tri goda.
     Vazhnym aspektom  deyatel'nosti yavlyaetsya formirovanie v obshchestve uvazheniya
k  pravam  intellektual'noj  sobstvennosti,  dlya chego  neobhodimo  provodit'
sootvetstvuyushchuyu  raz座asnitel'nuyu  rabotu,   gotovit'   peredachi  po   dannoj
problematike na televidenii, radio.
     V  HH  v.   proizoshlo  vo  mnogom  tragicheskoe  izmenenie  otnosheniya  k
tvorcheskomu  trudu:  on  utratil  oreol  "svyatosti"  dazhe   v  glazah  samih
"tvorcov". Edva li  najdutsya teper'  pisateli, kotorye sadyas' za  pis'mennyj
stol, "ukrashali by obshlaga rukavov kruzhevami", kak eto  inogda  eshche delali v
vek Prosveshcheniya.  My zhivem v perehodnuyu  epohu: istochniki chastnoj finansovoj
podderzhki  stremitel'no  tayut,  "vnerynochnoe obespechenie"  do konca  HVSH v.,
sposobstvovavshee   poyavleniyu   bol'shinstva   shedevrov,   ischezaet,   sistema
mecenatstva  povsemestno otmiraet,  a rynochnyj mehanizm vse eshche  ne mozhet  v
dostatochnoj   stepeni    sposobstvovat'   sozdaniyu   kul'turnyh   cennostej,
obespechivat'   sohranenie    i    rasprostranenie   kul'turnogo    naslediya,
garantirovat' ohranu togo hrupkogo mira, v kotorom zhivut idei. Idei, odnazhdy
poyavivshis',  mogut  sluzhit'  beskonechnoe  vremya  beskonechnomu  chislu  lyudej.
Problema zaklyuchaetsya v  tom,  chtoby  sozdat'  usloviya, kotorye  pozvolyat  im
poyavit'sya.
     Issledovanie "prostranstva myshleniya", "struktury soznaniya" sovremennogo
cheloveka  delaet  ochevidnym   neponimanie  i  nezhelanie  ponimat',  chto   za
tvorcheskij trud  nuzhno platit', tem samym sozdavaya  vozmozhnost'  dlya zanyatiya
takim trudom, chto "starye", uzhe sozdannye  proizvedeniya nuzhdayutsya v pravovoj
zashchite prezhde  vsego dlya togo,  chtoby  sozdavalis'  novye.  V  etoj  oblasti
sovremennoe  obshchestvo,  kak predstavlyaetsya,  dal'she  vsego otstoit ot ideala
"grazhdanskogo  obshchestva",   sostoyashchego  iz  lyudej,   znayushchih  svoi  prava  i
vypolnyayushchih   svoi  obyazannosti.   Naprotiv,   harakternoj  yavlyaetsya  plohaya
osvedomlennost'   o   svoih   pravah   i    polnoe   prenebrezhenie   chuzhimi,
psihologicheskaya    negotovnost'   k   vospriyatiyu   trebovanij   sovremennogo
zakonodatel'stva.
     Mezhdunarodnyj   opyt   bor'by  s  narusheniyami   prav   intellektual'noj
sobstvennosti podtverzhdaet,  chto  ne sushchestvuet ni odnoznachnyh  reshenij,  ni
edinstvenno vernogo puti k uspehu.
     Mnogie problemy pravovogo  regulirovaniya dannoj sfery  eshche ne  poluchili
odnoznachnogo resheniya  ni v teorii, ni na praktike. YUristy vseh stran aktivno
ishchut adekvatnye pravovye konstrukcii, pozvolyayushchie effektivno  vozdejstvovat'
na real'nye obshchestvennye otnosheniya, svyazannye s tvorcheskoj deyatel'nost'yu.

     ROLX GOSUDARSTVA V OBLASTI
     AVTORSKOGO PRAVA I SMEZHNYH PRAV
     Izmenenie funkcii znaniya i kul'tury v civilizacii konca HH v. privelo k
rezkomu  uvelicheniyu  masshtabov  ispol'zovaniya  rezul'tatov  intellektual'noj
deyatel'nosti.  Tvoreniya  chelovecheskogo razuma priobreli znachenie  odnogo  iz
vazhnejshih  vidov ob容ktov ekonomicheskogo oborota. Vsledstvie  etogo voznikla
nastoyatel'naya   potrebnost'   v   osushchestvlenii  gosudarstvom  reguliruyushchej,
koordiniruyushchej,  zakonodatel'noj  funkcij v  dannoj oblasti,  v  obespechenii
vnutrigosudarstvennoj zashchity i mezhdunarodno-pravovoj ohrany avtorskih prav.
     Osushchestvlenie pravovogo regulirovaniya, ustanovlenie pravil i orientirov
dlya   chelovecheskogo  povedeniya,  predlozhenie  zakonnyh  sposobov  dostizheniya
pravomernyh celej  i  dal'nejshee  podchinenie  chelovecheskogo  povedeniya  etim
pravilam,  osushchestvlenie  ohrany  otvechayushchih   ih  trebovaniyam  obshchestvennyh
otnoshenij  yavlyayutsya osnovnymi  zadachami vsyakogo civilizovannogo gosudarstva.
"Zakon  est' ...  obshchee  obeshchanie  gosudarstva, gde net norm prava, tam  vse
dolzhno rassmatrivat'sya kak by s  podozreniem," - schitali rimskie  yuristy,  a
filosof   Dzhon   Lokk  pisal:  "Svoboda   lyudej,   nahodyashchihsya  pod  vlast'yu
gosudarstva,  zaklyuchaetsya v  tom, chtoby imet' postoyannoe  pravilo dlya zhizni,
edinoe dlya kazhdogo chlena obshchestva i  ustanovlennoe  gosudarstvennoj vlast'yu,
sozdannoj v nem; eto - svoboda sledovat' svoim sobstvennym  zhelaniyam vo vseh
sluchayah, kogda realizaciya etih zhelanij ne privodit k  narusheniyu zakona, i ne
byt' zavisimym  ot  nepostoyannoj, neopredelennoj, neizvestnoj,  samovlastnoj
voli  drugogo  cheloveka". S drugoj storony, mozhno  rassmatrivat'  pravo  kak
sovokupnost'    garantij,   kotorye   predostavlyayutsya   gosudarstvom,    kak
"sposobnost' obyazyvat'  drugih" (soglasno opredeleniyu ponyatiya prava, dannomu
kogda-to I. Kantom).
     Sovremennoe  pravo  principial'no  vozderzhivaetsya  ot  vmeshatel'stva vo
vnutrennyuyu  zhizn'  lichnosti  tak  zhe, kak  i  ot  vtorzheniya v sferu intimnyh
otnoshenij mezhdu lyud'mi: "pravo imeet  delo tol'ko s  vneshnim mirom,  no ne s
dushevnym. Poka mysl' ne vyrazhena, ona dlya prava prosto ne sushchestvuet. Nel'zya
zastavit' cheloveka myslit', tvorit'. Mozhno lish' sozdat' takie usloviya, chtoby
voznikla  vozmozhnost' myshleniya, tvorchestva.  Bez  opredelennyh uslovij takaya
vozmozhnost' poyavit'sya ne mozhet. No sam process tvorchestva vsegda ostaetsya za
predelami  dejstviya pravovyh norm. "Pravo bessil'no ustanavlivat' granicy  v
duhovnom proizvodstve", - pisal Gegel'.
     No  kak  tol'ko  rezul'tat  tvorchestva  priobretaet ob容ktivnuyu  formu,
vstupayut v dejstvie normy prava, obespechivayushchie obshchestvennoe priznanie etogo
rezul'tata, ustanavlivayushchie pravovoj rezhim sootvetstvuyushchego ob容kta i ohranu
prav   i  zakonnyh   interesov  ego   tvorca.   Rezul'taty  intellektual'noj
deyatel'nosti mogut  stanovit'sya ob容ktami pravootnoshenij tol'ko togda, kogda
oni oblekayutsya v  kakuyu-libo ob容ktivnuyu formu, obespechivayushchuyu ih vospriyatie
drugimi   lyud'mi.    Tak,   obyazatel'nym   osnovaniem   dlya   predostavleniya
avtorsko-pravovoj ohrany yavlyaetsya vneshnee vyrazhenie zamysla avtora v toj ili
inoj  ob容ktivnoj forme. Pri etom ne imeet znacheniya,  zafiksirovany li ideya,
obraz, mysl' na  material'nom nositele  ili prosto  oglasheny  "v  meste, gde
prisutstvuet znachitel'noe  chislo  lic,  ne  prinadlezhashchih  k obychnomu  krugu
sem'i"  (st. 4  Zakona Rossijskoj  Federacii "Ob avtorskom  prave i  smezhnyh
pravah").  Do teh por, poka  zamysel avtora  ne stal dostupen dlya vospriyatiya
drugih lyudej, ob容kta ohrany prosto ne sushchestvuet.
     Imenno ob容ktivno  vyrazhennyj  rezul'tat  intellektual'noj deyatel'nosti
mozhet   uchastvovat'   v   ekonomicheskom    oborote,   stanovit'sya   tovarom,
funkcionirovat'  na   rynke.  Takoj  ob容kt  dolzhen  i  mozhet  byt'  zashchishchen
gosudarstvom, obshchestvom, pravom.
     Avtorskoe  pravo  v   svoej  osnove  yavlyaetsya   yuridicheskim  vyrazheniem
osoznaniya gosudarstvom vazhnosti  sohraneniya kul'tury  dlya razvitiya obshchestva.
Podderzhka   i   zashchita   tvorchestva,   ohrana  rezul'tatov  intellektual'noj
deyatel'nosti  neposredstvenno  svyazany  s  zashchitoj  svobody  lichnosti,  prav
cheloveka.  Odnako neobhodimo uchityvat' dvojstvennuyu  real'nost', harakternuyu
dlya avtorskogo prava, - ne tol'ko kul'turnuyu (duhovnuyu), no i ekonomicheskuyu.
Neobhodimo   schitat'sya   ne  tol'ko  s  moral'nymi   soobrazheniyami,   no   i
politicheskimi faktorami, social'nymi problemami, smotret' na  kazhdoe yavlenie
ne tol'ko s yuridicheskoj storony, vosprinimat' dejstvitel'nost' takoj, kakova
ona est', a ne  takoj, kakova ona mogla by byt'. YUrisprudenciya, kak medicina
i politika, nachinaetsya s zapreta na upotreblenie frazy: "YA  hochu dobra, ya ne
hochu  togo, chto  sushchestvuet". Esli politika  - eto iskusstvo vozmozhnogo,  to
pravo  -  eto nauka  neobhodimogo.  Dlya sovremennosti harakterno  ne  tol'ko
usilenie  zashchity  lichnyh neimushchestvennyh  (moral'nyh) avtorskih  prav, no  i
odnovremenno  dal'nejshaya  "kommercializaciya"  imushchestvennyh  (ekonomicheskih)
prav.
     Sposobstvuya   sozdaniyu   uslovij  dlya   zanyatiya  tvorcheskim   trudom  i
obespechivaya pravovoe priznanie i ohranu dostignutyh tvorcheskih  rezul'tatov,
zakreplyaya za avtorami prava  na ispol'zovanie sozdannyh imi  proizvedenij  i
poluchenie  dohodov  ot  takogo  ispol'zovaniya, avtorskoe  pravo odnovremenno
sozdaet usloviya dlya ispol'zovaniya proizvedenij v interesah obshchestva, v celyah
obrazovaniya i prosveshcheniya, oznakomleniya samoj shirokoj auditorii s kul'turnym
naslediem i novymi tvorcheskimi dostizheniyami.
     Istoriyu razvitiya zakonodatel'stva ob avtorskom prave na protyazhenii treh
poslednih  stoletij  mozhno   rassmatrivat'   kak  poisk   razumnogo  balansa
interesov,  svoego roda "social'nogo kontrakta"  mezhdu avtorom i  obshchestvom,
kak bespreryvnyj ryad popytok sbalansirovat' potrebnosti obshchestva v svobodnom
potoke   idej  i  znanij   s  zainteresovannost'yu  avtora   v   spravedlivom
voznagrazhdenii za tvorcheskij trud . Vo vsyakom sluchae, imenno na takoj osnove
proishodil   perevod   na   yuridicheskij   yazyk   social'no-politicheskih    i
ekonomicheskih trebovanij.
     Dlya  kommercheskogo  ispol'zovaniya  proizvedeniya  chashche  vsego neobhodimo
nalichie   opredelennoj  organizacii,  prinimayushchej  na  sebya  v   raschete  na
sootvetstvuyushchie   dohody  dovedenie   etogo   proizvedeniya  do  potrebitelya:
chitatelej,  zritelej, slushatelej.  Avtorskoe  pravo istoricheski  vozniklo  v
kachestve  specificheskogo  sredstva  pravovoj  ohrany interesov  izdatelej  i
knigotorgovcev,  soblyudaya  interesy  izdatel'stva  cherez  zashchitu   interesov
avtora.
     V  sovremennom  mire  tirazhirovanie   material'nyh  nositelej  ob容ktov
avtorskogo  prava  sformirovalos'  v  krupnuyu  otrasl'   industrii  s  ryadom
podotraslej:  vypusk   knig  i  kinofil'mov,   programmnogo  obespecheniya   i
komp'yuternyh  igr,  audio- i videozapisej.  V nekotoryh  stranah provodilis'
special'nye  issledovaniya,  v  rezul'tate  kotoryh bylo  vyyavleno,  chto dolya
valovogo nacional'nogo produkta,  prihodyashchayasya na "proizvodstva,  osnovannye
na  avtorskom  prave",  kolebletsya  mezhdu  tremya   i  sem'yu  procentami.  Na
"industriyu avtorskih  prav"  v  1991 g. v  SSHA  prihodilos'  primerno pyat' s
polovinoj procentov valovogo vnutrennego produkta. |tot vklad v obshchestvennoe
proizvodstvo  strany prevyshaet vklad  lyuboj obrabatyvayushchej otrasli,  vklyuchaya
izgotovlenie  samoletov, elektronnogo i  drugogo promyshlennogo oborudovaniya.
Sleduet  takzhe uchityvat' effekt "vtorichnoj otdachi" avtorskogo prava, nalichie
ogromnogo chisla baziruyushchihsya na nem proizvodstv.
     Ob容kty avtorskogo  prava igrayut v zhizni obshchestva ne menee vazhnuyu rol',
chem ob容kty  patentnogo prava. Mozhno privesti sleduyushchij maloizvestnyj  fakt:
iz  vseh vidov  intellektual'noj  sobstvennosti torgovlya  imenno  avtorskimi
pravami, a  ne patentami ili tovarnymi znakami,  prinosit  v  SSHA naibol'shie
pribyli .
     Sama  vozmozhnost'  peredachi  imushchestvennyh  prav  ne   tol'ko  otvechaet
interesam  organizacij-pol'zovatelej, no i ukreplyaet vsyu sistemu avtorskih i
smezhnyh  prav,  chto kosvenno uluchshaet material'noe polozhenie avtorov  i inyh
pravoobladatelej.
     Harakternoj chertoj Zakona Rossijskoj  Federacii "Ob  avtorskom prave  i
smezhnyh pravah" yavlyaetsya ego rynochnaya napravlennost'. |tot zakon znachitel'no
rasshiryaet vozmozhnosti  obladatelej avtorskih i  smezhnyh prav  po  svobodnomu
rasporyazheniyu  svoimi   pravami.  Imushchestvennye  prava   avtorov   stanovyatsya
svoeobraznym tovarom, kotoryj mozhet  svobodno  otchuzhdat'sya i peredavat'sya na
osnovanii  grazhdansko-pravovyh sdelok.  Avtorskoe pravo "pooshchryaet stremlenie
avtorov sozdavat' znachitel'nye raboty i oblegchaet  vozmozhnost' ispol'zovaniya
etih rabot v kommercheskih celyah".
     |konomicheskaya  storona  avtorskogo  prava  vklyuchaet takzhe imushchestvennye
avtorskie pravomochiya, zashchishchayushchie avtora ot ekonomicheskogo  diktata partnerov
(izdatelej,   prodyuserov).   Osobennosti   tvorcheskih   professij    trebuyut
dejstvennyh  zakonodatel'nyh  norm,  sposobstvuyushchih  social'no-ekonomicheskoj
integracii  avtorov v  obshchestvo.  Sovremennye  pisateli,  hudozhniki, artisty
nuzhdayutsya v osobyh formah stimulirovaniya deyatel'nosti  i zashchity interesov, v
takoj  sisteme  social'nogo  obespecheniya  i  v  takih  normah  grazhdanskogo,
trudovogo,  nalogovogo  prava,  kotorye  prinimayut  vo vnimanie  ih nizkij i
nepostoyannyj  dohod,  "uyazvimost'"  pozicij  v  kachestve sub容ktov  rynochnyh
otnoshenij.  Bol'shinstvo  sovremennyh   gosudarstv  ne   tol'ko  osushchestvlyaet
kontrol'  za soblyudeniem prav  i ohranyaemyh zakonom interesov avtorov i inyh
pravoobladatelej,  no  i  ustanavlivaet   nekotorye  minimal'nye  standarty,
kotoryh  obyazany   priderzhivat'sya   vse   uchastniki   sdelok,   svyazannyh  s
ispol'zovaniem avtorskih i smezhnyh prav.
     Tak, Zakon  Rossijskoj Federacii "Ob avtorskom  prave i smezhnyh pravah"
ishodit iz togo, chto razmer avtorskogo voznagrazhdeniya opredelyaetsya storonami
samostoyatel'no.  Odnako  Pravitel'stvu  Rossijskoj  Federacii  predostavleno
pravo  ustanavlivat'  minimal'nye  ego  stavki,  igrayushchie  rol' opredelennyh
social'nyh  garantij.  Konkretnyj  razmer  voznagrazhdeniya  za  ispol'zovanie
ob容ktov avtorskih i smezhnyh prav opredelyaetsya v dogovore, zaklyuchaemom mezhdu
pravoobladatelem i  pol'zovatelem,  libo  v  licenzionnom  soglashenii  mezhdu
pol'zovatelem   i   obshchestvom,    osushchestvlyayushchim   kollektivnoe   upravlenie
imushchestvennymi pravami obladatelej avtorskih i smezhnyh prav.
     Vmeste s tem, pravovye normy nel'zya osnovyvat' na pozhelaniyah kakoj-libo
otdel'noj kategorii, gruppy lyudej. Neobhodimo, chtoby vse resheniya gosudarstva
v  etoj  oblasti obsuzhdalis'  s avtorami, no pri etom ne  dolzhny uchityvat'sya
tol'ko ih  interesy.  Lyuboe  reshenie dolzhno uchityvat'  interesy vseh storon,
potomu chto ch'e-to pravo  - eto vsegda ch'ya-to obyazannost'. CHetko opredelennye
ogranicheniya  vsegda  sostavlyayut  samye  sushchestvennye  usloviya  sushchestvovaniya
vsyakoj svobody i vsyakogo prava.  Sleduet pomnit', chto biznes ne obyazan  byt'
"sovestlivym",  biznes  dolzhen  byt'  zakonoposlushnym.   Vozmozhno,   sleduet
proyavlyat' bol'shuyu  otkrytost' i iskrennost' v voprosah: kto  i pochemu dolzhen
platit',  komu, za chto  i skol'ko. Neobhodimo nahodit'  v kazhdom  konkretnom
sluchae uravnoveshennye  resheniya. Avtorskoe pravo bylo,  est' i  vsegda  budet
opredelennoj  summoj  kompromissov, dostignutyh v  hode  dolgogo i  trudnogo
poiska.
     Imenno  gosudarstvo  prizvano  podderzhivat'  "neustojchivoe  ravnovesie"
mezhdu  pravami lichnosti i interesami  obshchestva, mezhdu  tem, chto otnositsya  k
sfere kul'tury, i tem, chto otnositsya k sfere kommercii. Gosudarstvo, ohranyaya
"skorlupu sobstvennosti", mozhet i dolzhno sposobstvovat' sozdaniyu uslovij dlya
zanyatiya tvorcheskim trudom,  intellektual'nomu rascvetu, podderzhaniyu "plameni
geniya toplivom interesa" (A. Linkol'n).
     Zakonodatel'naya  funkciya  gosudarstva  pozvolyaet   obespechit'  razvitie
normativno-pravovoj    bazy,   prizvannoj   sluzhit'   nadezhnoj   yuridicheskoj
"obolochkoj" dlya sootvetstvuyushchih otnoshenij. Pravovymi  normami, sostavlyayushchimi
institut  avtorskogo   prava  i  smezhnyh   prav,   reguliruyutsya   otnosheniya,
voznikayushchie  v  svyazi  s  sozdaniem  i  ispol'zovaniem  proizvedenij  nauki,
literatury i iskusstva (avtorskoe pravo), fonogramm, ispolnenij, postanovok,
peredach   organizacij  efirnogo  i   kabel'nogo   veshchaniya  (smezhnye  prava).
Ob容dinenie   v  edinom  pravovom  institute   dvuh  ukazannyh   grupp  norm
ob座asnyaetsya zavisimost'yu vozniknoveniya i  osushchestvleniya smezhnyh prav ot prav
avtorov tvorcheskih  proizvedenij, a takzhe uregulirovannost'yu sootvetstvuyushchih
otnoshenij edinym zakonom.
     V  Rossii  k  nastoyashchemu vremeni  v osnovnom sozdana pravovaya  baza dlya
ohrany  avtorskih  i  smezhnyh  prav. V to  zhe  vremya otsutstvie  polnocennoj
sistematizacii   privodit  k  uslozhnennosti   struktury  norm   dejstvuyushchego
zakonodatel'stva, zakreplyayushchih  srazu celyj  kompleks  isklyuchitel'nyh  prav,
isklyuchenij iz  nih,  a v ryade  sluchaev eshche i isklyucheniya iz  etih isklyuchenij.
Piratstvo  sostavlyaet edinuyu  problemu  vo  vseh  oblastyah  intellektual'noj
sobstvennosti.  "Veyaniem  sovremennosti"   yavlyaetsya  universalizaciya  ohrany
raznyh   vidov  intellektual'noj  sobstvennosti.  Kompleksnaya  reglamentaciya
raznyh vidov  intellektual'noj sobstvennosti predusmatrivaetsya v  Soglashenii
TRIPS. Po etomu puti, kak predstavlyaetsya, dolzhna idti i Rossiya.
     Osobogo   roda  uporyadochennost'  znanij   dolzhna  predshestvovat'  lyuboj
kodifikacii. Takoj uporyadochennosti v nastoyashchee vremya ne sushchestvuet.
     Teoriya    isklyuchitel'nyh   prav   nedostatochno   razrabotana,   slishkom
protivorechiva,   chtoby  na  ee  fundamente   vozvodit'   dolgovechnoe  zdanie
kodifikacii.  Pri   takom  podhode  ne  udastsya   izbezhat'   protivorechij  s
dejstvuyushchim  zakonodatel'stvom,   s   dostatochno   konservativnoj   sistemoj
mezhdunarodnyh  soglashenij,   i   s   samoj   strukturoj   mezhdunarodnogo   i
vnutrigosudarstvennogo zakonodatel'stva v dannoj oblasti. |to v svoyu ochered'
razrushit uzhe  sushchestvuyushchuyu sistemu  ohrany  intellektual'noj  sobstvennosti,
zatrudnit prinyatie  mer po prisoedineniyu k  mezhdunarodnym soglasheniyam. Odnim
iz osnovnyh priznakov lyuboj garmonii yavlyaetsya  nevozmozhnost' samorazrusheniya,
podryva  osnov  svoego  sushchestvovaniya,  poetomu  predstavlyaetsya  zhelatel'nym
zakrepit' v Grazhdanskom kodekse Rossijskoj  Federacii tol'ko obshchie  principy
pravovogo    regulirovaniya   otnoshenij,   svyazannyh    s    intellektual'noj
sobstvennost'yu,   sohraniv   tem   samym    vozmozhnosti    dlya   dal'nejshego
teoreticheskogo i zakonodatel'nogo razvitiya.
     Vazhnoj zadachej gosudarstva  yavlyaetsya obespechenie  mezhdunarodno-pravovoj
ohrany  ob容ktov avtorskih i smezhnyh prav,  sozdavaemyh ili ispol'zuemyh  na
ego territorii .
     Naibol'shie  problemy voznikayut  s  primeneniem  zakonodatel'stva, o chem
svidetel'stvuet  nemnogochislennaya,  no   protivorechivaya  sudebnaya  praktika.
Poetomu vazhnejshej zadachej yavlyaetsya  sovershenstvovanie ne zakonodatel'stva, a
sudebnoj   sistemy.   Dobit'sya  bystrogo,   ob容ktivnogo,  bespristrastnogo,
zakonnogo   sudebnogo   razresheniya  voznikayushchih  konfliktov   predstavlyaetsya
vozmozhnym  za schet specializacii sudej i yuridicheskih sluzhb. Neobhodimo takzhe
reshit' voprosy  kompensacii za vremya, potrachennoe  pravoobladatelyami v sudah
na zashchitu svoih prav,  a takzhe oplaty truda ih predstavitelej. Takoj  podhod
dast  vozmozhnost'  naladit'   effektivnuyu  rabotu,  obespechit'   ne  prostoe
deklarirovanie,  a podlinnuyu realizaciyu avtorskih prav, kak govoril Ciceron,
pozvolit sudu stat' tem, chem on dolzhen byt' - "govoryashchim zakonom".
     Naibolee rasprostranennye v  nastoyashchee vremya  vidy narushenij avtorskogo
prava  i smezhnyh  prav  - eto  ispol'zovanie  sootvetstvuyushchih  ob容ktov  bez
oformleniya dogovornyh otnoshenij s pravoobladatelyami, neukazanie imeni avtora
pri ispol'zovanii ego proizvedeniya.
     Po  informacii  MVD,  v  1997 godu  ubytki  otechestvennyh i  zarubezhnyh
pravoobladatelej  intellektual'noj  sobstvennosti  iz-za  narusheniya  ih prav
sostavili ne menee  odnogo milliarda  dollarov SSHA. Prezhde vsego rech' idet o
narushenii avtorskih i smezhnyh prav v sfere oborota audio- i  videoprodukcii,
komp'yuternyh programm i pechatnoj  produkcii. Po svedeniyam ekspertov  ZHurnala
rossijskogo prava, programmnoe obespechenie v Rossii yavlyaetsya piratskim na 91
%. V sfere videopiratstva nelegal'nyj rynok zanimaet 85 % (v Moskve - 65 %).
V   sfere  poligrafii  i  knigoizdatel'stva  dolya  kontrafaktnoj   produkcii
sostavlyaet  70   %.   Kak  pravilo,  eto  proishodit  za  schet   nezakonnogo
dopechatyvaniya  tirazhej  knig  ili  izdaniya   perevedennyh   bez   razresheniya
pravoobladatelej. Kabel'noe televidenie na 90 % ispol'zuet programmy, fil'my
bez vsyakoj oplaty,  to est' s narusheniem zakona. Takoe  polozhenie sushchestvuet
prakticheski vo vseh rossijskih regionah.
     Sleduet otmetit', chto i vo mnogih drugih stranah situaciya s soblyudeniem
avtorskih i smezhnyh  prav skladyvaetsya ne luchshe.  Prinyato schitat', chto samye
bol'shie  poteri  ot piratstva nesut proizvoditeli  audio- i videoprodukcii i
komp'yuternyh  programm. Po  dannym  Associacii  proizvoditelej komp'yuternogo
obespecheniya, uroven' piratstva v  FRG  sostavlyaet  50 %, vo Francii - 57 , v
Velikobritanii i Finlyandii - 43, SHvejcarii i SSHA - 35 i v Kitae - 98 % .
     Blez Paskal' skazal odnazhdy, chto edinstvennaya prerogativa vlasti  - eto
zashchita. Real'nymi, polnocennymi pravami mogut  byt' tol'ko prava, zashchishchennye
"vozmozhnost'yu privesti  v  dejstvie  apparat  gosudarstvennogo prinuzhdeniya".
Prichem nadezhnost' takoj zashchity,  po slovam Rudol'fa Ieringa,  est' "takaya zhe
vysokaya cennost' prava, kak i spravedlivost'".
     V  sootvetstvii  so  slozhivshejsya  v  rossijskoj   yuridicheskoj  praktike
tradiciej  prinyato razlichat'  ohranu  prav  (ustanovlenie  obshchego  pravovogo
rezhima)  i  zashchitu  prav  (mery,  kotorye  prinimayutsya  v   sluchayah,   kogda
grazhdanskie  prava narusheny ili  osporeny). Esli  zakon  daet pravo,  to  on
dolzhen davat' takzhe i sredstva ego  zashchity. Sobstvenno  zashchita prava est' ne
chto  inoe,   kak  ego  real'noe,  v   neobhodimyh  sluchayah   prinuditel'noe,
osushchestvlenie. Prichem gosudarstvo prizvano obespechit' raspredelenie rashodov
i dohodov lyudej v zavisimosti ot ih povedeniya po otnosheniyu k pravu.
     Reshenie etoj  zadachi v  nastoyashchee  vremya  zatrudneno.  Zakonodatel'stvo
soderzhit   dostatochno   effektivnye    mehanizmy   zashchity   ot   nezakonnogo
ispol'zovaniya  ob容ktov  avtorskogo prava i smezhnyh prav,  odnako daleko  ne
vsegda  eti  mehanizmy realizuyutsya  na  praktike.  Prichiny  takogo polozheniya
neredko  kroyutsya ne tol'ko v ekonomicheskih, no vo vneekonomicheskih faktorah,
kotorye poroj nichut' ne men'she vliyayut na uroven' zashchishchennosti .
     Mehanizm  zashchity  narushennyh prav  v  rassmatrivaemoj  sfere  dejstvuet
krajne neeffektivno. Ranee sovetskie sudy (v osnovnom moskovskie) chashche vsego
stalkivalis'   tol'ko   s   odnim   vidom   iskov:   vzyskaniem   avtorskogo
voznagrazhdeniya.  Novizna   problem,  primenenie  norm  mezhdunarodnogo  prava
sozdayut slozhnosti  i dlya pravoobladatelej, i dlya pol'zovatelej, i dlya sudej.
Mezhdu tem, pravovaya zashchishchennost' vo mnogom zavisit imenno ot togo, naskol'ko
bystro i pravil'no budet razreshen spor.
     Problemy,  svyazannye  s  razvitiem  tehniki,  potrebnost'yu  koordinacii
deyatel'nosti avtorskih obshchestv, rostom chisla narushenij v oblasti avtorskih i
smezhnyh prav i neobhodimost'yu izmeneniya sushchestvuyushchego v obshchestve otnosheniya k
takim narusheniyam,  burnoe razvitie vnutrigosudarstvennogo  i  mezhdunarodnogo
zakonodatel'stva,  nakonec,  voprosy   ispol'zovaniya  proizvedenij,  stavshih
obshchestvennym dostoyaniem, neizbezhno privodyat k  usileniyu roli  gosudarstva  v
oblasti avtorskogo prava. Rol'  gosudarstva uzhe ne mozhet byt' svedena tol'ko
k  regulirovaniyu,  ohrane  i  zashchite   avtorskih  i  smezhnyh  prav.  K  dvum
tradicionnym  funkciyam  - razrabotke  norm  vnutrennego  zakonodatel'stva  i
zashchite  intellektual'noj  sobstvennosti  putem   mezhdunarodnyh  dogovorov  -
dobavlyaetsya neskol'ko otnositel'no novyh.
     Odnoj  iz  nih  yavlyaetsya  koordiniruyushchaya funkciya v  otnoshenii  obshchestv,
upravlyayushchih imushchestvennymi pravami obladatelej avtorskih i  smezhnyh prav. Vo
mnogih  stranah  avtorskie  obshchestva  byli  sozdany  ran'she,  chem  profsoyuzy
trudyashchihsya.  Tak v  Rossii  uzhe  v  1874  g.  po  iniciative dramaturga A.N.
Ostrovskogo  bylo  sozdano   "Obshchestvo   russkih  dramaticheskih  pisatelej",
preobrazovannoe  v  1875 g.  v "Obshchestvo russkih  dramaticheskih pisatelej  i
kompozitorov".
     Zakon RF "Ob avtorskom prave i smezhnyh pravah" predusmatrivaet sozdanie
osoboj  sistemy realizacii avtorskih  i  smezhnyh prav,  poluchivshej  nazvanie
"sistema   kollektivnogo   upravleniya    imushchestvennymi    pravami".   Smysl
kollektivnogo upravleniya sostoit v tom, chtoby obespechit' imushchestvennye prava
obladatelej  smezhnyh  prav  v teh sluchayah, kogda osushchestvlenie  etih  prav v
individual'nom poryadke okazyvaetsya  nevozmozhnym  libo  zatrudnitel'nym. Tak,
harakteru  rasprostraneniya i  ispol'zovaniya  ohranyaemyh  ob容ktov v usloviyah
komp'yuternoj    seti    bolee    sootvetstvuet    vyplata    voznagrazhdeniya,
proporcional'nogo poluchennomu dohodu  libo chastote i vremeni  ispol'zovaniya,
chem tradicionnye avtorskie pravomochiya.
     Osnovnoj  zadachej  obshchestv,   osushchestvlyayushchih  kollektivnoe   upravlenie
imushchestvennymi   pravami,   yavlyayutsya   sbor,    raspredelenie    i   vyplata
voznagrazhdeniya   pravoobladatelyam.   Dopolnitel'nymi   zadachami    yavlyayutsya:
predostavlenie  licenzij pol'zovatelyam i kontrol' za soblyudeniem ih uslovij,
bor'ba  s   narusheniyami,  a   takzhe  osushchestvlenie  funkcij  social'nogo   i
kul'turnogo  haraktera. Takim  obrazom, obshchestva,  upravlyayushchie  avtorskimi i
smezhnymi pravami  na kollektivnoj osnove,  prizvany  osushchestvlyat' ne  tol'ko
sbor  i  raspredelenie   voznagrazhdeniya  za  razlichnye  vidy   ispol'zovaniya
proizvedenij,   no   i   zashchishchat'   interesy   pravoobladatelej,   vypolnyat'
"lobbistskuyu deyatel'nost'" i lyubye inye dejstviya, dlya plodotvornosti kotoryh
neobhodimo, chtoby oni byli kollektivnymi.
     V sootvetstvii  so st.  44  Zakona Rossijskoj  Federacii "Ob  avtorskom
prave i smezhnyh pravah" pravoobladateli  mogut sami sozdavat' neogranichennoe
chislo   organizacij,  upravlyayushchih  imushchestvennymi  pravami  na  kollektivnoj
osnove.  Dopuskaetsya  sozdanie  libo  organizacij   po  razlichnym  pravam  i
razlichnym   kategoriyam  obladatelej  prav,  libo  organizacii,  odnovremenno
upravlyayushchej avtorskimi i smezhnymi  pravami. Takie organizacii mogut vydavat'
licenzii  na  ispol'zovanie proizvedenij  i  ob容ktov  smezhnyh  prav.  Sbor,
raspredelenie  i  vyplata  voznagrazhdeniya  pravoobladatelyam  proizvodyatsya  v
sootvetstvii   s    soglasheniyami    mezhdu   organizaciyami,   osushchestvlyayushchimi
kollektivnoe upravlenie imushchestvennymi pravami.
     Problema kollektivnogo upravleniya avtorskimi pravami zaklyuchaetsya v tom,
chto  prakticheski  kazhdoe  obshchestvo  schitaet   vozmozhnym   predstavlyat'  vseh
pravoobladatelej  i  trebovat'   s  pol'zovatelej   sootvetstvuyushchih  vyplat.
Zakonodatel'nyh  prepyatstvij  dlya  etogo net, poetomu  otkaz gosudarstva  ot
svoej koordiniruyushchej roli privodit, s odnoj storony, k rostu moshennichestva v
etoj sfere, a  s  drugoj storony, k nevozmozhnosti normal'noj raboty obshchestv,
osushchestvlyayushchih  kollektivnoe   upravlenie  avtorskimi  i  smezhnymi  pravami.
Gosudarstvo  v otnoshenii  takih  organizacij, nesomnenno,  dolzhno  vypolnyat'
opredelennuyu koordiniruyushchuyu funkciyu.
     Zakonodatel'stvo ob avtorskom prave imeet kompleksnyj harakter, to est'
vklyuchaet   polozheniya   konstitucionnogo,  grazhdanskogo,   administrativnogo,
finansovogo, trudovogo, processual'nogo i dazhe ugolovnogo prava. Slozhnost' i
raznoplanovost'  obshchestvennyh   otnoshenij,  voznikayushchih  v  dannoj  oblasti,
trebuyut  pri  ih  pravovom  regulirovanii  primeneniya  raznorodnyh  metodov,
prisushchih razlichnym otraslyam rossijskogo prava.
     Zashchita avtorskih  i  smezhnyh prav stroitsya  preimushchestvenno  po sisteme
chastnogo prava,  to est'  iniciiruetsya pravoobladatelem po ego usmotreniyu. V
rassmatrivaemoj  oblasti v polnoj mere  dejstvuet  osnovnoj princip chastnogo
prava  - princip  polnogo  vozmeshcheniya  ubytkov.  Odnako  bylo  by  oshibochnym
bezogovorochno  otnosit'  avtorskoe  pravo  k sfere  tol'ko  chastnogo prava i
delat' sootvetstvuyushchie vyvody: primenenie chastnogo prava - eto delo sudov  i
sudej, gosudarstvo ne dolzhno vmeshivat'sya v eti voprosy.
     V   nekotoryh  sluchayah   okazyvaetsya  neobhodimym   primenenie   imenno
publichno-pravovyh metodov,  ne  podmenyayushchih chastno-pravovye,  no dopolnyayushchih
ih.  Rossijskij   yurist   V.D.   Spasovich  v  proshlom   veke  pisal:   "Est'
pravonarusheniya,  v kotoryh glavnyj  element zaklyuchaetsya  ne  v  material'nom
vrede, a v proglyadyvayushchej v dejstvii zloj vole ... Oni ne mogut byt' pokryty
odnim vozmeshcheniem vreda".  Normy  ugolovnogo i administrativnogo prava imeyut
bol'shoe  znachenie v sisteme  ohrany avtorskih i smezhnyh  prav. Iskusstvennoe
protivopostavlenie publichnogo i  chastnogo prava ne yavlyaetsya plodotvornym dlya
lyuboj oblasti pravovoj dejstvitel'nosti.
     Poyavlenie  novyh  sredstv rasprostraneniya  tvorcheskih dostizhenij i inyh
rezul'tatov   intellektual'noj   deyatel'nosti,   ochevidnyj   rost   znacheniya
gosudarstva  v obespechenii normal'nogo funkcionirovaniya sistemy avtorskih  i
smezhnyh  prav   delaet  aktual'nym  vopros  o  neobhodimosti  vosstanovleniya
gosudarstvennogo organa v oblasti intellektual'noj sobstvennosti.
     Voprosy  sootnosheniya material'nogo voznagrazhdeniya za tvorcheskij  trud i
kul'tury kak osnovnogo usloviya samogo sushchestvovaniya chelovechestva, i glavnogo
"chelovekoobrazuyushchego" faktora dolgoe vremya schitalis' problemoj, ne dostojnoj
filosofskogo razmyshleniya.
     V ryade stran,  v kotoryh  predusmotren  institut platnogo obshchestvennogo
dostoyaniya,  dejstvuet  sistema svobodnogo  ispol'zovaniya  vklyuchaemyh  v nego
proizvedenij:   pol'zovatel'   obyazan    tol'ko   uplatit'   sootvetstvuyushchie
otchisleniya,   nalogi   ili   sbory.   Takoj  poryadok  ustanovlen,  naprimer,
zakonodatel'stvom   Argentiny  i  Italii.   Drugoj   ogranichitel'nyj  podhod
predpolagaet, chto dlya kommercheskoj ekspluatacii proizvedenij, nahodyashchihsya  v
sfere   platnogo  obshchestvennogo  dostoyaniya,  pol'zovatel'   dolzhen  poluchit'
razreshenie  opredelennogo gosudarstvennogo organa. Takaya sistema primenyalas'
v svoe vremya Alzhirom, Bolgariej, Tunisom, Zairom. Prodolzhitel'nost' dejstviya
sistemy platnogo obshchestvennogo dostoyaniya mozhet byt'  ogranichena opredelennym
srokom  (kak vo Francii)  ili  ne ogranichena v samom shirokom smysle  (kak  v
Argentine). Vyplata otchislenij mozhet  byt'  predusmotrena  za  ispol'zovanie
proizvedenij   vseh   vidov:   literaturnyh,   muzykal'nyh,   dramaticheskih,
audiovizual'nyh,  izobrazitel'nogo  iskusstva i programmnogo  obespecheniya  i
t.d. Takoj podhod  praktikuetsya v Meksike i v Argentine s ee "vseob容mlyushchej"
model'yu,  ohvatyvayushchej  "vse   kul'turnoe  nasledie  chelovechestva".   Vtorym
vozmozhnym  variantom  yavlyaetsya  vyplata  otchislenij  za ispol'zovanie tol'ko
otdel'nyh kategorij proizvedenij.
     Mozhno  sdelat' vpolne opravdannyj vyvod  o tom, chto ohrana proizvedenij
posredstvom avtorskogo prava  i smezhnyh prav yavlyaetsya mezhdunarodnopriznannym
dinamichno razvivayushchimsya pravovym institutom.

     VOPROSY KOLLEKTIVNOGO UPRAVLENIYA AVTORSKIMI PRAVAMI
     Rodinoj pervyh avtorskih obshchestv, stavshih  na stezyu bor'by za priznanie
prav  avtorov  na  proizvedeniya,  yavlyaetsya  Franciya.  Samoe  pervoe obshchestvo
vozniklo v  1777  g.  |to  bylo  byuro  po  dramaticheskomu  zakonodatel'stvu,
reorganizovannoe  neskol'ko  pozzhe  v   Obshchestvo  dramaticheskih  avtorov   i
kompozitorov (SACD). Znachitel'nuyu  rol' v  sozdanii  pervogo obshchestva sygral
izvestnyj  francuzskij  dramaturg  P'er  Bomarshe,  avtor  takih  p'es,   kak
"ZHenit'ba Figaro", "Sevil'skij ciryul'nik" i dr.
     Pozdnee,  v 1838 g., staraniyami Onore de  Bal'zaka i  Viktora Gyugo bylo
uchrezhdeno Obshchestvo  francuzskih  literatorov.  Obshchestvo  sobiralo  avtorskie
gonorary tol'ko za publikacii  v presse, no v te vremena, kogda zhanr "romana
s prodolzheniem"  procvetal, etogo  bylo  dostatochno, chtoby  obogatit' mnogih
avtorov.
     Te  istoricheskie  korni  dayut segodnya horoshie plody.  V nastoyashchee vremya
francuzskoe   Obshchestvo   avtorov,  kompozitorov  i   muzykal'nyh   izdatelej
raspredelyaet  v god  2 mlrd. 450 mln. frankov  mezhdu shest'yudesyat'yu  tysyachami
avtorov tekstov  pesen,  kompozitorov i izdatelej (francuzov  i inostrancev,
avtorov i ih naslednikov) za  ispol'zovanie  550 tys. proizvedenij. Obshchestvo
rasporyazhaetsya  bolee  chem  pyat'yu  millionami  zaregistrirovannyh muzykal'nyh
proizvedenij (150 tys. novyh proizvedenij ezhegodno), sotrudnichaet s 540 tys.
distrib'yutorov, 200  tys. iz  kotoryh  - postoyannye pol'zovateli  (radio-  i
televizionnye stancii,  organizatory  shou-programm, koncertnyh vystuplenij i
diskotek).
     V  HIH veke  i  v techenie  pervoj  dekady  HH veka  podobnye  avtorskie
organizacii (  obshchestva  po upravleniyu pravami na publichnoe ispolnenie) byli
sozdany vo  mnogih evropejskih i ryade drugih stranah. Znamenatel'nym sleduet
schitat'  1926  g,  poskol'ku imenno togda delegaty iz 18  obshchestv obrazovali
Mezhdunarodnuyu  konfederaciyu  obshchestv  avtorov  i   kompozitorov  (GISAC).  V
nastoyashchij moment v GISAC  vhodyat  avtorskie obshchestva i obshchestva, upravlyayushchie
pravami na izobrazitel'noe iskusstvo, audiovizual'nye proizvedeniya.
     Avtorskie obshchestva  mogut byt' obrazovany  s razlichnymi celyami, odnako,
odnoj  iz  osnovnyh i naibolee  real'nyh prichin  sozdaniya takoj  organizacii
yavlyaetsya kollektivnoe upravlenie pravami avtorov.
     V   nekotoryh  sferah  kul'tury   i  informacii   (radio,  televidenie,
koncertnaya   deyatel'nost'  i  t.p.)   kolichestvo  ispol'zuemyh  proizvedenij
razlichnyh avtorov veliko,  a zaklyuchenie individual'nyh  dogovorov  s  kazhdym
avtorom   prakticheski   neosushchestvimo.   Massovoe  ispol'zovanie   ob容ktov,
ohranyaemyh avtorskim pravom, uzhe ne mozhet effektivno kontrolirovat'sya silami
individual'nyh   pravoobladatelej.   Dlya   otdel'nogo   avtora   prakticheski
nevozmozhno  prosledit',  kogda, kakaya tele- ili radioveshchatel'naya organizaciya
peredala  proizvedenie v efir.  V  svoyu ochered', tele- ili  radioveshchatel'nye
organizacii ne  imeyut vozmozhnosti zaklyuchat'  dogovory  s  kazhdym avtorom  na
peredachu ih proizvedenij v efir. V takih oblastyah primenenie zakona vozmozhno
posredstvom  kollektivnogo upravleniya avtorskimi pravami i vyplaty gonorarov
cherez avtorskie obshchestva.
     Smysl  kollektivnogo   upravleniya  sostoit  v   tom,  chtoby  obespechit'
imushchestvennye  prava  avtorov  v  teh  sluchayah,  kogda  ih  osushchestvlenie  v
individual'nom poryadke okazyvaetsya zatrudnitel'nym. Soderzhanie kollektivnogo
upravleniya  sostavlyayut  sleduyushchie funkcii:  sbor  i raspredelenie  avtorskih
otchislenij k ravnoj vygode  vseh chlenov sootvetstvuyushchih  obshchestv, zaklyuchenie
dogovorov  (vydacha licenzij) i kontrol' za soblyudeniem ih  uslovij, bor'ba s
narusheniyami   avtorskih   prav.   Krome   togo,   organizacii,   upravlyayushchie
imushchestvennymi pravami na kollektivnoj osnove, vypolnyayut funkcii social'nogo
i kul'turnogo haraktera, kotorye sushchestvenno otlichayutsya v razlichnyh  stranah
(proyavlenie  "solidarnosti",   organizaciya  social'noj   pomoshchi  nuzhdayushchimsya
avtoram-professionalam i  nachinayushchim avtoram,  pomoshch' v  obuchenii, vypuske i
rasprostranenii proizvedenij i t.d.).
     Postepenno i vezde po-raznomu, v zavisimosti ot  osobennostej strany  i
ee kul'turnoj atmosfery,  set' avtorskih obshchestv rasprostranilas'  po  vsemu
miru.  V  nastoyashchee  vremya  Mezhdunarodnaya  konfederaciya  obshchestv  avtorov  i
kompozitorov  (SIZAK), shtab-kvartira kotoroj nahoditsya v  Parizhe, ob容dinyaet
110  chlenov.  Vo  mnogih   stranah  sozdayutsya  obshchestva  avtorov  v  oblasti
izobrazitel'nogo  iskusstva. V otdel'nyh sluchayah avtorskie obshchestva shirokogo
profilya imeyut  sekciyu zhivopisi  i  grafiki (v Bel'gii, Italii,  Portugalii).
Polozhenie avtorov literaturnyh, audiovizual'nyh i teatral'nyh proizvedenij v
raznyh  stranah  razlichno.  Sozdayutsya  organizacii  po  razlichnym  pravam  i
razlichnym  kategoriyam pravoobladatelej.  V  kachestve primera  mozhno privesti
zarubezhnye  avtorsko-pravovye obshchestva: pol'skoe ZAIKS,  francuzskoe  SASEM,
yaponskoe DZHASRAK, anglijskoe PI-|R-|S, amerikanskie SESAK, ASKAP  i Bi-|m-|j
i dr.
     V   kazhdoj  strane  sushchestvuyut  svoi  principy  raspredeleniya   sborov.
Naprimer,  Zakon  SSHA o  chastnom kopirovanii  1994  g. predusmatrivaet,  chto
"summa sobrannyh sredstv raspredelyaetsya mezhdu dvumya fondami  - zvukozapisi i
muzykal'nym. Fond zvukozapisi, beneficiariyami kotorogo yavlyayutsya izgotoviteli
zvukozapisej i  ispolniteli, primenyaet lish' odin  kriterij pri raspredelenii
voznagrazhdeniya  - prodazha zvukozapisej (kak  analogovyh, tak  i cifrovyh) na
territorii  SSHA.   Muzykal'nyj   fond,  beneficiariyami   kotorogo   yavlyayutsya
kompozitory,  poety  i  muzykal'nye  izdateli,  imeet  dva kriteriya: prodazha
muzykal'nyh sochinenij  na  territorii  SSHA  i translyaciya muzykal'nyh zapisej
publike".
     Ves'ma problematichny dela s kollektivnym upravleniem v Rossii?
     Zakon Rossijskoj  Federacii  "Ob  avtorskom  prave  i  smezhnyh  pravah"
predusmatrivaet v  kachestve odnoj iz  sistem realizacii avtorskih i  smezhnyh
prav sistemu kollektivnogo upravleniya imushchestvennymi pravami.
     Real'naya  vozmozhnost'  sozdaniya  obshchestv  po  kollektivnomu  upravleniyu
poyavilas' s  likvidaciej po suti gosudarstvennoj monopolii v sfere avtorskih
i smezhnyh prav. Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii  ot 7 oktyabrya 1993 g.
ob uprazdnenii RAIS byla prekrashchena monopoliya gosudarstva v lice VAAP, GAISP
i RAIS (  gosudarstvennyh organizacij, sushchestvovavshih v SSSR s 1973 g., VAAP
bylo  "de-yure" obshchestvennoj organizaciej,  a  "de-fakto" gosudarstvennoj) na
kollektivnoe upravlenie imushchestvennymi pravami avtorov. Pravopreemnikom RAIS
v  otnoshenii  imushchestva i  s soglasiya storon po ranee zaklyuchennym  dogovoram
bylo priznano  Rossijskoe avtorskoe obshchestvo (RAO), yavlyayushcheesya  obshchestvennym
ob容dineniem avtorov i ih pravopreemnikov.
     RAO upravlyaet imushchestvennymi  pravami avtorov i ih  pravopreemnikov  na
kollektivnoj  osnove  v  sluchayah,  kogda  ih  prakticheskoe  osushchestvlenie  v
individual'nom poryadke zatrudnitel'no (publichnoe ispolnenie, v  tom chisle na
radio i  televidenii,  vosproizvedenie putem mehanicheskoj, magnitnoj  i inoj
zapisi, reproducirovanie, tirazhirovanie proizvedenij dekorativno-prikladnogo
iskusstva v promyshlennosti, vosproizvedenie audiovizual'nyh proizvedenij ili
zvukozapisej proizvedenij v lichnyh celyah i dr.).
     RAO "sovershaet lyubye yuridicheskie dejstviya, neobhodimye dlya zashchity prav,
upravleniem  kotorymi zanimaetsya  Obshchestvo:  pred座avlyaet  ot svoego  imeni v
kachestve predstavitelya chlenov Obshchestva sudebnye iski protiv lyubyh fizicheskih
i   yuridicheskih   lic,   otvetstvennyh   za    nepravomernoe   ispol'zovanie
proizvedeniya;  uchastvuet   v   grazhdanskih   processah   vo   vseh  sudebnyh
uchrezhdeniyah" (p.  "d" chasti 5 Ustava RAO).  Osnovnaya deyatel'nost' RAO -  eto
vydacha  pol'zovatelyam   licenzij  na  publichnoe  ispolnenie  proizvedenij  i
raspredelenie mezhdu  avtorami sobrannogo avtorskogo voznagrazhdeniya. Licenzii
RAO  predostavlyayutsya  v forme licenzionnyh  soglashenij  i soderzhat  prava  i
obyazannosti storon. Postanovleniem Pravitel'stva Rossijskoj  Federacii No218
ot   21  marta   1994   goda  utverzhdeny   minimal'nye   stavki   avtorskogo
voznagrazhdeniya  za  nekotorye  vidy ispol'zovaniya  proizvedenij, odnako  ego
konkretnyj razmer opredelyaetsya v  licenzionnom soglashenii, zaklyuchaemom RAO s
pol'zovatelyami.
     Polnomochiya  organizacij,  upravlyayushchih imushchestvennymi  pravami  avtorov,
opredelyayutsya  ustavom,  a  takzhe  dogovorami,  kotorye   zaklyuchayutsya  kak  s
avtorami,  tak  i  s inostrannymi  organizaciyami, upravlyayushchimi  analogichnymi
pravami.   Takie   organizacii  mogut  vydavat'  licenzii  na  ispol'zovanie
proizvedenij   i   ob容ktov  smezhnyh   prav   ot  imeni   vseh   avtorov   i
pravoobladatelej,  v tom chisle i teh, kto ne peredal  takih polnomochij.  |to
privelo  k  sozdaniyu  v  rossijskih  regionah nekontroliruemyh  organizacij,
upravlyayushchih  imushchestvennymi  pravami na kollektivnoj  osnove. Beskontrol'naya
vydacha licenzij  ot imeni vseh pravoobladatelej privela v  nastoyashchee vremya k
legalizacii chasti video- i audiopiratstva.
     Situaciya usugublyaetsya tem, chto RAO i prochie struktury podobnogo roda ne
"obsluzhivayut"   mnogie    kategorii   avtorov.   ZHurnalistam,    fotografam,
kinodokumentalistam v principe nekuda obratit'sya, chtoby hot' kak-to zashchitit'
svoi prava.
     Organami   VOIS  i  YUNESKO   podcherkivalas'  neobhodimost'  i  vazhnost'
kollektivnogo    upravleniya   kak   tret'ego   puti   mezhdu   osushchestvleniem
isklyuchitel'nyh prav na individual'noj osnove i prinuditel'nymi licenziyami.
     Isprashivanie i predostavlenie licenzij,  osobenno  v teh sluchayah, kogda
kolichestvo  pravoobladatelej veliko,  trebuet  prinyatiya zakonodatel'nyh mer,
kotorye oblegchat soglasovanie uslovij licenzij, a takzhe mer po ih vypolneniyu
predpochtitel'no v forme kollektivnogo upravleniya pravami.  Vot chto po  etomu
povodu  govoril odin iz  vidnejshih specialistov v  oblasti  intellektual'noj
sobstvennosti  Arpad  Bogsh:  "Kollektivnoe  upravlenie  avtorskim  pravom  i
smezhnymi pravami stanovitsya vse  bolee i bolee vazhnym sposobom osushchestvleniya
etih  prav v  usloviyah  chrezvychajno bystrogo  razvitiya tehniki.  Prinimaya vo
vnimanie ego vozrastayushchee znachenie, voprosam kollektivnogo upravleniya dolzhno
byt' udeleno bol'she vnimaniya  kak na  mezhdunarodnom, tak  i na  nacional'nom
urovne. Neobhodimo  vyrabotat'  garantii,  kotorye  primenyalis'  by  v celyah
pravil'nogo  funkcionirovaniya  sistem  kollektivnogo  upravleniya  i dali  by
uverennost'  v   tom,   chto  eti   sistemy  ne  privedut  k  zamaskirovannym
prinuditel'nym licenziyam ili k neobosnovannoj kollektivizacii prav".
     Tehnicheskoe  razvitie  privelo  k takomu razmeru kopirovaniya  v  lichnyh
celyah (osobenno v rezul'tate razvitiya reprografii (kserokopirovaniya), audio-
i videotehniki,  cifrovyh  setej (Interneta)  i t.p.), kotoryj stal nanosit'
ushcherb  zakonnym interesam  pravoobladatelej. S  ekonomicheskoj  tochki  zreniya
kopirovanie v lichnyh celyah vse v  bol'shej stepeni konkuriruet  s  normal'nym
ispol'zovaniem proizvedenij. Ushcherb mozhet  byt' smyagchen posredstvom  vvedeniya
zakonodatel'nyh    polozhenij,    obyazyvayushchih     vyplachivat'    spravedlivoe
voznagrazhdenie  za  takoe ispol'zovanie.  Pravo sbora voznagrazhdeniya  takogo
roda  mozhet effektivno osushchestvlyat'sya  cherez  organizacii  po  kollektivnomu
upravleniyu.
     Zapis'  proizvedeniya  v  pamyat'   |VM  yavlyaetsya  ego  vosproizvedeniem.
Soglasno Bernskoj konvencii pravo na vosproizvedenie yavlyaetsya isklyuchitel'nym
pravom,  kotoroe  ne  mozhet  byt'  ogranicheno  (ni  vozmozhnost'yu  svobodnogo
ispol'zovaniya, ni prinuditel'noj licenziej) za isklyucheniem  sluchaev, kotorye
opredelyayutsya samoj konvenciej. Problema sostoit v tom,  kakim obrazom  mogut
byt' primeneny eti polozheniya.
     Naibolee progressivnaya  s tochki  zreniya  minimizacii zatrat struktura -
sozdanie obshchestv ne po otdel'nym kategoriyam prav ili pravoobladatelej, a  ih
"privyazka"  k otdel'nym kategoriyam pol'zovatelej: pri takoj strukture kazhdyj
pol'zovatel' kontaktiruet tol'ko s odnim obshchestvom.
     Avtorskoe obshchestvo igraet sushchestvennuyu rol' v sbore avtorskih gonorarov
i  raspredelenii  sobrannyh  summ  sredi  vladel'cev  avtorskih  prav  posle
otchisleniya  sredstv,  neobhodimyh  dlya   pokrytiya  rashodov,  to  est'   bez
vozmozhnosti polucheniya pribyli.
     Bez pomoshchi  avtorskogo  obshchestva avtor  ne mozhet otslezhivat' vse sluchai
ispol'zovaniya ego  proizvedenij  dazhe  v svoej  strane,  ne  govorya  uzhe  ob
ispol'zovanii v  drugih  stranah. Poetomu  dlya avtorov  ochen'  vazhno sozdat'
nacional'noe obshchestvo, obespechivayushchee zashchitu vverennyh emu interesov.
     |to osobenno  spravedlivo v  svyazi s  tem,  chto  nacional'noe  obshchestvo
obespechit ne tol'ko  rasporyazhenie svoim sobstvennym nacional'nym repertuarom
i ego ohranu,  no  sdelaet  eto  i  dlya inostrannyh  repertuarov,  poskol'ku
kontrakty o  vzaimnom predstavitel'stve budut zaklyucheny s  obshchestvami drugih
stran. Na osnove vzaimnosti ego sobstvennyj repertuar budet v rasporyazhenii i
pod ohranoj v kazhdoj iz zarubezhnyh stran,  blagodarya nacional'nomu obshchestvu,
s kotorym vysheupomyanutyj kontrakt o vzaimnom predstavitel'stve byl zaklyuchen.
     Sleduet  dalee podcherknut', chto avtorskie obshchestva okazyvayut  uslugi  i
pol'zovatelyam.  Bez   avtorskih  obshchestv  pol'zovateli  stolknulis'   by   s
trudnostyami v ustanovlenii vladel'cev avtorskih prav i, dazhe esli im udastsya
najti ih, to im pridetsya obrashchat'sya k kazhdomu avtoru otdel'no za neobhodimym
razresheniem vospol'zovat'sya etimi pravami.  Tak, naprimer, pri ispol'zovanii
proizvedenij, ispolnyaemyh  na  koncertah, v  var'ete,  vokal'nyh  nomerah  i
tancah,  a  takzhe,  chto  osobenno  vazhno,  na  televidenii  i  radioveshchanii,
organizatory  vynuzhdeny zaprashivat' razresheniya u kazhdogo avtora, chto sdelat'
prakticheski nevozmozhno. Ne sprashivat' razresheniya - znachit narushat' zakon.
     Blagodarya   sushchestvovaniyu  avtorskih  obshchestv,  dogovorov   o  vzaimnom
predstavitel'stve,  zaklyuchennyh  mezhdu  nimi,  pol'zovatelyu  dostatochno lish'
obratit'sya  v  svoe  nacional'noe  avtorskoe  obshchestvo,  chtoby  poluchit' vse
neobhodimye  razresheniya.  Takim   obrazom,   posredstvom  odnoj-edinstvennoj
operacii,  obespechivayushchej vseohvatyvayushchee razreshenie,  pol'zovatel' poluchaet
vozmozhnost' svobodnogo  vybora  proizvedenij, iz kotoryh on mozhet  sostavit'
programmu po svoemu vyboru.
     Rassmotrim bolee  konkretno  zadachi, celi, funkcii obshchestv,  ih  vidy i
t.d. V chislo funkcij  avtorskoj organizacii  ili obshchestva  vhodit rabota  po
vydache razreshenij  na ispol'zovanie proizvedenij ih  chlenov, po  kontrolyu za
ispol'zovaniem  ih  proizvedenij, podgotovke  kontraktov  mezhdu  avtorami  i
pol'zovatelyami  proizvedenij,  sboru royalti  ot  razlichnyh  pol'zovatelej  i
raspredeleniyu  ih   sredi   vladel'cev  prav,   predostavleniyu   yuridicheskih
konsul'tacij  i  okazaniyu  pomoshchi avtoram i ih  naslednikam,  i, nakonec, po
sboru  i  rasprostraneniyu informacii,  otvechayushchej zaprosam  i  interesam  ih
chlenov.  Takim  organizaciyam   prihoditsya   takzhe  vesti  bol'shuyu  rabotu  s
dokumentaciej,  vklyuchaya  spiski  avtorov  i  ih  proizvedenij,  ne  tol'ko v
otnoshenii  ih  chlenov, no  takzhe  i  v  otnoshenii  inostrannyh  repertuarov,
kotorymi  oni  zanimayutsya  na   osnove   kontraktov   o   predstavitel'stve,
zaklyuchennyh s avtorskimi organizaciyami drugih stran.
     Kakie  zhe  organizacii  po  ohrane  i  rasporyazheniyu  avtorskimi pravami
sozdayutsya segodnya v  mire?  V nekotoryh  razvivayushchihsya  stranah imeyutsya  kak
chastnye,  tak  i  gosudarstvennye  organizacii,  rasporyazhayushchiesya  avtorskimi
pravami.  Naprimer,  v  Brazilii,  gde  pomimo  neskol'kih obshchestv,  imeyushchih
razreshenie  Nacional'nogo  soveta  avtorskih  prav  (CNDA),   bylo   sozdano
central'noe  vedomstvo  po  sboru  i raspredeleniyu avtorskih  otchislenij.  V
nekotoryh drugih razvivayushchihsya stranah,  gde  sistemy ohrany avtorskih  prav
byli   uchrezhdeny  lish'  nedavno,  avtorskimi  pravami  rasporyazhayutsya  tol'ko
gosudarstvennye  vedomstva.  Takie  gosudarstvennye  vedomstva  po avtorskim
pravam  sozdany  v  Alzhire (ONDA),  Marokko  (BMDA) i  Cenegale  (BCDA),  na
Ukraine. V Indii est' Indijskoe obshchestvo po pravam ispolnitelej (IPRS).
     Takim obrazom, my  vidim,  chto eti  struktury  mogut  byt' chastnymi ili
nezavisimymi  obshchestvennymi organizaciyami ili  gosudarstvennymi vedomstvami,
prinyavshimi na sebya takie funkcii, v zavisimosti ot obstoyatel'stv, trebovanij
ili uslovij v konkretnyh stranah. Odin iz  podhodov  zaklyuchaetsya v tom,  chto
gosudarstvo dolzhno osushchestvlyat'  sootvetstvuyushchij kontrol' i  nadzor, a takzhe
predostavlyat' finansovuyu podderzhku v  toj mere, v kotoroj eto trebuetsya  dlya
effektivnogo funkcionirovaniya takih organizacij.
     Odnoj iz vazhnyh  funkcij  avtorskoj organizacii yavlyaetsya takzhe prinyatie
mer po sohraneniyu i pooshchreniyu tvorcheskoj deyatel'nosti  v oblasti literatury,
iskusstva,  muzyki i t.p. Pomimo ohrany, kotoruyu mogut obespechit' zakony  ob
avtorskih pravah, stanovitsya  vse bolee yasno, chto dlya  pooshchreniya i  pridaniya
impul'sa  tvorchestvu neobhodimy takzhe dopolnitel'nye pozitivnye shagi. Pomoshch'
ili pooshchrenie avtorov proizvedenij, hudozhnikov sluzhit  bolee  shirokim  celyam
obshchestva pomimo togo fakta, chto  oni takzhe  sposobstvuyut sohraneniyu i ohrane
nacional'noj kul'tury.  Vsem izvestno,  chto period aktivnoj zhizni hudozhnika,
muzykanta ili tancora ogranichen. Mnogie  iz nih stalkivayutsya s sushchestvennymi
ekonomicheskimi zatrudneniyami,  kogda oni ne sposobny pet' ili vystupat'. |to
zhe otnositsya,  v  inom  plane,  takzhe k avtoram. I  vse  zhe  eto  sluchaetsya,
osobenno  v  razvivayushchihsya  stranah, gde  organizaciya  takoj  pomoshchi eshche  ne
nalazhena.  Sozdanie  nadlezhashchim  obrazom  funkcioniruyushchego  fonda  moglo  by
sposobstvovat'  oblegcheniyu zatrudnenij v  takih sluchayah. Takoj  fond  mog by
okazyvat' razlichnye vidy finansovoj pomoshchi avtoram i ispolnitelyam.
     Nekotorye strany uzhe  uchredili obyazatel'nye i  dobrovol'nye special'nye
fondy dlya neposredstvennoj  pomoshchi  hudozhnikam, muzykantam  i  t.p. ili  dlya
provedeniya  meropriyatij,  sposobstvuyushchih  ohrane   i  pooshchreniyu   tvorcheskoj
deyatel'nosti. Tak, pomimo ohrany i rukovodstva pravami v interesah avtorov i
teh,  kto pomogaet  v rasprostranenii  avtorskih proizvedenij, organizaciyami
moglo  by  byt' okazano  neobhodimoe  social'noe  obespechenie  i  finansovaya
podderzhka vo vremya bolezni, pri neschastnyh sluchayah, vremennoj ili postoyannoj
invalidnosti i  t.p.  Finansovye resursy dlya takoj programmy podderzhki mogli
by byt' polucheny v  vide vznosov,  postupayushchih  ot  pol'zovatelej avtorskimi
proizvedeniyami i  ot  vladel'cev  avtorskih  prav  v summe  proporcional'noj
razmeru licenzionnyh otchislenij, ili dohodov ot  ispol'zovaniya proizvedenij,
a takzhe ot gosudarstvennyh i drugih pozhertvovanij.
     Avtorskie organizacii, kotorye samostoyatel'no  rasporyazhayutsya avtorskimi
pravami,  chasto   uchrezhdayut   odin  ili  neskol'ko  special'nyh  fondov  dlya
blagotvoritel'nyh  i   tomu  podobnyh  celej.   Deyatel'nost'  takih   fondov
reglamentiruetsya sootvetstvuyushchimi ustavami i  oni finansiruyutsya chastichno  za
schet  doli  sobrannyh  avtorskih  otchislenij  i/ili  iz  drugih  istochnikov,
naprimer takih,  kak pozhertvovaniya. Naprimer, v FRG st. 8 Zakona 1965 g.  "O
rasporyazhenii avtorskimi i smezhnymi pravami" pryamo predpisyvaet organizaciyam,
osushchestvlyayushchim  sbor   avtorskih  otchislenij,   sozdavat'  blagotvoritel'nye
uchrezhdeniya  dlya  okazaniya  pomoshchi  vladel'cam  prav  ili  predostavleniya  im
opredelennyh  privilegij.  Vo   Francii  Obshchestvo  avtorov,  kompozitorov  i
muzykal'nyh  izdatelej  (SACEM)  osushchestvlyaet  ezhekvartal'nye  vyplaty svoim
chlenam, chej vozrast prevyshaet  55  let;  okazyvaet  finansovuyu podderzhku  iz
special'nyh fondov avtoram, chej dohod umen'shilsya  iz-za  neschastnogo sluchaya,
bolezni i  t.p.;  obshchestvo  vzaimopomoshchi  vozmeshchaet vse medicinskie  rashody
chlenam.
     Ustavnye  dokumenty  SHvedskogo  obshchestva  ispolnitel'skih  prav  (STIM)
predusmatrivayut  "dobrovol'nyj  fond"  dlya osushchestvleniya  vyplat  zabolevshim
chlenam   i  okazaniya  vremennoj  pomoshchi  takzhe  ih  izhdivencam.  SHvejcarskim
obshchestvom  po  pravam  avtorov   muzykal'nyh  proizvedenij  (SUISA)  prinyaty
sleduyushchie formy podderzhki: sberegatel'nyj schet; pomoshch'  prestarelym  chlenam;
pensii po vozrastu; pomoshch' i pensii  vdovam  i sirotam; vyplaty  nuzhdayushchimsya
chlenam.
     Avtorskie   obshchestva   v   nekotoryh    razvivayushchihsya   stranah   takzhe
predusmatrivayut  razlichnye  sistemy  podderzhki.  Naprimer, obshchestvo SODACT v
Tunise  predusmatrivaet v  svoih  pravilah usloviya, reglamentiruyushchie  pomoshch'
svoim  chlenam pensionnogo  vozrasta i razlichnye drugie vyplaty.  V Argentine
ustavnye  dokumenty  obshchestva  ARGENTORES predusmatrivayut vzaimnuyu pomoshch'  v
vide medicinskogo obsluzhivaniya, vydachi subsidij,  zajmov i pensij. V Meksike
sobirayutsya   otchisleniya  za  ispol'zovanie   proizvedenij,   ne   ohranyaemyh
avtorskimi pravami, i sootvetstvuyushchie obshchestva ispol'zuyut eti otchisleniya dlya
blagotvoritel'nyh celej.
     Naryadu   s  avtorskimi   obshchestvami   segodnya   sushchestvuet  lish'  ochen'
ogranichennyj krug organizacij, sozdannyh v celyah upravleniya ispolnitel'skimi
ili drugimi smezhnymi pravami. Takie organizacii est', naprimer, v  Argentine
(AADI), CHehii  (OSVU), Meksike (ANDI),  SHvecii  (SAMI),  SHvejcarii  (SIG). V
YAponii pravami ispolnitelej zanimaetsya Sovet ispolnitel'skih organizacij;  v
Norvegii sushchestvuet Korolevskij Fond Artistov-ispolnitelej.
     V Argentine otchisleniya, prichitayushchiesya  v otnoshenii prav ispolnitelej  i
postanovshchikov   pri  radiotranslyacii,  sobirayutsya   sovmestno  organizaciyami
ispolnitelej i postanovshchikov, pri etom poslednie poluchayut dolyu ravnuyu 33%.
     Pomimo  ispolnitel'skih obshchestv,  kotorye  sobirayut i/ili  raspredelyayut
ispolnitel'skie otchisleniya  v otnoshenii ih prav, sushchestvuet ryad  organizacij
inogo  vida,   zanimayushchihsya  voprosami  ohrany  prav  naemnyh  ispolnitelej,
sodejstviem interesam ispolnitelej  v shirokom  smysle ili  otdel'nym gruppam
ispolnitelej,  pooshchreniem  ispolnitel'skoj  deyatel'nosti i  rasprostraneniem
ispolnennyh  imi  proizvedenij ili  pomoshch'yu  nuzhdayushchimsya  ispolnitelyam. |to,
naprimer, takie profsoyuzy ispolnitelej, kak Soyuz SHvedskih Hudozhnikov i  Soyuz
SHvedskih  Muzykantov.  Podobnye  organizacii  dejstvuyut  takzhe  v  nekotoryh
razvivayushchihsya stranah, naprimer,  v  Argentine,  Bolivii, CHili,  Kosta-Rike,
Gvatemale, Meksike, Peru, Urugvae.
     Imeetsya neskol'ko primerov zakonodatel'noj ohrany prav ispolnitelej, no
dazhe  te  zakony,  kotorye soderzhat  takie  polozheniya,  ne  ustanavlivayut  v
bol'shinstve   sluchaev  dolyu  ispolnitelej  v  otchisleniyah,  vyplachivaemyh  v
neskol'kih  stranah  za translyaciyu  i  publichnoe  vosproizvedenie fonogramm.
Vmesto  etogo osobyj  upor sdelan  na  kollektivnye  soglasheniya, zaklyuchaemye
mezhdu  organizaciyami  ispolnitelej i organizaciyami proizvoditelej fonogramm.
Zaklyuchennye   na   mezhdunarodnom   urovne   soglasheniya  mezhdu  Mezhdunarodnoj
Associaciej nezavisimyh kinopostanovshchikov (IFPIA),  Mezhdunarodnoj Federaciej
Akterov  (FIA)  i  Mezhdunarodnoj   Federaciej  Muzykantov   (FIM),  a  takzhe
analogichnye    soglasheniya,   podpisannye    sootvetstvuyushchimi   nacional'nymi
organizaciyami  na  nacional'nom  urovne,  dobilis'  opredelennogo  priznaniya
interesov ispolnitelej takzhe v  nekotoryh stranah, zakonodatel'stvo  kotoryh
ne reglamentiruet eti voprosy.
     CHto  kasaetsya  tele-   i  radioveshchatel'nyh  organizacij,  to  vtorichnoe
ispol'zovanie   zapisej   ih  ispolneniya  obespechivaet  ispolnitelyam  vazhnyj
istochnik vozmozhnogo  dopolnitel'nogo dohoda, kompensiruya v opredelennoj mere
ogranichennye vozmozhnosti dlya  "zhivogo" ispolneniya. Kollektivnye soglasheniya s
tele- i radioveshchatel'nymi  organizaciyami  imeyut  poetomu osoboe znachenie dlya
ispolnitelej  nezavisimo  ot  togo,  zaklyucheny  li  oni  neposredstvenno  ih
sobstvennymi  organizaciyami  ili  organizaciyami  proizvoditelej   fonogramm.
Kollektivnye  soglasheniya  s  tele-  i radioveshchatel'nymi  organizaciyami  byli
zaklyucheny,  naprimer, v Avstrii,  Brazilii, Meksike,  Norvegii  i dr. Vazhnoj
oblast'yu  kollektivnyh  soglashenij,  obespechivayushchih  interesy  ispolnitelej,
yavlyaetsya uregulirovanie ogranichenij v chasti "vremeni igly".  "Vremya igly"  v
nekotoryh  stranah  ponimaetsya  kak oznachayushchee ob容m  ispol'zovaniya, kotoryj
mozhet byt'  razreshen  dlya  shirokoveshchatel'noj  peredachi  v efir  kommercheskih
zapisej,  obychno  opredelyaemoj  v  chasah  na  opredelennye periody  vremeni.
Ogranicheniya "vremeni igly" v  pol'zu pryamoj peredachi ispolneniya motiviruetsya
zhelaniem   otstoyat'   interesy   organizacij   ispolnitelej-muzykantov.   Na
segodnyashnij  den'  "vremya  igly"  vklyuchaetsya  v  sootvetstvuyushchie kontrakty v
takih,  stranah,  kak naprimer,  Barbados, Indiya,  YAmajka,  Novaya  Zelandiya,
SHvejcariya, Trinidad i Tobago, Velikobritaniya.
     A  teper'  rassmotrim,  kak  na  praktike  osushchestvlyaetsya  kollektivnoe
upravlenie avtorskimi  pravami. Prezhde vsego  vo  vsem  mire  prava  avtorov
schitayutsya  lichnymi  pravami.   Oni   yavlyayutsya  chast'yu  individual'nyh  prav,
predusmotrennyh  v st.  27  Vsemirnoj deklaracii prav cheloveka ot 10 dekabrya
1948  goda. Oni  nazyvayutsya isklyuchitel'nymi pravami v  Bernskoj konvencii po
ohrane literaturnyh i hudozhestvennyh proizvedenij.
     Zakonodateli i sostaviteli konvencij  ishodili  iz koncepcii  togo, chto
avtor mozhet libo sam osushchestvlyat' svoi prava, libo poruchit' ih osushchestvlenie
v  sootvetstvii  s  polozheniyami  Grazhdanskogo  kodeksa  o predstavitel'stve.
Odnako razvitie tehnicheskih  sredstv rasprostraneniya  muzyki bylo takim, chto
samostoyatel'noe osushchestvlenie prava na ispolnenie i prava na peredachu v efir
samim  kompozitorom stalo illyuziej.  Esli,  naprimer,  v  strane imeetsya 500
radioperedatchikov,  ezhednevno  transliruyushchih  neskol'ko  chasov   muzyki,  to
kompozitory  budut  ne v sostoyanii vydavat' razresheniya na  translirovanie ih
proizvedenij v  individual'nom  poryadke.  Bolee  togo,  bylo  by  sovershenno
nedopustimo  trebovat',  chtoby radiostancii,  kotorye  ezhegodno  transliruyut
proizvedeniya  60-80  tysyach  kompozitorov  vsego  mira,  zaprashivali  kazhdogo
kompozitora o predvaritel'nom razreshenii.
     Segodnya pered licom massovogo potrebleniya  muzykal'nyh proizvedenij kak
s  tekstom,  tak i  bez  nego,  edinstvennym  sposobom  realizacii  prava na
publichnoe  ispolnenie  i   prava   na  peredachu  v  efir  dlya  kompozitorov,
poetov-pesennikov,  aranzhirovshchikov  i  perevodchikov   yavlyaetsya  ustanovlenie
svyazej mezhdu proizvoditelyami i potrebitelyami muzyki. Sosredotochenie prava na
ispolnenie i  peredachu  v  efir  muzykal'nyh  proizvedenij v  vedenii odnogo
organa v kazhdoj strane  to, chto my v dal'nejshem budem nazyvat' "organizaciej
kollektivnogo  upravleniya"-  (primechanie avtora), i vseob容mlyushchee razreshenie
na publichnoe  ispolnenie  ili translyaciyu ohranyaemoj avtorskim pravom muzyki,
vydannoe  etoj organizaciej  kollektivnogo upravleniya, obrazuet kollektivnoe
rukovodstvo.
     Rassmotrim,  kak  eto  upravlenie  osushchestvlyaetsya.  Voz'mem,  naprimer,
ispolnitel'skie   prava   i  prava   na   translyaciyu,  yavlyayushchiesya  predmetom
upravleniya. Organizaciya kollektivnogo  upravleniya pravami dolzhna  priobresti
ves' spektr prav  na ispolnenie i translyaciyu  muzykal'nyh proizvedenij, esli
ona  namerena  udovletvoryat'  interesy  pol'zovatelej  muzyki  putem  vydachi
edinogo  razresheniya.  |ta  zadacha  po  koncentracii  vseh  prav  mozhet  byt'
oblegchena putem sozdaniya gosudarstvennoj  monopolii. Odnako, sama  po  sebe,
odnako, monopoliya  ne predostavlyaet avtorskih prav organizacii kollektivnogo
upravleniya: bez monopolii ili pri ee nalichii, eta organizaciya dolzhna ubedit'
avtorov peredat' ej prava na ispolnenie i translyaciyu.
     Po rossijskomu  zakonodatel'stvu  avtor  peredaet  organizacii ne  samo
pravo  na  publichnoe  ispolnenie   ili  na  peredachu  v  efir,  a  pravo  na
osushchestvlenie ukazannyh vyshe prav. Peredacha ili ustupka prav na ispolnenie i
translyaciyu  obychno  osushchestvlyaetsya  po kontraktu associacii ili  upravleniya,
podpisannomu avtorom i sobirayushchim ego  otchisleniya obshchestvom ili organizaciej
kollektivnogo upravleniya. Pravovaya forma opredelyaetsya Grazhdanskim kodeksom i
nacional'nym zakonom ob avtorskih  pravah v dannoj strane.  Nailuchshej formoj
yavlyaetsya   peredacha  prav,   kotoraya   pozvolyaet  organizacii  kollektivnogo
upravleniya  predstavlyat'  avtorov  bez  problem  kak v sudebnyh,  tak  i  vo
vnesudebnyh voprosah.
     Peredacha ili  ustupka prav  ogranichena vo vremeni; po okonchanii perioda
chlenstva  ili istechenii sroka polnomochij  avtor  vosstanavlivaetsya  v  svoih
pravah.
     Peredacha  ili  ustupka  prav  otnositsya  obychno   ko  vsem  muzykal'nym
proizvedeniyam,  sozdannym   dannym  kompozitorom.  Odnako  kompozitor  mozhet
peredavat'  svoi  prava  tret'im  storonam  do  vstupleniya   v   organizaciyu
kollektivnogo upravleniya. V takih sluchayah  prihoditsya delat' isklyucheniya, pri
etom kompozitor obyazan,  naprimer,  ukazat'  te  proizvedeniya,  v  otnoshenii
kotoryh  on   ne   peredaet   ispolnitel'skie   prava   dannoj   organizacii
kollektivnogo  upravleniya.  |ta  organizaciya dolzhna  garantirovat', chto  ona
priznaet  eti  isklyucheniya,  krome teh sluchaev, kogda izdatel'  priobrel  eti
prava i zatem v svoyu ochered' peredal ih.
     Obychno  avtory peredayut svoi prava  takzhe  i na  budushchie  proizvedeniya,
drugimi slovami,  na  proizvedeniya,  kotorye oni budut sozdavat' v period ih
chlenstva  ili v techenie sroka  dejstviya polnomochij. Takim putem avtory imeyut
vozmozhnost' obezopasit' sebya ot vozmozhnogo davleniya tret'ih storon, osobenno
izdatelej, kotorye  mogli  by obuslovit' svoyu gotovnost' opublikovat' dannoe
proizvedenie peredachej prav na izdanie i translyaciyu. Takaya peredacha prav  na
budushchie proizvedeniya  priznaetsya ne vo vseh stranah, odnako i  v etom sluchae
zayavlenie  otnositel'no  kazhdogo  novogo proizvedeniya  dolzhna soprovozhdat'sya
peredachej prav na izdanie i translyaciyu etogo proizvedeniya.
     Peredacha i  ustupka  prav  obychno kasaetsya ispolneniya  i translyacii  po
vsemu  miru. |tot territorial'nyj masshtab peredachi i ustupki  prav pozvolyaet
organizacii kollektivnogo upravleniya  podpisyvat'  kontrakty  s  zarubezhnymi
partnerami  i, takim obrazom, sohranyat' nacional'noe muzykal'noe nasledie na
mezhdunarodnom urovne. |to ne  isklyuchaet vozmozhnosti dlya  nekotoryh avtorov -
chashche  vsego  naibolee  izvestnyh  -  stat'  zaregistrirovannymi  chlenami ili
klientami  inostrannyh avtorsko-pravovyh obshchestv do togo, kak oni vstupyat  v
chleny  organizacii kollektivnogo upravleniya  v svoih stranah.  Rekomenduetsya
soblyudat'  eti  prioritety  pri  opredelenii territorial'nyh  granic  kazhdoj
peredachi ili  ustupki  prav.  Naprimer,  ryad  rossijskih  avtorov,  yavlyaetsya
chlenami zarubezhnyh obshchestv.
     Vazhnoe  znachenie dlya  stanovleniya i  razvitiya kollektivnogo  upravleniya
igrayut zarubezhnye kontakty obshchestv, partnerstvo. Kak upomyanuto vyshe, v svyazi
s  vozmozhnost'yu  territorial'nogo  ogranicheniya  peredachi ili  ustupki  prav,
kazhdaya  organizaciya  kollektivnogo upravleniya peredaet  ili ustupaet  prava,
priobretennye  u svoih chlenov i  klientov,  svoim  zarubezhnym partneram  dlya
publichnogo  ispolneniya  i  translyacii  v etih  stranah.  Takim  putem kazhdaya
organizaciya  kollektivnogo upravleniya  kontroliruet  prava na  ispolnenie  i
translyaciyu  vsego  mirovogo  repertuara  v  svoej  sobstvennoj  strane.  |ta
koncentraciya prav obespechivaet ej ochen' sil'nuyu poziciyu.
     Kontrakty,  podpisyvaemye  mezhdu organizaciej  kollektivnogo upravleniya
ili avtorskimi obshchestvami  razlichnyh  stran, nazyvaemye "kontrakty vzaimnogo
predstavitel'stva",    chashche   vsego   sootvetstvuyut    tipovomu   kontraktu,
podgotovlennomu   CISAC,   t.e.  Mezhdunarodnoj   Konferenciej   avtorskih  i
kompozitorskih  obshchestv.  Obshchestva-chleny  CISAC  obyazany  podpisyvat'  takie
kontrakty i ne imeyut prava ni  konkurirovat' drug s drugom, ni  osushchestvlyat'
ogranichitel'nuyu praktiku v otnoshenii odnogo iz ih chlenov.
     Vazhnoe  mesto  v  deyatel'nosti   avtorskih   obshchestv  zanimayut  voprosy
predstavleniya  prav neizvestnyh avtorov. V  muzykal'noj zhizni kazhdoj  strany
vsegda prisutstvuyut  proizvedeniya  neizvestnyh avtorov,  to est' avtorov, ne
yavlyayushchihsya chlenami obshchestva. Poskol'ku  eti proizvedeniya yavlyayutsya  ob容ktami
pravovoj ohrany,  vstaet vopros o tom, mozhet  li  ili obyazana li organizaciya
kollektivnogo upravleniya bespokoit'sya o pravah avtorov  takih  proizvedenij,
esli  oni ne byli peredany  ili  ustupleny ej. Zakonodatel'stvo  bol'shinstva
stran, i rossijskoe v tom chisle, polozhitel'no otvechaet na etot vopros.
     Takim  obrazom,  soglasno  etim polozheniyam,  organizaciya  kollektivnogo
upravleniya  pravomochno  predstavlyaet  vseh  neizvestnyh  avtorov  i  poetomu
vklyuchaet  ih proizvedeniya  v  razresheniya, vydavaemye pol'zovatelyam, sobiraet
prichitayushchiesya royalti i  hranit ih dlya peredachi avtoru, esli on  ob座avitsya do
istecheniya ustanovlennogo sroka.
     Mozhno  zametit'  korrelyaciyu mezhdu monopoliej organizacii  kollektivnogo
upravleniya   i  vozmozhnost'yu   pravomochnogo   predstavitel'stva  neizvestnyh
avtorov. Esli organizaciya  kollektivnogo  upravleniya  yavlyaetsya  edinstvennym
organom,  imeyushchim  pravo  razreshat'   publichnoe  ispolnenie  ili  translyaciyu
ohranyaemoj  muzyki  pri  uslovii,   chto  avtor  ne   ispol'zuet  eti   prava
samostoyatel'no, to, bezuslovno, ona takzhe imeet polnoe pravo dejstvovat'  ot
imeni neizvestnyh avtorov.
     Perejdem  teper'  k  voprosu   razresheniya  publichnogo   ispolneniya  ili
translyacii  ohranyaemoj  muzyki. Vse te, kto  hotyat  publichno  ispolnyat'  ili
translirovat'  ohranyaemuyu  muzyku,  poluchayut  razreshenie  na  ves'   mirovoj
repertuar srazu. |to znachitel'no oblegchaet zadachu pol'zovatelya po soblyudeniyu
prav  avtorov.  Poetomu kollektivnoe upravlenie  dolzhno  rassmatrivat'sya kak
sushchestvennaya usluga miru muzyki.
     Razresheniyu  pridaetsya forma  kontrakta,  soglasno kotoromu  organizaciya
kollektivnogo upravleniya daet  soglasie na tochno  opredelennyj sposob i srok
ispol'zovaniya  muzyki, a pol'zovatel' obyazuetsya platit' soglasovannye royalti
i otchitat'sya o proizvedeniyah, ispolnennyh ili translirovannyh.
     Mirovoj  muzykal'nyj   repertuar  ne  mozhet  byt'  tochno   opredelen  v
kontrakte, no organizaciya kollektivnogo upravleniya mozhet zayavit', chto:
     1) libo mirovoj repertuar  vklyuchaet tol'ko muzyku, napisannuyu avtorami,
kotorye  peredali ili  ustupili  svoi  prava  ej  ili  zarubezhnomu partneru,
svyazannomu s nej kontraktom vzaimnogo predstavitel'stva;
     2)  mirovoj   repertuar   vklyuchaet  vse  muzykal'nye  proizvedeniya,  za
isklyucheniem teh, kotorye special'no peredany pol'zovatelyu.
     Vo   vtorom   iz  vysheukazannyh   sluchaev   pol'zovatel'   garantirovan
organizaciej kollektivnogo upravleniya ot lyubyh prityazanij tret'ih storon.
     |to razreshenie mozhet otnosit'sya k isklyuchitel'nomu ili neisklyuchitel'nomu
ispol'zovaniyu muzyki  pol'zovatelem. V sluchae isklyuchitel'nogo  ispol'zovaniya
ni odno lico ne mozhet  poluchit'  razresheniya na ispol'zovanie etoj zhe muzyki.
Na  praktike  razresheniya  na  publichnoe  ispolnenie  i  translyaciyu  yavlyayutsya
neisklyuchitel'nymi,  pri  etom  takaya  neisklyuchitel'nost'  podrazumevaetsya  v
sluchae somneniya.
     Avtory  ustanavlivayut  razmer  voznagrazhdeniya za  vydachu razresheniya  po
svoemu  usmotreniyu. Nekotorye  avtorskie  obshchestva  provozglasili  takuyu  zhe
svobodu  dlya  ih deyatel'nosti  po kollektivnomu  upravleniyu.  Takoj  podhod,
odnako,  yavlyaetsya  ne  nadezhnym;  lyuboe  volyuntaristskoe  dejstvie v  ramkah
monopolisticheskogo    upravleniya    obespechivaet    kratchajshij    put'     k
antimonopol'nomu  isku. Edinyj rezhim dlya  pol'zovatelej  i,  kak  sledstvie,
vvedenie yasnogo i horosho sostavlennogo  tarifa royalti yavlyayutsya  nepremennymi
atributami lyubogo kollektivnogo upravleniya avtorskimi pravami.
     Usiliya,  napravlennye  na vvedenie horosho  produmannyh  i  obosnovannyh
tarifov (stavok), otrazhayutsya v soblyudenii opredelennyh osnovopolagayushchih norm
po ustanovleniyu razmerov royalti. Naibolee vazhnoj  normoj, nashedshej otrazhenie
v   rekomendaciyah   CISAC,   yavlyaetsya  trebovanie,   chtoby   avtor   poluchal
desyatiprocentnuyu  dolyu dohodov ot ispol'zovaniya ego  proizvedeniya. V  sluchae
ispolneniya kak ohranyaemyh, tak i neohranyaemyh proizvedenij procentnaya stavka
umen'shaetsya proporcional'no  vremeni  ispolneniya ohranyaemyh  i  neohranyaemyh
proizvedenij  (pravilo   "povremennoj"   stavki).   Esli  ispolnenie  muzyki
sovmeshchaetsya  s ispolneniem baleta, kompozitor  i horeograf delyat mezhdu soboj
desyatiprocentnuyu  stavku, poluchaya  kazhdyj po  pyat' procentov  za  ispolneniya
baleta  (baletnoe pravilo). S uchetom  etih treh  pravil netrudno razrabotat'
tarifnuyu shkalu dlya publichno ispolnyaemoj i transliruemoj muzyki.
     Tarifnye pravila (primer  stavok voznagrazhdeniya v oblasti smezhnyh prav,
prinyatyh  v  Rossii) dolzhny  byt'  prosty  dlya  primeneniya  kak organizaciej
kollektivnogo upravleniya,  tak  i pol'zovatelyami. Prezhde  chem utverzhdat' ili
primenyat' tarify, vo izbezhanie oslozhnenij, rekomenduetsya  provodit' tarifnye
peregovory  s  golovnymi  soyuzami  ili   associaciyami   v  kazhdoj  kategorii
pol'zovatelej, naprimer, s  associaciyami, predstavlyayushchimi gostinichnyj biznes
ili kinoteatry. Soglasie  pol'zovatel'skoj associacii s predlozhennym tarifom
mozhet  znachitel'no  oblegchit'  ego posleduyushchee primenenie.  I tut tozhe  opyt
pokazyvaet, chto soglasie daet bol'she, chem nesoglasie.
     V ogromnom bol'shinstve stran monopoliya na predstavitel'stvo organizacij
kollektivnogo  upravleniya  trebuet gosudarstvennoj proverki  ee tarifov  dlya
predotvrashcheniya    monopolisticheskih   zloupotreblenij.   V   takih   sluchayah
utverzhdennye  tarify  nado  rassmatrivat'  v kachestve  oficial'nyh,  kotorye
dolzhny  primenyat'sya  takzhe   sudami   pri   rassmotrenii  sporov  (kak  bylo
rassmotreno vyshe - v Rossii eto vvedeno posredstvom primernyh stavok).
     Hotelos'  by  podcherknut'   ochevidnost'   narusheniya  zakona  v  sluchayah
ispol'zovaniya muzyki  bez predvaritel'nogo  razresheniya. Vne vsyakogo somneniya
te,  kto   publichno  ispolnyaet  ili   transliruet   ohranyaemye   muzykal'nye
proizvedeniya bez polucheniya predvaritel'nogo razresheniya na eto ot avtorov ili
organizacii  kollektivnogo upravleniya, vinovny  v narushenii avtorskih  prav.
Esli  by  eti  polozheniya  strogo   i  nepreklonno  primenyalis',  organizacii
kollektivnogo upravleniya prishlos' by ezhegodno zanimat'sya tysyachami i tysyachami
sudebnyh iskov, ona byla  by obremenena nepomernymi rashodami i  utratila by
doverie  k sebe v  dannoj  strane. Poetomu na nash vzglyad vazhno  predostavit'
pol'zovatelyam-pravonarushitelyam vozmozhnost' ispravit' eto  postfaktum, prezhde
chem privlekat' ih k sudu.
     V  praktike   dovol'no   chasto  voznikaet   terminologicheskie  voprosy:
naprimer,
     chleny i klienty organizacii kollektivnogo upravleniya.
     Organizaciya  kollektivnogo  upravleniya  dolzhna  tverdo  znat' v  kazhdyj
moment vremeni, kogo  iz avtorov  i izdatelej ona predstavlyaet. Dlya etogo ej
neobhodimo vesti  reestr  avtorov  i  izdatelej,  postoyanno  obnovlyat'  ego,
predpochtitel'no  v vide  elektronnoj  bazy  dannyh.  |ti dannye  mogut  byt'
razbity na dve kategorii:
     1)  dannye,  sluzhashchie  v kachestve minimuma  svedenij  dlya identifikacii
avtorov i izdatelej kak v strane, tak i za rubezhom;
     2)  dannye,  kasayushchiesya   otnoshenij  mezhdu  organizaciej  kollektivnogo
upravleniya i  ee chlenami ili  klientami, takie,  kak adresa,  bankovskie ili
pochtovye scheta, delovaya informaciya i t.p.
     Organizaciya kollektivnogo upravleniya dolzhna imet' svedeniya o zarubezhnyh
avtorah i izdatelyah, kotoryh ona predstavlyaet. |tu informaciyu mozhno poluchit'
iz dokumentacii SAE, publikuemoj  CISAC, kotoruyu regulyarno obnovlyaet SUISA -
shvejcarskoe obshchestvo  po  avtorskim pravam na muzykal'nye  proizvedeniya (SAE
yavlyaetsya  abbreviaturoj  ot obshchestva  kompozitorov,  avtorov  i  izdatelej).
Dokumentaciya SAE soderzhit dannye o  priblizitel'no 1  300  000 avtorov i 250
000 izdatelej  vsego  mira, libo  yavlyayushchihsya  chlenami 110  obshchestv avtorskih
prav, libo ne vhodyashchih v nih NS - avtory ili "ne chleny". |ti osnovnye dannye
sostoyat, kak uzhe upominalos' ranee, iz sleduyushchih svedenij:
     1) familiya ili familii, nazvanie izdatel'stva;
     2) imya i otchestvo;
     3)  chlenstvo  (ogranichennoe,  esli  eto imeet  mesto  byt', pravami ili
territoriej);
     4) god smerti, esli primenimo.
     Dokumentaciya  SAE  izdaetsya  raz  v  tri  mesyaca  v   peresmotrennom  i
dopolnennom  vide  po  sleduyushchim  datam: 15 fevralya;  15 maya; 15 avgusta; 15
noyabrya. Ona vypuskaetsya na magnitnoj lente, mikrofishah i (s oseni 1991 goda)
na  kompakt-diskah. Kompakt-diski  vskore vytesnyat mikrofishi,  bol'shoj ob容m
kotoryh sdelal zatrudnitel'nym pol'zovanie imi.
     Dokumentaciej SAE  pol'zuyutsya vse obshchestva  i organizacii kollektivnogo
upravleniya.  Rekomenduetsya  poetomu  vnosit'  osnovnye  dannye  o  chlenah  i
klientah, a takzhe ob izmeneniyah i dopolneniyah kak mozhno skoree.
     Napisanie familij  avtorov  ne vsegda sovpadaet  v  razlichnyh  yazykovyh
zonah. V 1974 i 1975 godah vstal  vopros o  vklyuchenii v  SAE dokumentaciyu 36
000 familij russkih kompozitorov,  napisannyh  kirillicej.  Po  etomu sluchayu
Institut  slavyanskih  yazykov  pri Cyurihskom  universitete razrabotal  sposob
"mnogoyazychnoj   transkripcii",  kotoraya  sdelala  vozmozhnym  kazhduyu  familiyu
predstavit'  v  dvuh ili bolee  formah,  sootvetstvuyushchih  razlichnym yazykovym
regionam mira.
     Ukazanie proizvedenij.
     Organizacii  kollektivnogo  upravleniya  dolzhny  zastavit'  svoih chlenov
ukazat'   vse  sozdannye   imi  proizvedeniya  i  soprovodit'  eti   ukazaniya
podtverzhdayushchimi dokumentami.  Tol'ko takim sposobom mozhno  obespechit' tochnuyu
informaciyu   o   repertuare,   nahodyashchemsya   v   rasporyazhenii   organizacii.
Proizvedeniya,  ne imeyushchie  pis'mennogo  vyrazheniya, mogut byt' predstavleny v
vide   zapisi   na  kassete.   |to  obyazatel'stvo   ukazyvat'   proizvedeniya
rasprostranyaetsya  takzhe  i  na izdatelej, kotorye  dolzhny soobshchat'  o  lyubyh
sostoyavshihsya publikaciyah.
     Rekomenduetsya tshchatel'no sohranyat' ne  tol'ko  ukazaniya  proizvedenij  i
podtverzhdayushchuyu   dokumentaciyu,  no   i  kopii  kontraktov,   otnosyashchihsya   k
proizvedeniyam, osobenno  izdatel'skie  kontrakty. Organizaciya  kollektivnogo
upravleniya stanovitsya takim  obrazom sokrovishchnicej nacional'noj  kul'tury  v
oblasti muzyki. Ee dokumentaciya stanet kogda-nibud' osnovoj dlya istoricheskih
i nauchnyh issledovanij,  a krome  togo, ona sama smozhet vmeshat'sya v  sluchayah
utraty dokumentov.
     Organizaciya kollektivnogo upravleniya ne dolzhna  platit' royalti  avtoram
ili  izdatelyam  za te  proizvedeniya, kotorye ne  byli imi  ukazany.  Platezhi
dolzhny byt' otlozheny do momenta vypolneniya vseh formal'nyh trebovanij.
     Dokumentaciya - WWL.
     Polnuyu  dokumentaciyu  o  vsemirnom  muzykal'nom  repertuare  nevozmozhno
sostavit'; imeyushchiesya dannye  ne tol'ko yavlyayutsya fragmentarnymi,  no takzhe  i
bystro ustarevayushchimi. Iz-za etogo sotrudnichestvo mezhdu avtorskimi obshchestvami
v razlichnyh  stranah  napravleno  ne  stol'ko na  naibolee  polnuyu  vzaimnuyu
informaciyu, skol'ko  na  informaciyu, svodyashchuyusya  k glavnomu, chtoby  izbezhat'
riska  chrezmernogo potoka  informacii. Vmesto togo, chtoby rabotat' tol'ko na
osnove  otnosyashchejsya  k  proizvedeniyam  dokumentacii,  obshchestva  pribegayut  k
dopolnitel'nomu vvodu dokumentacii SAE, kotoraya  yavlyaetsya  znachitel'no bolee
polnoj.  |tot  vspomogatel'nyj  metod  izvesten  pod  nazvaniem  "Varshavskaya
procedura  prinyatiya resheniem CISAC; za  vse nedokumentirovannye proizvedeniya
royalti  perechislyayutsya v to  obshchestvo, k kotoromu  otnositsya avtor,  esli  on
izvesten.
     Vsemirnyj perechen' proizvedenij  (World  Works List),  ili dokumentaciya
VPP,   ishodit   iz  togo,  chto  kazhdoe  avtorskoe  obshchestvo  znaet,   kakie
proizvedeniya  iz ego repertuara  sumeli  zavoevat'  mezhdunarodnoe priznanie.
Osnovnye dannye ob etih proizvedeniyah (nazvanie proizvedeniya, familiya avtora
ili nazvanie izdatel'stva, za isklyucheniem dannyh o posleduyushchih  publikaciyah)
mogut byt'  vklyucheny  v  VPP-sistemu  CISAC, kotoraya  regulyarno  obnovlyaetsya
Amerikanskim  avtorskim obshchestvom ASCAP. Vybor proizvedenij dlya vklyucheniya  v
VPP-dokumentaciyu predostavlen kazhdomu konkretnomu  obshchestvu  ili organizacii
kollektivnogo  upravleniya  s  rekomendaciej ne razduvat' kolichestvo. Sistema
VPP soderzhit dannye po priblizitel'no 850 000 muzykal'nyh proizvedenij.
     Raspredelenie.
     Posle sbora  gonorara i polucheniya buhgalterskih otchetov  ob ispolnennyh
ili  translirovannyh  proizvedeniyah  organizaciya   kollektivnogo  upravleniya
dolzhna rasschitat' summy,  prichitayushchiesya k  uplate kazhdomu avtoru ili kazhdomu
izdatelyu. |ta operaciya izvestna kak raspredelenie, i yavlyaetsya odnoj iz samyh
trudoemkih rabot, kotorye prihoditsya delat' organizacii.
     Principy raspredeleniya.
     Kazhdyj   avtor   mozhet   trebovat',   chtoby   emu    vyplatili   summy,
sootvetstvuyushchie tomu, chto vzimala  organizaciya  kollektivnogo upravleniya  za
proizvedeniya etogo avtora ili izdatelya, za vychetom  nakladnyh upravlencheskih
rashodov, a takzhe obshchestvenno-kul'turnyh rashodov. Takoj poryadok proistekaet
iz  pravovogo  polozheniya  organizacii kollektivnogo  upravleniya,  yavlyayushchejsya
doveritel'nym organom avtorov i izdatelej. No on ne smozhet soblyudat'sya, esli
organizaciya  kollektivnogo upravleniya ne  budet izveshchena  ob ispolnennyh ili
peredannyh v efir proizvedeniyah. Trebovanie ucheta etih proizvedenij yavlyaetsya
poetomu usloviem dlya vyplat, prichitayushchihsya kazhdomu avtoru i izdatelyu.
     Nesmotrya   na   demonstriruemye   blagie   namereniya,   otchetnost'   po
proizvedeniyam,  ispolnennym   ili  peredannym  v  efir,  nikogda  ne  byvaet
podrobnoj, a v nekotoryh sluchayah ee prosto nevozmozhno potrebovat', naprimer,
v  sluchae  obshchedostupnyh translyacij ili ispol'zovaniya muzykal'nyh avtomatov.
Gonorar za takoe ispolnenie  dolzhen  rasschityvat'sya  na osnove  ucheta drugih
ispolnenij shodnoj muzyki.
     Vazhno  otmetit',  chto vse  avtory i  vse  izdateli  dolzhny pol'zovat'sya
sovershenno odinakovym rezhimom, ne mogut dopuskat'sya nikakie otstupleniya. |to
rasprostranyaetsya, v chastnosti, na otnosheniya mezhdu otechestvennymi  avtorami i
izdatelyami  i  ih zarubezhnymi kollegami.  Stat'ya  5  (1) Bernskoj  konvencii
predusmatrivaet  princip  ravnogo  rezhima,  i  etot  princip  dolzhen  strogo
soblyudat'sya lyuboj organizaciej kollektivnogo upravleniya.
     Organizaciya upravleniya v obshchestvah.
     Poskol'ku  avtorskie prava  yavlyayutsya  lichnymi  i vremenno  nahodyatsya  v
kollektivnom  upravlenii,  vazhno  obespechit'  vozmozhno  bolee  tesnuyu  svyaz'
avtorov s osushchestvlyayushchimi  ih prava organizaciyami kollektivnogo  upravleniya.
Rasporyazhenie  bez ssylki na avtorov ili  bez ih  vliyaniya mozhet byt' otneseno
skoree k razdelu raspredeleniya. Nailuchshaya struktura, v ramkah kotoroj  mozhno
obespechit'  postoyannoe  privlechenie  avtorov  k kollektivnomu  upravleniyu ih
pravami, eto avtorskoe obshchestvo, sostoyashchee iz  avtorov, uchrezhdennoe avtorami
i upravlyaemoe imi,  a takzhe,  naprimer, kooperativnoe obshchestvo, vklyuchayushchee v
kachestve chlenov avtorov  i izdatelej. |to, odnako, ne isklyuchaet  vozmozhnosti
dlya  drugih  stran,  osobenno  afrikanskih,  peredat'  funkciyu kollektivnogo
upravleniya  gosudarstvennym  organam,  no v etih  sluchayah neobhodimo,  chtoby
gosudarstvennye organy sotrudnichali s  avtorskimi  komitetami, chtoby byt'  v
kurse  vseh  del  i  poluchat' rekomendacii.  Est'  takzhe  takie  kompleksnye
struktury,  kak  avtorskie  obshchestva,  sovet  direktorov v kotoryh  chastichno
sostoit iz gosudarstvennyh sluzhashchih (naprimer - RAO).
     Trebovanie, chtoby avtoram ne prepyatstvovali  uchastvovat' v kollektivnom
upravlenii ih pravami, ne dolzhno istolkovyvat'sya kak  oznachayushchee, chto avtory
obyazatel'no dolzhny  zanimat'sya vsej administrativnoj rabotoj. Primery  togo,
kak avtory  byli  direktorami  obshchestv, lish' za nekotorymi  isklyucheniyami,  -
obychno  davali neudovletvoritel'nye  rezul'taty.  Avtor  zachastuyu  poddaetsya
iskusheniyu  otkazat'sya   ot   vsyakoj  ob容ktivnosti,   i   neprofessional'noe
upravlenie privelo  k krahu  ne odno obshchestvo. Upravlenie avtorskimi pravami
yavlyaetsya    professiej,   kotoroj   nel'zya   zanimat'sya   bez   yuridicheskoj,
ekonomicheskoj  i tehnicheskoj  podgotovki. Poetomu  tak vazhno  dlya vseh,  kto
sobiraetsya   zanimat'sya  upravleniem  v   oblasti   avtorskih  prav,   imet'
sootvetstvuyushchee obrazovanie.
     Upravlencheskie rashody.
     Upravlencheskie rashody oplachivayutsya iz sobiraemogo avtorskogo gonorara.
V  otnoshenii  publichnogo  ispolneniya  i  translyacii,  v  otlichie ot prav  na
zvukozapis',   upravlencheskie  otchisleniya   obychno  sootvetstvuyut   real'nym
rashodam.  Poetomu  v  procentnom  otnoshenii otchisleniya na eti rashody imeyut
tendenciyu razlichat'sya god ot  goda. Otchisleniya, ne prevyshayushchie 30% (RAO-20%)
schitayutsya priemlemymi; v poslednie gody eta dolya snizhaetsya.
     Mezhdu datoj postupleniya gonorara i otrazheniem v  buhgalterskih  otchetah
mozhet projti neskol'ko mesyacev. Za eto vremya den'gi mogut  byt' polozheny  na
depozit i  prinesti  procenty. Drugie dopolnitel'nye postupleniya mogut  byt'
polucheny  ot sdachi  v  arendu kontorskih  i zhilyh pomeshchenij tret'im  licam v
zdaniyah,   prinadlezhashchih  organizacii   kollektivnogo   upravleniya,  ili  ot
vypolnennyh dlya tret'ih lic rabot na komp'yuterah organizacii.
     Dopolnitel'nye dohody tesno svyazany s upravleniem  avtorskimi pravami i
poetomu  tozhe  popadayut  pod  dejstvie  principa  ravnogo  rezhima.  Bylo  by
nespravedlivo  lishat'  avtorov  i  izdatelej  teh  procentov,  kotorye  byli
nachisleny  na  ih  den'gi  do  ih  vklyucheniya  v  buhgalterskie  otchety.  |ti
soobrazheniya ogranichivayut vozmozhnye vidy ispol'zovaniya dopolnitel'nyh dohodov
dvumya sleduyushchimi sluchayami:
     1) oni dobavlyayutsya k posleduyushchemu raspredeleniyu;
     2) oni ispol'zuyutsya dlya oplaty upravlencheskih rashodov i, takim obrazom
sposobstvuyut snizheniyu procenta, vychitaemogo na rashody.
     Vysheperechislennoe opisanie osnovnyh  oblastej kollektivnogo  upravleniya
avtorskimi i smezhnymi pravami pokazyvayut, chto, k sozhaleniyu, opyt  zarubezhnyh
stran eshche ne stal dostoyaniem normal'nogo funkcionirovaniya  avtorsko-pravovyh
organizacij.  Ishodya  iz  etogo,  mozhno bylo by  vydelit' sleduyushchie osnovnye
problemy:
     1.  Problema  mnozhestvennosti  organizacij,  -  hotya ochevidno,  chto,  v
sootvetstvii s p.2  st. 44  Zakona RF "Ob avtorskom prave i smezhnyh pravah":
"dopuskaetsya  sozdanie  libo  otdel'nyh  organizacij  po razlichnym  pravam i
razlichnym kategoriyam obladatelej prav, libo organizacij, upravlyayushchih raznymi
pravami   v  interesah  raznyh  kategorij  obladatelej   prav,  libo   odnoj
organizaciej, odnovremenno upravlyayushchej avtorskimi i smezhnymi pravami".
     2.   Problema   otsutstviya   vozmozhnosti  licenzirovaniya   deyatel'nosti
organizacij po kollektivnomu upravleniyu avtorskimi pravami.
     3. Gosudarstvennyj kontrol' i otchetnost'.
     4. Nezhelanie platit' za ispol'zovanie avtorskogo proizvedeniya.
     5. Otsutstvie obshchestv v ryade sfer avtorskogo prava.

     BORXBA S NARUSHENIYAMI AVTORSKIH I SMEZHNYH PRAV V AUDIOVIZUALXNOJ SFERE
     V  sovremennom   mire  tirazhirovanie  material'nyh  nositelej  ob容ktov
avtorskogo  prava, ih  ispolnenie, pokaz i  soobshchenie dlya vseobshchego svedeniya
sformirovalis' v  krupnuyu otrasl' industrii s ryadom podotraslej: vypusk knig
i  kinofil'mov,  programmnogo  obespecheniya  i  komp'yuternyh  igr,  audio-  i
videozapisej.  Ob容kty  avtorskogo  prava uchastvuyut v ekonomicheskom oborote,
stanovyatsya tovarom, funkcioniruyut  na  rynke.  Takie ob容kty dolzhny i  mogut
byt'   zashchishcheny  gosudarstvom,  obshchestvom,   pravom,   pri  nalichii  konechno
zashchititel'nogo zakonodatel'stva.
     Inogda zakonodatel'stvo  mozhet  zavesti v tupik. Sleduet  otmetit', chto
soblyudayushchie  zakonodatel'stvo teleradioveshchatel'nye organizacii  okazalis' vo
vdvojne nevygodnom polozhenii:
     ? vo-pervyh, ih nedobrosovestnye konkurenty ispol'zuyut rezul'taty chuzhoj
intellektual'noj  deyatel'nosti,   ne  oplachivaya  tvorcheskogo   truda  po  ih
sozdaniyu, ne nesya bremya tehnicheskih i kommercheskih zatrat;
     ?  vo-vtoryh,  zashchitit' prava  samih  veshchatelej prakticheski okazyvaetsya
ochen' slozhno.
     Takim obrazom, soblyudaya  chuzhie  prava  i ne  imeya real'noj  vozmozhnosti
zashchitit' svoi dobrosovestnyj veshchatel' proigryvaet dvazhdy.
     Dlya zashchity prav intellektual'noj sobstvennosti sushchestvuet celyj arsenal
sredstv, vklyuchayushchih:
     ? tamozhennyj kontrol';
     ? operativno-rozysknye meropriyatiya, provodimye organami vnutrennih del;
     ? sudebnye procedury (v ramkah grazhdanskogo sudoproizvodstva);
     ? administrativnye mery;
     ? ugolovno-pravovye sankcii i t.d.
     Avtorskoe  pravo   bylo,  est'  i  vsegda  budet  opredelennoj  "summoj
kompromissov", dostignutyh v hode dolgogo i trudnogo poiska.
     V Zakone chetko opredeleny sluchai svobodnogo ispol'zovaniya proizvedenij,
uchteny novye  raznovidnosti ob容ktov  ohrany, vydelen special'nyj razdel  ob
organizaciyah,  upravlyayushchih pravami avtorov  na  kollektivnoj  osnove,  chetko
reglamentirovana  zashchita prav avtorov v  sude i predusmotreny dopolnitel'nye
mery dlya obespecheniya ee effektivnosti.
     Zakon predusmatrivaet celyj kompleks  mer, kotorye obladatel' avtorskih
i  smezhnyh  prav mozhet  primenit'  protiv  narushitelya  ego  prav,  ispol'zuya
gosudarstvennoe prinuzhdenie.
     Ochen'  dejstvennoj   meroj  yavlyaetsya  predostavlennaya   pravoobladatelyu
vozmozhnost' pred座avlyat' trebovanie o  vyplate emu kompensacii v summe ot  10
do 50 tysyach minimal'nyh  razmerov oplaty truda,  opredelyaemoj  po usmotreniyu
suda obshchej  yurisdikcii  ili  arbitrazhnogo  suda,  vmesto vozmeshcheniya  ubytkov
pravoobladatelya ili vzyskaniya  dohoda,  poluchennogo narushitelem. Vozmozhnost'
vyplaty ukazannoj kompensacii pozvolyaet pravoobladatelyu obojtis' bez slozhnoj
i trudoemkoj procedury  dokazyvaniya prichinennyh  ubytkov ili razmera dohodov
narushitelya.
     Predusmotreny v zakone  i mery obespecheniya iskov  po delam  o narushenii
avtorskih i smezhnyh prav (st. 50).
     Praktika  bol'shinstva stran  s vysokim  urovnem ohrany intellektual'noj
sobstvennosti  pokazyvaet,   chto   odnimi   grazhdansko-pravovymi   sankciyami
piratstvo   iskorenit'  nel'zya.  Prinyatye  v  SSHA  popravki   k   ugolovnomu
zakonodatel'stvu  predusmatrivayut   za  narushenie  avtorskih  prav  tyuremnoe
zaklyuchenie srokom  do 10  let.  Dejstvuyushchee zakonodatel'stvo predusmatrivaet
grazhdanskuyu,  ugolovnuyu  i  administrativnuyu  otvetstvennost'  za  narushenie
avtorskih i  smezhnyh prav. Sootvetstvuyushchie normy  vneseny v Ugolovnyj kodeks
Rossijskoj   Federacii   (st.   146)   i   v  Kodeks   ob   administrativnyh
pravonarusheniyah (st. 150-4).
     V Rossii k nastoyashchemu  vremeni  v  osnovnom  sozdana pravovaya  baza dlya
ohrany  avtorskih  i  smezhnyh  prav,  nadezhnaya  "yuridicheskaya  obolochka"  dlya
sootvetstvuyushchih otnoshenij. Trebuetsya ne stol'ko izmenyat' ili prinimat' novye
zakony, skol'ko dopolnyat' sushchestvuyushchie i ispolnyat' ih.
     Naibol'shie problemy voznikayut s  primeneniem zakonodatel'stva, o chem, v
chastnosti,   svidetel'stvuet   mnogochislennaya   i   protivorechivaya  sudebnaya
praktika.
     V  nastoyashchee  vremya,  kogda  sozdanie  zakonodatel'noj bazy prakticheski
zaversheno,   osnovnoj  zadachej,  kotoraya  stoit   pered  Rossiej  v  oblasti
avtorskogo     prava    yavlyaetsya     organizaciya    nadezhno     dejstvuyushchego
pravoprimenitel'nogo mehanizma.
     Ves'ma  vazhnuyu  rol'  v  bor'be  s   videopiratstvom   prizvany  igrat'
pravoohranitel'nye    organy,    dlya     etogo    nadelennye     dejstvuyushchim
zakonodatel'stvom     znachitel'nymi    polnomochiyami.    Odnako    sotrudniki
pravoohranitel'nyh organov chasto ne rascenivayut videopiratstvo kak ser'eznuyu
problemu. Podobnoe otnoshenie vytekaet iz nedostatka znanij o masshtabah etogo
yavleniya,  o  poluchaemyh   narushitelyami  pribylyah  i  o  roli  organizovannoj
prestupnosti v dannoj oblasti.
     Sejchas   territoriya  Rossijskoj  Federacii  okazalas'  arenoj  dejstviya
razlichnogo roda piratov. Narusheniya avtorskih prav nanosyat ogromnyj ushcherb kak
konkretnym pravoobladatelyam,  tak i ekonomike  strany v  celom. Kontrafakciya
intellektual'noj  sobstvennosti   (proizvodstvo  nesankcionirovannyh  kopij)
namnogo opasnee dlya kul'tury i ekonomiki, chem eto obychno predstavlyaetsya.
     Deyatel'nost'   piratov   podryvaet   ekonomicheskie   osnovy   legal'noj
rossijskoj  kino-  i  videoindustrii.  Strukturnye  uhudsheniya,  svyazannye  s
narusheniem   avtorskih   prav,   namnogo   prevoshodyat  lyubye  kratkosrochnye
ekonomicheskie preimushchestva.
     Kinokompanii   terpyat  ogromnye   ubytki  ot   nezakonnoj  deyatel'nosti
videosalonov i kabel'nogo televideniya, poskol'ku  poslednie chasto pokazyvayut
novye kinofil'my do vyhoda ih na ekrany kinoteatrov.
     Videopiraty  nichego ne delayut  dlya  proizvodstva  podlinnyh zapisej,  a
nezakonno  prisvaivayut   luchshie  iz  nih,  tirazhiruyut   i  prodayut,  poluchaya
edinovremennuyu  pribyl'. V  otlichie ot  pervonachal'nogo  izgotovitelya  im ne
prihoditsya  delat'  znachitel'nye  kapitalovlozheniya  v   proizvodstvo   novyh
zapisej, oplachivat' trud avtorov, ispolnitelej.
     Narushiteli   avtorskih   prav  meshayut  poyavleniyu  novyh   proizvedenij,
podryvayut  ekonomicheskuyu bazu, neobhodimuyu dlya tvorchestva,  poetomu osnovnym
posledstviem  procvetayushchej kontrafakcii okazyvaetsya svedenie na net razvitiya
tvorchestva v strane.
     Narusheniya  avtorskih  prav  vedut  k znachitel'nym  pryamym  i  kosvennym
poteryam dohodov  gosudarstva. Dejstviya  piratov  nanosyat ves'ma znachitel'nyj
ushcherb byudzhetu Rossii,  kotoryj v nastoyashchee vremya dazhe trudno tochno  ocenit'.
Mozhno lish' otmetit', chto "industriya iskusstva" daet  byudzhetu SSHA  okolo  500
mlrd. dol. ezhegodno.
     Lica, zadejstvovannye v  videopiratstve,  chasto vovlekayutsya v inye vidy
prestuplenij,  naprimer,  otmyvanie  pribyli,  poluchennoj  prestupnym putem,
bor'ba za territorii (rynki sbyta), provodimaya prestupnymi metodami. Neredko
vyyasnyaetsya, chto piraty kopiruyut videofil'my na ukradennoj apparature.
     Naibolee  effektivnyj   metod  lokalizacii  "piratstva"  zaklyuchaetsya  v
sosredotochenii  na  istochnikah nelegal'nogo kopirovaniya, dlya chego neobhodima
razrabotka special'nyh operacij, provedenie rejdov, ustanovlenie putej sbyta
nezakonnoj  produkcii.  Takie rassledovaniya  trebuyut znachitel'nogo vremeni i
ogromnyh usilij.
     Svoyu rol' v  povyshenii  urovnya  ohrany  intellektual'noj  sobstvennosti
dolzhny igrat' tamozhennye organy.
     Naryadu  s  ugolovno-pravovymi  i  administrativnymi  sredstvami  zashchity
zakonodatel'stvom  predusmotreny  mery, dayushchie  pravoobladatelyam vozmozhnost'
obratit'sya  k  grazhdansko-pravovym  sredstvam zashchity,  kotorye takzhe  igrayut
nemalovazhnuyu rol' v ohrane avtorskih prav.
     Mehanizm  sudebnoj  zashchity  narushennyh  prav  v  rassmatrivaemoj  sfere
dejstvuet krajne neeffektivno. Predusmotrennye ranee dejstvovavshim sovetskim
zakonodatel'stvom  mery  po zashchite  avtorskih  prav otlichalis'  slabost'yu  i
otsutstviem  real'nogo mehanizma ih primeneniya. Dazhe v sluchayah ispol'zovaniya
proizvedeniya  s  narusheniyami  avtorskih  prav  otvetstvennost'  pol'zovatelya
ogranichivalas'  neobhodimost'yu   uplaty  pravoobladatelyam  voznagrazhdeniya  v
sootvetstvii  s  utverzhdennymi  stavkami,  kotoroe  on vyplatil by,  esli by
proizvedenie bylo ispol'zovano pravomerno.  Takim obrazom,  dlya pol'zovatelya
ne   bylo   razlichij  mezhdu  dogovornym   i   bezdogovornym   ispol'zovaniem
proizvedenij. Ne bylo v sovetskom avtorskom prave i takih mer vozdejstviya na
narushitelya, kak konfiskaciya materialov i  oborudovaniya,  ispol'zovannogo dlya
izgotovleniya nezakonnyh ekzemplyarov proizvedeniya,  iz座atie  samih nezakonnyh
ekzemplyarov  i mnogih drugih. Sushchestvovavshaya v Ugolovnom kodekse  RSFSR  st.
141,  predusmatrivavshaya  ugolovnuyu  otvetstvennost'  za narushenie  avtorskih
prav, prakticheski ne primenyalas'.
     Ranee sovetskie  sudy (v osnovnom moskovskie)  chashche  vsego stalkivalis'
tol'ko s odnim vidom iskov: vzyskaniem avtorskogo voznagrazhdeniya.
     Federal'nym  zakonom "O  licenzirovanii otdel'nyh  vidov  deyatel'nosti"
predusmotrena obyazatel'nost'  licenzirovaniya  takih vidov deyatel'nosti,  kak
vosproizvedenie (izgotovlenie ekzemplyarov) i rasprostranenie (za isklyucheniem
roznichnoj  torgovli) ekzemplyarov audiovizual'nyh proizvedenij na lyubyh vidah
nositelej,  osushchestvlenie  televizionnogo veshchaniya  (efirnogo,  sputnikovogo,
kabel'nogo).
     Obyazannosti   kontrolirovat'   sootvetstvie   deyatel'nosti   licenziata
trebovaniyam  zakonodatel'stva  vozlagayutsya  takzhe  na  licenziruyushchie organy.
Takoj podhod ne vsegda predstavlyaetsya opravdannym.
     Naibolee  rasprostranennym   osnovaniem   dlya  annulirovaniya   licenzii
yavlyaetsya  narushenie  licenziatom  dejstvuyushchego  zakonodatel'stva  i  uslovij
licenzii.  V  rezul'tate na  licenziruyushchij organ  chasto  pytayutsya  vozlozhit'
nesvojstvennye  emu  funkcii  istolkovaniya zakonov, ocenki  "sushchestvennosti"
pravonarusheniya i  primeneniya  sankcij v otnoshenii  narushitelya - prerogativy,
prisushchie organam sudebnoj vlasti.
     Polozhenie "O  licenzirovanii televizionnogo veshchaniya  i  radioveshchaniya  v
Rossijskoj  Federacii"  predusmatrivaet  v  kachestve  odnogo   iz  osnovanij
annulirovaniya licenzii na televeshchanie "sistematicheskoe narushenie avtorskih i
smezhnyh   prav".   Nesomnenno,  eto  sil'nyj   rychag   dlya  vozdejstviya   na
nedobrosovestnogo veshchatelya.
     Odnako   na  praktike  obespechit'  nadlezhashchuyu  dokazatel'stvennuyu  bazu
okazyvaetsya  trudno,  osobenno v tom  sluchae,  esli  licenziruyushchij  organ ne
raspolagaet territorial'nymi podrazdeleniyami.
     Sam  process  zatrudnyaetsya neobhodimost'yu dokazyvat' ne  tol'ko nalichie
osnovanij dlya licenzirovaniya, no i "sistematichnosti" narushenij dannogo vida,
a takzhe kazhdoe konkretnoe narushenie avtorskih i smezhnyh prav v otdel'nosti.
     Pravovye   metody  zashchity  intellektual'noj   sobstvennosti  neobhodimo
primenyat' v sochetanii s tehnicheskimi.
     Dlya  ustanovleniya  podlinnosti  videoprodukcii, vyyavleniya kontrafaktnyh
ekzemplyarov proizvedenij (izgotovlenie ili rasprostranenie kotoryh vlechet za
soboj  narushenie  avtorskih i  smezhnyh prav)  zhiznenno  neobhodimym yavlyaetsya
primenenie effektivnyh, legko raspoznavaemyh zashchitnyh sredstv.
     Skopirovannye zashchitnye naklejki  i  gologrammy  na  poddelkah  vyglyadyat
ploskimi,  kodovye  poloski - razmazannymi, odnako ne vsegda dannye priznaki
poddelki ochevidny. Cena videofil'ma, plohoe kachestvo izobrazheniya i zvuka ili
upakovki takzhe mogut svidetel'stvovat' o piratskom proishozhdenii produkta.
     Odnako vyyavlenie poddel'nyh kopij videofil'mov, kotorym byl pridan  vid
podlinnogo  produkta,  chasto okazyvaetsya  osobenno zatrudnitel'nym,  tak kak
illyustracii     mogut     izgotavlivat'sya     vysokokachestvennym     cvetnym
fotokopirovaniem podlinnogo  produkta  s raspechatkoj  na lazernom  printere.
Tovarnye  znaki   i   emblemy  nastoyashchego   izgotovitelya  vosproizvodyatsya  s
maksimal'noj  tochnost'yu. K  tomu  zhe vo mnogih sluchayah raznica  mezhdu  cenoj
nastoyashchej i poddel'noj produkcii minimal'na.
     Kogda podlinnost'  kassety  nel'zya  ustanovit'  vizual'no,  neobhodimym
okazyvaetsya provedenie tehnicheskoj ekspertizy.
     Problemy, svyazannye s  razvitiem tehniki, s  neobhodimost'yu koordinacii
deyatel'nosti avtorskih obshchestv, s rostom chisla narushenij v oblasti avtorskih
i smezhnyh prav i neobhodimost'yu izmeneniya sushchestvuyushchego v obshchestve otnosheniya
k   takim   narusheniyam,   "burnoe"    razvitie   vnutrigosudarstvennogo    i
mezhdunarodnogo    zakonodatel'stva,    nakonec,    problemy    ispol'zovaniya
proizvedenij,  stavshih   "obshchestvennym  dostoyaniem",  neizbezhno  privodyat  k
usileniyu roli gosudarstva v oblasti  avtorskogo prava. Rol'  gosudarstva uzhe
ne mozhet  byt' svedena tol'ko  k regulirovaniyu, ohrane i zashchite  avtorskih i
smezhnyh prav.  K  dvum tradicionnym funkciyam  - razrabotke norm  vnutrennego
zakonodatel'stva i zashchite intellektual'noj sobstvennosti putem mezhdunarodnyh
dogovorov - dobavlyaetsya neskol'ko otnositel'no novyh.
     Odnoj iz  nih  yavlyaetsya  koordiniruyushchaya  funkciya v  otnoshenii  obshchestv,
upravlyayushchih  imushchestvennymi  pravami obladatelej avtorskih  i  smezhnyh prav.
Problema kollektivnogo upravleniya avtorskimi pravami zaklyuchaetsya v tom,  chto
prakticheski   kazhdoe    obshchestvo   schitaet   vozmozhnym   predstavlyat'   vseh
pravoobladatelej   i  trebovat'  s   pol'zovatelej  sootvetstvuyushchih  vyplat.
Zakonodatel'nyh  prepyatstvij  dlya  etogo net,  poetomu otkaz  gosudarstva ot
svoej koordiniruyushchej roli privodit, s odnoj storony, k rostu moshennichestva v
etoj sfere,  a  s  drugoj storony,  k nevozmozhnosti  normal'noj  raboty  dlya
obshchestv,   osushchestvlyayushchih  kollektivnoe  upravlenie  avtorskimi  i  smezhnymi
pravami.  Gosudarstvo v  otnoshenii  takih  organizacij,  nesomnenno,  dolzhno
vypolnyat' opredelennuyu koordiniruyushchuyu funkciyu. Bylo by celesoobraznym vnesti
izmeneniya   v   Federal'nyj   zakon  "O   licenzirovanii   otdel'nyh   vidov
deyatel'nosti", predusmotrev licenzirovanie "deyatel'nosti po sboru  avtorskih
voznagrazhdenij".
     K  sozhaleniyu,  ne  vse zavisit ot zhelaniya privnesti  v zakonotvorcheskuyu
rabotu zdravyj smysl. Na segodnyashnij  den' posle  konsul'tacij s  nekotorymi
pravitel'stvennymi strukturami, otmechaetsya nezhelanie vniknut' v sut' voprosa
o neobhodimosti licenzirovaniya dannogo vida deyatel'nosti.








     II.   SFERA   ANTIMONOPOLXNOGO   ZAKONODATELXSTVA    KAK   SOSTAVLYAYUSHCHAYA
INTELLEKTUALXNOJ SOBSTVENNOSTI.


     |KSKLYUZIVNOE PRAVO. (Po materialam pechati)
     I.
     Voznikaet spravedlivyj  vopros:  mozhet  li  rossijskij  gosudarstvennyj
deyatel' peredat' za  rubezh chto-to, chto  emu  nikogda ne prinadlezhalo, chto-to
chrezvychajno  cennoe,  vernee,  ne  imeyushchee  ceny,  sravnimoe  s  eksponatami
|rmitazha  ili  Oruzhejnoj  palaty.  Peredat'  v  postoyannoe  i  bezrazdel'noe
pol'zovanie tak, chtoby  nikto  drugoj ne mog  im  pol'zovat'sya  ne tol'ko iz
zarubezhnyh, no  i rossijskih partnerov,  prichem v  techenie neskol'kih let, a
potom eshche uspeshno  zashchishchat' etu  nezakonnuyu sdelku,  vvodya v zabluzhdenie  ne
tol'ko  ot   otdel'nyh  lic,  no  dazhe  predstavitelej  pravitel'stvennyh  i
prezidentskih struktur?
     Ne mozhet, - skazhete vy. |to nevozmozhno dazhe v nashe neprostoe vremya.
     Nichut'  ne byvalo,  eto odna  iz sdelok  byvshej General'noj direkcii po
mezhdunarodnym  svyazyam i  veshchaniyu  na  zarubezhnye  strany  byvshej  Rossijskoj
gosudarstvennoj  teleradioveshchatel'noj  kompanii  "Ostankino",  kotoraya  byla
zaklyuchena  neskol'ko  let  nazad  s  odnoj  amerikanskoj  firmoj  i kotoroj,
nesmotrya  na ogromnyj, nanesennyj  rossijskoj kul'ture vred, tak  i  ne byla
dana sootvetstvuyushchaya pravovaya ocenka.
     V   1992   godu  nekto  V.V.Lazutkin,  buduchi  odnim  iz  rukovoditelej
"Ostankino",  s  dvumya  drugimi  dolzhnostnymi  licami  nezakonno  i neglasno
peredal odnoj maloizvestnoj amerikanskoj  firme "YU.S.S.YU. Arts.  Grup. Ink."
eksklyuzivnye prava na ispol'zovanie zapisej klassicheskoj muzyki.
     Avtory  dogovora  o sovmestnoj deyatel'nosti  skoree  vsego  znali,  chto
postupayut  nezakonno.  Poetomu  pochti  vse  punkty  dokumenta,  pretenciozno
nazvannogo "Zayavlenie storon", polny netochnostej i natyazhek.
     "Partnery nastoyashchim zayavlyayut i garantiruyut sleduyushchee:
     1.1.  chto  ih   finansovoe  polozhenie  yavlyaetsya  ustojchivym,  nadezhnym,
platezhesposobnym;
     1.2. chto zaklyuchenie  etogo Dogovora  i drugih  soglashenij i kontraktov,
voznikayushchih iz  i/ili v svyazi  s dannym Dogovorom i vypolnenie obyazatel'stv,
predusmotrennyh Dogovorom, sootvetstvuyut ih statusu i ne yavlyayutsya narusheniem
trebovanij  zakona, polozhenij, instrukcij  i drugih  normativnyh aktov (!  -
avt.);
     1.3. chto do  zaklyucheniya  etogo Dogovora partnery  priobreli neobhodimye
razresheniya i  podtverzhdeniya ot ih sootvetstvuyushchih  nacional'nyh vlastej i im
ne  trebuetsya  poluchat' nikakih  dopolnitel'nyh razreshenij  ot drugih storon
i/ili gosudarstvennyh vlastej;
     1.4. chto partnery zaklyuchili nastoyashchij Dogovor  pod svoimi  sobstvennymi
imenami, ne stavya pered  soboj  celej peredachi  svoih  prav i obyazannostej v
sootvetstvii s nastoyashchim soglasheniem drugoj storone.
     1.5. V techenie  sroka dejstvij  Dogovora storony ne budut predostavlyat'
drugim  yuridicheskim  i  fizicheskim  licam  prav,  nesovmestimyh  s  pravami,
predusmotrennymi nastoyashchim Dogovorom.
     1.6. "Kompaniya"  yavlyaetsya  Rossijskoj byudzhetnoj organizaciej, sozdannoj
Ukazom  Prezidenta  RSFSR,  i  imeet sootvetstvuyushchie  polnomochiya  rossijskih
vlastnyh  struktur  dlya  osushchestvleniya   svoih  obyazatel'stv  po  nastoyashchemu
Dogovoru.
     1.7.  "Korporaciya"  yavlyaetsya firmoj, dolzhnym obrazom sozdannoj, zakonno
sushchestvuyushchej i imeyushchej horoshuyu reputaciyu po  zakonam shtata Kaliforniya (SSHA),
a  takzhe  kvalifikaciyu   na  vedenie  biznesa,  predusmotrennogo   nastoyashchim
Dogovorom, i obladaet vsemi neobhodimymi pravami, polnomochiyami i vlast'yu dlya
zaklyucheniya i ispolneniya nastoyashchego Dogovora".
     Vse by  nichego,  esli  by ne  odin  nyuans;  vse eti zapisi klassicheskoj
muzyki  nikogda  ne  prinadlezhali  Kompanii,  a   yavlyalis'   obshchefederal'noj
sobstvennost'yu  i   hranilis'   v  Gosudarstvennom  fonde   televizionnyh  i
radioprogramm, kotoryj nahodilsya  v to vremya lish' v operativnom podchinenii u
"Ostankino". Ob etom v Dogovore ne skazano ni slova.
     No  ne  tol'ko  eto  vyzyvaet  nedoumeniya  pri  oznakomlenii  s  dannym
dokumentom.  Uzhe ego  pervaya stat'ya  "Zayavlenie  partnerov" zvuchit  dovol'no
stranno:  kazhetsya  budto  ne  ravnopravnye partnery,  a  skoree  souchastniki
kakogo-to sgovora zaranee zapasayutsya dlya sebya alibi.
     Ne   kasayas'  finansovogo  polozheniya   storon,   otmetim,   chto   RGTRK
"Ostankino", zaklyuchiv dannyj Dogovor, vopreki zayavleniyu, narushila  celyj ryad
Zakonov  i podzakonnyh  aktov. I prezhde vsego  Zakon RSFSR  "O konkurencii i
ogranichenii monopolisticheskoj deyatel'nosti na tovarnyh rynkah".
     Po  zaklyucheniyu  Gosudarstvennoj arhivnoj sluzhby Rossii: "Teleradiofond"
yavlyaetsya  edinstvennym sub容ktom  na  rynke  uslug  -  predostavleniya  prava
pol'zovaniya  audio-video zapisyami proizvedenij  klassicheskoj muzyki.  Drugih
analogichnyh  hranilishch  v  Moskve  i Rossijskoj  Federacii  ne  imeetsya.  |to
pozvolyaet v sootvetstvii so st. 4  Zakona RSFSR "O konkurencii i ogranichenii
monopolisticheskoj deyatel'nosti na tovarnyh rynkah" otnesti "Teleradiofond" k
hozyajstvuyushchim  sub容ktam, zanimayushchim  dominiruyushchee  polozhenie na  Moskovskom
rynke uslug  po  predostavleniyu prava  pol'zovaniya audiovizual'nymi zapisyami
proizvedenij klassicheskoj muzyki.
     Prikazom N 359 ot 03.03.94  g.  nachal'nika  Antimonopol'nogo upravleniya
Moskvy "Teleradiofond" byl vklyuchen v "Gosudarstvennyj Reestr RF ob容dinenij,
predpriyatij i organizacij monopolistov na Moskovskom tovarnom rynke".
     28.01.94 g. "Teleradiofond"  otkazal TOO firme "Russkij kompakt-disk" v
predostavlenii  zapisej   klassicheskoj  muzyki   dirizherov   Mravinskogo   i
Golovanova, hranyashchihsya v arhivah fonda, chto yavlyaetsya narusheniem st. 5 Zakona
RSFSR  "O  konkurencii...",  i  kvalificiruetsya  kak  zloupotreblenie  svoim
dominiruyushchim polozheniem  na rynke uslug po  predostavleniyu prava pol'zovaniya
audio-video zapisyami proizvedenij klassicheskoj muzyki. Kompaniya "Ostankino",
v   svoyu   ochered',   sovershila   dejstviya,   vyrazivshiesya   v   ogranichenii
samostoyatel'nosti   hozyajstvuyushchego   sub容kta,    zanimayushchego   dominiruyushchee
polozhenie,  i  sozdanii diskriminiruyushchih  uslovij deyatel'nosti  dlya odnih  i
blagopriyatnyh dlya drugih  hozyajstvuyushchih  sub容ktov  na nazvannom vyshe  rynke
uslug potomu, chto:
     a)  na  osnovanii vvedennyh  v dejstvie s  3 avgusta 1992  goda  "Osnov
grazhdanskogo zakonodatel'stva" etot Dogovor ushchemlyaet obladatelej avtorskih i
smezhnyh prav:  avtorov proizvedenij, ispolnitelej, sozdatelej zvuko i  video
zapisej,  naslednikov i inyh preemnikov i pravopreemnikov (.p.2.3; 2.5; 3.2;
3.3; 4.2.1 Dogovora);
     b) vklyuchenie Kompaniej "Ostankino" v Dogovor s amerikanskoj korporaciej
YU.S.S.YU. Arts. Grup.  Ink. p.  p. 1.5, 2.1  i 11.4  sushchestvenno ogranichivayut
konkurenciyu  na rynke  uslug po predostavleniyu prava pol'zovaniya audio-video
zapisyami proizvedenij klassicheskoj muzyki.
     Krome  togo, Dogovor zaklyuchen  bez  razresheniya  Roskomarhiva,  chem  byl
narushen   p.  24   Polozheniya   o  Gosudarstvennom  arhivnom  fonde   ROSSIYA,
utverzhdennogo   Postanovleniem   SM  ROSSIYA  ot  04.04.80   g.   N   274,  i
dejstvovavshego  na  territorii   Rossii  v   period  zaklyucheniya  Dogovora  v
sootvetstvii  s  Zakonom  RSFSR  "O  dejstvii aktov  organov  Soyuza  SSR  na
territorii  RSFSR" ot  24.10.90 g. Pol'zovanie dokumentami  Gosudarstvennogo
arhivnogo   fonda   organizaciyami  i   grazhdanami   inostrannyh   gosudarstv
dopuskaetsya  tol'ko s razresheniya Glavarhiva ROSSIYA, pravopreemnikom kotorogo
v  moment podpisaniya  dogovora (yanvar' 1992  g.)  yavlyalsya Komitet  po  delam
arhivov pri Pravitel'stve RSFSR - Roskomarhiv.
     Po zaklyucheniyu Instituta gosudarstva  i  prava  RAN, vvidu  togo, chto  v
arhive bol'shej chast'yu  hranyatsya proizvedeniya,  zapisannye do 3  avgusta 1992
g.,  spornym  takzhe  yavlyaetsya  to,  chto  na  moment  zaklyucheniya  Dogovora  u
teleradiokompanii    "Ostankino"    imelis'    isklyuchitel'nye    prava    na
audio-videoproizvedeniya, hranyashchiesya v "Teleradiofonde".
     Sledovatel'no, Kompaniya  "Ostankino" sama, ne  obladaya  isklyuchitel'nymi
pravami  na  audio-videoproizvedeniya,   ne  mogla  predostavit'   Korporacii
isklyuchitel'nyh prav na ispol'zovanie takih proizvedenij, tak kak Kompaniya ne
mozhet  peredavat'  tret'im licam prava ispol'zovaniya takih  proizvedenij bez
razresheniya  obladatelya  avtorskogo prava,  esli ono  eshche  ostaetsya  v  sile.
(Reshenie Antimonopol'nogo upravleniya g. Moskvy N 1-680a ot 23.03.94 g.).
     Navernoe, sostaviteli Dogovora s  samogo nachala  otdavali sebe otchet  v
tom,  chto  on nezakonnyj i nespravedlivyj po otnosheniyu k rossijskoj storone,
rossijskoj  kul'ture.  Poetomu   amerikanskie  partnery  ne  poskupilis'  na
obeshchaniya...
     ...4.1.  "Korporaciya" obyazuetsya: 4.1.1. v techenie 1992  goda  napravit'
specialistov  dlya  izucheniya i  organizacii deyatel'nosti arhiva  "Kompanii" v
sootvetstvii s mirovoj praktikoj i standartami.
     4.1.2.  s cel'yu polucheniya  naibolee  effektivnoj vozmozhnosti  dostupa k
baze  dannyh  arhivov "Kompanii"  dlya  posleduyushchej  kommercheskoj  realizacii
sozdat'  komp'yuterizirovannyj katalog vseh  imeyushchihsya  audio  i video-fondov
klassicheskoj muzyki.
     4.1.3. sozdat'  i ispol'zovat' sovmestnuyu  restavracionnuyu  tehnicheskuyu
bazu dlya sohrannosti arhiva "Kompanii".
     4.1.4.  obuchit'  specialistov  arhiva "Kompanii".  4.1.5.  predostavit'
svedeniya  o  prodannyh  pravah   i  territoriyah,  gde  eti  materialy  budut
ispol'zovany.
     4.1.6. prinimat' vse mery dlya  effektivnogo kommercheskogo ispol'zovaniya
materialov  arhivov  "Kompanii"  i  nachat'  proizvodstvo, rasprostranenie  i
prodazhu  videoprodukcii  ne  pozdnee  chem  po  istechenii  5  mesyacev so  dnya
podpisaniya nastoyashchego Dogovora.
     4.1.7. ne delat' na  audio-video i inoj produkcii, ukazannoj  v  p. 2.1
nastoyashchego   Dogovora,  nikakih   nadpisej  ili  izobrazhenij,  zatragivayushchih
interesy ili nanosyashchih ushcherb Rossijskoj Federacii, ispolnitelyu, Kompanii ili
prodyuseru. Audio-video  i inaya  produkciya,  ukazannaya v  p.  2.1  nastoyashchego
Dogovora,  dolzhna byt' vypushchena pod imenem, torgovoj markoj  ili  etiketkoj,
soglasovannoj mezhdu storonami.
     4.1.8. Predostavit' za svoj schet audio i video kassety i inye materialy
dlya   zapisi.  Srok  predostavleniya  kasset,  ih  kolichestvo  i  tip,  budut
soglasovany dopolnitel'no.
     4.1.9. Vozvratit' vse predostavlennye Kompaniej materialy po  istechenii
sroka dejstviya nastoyashchego Dogovora.
     4.1.10.   Osushchestvlyat'  reklamnuyu   kompaniyu   dlya  prodazhi  produkcii,
sostavlyayushchej  predmet  nastoyashchego  Dogovora, s ispol'zovaniem i  publikaciej
imen i fotografij ispolnitelej v reklamnyh celyah.
     4.1.11.  Predostavlyat'  Kompanii bezvozmezdno  po  3  (tri)  ekzemplyara
kazhdoj vypushchennoj audio-video i inoj produkcii.
     4.1.12. Vysylat'  ili  inym obrazom predostavlyat' Kompanii prejskuranty
cen  (optovyh  i  roznichnyh) prodavaemoj  produkcii.  Korporaciya  oplachivaet
Kompanii  zatraty   po  iz座atiyu,  obrabotke,  zapisi,  perezapisi,  dublyazhe,
dostavke materialov iz arhivov i otpravke Korporacii po tarifam, primenyaemym
k podrazdeleniyam Kompanii. (St. 6. Dogovora).
     Posle realizacii  gotovoj produkcii Kompaniya poluchaet  45 % pribyli, iz
kotoryh po  5  %  poluchayut muzykal'nye redakcii televideniya i radio,  a 5  %
perechislyayutsya   neposredstvenno   na   schet  specializirovannogo   arhivnogo
predpriyatiya "Teleradiofond" (St. 7.1. Dogovora).
     Korporaciya obyazuetsya perechislyat'  pribyl' ot rasprostraneniya materialov
arhiva  Kompanii ne pozdnee mesyachnogo  sroka so dnya  postupleniya platezhej  v
banke Korporacii (St. 7.2. Dogovora).
     Korporaciya vyrazila  gotovnost'  vsegda  predostavlyat'  Kompanii  po ee
pros'be  lyubuyu   zaprashivaemuyu  informaciyu  o  deyatel'nosti,  ogovorennoj  v
nastoyashchem Dogovore.
     Takoe  pravo mozhet osushchestvlyat'sya cherez lyubogo  sotrudnika Kompanii ili
upolnomochennogo  im predstavitelya. Kompaniya takzhe  imeet  pravo revizovat' i
izuchat'  buhgalterskie  i   statisticheskie  dokumenty  Korporacii  v  chasti,
kasayushchejsya  ispolneniya  nastoyashchego  Dogovora.  V  techenie  sroka  nastoyashchego
Dogovora i  do teh por,  poka Korporaciya budet prodavat'  audio-video i inuyu
produkciyu  v  sootvetstvii s  nastoyashchim Dogovorom,  ona obyazuetsya napravlyat'
Kompanii odin raz v tri mesyaca ne pozdnee, chem cherez 30 dnej po ih istechenii
pis'mennye otchety, podpisannye  upolnomochennym licom Korporacii i otrazhayushchie
hod prodazhi  za  otchetnyj period.  |ti  otchety  dolzhny  soderzhat'  podrobnye
svedeniya,  vklyuchayushchie  v  sebya  nazvanie  produkcii i  kolichestvo  prodannoj
produkcii, optovuyu cenu, a takzhe summu otchislenij, prichitayushchihsya Kompanii.
     Platezhi  prichitayushchihsya   Kompanii   summ  budut   proizvodit'sya   posle
vystavleniya  poslednih schetov, osnovannyh na upomyanutyh v p.  8.4 otchetah, v
dollarah SSHA na schet Kompanii. (St. 8. p. 1-5 Dogovora).
     Rukovoditeli    "Ostankino"   predstavili   amerikanskoj   firme   "...
eksklyuzivnoe pravo,  v tom chisle s pravom  vydachi licenzij tret'im storonam,
na  ispol'zovanie  hranyashchihsya v  arhivah Kompanii  klassicheskih  audio-video
proizvedenij dlya sozdaniya "Antologii klassicheskoj muzyki" (p. 2.1 Dogovora).
|to  oznachalo,  chto oni otdali v  polnoe bezrazdel'noe  vladenie amerikancam
celyj plast kul'turnogo naslediya rossijskogo naroda,  vse, chto bylo zapisano
na radio i televidenii za poslednie sorok pyat' s  lishnim  let. I  eti zapisi
oni  mogli  ispol'zovat'  kak  im  zablagorassuditsya:  "...  v  lyubyh  svoih
programmah  ili produkcii, kotoruyu mozhet razrabotat' dlya rasprostraneniya ili
pokaza posredstvom lyubogo sredstva massovoj informacii  v mire,  vklyuchaya, ne
limitiruya   translyacionnye,   teatral'nye,   pechatnye    sredstva   massovoj
informacii,  reklamnye materialy,  reklamu, knigi  i  drugie  vidy  pechatnoj
produkcii, plastinki,  videokassety i  videodiski,  komp'yuternye  programmy,
video, a takzhe pokaz v  teatrah,  po televideniyu (kommercheskomu, kabel'nomu,
sputnikovomu i t.d.) prodazhu i drugie vidy rasprostraneniya, nyne izvestnye i
neizvestnye (p.2.5 Dogovora).
     Kazhdyj uvazhayushchij  sebya kapitalist, poluchiv prakticheski  darom bescennye
sokrovishcha, postaraetsya  kak mozhno dol'she vladet' imi. Amerikancam pokazalos'
malo otluchit' rossijskih muzykantov i proizvoditelej audio-videoprodukcii ot
klassicheskih  zapisej na  sem'  let.  Rossijskie partnery  i kompaniya (zdes'
imeetsya vvidu ne kampaniya "Ostankino", a neskol'ko rukovoditelej TV, pravdoj
i nepravdoj  pomogayushchie ugozhdat' amerikanskomu  partneru) s gotovnost'yu idut
navstrechu pozhelaniyam amerikanskih hozyaev. No delayut eto ostorozhno.
     Dlya vlastej v  dogovore ukazyvaetsya srok dejstviya Dogovora -  sem' let.
Hotya  dostup  k  etomu  dokumentu  tak  ogranichili,  chto dazhe  byvshij  togda
predsedatelem RGTRK "Ostankino" Egor YAkovlev uznal o  sushchestvovanii Dogovora
cherez devyat' mesyacev posle ego  podpisaniya (Rossijskaya  gazeta  6.09.95 g.).
Pomimo Dogovora  podpisyvaetsya Dopolnitel'noe  soglashenie,  o  sushchestvovanii
kotorogo ne znaet prakticheski nikto.
     Stol' strogie mery sekretnosti prinyaty ne sluchajno: v Soglashenii stat'ya
3 Dogovora o srokah sovmestnoj  deyatel'nosti na  7 let dopolnyaetsya punktami,
otdayushchimi  amerikancam  audio-videoprodukciyu  Gosteleradiofonda   fakticheski
navsegda:
     "3.4. V  sluchae, esli  v  ukazannyj  period  dohod sostavit  1 000  000
dollarov  (odin  million   dollarov  SSHA)  i  bolee,  Dogovor  avtomaticheski
prolongiruetsya na 10 (desyat') let.
     3.5. Esli v posleduyushchih 10-letnih periodah dohod takzhe budet sostavlyat'
1   000  000   dollarov   (odin  million  dollarov  SSHA)  i  bolee,  Dogovor
avtomaticheski  prolongiruetsya  na  10  (desyat')  let"   i  t.d.  i  t.p.  do
beskonechnosti.  Poka budet  sushchestvovat' interes  amerikanskoj  korporacii k
nashim  zapisyam. Dohod  v million dollarov  za sem' let  pri obshchej  stoimosti
otdannyh na otkup amerikancam fondov v  neskol'ko milliardov dollarov, cifra
nastol'ko smehotvorno nichtozhna,  chto umestno sprosit' rossijskuyu storonu:  a
pochemu  ne  tysyachu, ne  sto  dollarov, ne  dvadcat' centov, nakonec.  Ved' v
dannoj situacii - eto prakticheski odno i to zhe.
     Daby obezopasit' hozyaev ot sluchajnostej v tekste sleduyushchih dvuh punktov
dogovora cifra dohoda v million voobshche likvidiruetsya.
     "3.6. Esli  dohod za  kakoj-libo  period sostavit menee 1000000 (odnogo
milliona dollarov  SSHA), to "Korporaciya" obyazuetsya vospolnit'  etu raznicu v
sleduyushchem  10-letnem  periode, Dogovor avtomaticheski  prolongiruetsya  na  10
(desyat') let.
     3.7.  Dogovor avtomaticheski prolongiruetsya  na 10 (desyat')  let i v tom
sluchae, esli nepoluchenie minimal'nogo  dohoda v summe 1000000 dollarov (odin
million dollarov SSHA)  proizoshlo po vine "Kompanii" ili v silu fors-mazhornyh
obstoyatel'stv".
     A v posleduyushchem punkte voobshche otbrosheny vse razgovory o dohode, Dogovor
prodlitsya  v lyubom sluchae, lish'  by  amerikanskie hozyaeva zahoteli  etogo  i
soblyuli elementarnye formal'nosti.
     "3.8. Prodlenie Dogovora v inyh sluchayah,  kogda ekonomicheskaya  situaciya
na mirovom rynke  sbyta audiovideoprodukcii ne blagopriyatstvovala dostizheniyu
dohodov v  vysheukazannom razmere, mozhet  byt' osushchestvleno  putem iz座avleniya
soglasiya na ego  prodlenie,  vyrazhennogo  v  pis'mennoj  forme  za 6 (shest')
mesyacev do istecheniya sroka Dogovora".
     Pri sostavlenii Dogovora v nego byli vklyucheny stat'i ob otvetstvennosti
storon, a  takzhe  prekrashcheniya  Dogovora  i  likvidacii  partnerstva.  Tol'ko
strannym obrazom ih punkty napravleny  kak  by v protivopolozhnuyu storonu, na
sohranenie Dogovora  pri lyubyh obstoyatel'stvah.  Uzhe  punkt pervyj  vyzyvaet
mnozhestvo voprosov, na kotorye prosto net otvetov:
     St.   9.1  "Za  narushenie   obyazannostej,  predusmotrennyh  stat'ej   4
nastoyashchego Dogovora,  storony  obyazuyutsya vozmeshchat'  prichinennyj  drug  drugu
ushcherb".
     Stoit   lish'  obratit'sya  k  lyubomu  punktu  stat'i  4,   chtoby  ponyat'
bessmyslennost' i bezgramotnost' dannogo  punkta. Pust' kto-nibud' poprobuet
poschitat' i vzyskat' s Korporacii ushcherb za narushenie, naprimer, punkta 4.1.4
za  ne  obuchenie specialistov Kompanii,  punkta 4.1.5 za  ne  predostavlenie
svedenij i  t. d. Polnaya bessmyslica. V sleduyushchem  punkte stat'i 9  Kompaniya
poluchila kak  by  pravo prekratit' dejstviya Dogovora v  otnoshenii Korporacii
bez  ushchemleniya  kakih-libo svoih  prav, v sluchae  nesoblyudeniya  amerikanskoj
storonoj svoih  obyazatel'stv, no  pri  edinstvennom  uslovii,  chto  Kompaniya
napravit  pis'mennoe  uvedomlenie  i  amerikanskaya storona v techenie eshche sta
dnej budet  mankirovat'  svoimi obyazatel'stvami. No  ves' smysl v  tom,  chto
amerikancy uzhe  togda byli  uvereny, chto Rossijskaya storona nikogda i ni pri
kakih obstoyatel'stvah ne napravit im etogo pis'mennogo uvedomleniya.
     Poetomu v stat'e 11 "Prekrashchenie Dogovora" partnery-souchastniki mogli s
chistoj  sovest'yu  napisat':  "Kompaniya"  i  "Korporaciya"  ne   imeyut   prava
prekrashchat' ili likvidirovat'  partnerstvo  libo obrashchat'sya s  iskom v  sud o
razdele,  rospuske  ili   likvidacii  dannogo  partnerstva,  krome  sluchaev,
ogovorennyh v nastoyashchem Dogovore (p.1 st.11).
     A  tam partnery-souchastniki sgovora  estestvenno  postaralis' sostavit'
usloviya  prekrashcheniya   Dogovora  takim  obrazom,  chto  ni  o  kakom  razryve
partnerstva, ni pri kakih obstoyatel'stva dazhe rechi byt' ne moglo.
     S pis'mennogo soglasiya partnerov po  Dogovoru amerikancy  konechno mogut
otkazat'sya ot besplatnoj kormushki lish'  posle togo, kak ee ischerpayut, no eto
budet ne skoro, t.k. priblizitel'naya stoimost' audiovideozapisej Fonda okolo
10 milliardov dollarov SSHA.
     Vse  prelesti  etogo  sotrudnichestva  v  polnoj mere  ispytali na  sebe
rukovoditeli  Gosteleradiofonda,  edinstvennoj   rossijskoj  organizacii,  s
kotoroj imela delo Korporaciya "YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink."
     CHerez  poltora  goda  posle  podpisaniya  Dogovora  (23  iyunya  1993  g.)
General'nyj direktor  fonda  YU.  Kornilov  v  ocherednom  pis'me  zamestitelyu
Predsedatelya  RGTRK  "Ostankino"  V. Lazutkinu  pishet: "Schitaem  neobhodimym
obratit'  Vashe  vnimanie  na  ryad  problem, svyazannyh  s vypolneniem  statej
Dogovora, mnogie iz kotoryh na  segodnyashnij den' ne vypolnyayutsya ili  trebuyut
konkretizacii i napolneniya".
     Osobenno stat'i  chetvertoj, kasayushchejsya obyazannostej storon, bol'shinstvo
iz   kotoryh  amerikanskoj  storonoj  ne  vypolneno.   Tak,  ne  byl  sozdan
komp'yuterizirovannyj   katalog  vseh   imeyushchihsya   audio   i  video   fondov
klassicheskoj   muzyki,  takzhe   ne   sozdana   sovremennaya   restavracionnaya
tehnicheskaya baza dlya sohrannosti arhivov.
     Sozdanie    pervoj    ocheredi    komp'yuterizovannogo    kataloga    dlya
audiomaterialov  bylo   po   soglasovaniyu  s   gospodinom  Tristanom   Delom
(predsedatelem pravleniya Korporacii  "YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink.") namecheno v
srok  do konca 1992  goda.  Rabota ne  vypolnena,  t.k. otsutstvuet komplekt
neobhodimyh  tehnicheskih sredstv.  K sozdaniyu  restavracionnoj  bazy eshche  ne
pristupali i eto nesmotrya na to, chto Teleradiofondom god  nazad predostavlen
spisok neobhodimogo  oborudovaniya, kotoryj neodnokratno  korrektirovalsya, no
tak  dokumental'no  i  ne podtverzhden predstavitelem  "YU.S.S.YU.  Arts. Grup.
Ink.", ne soglasovany sroki priobreteniya i postavok oborudovaniya.
     Dlya  vypolneniya  etih dvuh  punktov,  ochen'  vazhnym  voprosom  yavlyaetsya
problema  investicij. V dogovore net ogovorok ob ob容mah investicij i srokah
ih  vlozheniya. Dannyj  vopros  takzhe  stavilsya  pered g-nom  T. Delom, no net
dokumental'nogo podtverzhdeniya o putyah ego resheniya.
     Korporaciya  ni razu  ne  predstavila  svedenij  o  prodannyh  pravah  i
territoriyah, gde eti materialy budut  ispol'zovany hotya  v silu sozdannoj  v
Gosteleradiofonde licenzionnoj  kartoteki  neobhodimost' vypolneniya  dannogo
punkta ochevidna.
     Vysylat'  ili  inym  obrazom  predostavlyat'  Kompanii  prejskuranty cen
(optovyh  i  roznichnyh)  prodavaemoj  produkcii  -  eti  2  punkta takzhe  ne
vypolnyayutsya.
     Soglasno stat'i  V1 Dogovora Korporacii dolzhna oplatit' "Kompanii" t.e.
fakticheski  Fondu zatraty  po  iz座atiyu,  obrabotke,  dublikacii, dostavke iz
arhivov po tarifam, primenyaemym k podrazdeleniyam "Kompanii".
     Dannaya stat'ya trebuet vneseniya dopolnenij  i naibol'shej  konkretizacii.
Na nastoyashchee vremya Teleradiofondom dlya "YU.S.S.YU."  vypolnen  ob容m  rabot po
perepisi  s originalov obshchim  hronometrazhom 1  100 chasov.  Delom proizvedena
oplata   tol'ko   30   procentov   ponesennyh   Teleradiofondom  zatrat   po
predostavleniyu  uslug  Korporacii.  V  svyazi s  inflyacionnymi  processami  v
Rossii,  zatyazhka  vo vzaimoraschetah so  storony "YU.S.S.YU."  vlechet za  soboj
bol'shie ubytki  dlya  Teleradiofonda.  V  etoj  svyazi  neobhodimo  ustanovit'
rascenki na predostavlyaemye Teleradiofondom uslugi  v  tverdoj valyute i  pri
vzaimoraschetah ispol'zovat' oficial'nyj valyutnyj kurs ustanovlennyj na  den'
proizvodstva  raschetov. Krome togo dlya ustanovleniya svoevremennosti raschetov
neobhodimo vvesti shtrafnye sankcii v razmere O,O4  procentov ot neoplachennoj
summy za kazhdyj den' prosrochki platezha.
     Polnost'yu  ne vypolnyaetsya  stat'ya V11  "O finansovyh  usloviyah  poryadka
platezhej i raspredelenii pribyli".
     Prichinoj  yavlyaetsya  narushenie  p.  4.1.  v kotorom Korporaciya obyazuetsya
prinimat'  vse mery dlya effektivnogo kommercheskogo  ispol'zovaniya materialov
arhivov i nachat' proizvodstvo, rasprostranenie  i prodazhu video produkcii ne
pozdnee chem po  istecheniyu 5 mesyacev  so dnya podpisaniya  nastoyashchego Dogovora,
t.e.  s  22.06.92 g.  Proshlo  pochti poltora goda  i  nichego  ne  sdelano.  V
rezul'tate   net   valyutnoj  pribyli  ni  u   kompanii  "Ostankino",  ni   u
Teleradiofonda, ni u Redakcij.

     II.
     17 dekabrya 1992 goda v adres g-na T. Dela bylo napravleno uvedomlenie o
nevypolnenii statej Dogovora,  pretenzii po kotoromu dolzhny byt' ustraneny v
techenii 100  dnej,  soglasno  stat'e  1H  p .9.2.  Ni  odna  iz  pretenzij v
nastoyashchee  vremya ne  snyata.  Bolee  togo,  protokoly  soglashenij  sovmestnyh
soveshchanij  s   g-nom  T.Delom,  prohodivshie  29.01.93  g.   i  18.05.93  g.,
prakticheski  s  odnoj i toj  zhe povestkoj dnya,  poslednim ne  podpisyvayutsya.
Slozhilas'  situaciya,  pri  kotoroj   vse   voprosy,  po  kotorym  dostignuty
soglasheniya, nosyat chisto ritoricheskij  harakter i ne zakrepleniya oficial'nymi
dokumentami, chto privodit k  ih nevypolneniyu.  Strogo govorya,  s yuridicheskoj
tochki zreniya, napravlyat' oficial'noe uvedomlenie o nevypolnenii ryada  statej
Dogovora g-nu T.Delu  Teleradiofond nepravomochen  v  silu  togo, chto Dogovor
zaklyuchen  mezhdu  "YU.S.S.YU."  i  Kompaniej  "Ostankino". Pravil'nee  bylo  by
napravit' takoe  uvedomlenie  ot imeni  kompanii "Ostankino" neposredstvenno
prezidentu korporacii g-nu S.SHarpu".
     Kstati, tol'ko  v etom  sluchae  imelas' vozmozhnost' prekratit' dejstviya
Dogovora soglasno  stat'e 9.2. "V  sluchae,  esli "Korporaciya"  ne smozhet ili
otkazhetsya predostavit'  otchet ili ne proizvedet  platezh, ili  ne smozhet  ili
otkazhetsya soblyudat' drugie obyazatel'stva po nastoyashchemu Dogovoru i esli takoe
narushenie ne budet ispravleno  v techenie 100  (sta)  dnej  posle pis'mennogo
uvedomleniya "Kompanii", poslednyaya imeet pravo prekratit' dejstvie Dogovora v
otnoshenii "Korporacii" bez ushchemleniya kakih-libo svoih prav".
     Na  soveshchanii 18.05.93 g. pishet dalee g-n YU.Kornilov g-n T.Dell zayavil,
chto iz otobrannyh  im i poluchennyh 1100 chasov  zvukozapisej s  originalov  v
kommercheskih  celyah mozhno budet  ispol'zovat'  ne  bolee 10 procentov. Inymi
slovami   mozhno   bylo   srazu   zhe   nachat'   proizvodstvo  100   razlichnyh
kompakt-diskov. Do sego vremeni my ne imeem informacii  o nachale korporaciej
"YU.S.S.YU"  proizvodstva  kommercheskoj  produkcii i ee realizacii, i eto  nas
ochen'  bespokoit.  Krome togo voznikaet  sleduyushchij vopros,  a  chto  delat' s
ostavshimisya  90  procentami peredannyh  zvukozapisej? Po  nashemu mneniyu  oni
dolzhny  byt' vozvrashcheny  v Teleradiofond  i s  nih  dolzhny  byt'  snyaty  vse
ogranicheniya,  nakladyvaemye  Dogovorom, v  protivnom sluchae,  cherez kakoe-to
vremya  my voobshche ne smozhem rasporyazhat'sya Gosudarstvennym fondom  i svernem v
etom   napravlenii  vsyu  kommercheskuyu  deyatel'nost'  kompanii   "Ostankino".
Schitaem, chto Dogovor, esli on budet prodolzhat' rabotat', dolzhen byt' utochnen
v  chasti  vozvrata  materialov  v  sluchae  ih  ne  ispol'zovaniya korporaciej
"YU.S.S.YU." v  kommercheskih  celyah  v  strogo  ogranichennyj  period  vremeni.
Materialy  dolzhny byt'  vozvrashcheny v Teleradiofond, esli eto ne podtverzhdeno
obrazcami produkcii ili drugoj dokumentaciej, so snyatiem vseh ogranichenij na
ispol'zovanie dannyh materialov Teleradiofondom i kompaniej "Ostankino".
     Estestvenno,   chto   te   okolo   tysyachi  chasov  zvukozapisi,   kotorye
amerikanskie specialisty poschitali neprigodnymi dlya  kommercheskih celej,  ne
byli  vozvrashcheny  Teleradiofondu  i  samoe  glavnoe  s  nih  ne  byli  snyaty
ogranicheniya na ispol'zovanie v kommercheskih celyah. Navernoe  dlya amerikancev
podrobnye  dejstviya  vpolne  logichny,  tak  kak diktuyutsya volch'imi  zakonami
konkurencii. A dlya  rukovoditelej "Ostankino"? Sdelali li oni chto-nibud' dlya
spaseniya fondov bescennogo kul'turnogo dostoyaniya Rossii? Absolyutno nichego.
     Valentin  Lazutkin,  Anatolij Tupikin i  drugie rukovoditeli  kompanii,
prichastnye k peredache fondov amerikancam, v  dannoj situacii izbrali taktiku
ignorirovaniya   pis'mennyh  obrashchenij   rukovoditelej   Gosteleradiofonda  s
zhalobami na  amerikancev. Glavnoe, chtoby v adres Korporacii ne postupilo  ni
odnogo pis'mennogo uvedomleniya ot Kompanii ob ih ne ispolnitel'nosti. I  oni
vyderzhali marku do konca.
     V   rezul'tate,  kak  otmetil  v  ocherednom  poslanii  glavnyj  inzhener
Teleradiofonda F.Zakatov v marte 1995 goda "opyt bolee chem trehletnej raboty
po  dannomu Dogovoru  pokazal, chto nikakogo "vzaimovygodnogo sotrudnichestva"
ne poluchilos' , t.k. s amerikanskoj  storony nikakih usilij  v etoj chasti ne
predprinyato.  Imi  polnost'yu  ne  vypolneno  vosem'  iz  dvenadcati  punktov
Dogovora,  v  kotoryh  oni brali na sebya opredelennye obyazatel'stva (spravka
Gosteleradiofonda N 85/6-100 ot 17.03.95 g.).
     Tak  ni  razu  za  eto  vremya  partnery  ne  sobralis',  chtoby  prinyat'
"...reshenie  ob   ispol'zovanii  muzykal'nyh   proizvedenij  dlya  dostizheniya
maksimal'noj effektivnosti kommercheskih rezul'tatov", ne govorya o tom, chtoby
v  neobhodimyh   sluchayah  obsudit'  eti  voprosy   s   uchastiem  muzykal'nyh
podrazdelenij  Kompanii".  (st.2.6.). Ni  v 1992 godu, ni v posleduyushchie gody
amerikancy  tak  i  ne  prislali   specialistov  dlya   izucheniya  organizacii
deyatel'nosti arhiva v sootvetstvii s mirovoj praktikoj i standartami. Raboty
po  sozdaniyu  komp'yuterizirovannogo kataloga vseh imeyushchihsya audiovideofondov
klassicheskoj muzyki byli  nachaty tol'ko  v chasti audio  fonda.  Neodnokratno
menyalis' sroki okonchaniya rabot  (pervyj srok okonchaniya - oktyabr'  1993 goda.
Vse  raboty po sozdaniyu komp'yuterizirovannogo  kataloga prekrashcheny v sredine
1993 goda.
     "Korporaciej"  postavlena  tehnika s  ochen'  nizkoj nadezhnost'yu,  chast'
etogo  oborudovaniya  i  po  sej  den'  nahoditsya  v  neispravnom  sostoyanii.
Dogovorennost' o zamene tehniki na ispravnuyu v polnom komplekte amerikanskoj
storonoj ne vypolnena. Zamenen tol'ko server...
     ...Gosteleradiofond 18.05.93  peredal "Korporacii"  spisok neobhodimogo
dlya  sozdaniya restavracionnoj  bazy oborudovaniya i predlozheniem  soglasovat'
kompetentnost' i  sroki postavki. Za dva goda amerikanskaya storona ne tol'ko
ne predstavila  ni odnogo mehanizma, no i  dazhe ne udosuzhilas'  otvetit'  na
predlozheniya teleradioarhiva.
     18   maya   1993  goda   Gosteleradiofond  na  sovmestnom   soveshchanii  s
predstavitelem  "Korporacii"  soglasoval  srok nachala obucheniya  specialistov
Kompanii s  pervogo iyunya 1993 goda i 25 maya 1993 g.  Teleradioarhiv napravil
"Korporacii" predlozheniya  po tematike,  srokam i  chislennosti  specialistov,
predlagaemyh  dlya  obucheniya  novejshim  tehnologiyam  restavracii  materialov,
uvyazav ih s tipami zayavlennogo oborudovaniya".
     Krome  togo, po utverzhdeniyu F.Zakatova za istekshie dva goda Korporaciej
ne bylo obucheno ni odnogo rabotnika Gosteleradioarhiva.
     Amerikancy ni  razu ne soobshchili  v kakih  stranah budut realizovyvat'sya
zapisi, komu i po kakoj cene prodany licenzii.
     Ne moglo byt' i rechi  o tom, chtoby nachat' proizvodstvo, rasprostranenie
i prodazhu produkcii ne pozdnee chem po  istechenii 5 mesyacev so dnya podpisaniya
dogovora,  kak togo  treboval  p. 4.1.6. Rossijskaya storona  uznala ob  etom
ponaslyshke  iz  tret'ih  ruk.  Poetomu  i  ne bylo  soglasovaniya,  pod kakoj
torgovoj markoj i etiketkoj dolzhna vypuskat'sya audiovideo i  inaya produkciya,
kak etogo trebuet sleduyushchij punkt Dogovora.
     Prejskuranty cen (optovyh i roznichnyh) prodavaemoj  produkcii  Kompanii
ni razu ne vysylalis' i ne predstavlyalis'.
     G-n  Zakatov,  v  ocherednoj  raz  napominaet, chto  o  sostoyanii del  po
vypolneniyu   Dogovora   Gosteleradiofond   regulyarno,   v   pis'mennom  vide
informiroval  kak  predstavitelya  amerikanskoj  storony  tak  i  rukovodstvo
Kompanii "Ostankino",  i, nesmotrya  na yavnyj sabotazh amerikanskogo partnera,
Gosteleradiofond, v sootvetstvii s Dogovorom, vypolnil vse raboty po otboru,
redaktorskomu  proslushivaniyu  podgotovke  k  perezapisi  i  samu  perezapis'
materialov   v  cifrovom  vide  na  R-DAT  kassety  s   originalov   zapisej
klassicheskoj muzyki i peredal "Korporacii" materialy obshchim  ob容mom zvuchaniya
1166 chasov.
     17  marta  1995  goda  gotova  k peredache  "Korporacii" partiya  zapisej
hronometrazhom eshche na 320,5 chasov.
     Za  vypolnennuyu  rabotu  Korporaciya,  v  sootvetstvii  so  stat'ej  V1,
Dogovora dolzhna byla vyplatit' Gosteleradiofondu summu v razmere 409.277.703
rub. Na 15 marta 1995 goda vyplacheno 152.570.400 rub.
     Obshchaya summa zadolzhnosti Gosteleradiofondu, za ponesennye im zatraty pri
vypolnenii zakaza "Korporacii", na 15.03.95 g. sostavila 345.707.303  rublya,
bez ucheta poteryannoj za Z goda vygody.
     Vyvod:  "Dal'nejshaya  realizaciya "vzaimovygodnogo" sovmestnogo  "proekta
veka" s "YU.S.S.YU" necelesoobrazna".
     Poistine "glas vopiyushchij v pustyne". Amerikanskaya storona ne reagirovala
na  pis'ma rukovoditelej Gosteleradiofonda potomu,  chto oni  dlya nih  nichto,
t.e.  ne yavlyayutsya "yuridicheskim licom".  CHto kasaetsya rossijskoj  storony, to
vo-pervyh: v Rossii tradicionno ne prinyato obrashchat' vnimanie na  nizhestoyashchuyu
organizaciyu,   a   vo-vtoryh,   veroyatno   bylo  na   ruku   prodolzhat'  eto
"vzaimovygodnoe sotrudnichestvo".
     Mnogokratnye  obrashcheniya   po  dannym  voprosam  General'nogo  direktora
Gosteleradiofonda  YU.Kornilova  k  rukovoditelyam  Korporacii  i  "Ostankino"
priveli lish' k tomu, chto poslednie stali  travit' principial'nogo rabotnika.
V  pis'me  Predsedatelyu   "Ostankino"   A.YAkovlevu  ego  pervyj  zamestitel'
A.Tupikin zhaluetsya: "...hochu osobenno podcherknut' negativnuyu  rol',  kotoruyu
sygral v etom  dele direktor Teleradiofonda YU.P.Kornilov. Fakticheski derzha v
rukah  v  1993-1994  gg.  vsyu  rabotu  po  dogovoru,  on zavel  otnosheniya  s
amerikanskoj  storonoj  v  tupik.  Odnako  vse  moi  popytki   dobit'sya  ego
osvobozhdeniya  ot  zanimaemoj   dolzhnosti  ne  dali   rezul'tatov".  Dostojno
vnimaniya,   chto  takim   obrazom  g-n  Tupikin   harakterizuet  deyatel'nost'
edinstvennogo rukovoditelya,  kotoryj s rossijskoj storony  postoyanno pytalsya
dobit'sya ot  amerikancev  ispolneniya  Dogovora.  Vot uzh poistine: s  bol'noj
golovy na zdorovuyu. V rezul'tate, v sredine 1995 goda  gospodin Kornilov byl
osvobozhden ot zanimaemoj dolzhnosti.
     Ostankinskim   byurokratam  bylo   neslozhno   borot'sya   s   nazojlivymi
rukovoditelyami  Gosteleradiofonda:  ne  obrashchat'  vnimaniya  i  vse.  Gorazdo
trudnee prishlos',  kogda o Dogovore uznali  muzykanty, a potom  rukovoditeli
vedomstv, imeyushchih otnoshenie k fondam audiovideozapisej.
     Vidimo ne zrya uchastniki sdelki pytalis' skryvat' Dogovor. Edva tol'ko o
nem  uznali  muzykanty, kak on srazu  zhe  vyzval ih negativnuyu  reakciyu:  10
fevralya  1993  goda  v ezhenedel'nike  "Rossiya" bylo  opublikovano  "Otkrytoe
pis'mo  k prezidentam  zapadnyh  firm-proizvoditelej  audio-videoprodukcii".
(Ranee   analogichnoe  pis'mo   s  temi  zhe  podpisavshimi   bylo   napravleno
R.Hasbulatovu). V nem gruppa vedushchih muzykantov postavili ih v  izvestnost',
chto  Vserossijskaya Gosudarstvennaya teleradiokompaniya "Ostankino" zaklyuchila s
amerikanskoj  Korporaciej  YU.S.S.YU. Arts.  Grup. Ink. dogovor,  ignoriruyushchij
avtorskie prava muzykantov i ispolnitelej.
     Partnery po  "sdelke veka" operativno i effektivno prinyali kontrmery. S
muzykantami,  podpisavshimi otkrytoe  pis'mo byla  provedena  sootvetstvuyushchaya
raz座asnitel'naya rabota i bol'shinstvo iz nih,  ne zhelaya portit'  otnoshenij  s
hozyaevami elektronnyh  sredstv massovoj informacii, otkazalis' ot avtorstva.
Ostavshiesya  ministr   kul'tury  Evgenij  Sidorov   i  izvestnejshij  muzykant
professor Nikolaj Petrov byli yavno ne po zubam ostankinskim kompan'onam.
     Gospodin T.Del demonstrativno podal  v  sud iskovoe zayavlenie "O zashchite
chesti i  dostoinstva" sperva na vseh podpisantov, a potom  nezakonno pytalsya
izmenit' iskovye  trebovaniya, sokrativ otvetchikov do dvuh. So  svoej storony
ostankincy  organizovali  travlyu principial'nogo  muzykanta... Imi s pomoshch'yu
usluzhlivyh funkcionerov iz  Moskovskogo soyuza muzykantov  byla  organizovana
rasprava  nad N.Petrovym. On za svoyu principial'nuyu poziciyu, zabotu o pravah
rossijskih muzykantov byl  postavlen v takie usloviya,  chto vynuzhden byl ujti
iz chlenov Moskovskogo soyuza muzykantov.
     "Druz'ya  amerikancev"   iz  Ostankino  ne  ostanovilis'  na  etom,  oni
iniciirovali edinoglasnuyu  podderzhku Dogovora chlenami pravleniya  Moskovskogo
soyuza, napisaniem pis'ma v podderzhku Prezidentu Rossii B.El'cinu za podpis'yu
I.Arhipovoj  i V.Gornostaevoj. Estestvenno, chto nikto  iz  etih  muzykal'nyh
deyatelej i v glaza ne videl Dogovor. Oni prosto vzyali na veru vse to, chto im
govorili rukovoditeli "Ostankino".
     Posle vvedeniya v  dejstviya  "Osnov grazhdanskogo  zakonodatel'stva Soyuza
SSR  i respublik  v  1992 godu  i Zakona  Rossijskoj Federacii "Ob avtorskom
prave  i  smezhnyh  pravah"  v  1993  godu rossijskie  ispolniteli  i  avtory
muzykal'nyh proizvedenij,  poluchili kazalos'  by  svobodnyj  dostup i  pravo
samostoyatel'no  rasporyazhat'sya   posredstvom   avtorskogo   dogovora   svoimi
zapisyami, hranyashchimisya  v  Gosteleradiofonde, a  takzhe  vozmozhnost'  poluchat'
spravedlivoe voznagrazhdenie.  No  tol'ko ne ispolniteli klassicheskoj muzyki,
chto  hranilas'  v fondah,  blagodarya Dogovoru  "Ostankino" i  "YU.S.S.YU." eto
pravo  ostalos'  prakticheski  ne  realizovannym.   Pravda  v  etih  usloviyah
sozdateli  Dogovora uzhe ne mogli  i dal'she ignorirovat'  prava muzykantov  i
vynuzhdeny  byli   v  sovmestnom  kommyunike  ot  13  i  15  maya,  a  takzhe  v
dopolnitel'nom   soglashenii   k  Dogovoru  opredelit'  nekotorye   mery   po
obespecheniyu vyplat  rossijskim muzykantam ili ih  naslednikam voznagrazhdenij
ot kommercheskoj realizacii ih proizvedenij.
     V okonchatel'nom vide eta deyatel'nost' voplotilas' v stat'yu 2- Dogovora,
imenuemuyu "Avtorskie i smezhnye prava":
     "a)    schitat'   obyazatel'nym   elementom    sovmestnoj   deyatel'nosti,
predusmotrennoj  Dogovorom,  obespechenie  vyplaty  rossijskim  muzykantam  i
avtoram  ili   ih   zakonnym  naslednikam  voznagrazhdeniya  (dalee  imenuemoe
"Voznagrazhdenie")  v  forme  otchislenij  ot  vyruchki,  obrazuyushchejsya  v  hode
kommercheskoj realizacii "Zapisej"  v sootvetstvii  s  usloviyami  Dogovora  i
dogovorennostyami,  kotorye  byli  ili mogut  byt' zaklyucheny s organizaciyami,
predstavlyayushchimi  interesy  muzykantov  i  kompozitorov,  "Kompaniya"  v  znak
priznaniya zaslug svoih  velikih  muzykantov i kak dopolnitel'nyj zhest dobroj
voli  soglasna prinyat'  na  sebya  otchisleniya "Voznagrazhdeniya"  ekvivalentnoe
procentam, otchislyaemym muzykantam "Korporaciej".
     b) Na osnovanii yasno vyrazhennyh v pis'mennoj forme pozhelanij rossijskih
muzykantov,   storony   soglasny   predostavlyat'  rossijskim  muzykantam  na
bezvozmezdnoj osnove fragmenty iz "Zapisej", prednaznachaemye muzykantami dlya
populyarizacii svoego tvorcheskogo masterstva  i povysheniya  urovnya dohodov  ot
svoej  tvorcheskoj  i/ili   kommercheskoj   deyatel'nosti,   pri  uslovii,  chto
prodolzhitel'nost' zvuchaniya predostavlyaemyh fragmentov ne budet prevyshat' 1,5
(polutora)   minut   ot  obshchej   prodolzhitel'nosti   zvuchaniya   bezvozmezdno
predostavlennyh "Zapisej".
     Srazu  dazhe  trudno  ocenit',  chto  zdes' bolee  diko  i  koshchunstvenno:
slovesnaya mishura tipa: "v znak priznaniya zaslug svoih velikih muzykantov ili
kak  dopolnitel'nyj  zhest  dobroj  voli"  Ostankino  beretsya platit'  vmesto
amerikancev "ekvivalentnoe procentam" navernoe derevyannymi,  ili zhe soglasie
amerikancev,  zahvativshih  "na  halyavu"  celyj  plast  rossijskoj  kul'tury,
pozvolyat'   muzykantam   bezvozmezdno  ispol'zovat'  fragmenty   iz  ih   zhe
sobstvennyh proizvedenij, prodolzhitel'nost'yu, strashno skazat', celyh poltory
minuty.  K  tomu zhe  etot  "velikodushnyj"  zhest, eta  "milost'"  amerikancev
osushchestvlyaetsya  yakoby "na  osnovanii  yarko  vyrazhennyh  v  pis'mennoj  forme
pozhelanij rossijskih muzykantov".
     Odnako  eti  dopolneniya,  dayushchie  muzykantam  okolo  chetyreh  procentov
pribyli,  chto  yavlyaetsya po  mneniyu specialistov "nemyslimo  nizkoj  stavkoj"
(Rossijskaya  gazeta. 6.09.95  g.), ne zatronuli suti Dogovora - eksklyuzivnoe
pravo, zakryvshee absolyutno vsem dostup k audio-videoarhivam, ostalos'.
     "Vmesto privedeniya "Dogovora  o sovmestnoj deyatel'nosti" v sootvetstvie
s  izmenivshimsya  zakonodatel'stvom, - pishet v pis'me na imya V.S.CHernomyrdina
prezident  firmy  "Russkij Kompakt Disk"  g-n I.Kabanov, - RGTRK "Ostankino"
cherez GTRF prodolzhalo vydachu zapisej  "YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink.", ne trebuya
pri  etom ni razresheniya ispolnitelej ili ih naslednikov na ispol'zovanie  ih
intellektual'noj   sobstvennosti,   ni  kontrakta,  predshestvuyushchego  vypusku
kompaktdiska. Takim obrazom  v  rasporyazhenii  amerikanskoj storony nezakonno
okazalis' okolo 1200 chasov zapisej luchshih rossijskih muzykantov, kotorye bez
preuvelicheniya mozhno nazvat' Almaznym Fondom Rossijskoj kul'tury.
     V svoyu ochered', otechestvennaya  firma  "Russkij Kompakt Disk"  zaklyuchila
dogovory s ispolnitelyami na izdanie  zapisej, soglasovav s  nimi programmy i
ogovoriv  razmer  i  usloviya  voznagrazhdeniya, v sootvetstvii s  Zakonom  "Ob
avtorskom  prave  i  smezhnyh  pravah".  Doveryaya  "Russkomu  Kompakt  Disku",
vydayushchiesya ispolniteli,  kompozitory  ili ih nasledniki  peredali rossijskoj
firme isklyuchitel'nye prava na izdanie svoih zapisej:
     S.Lemeshev,  Z.Sotkilava,  K.Kondrashin,  A.Gauk,  YA.Flier,   A.Korsakov,
E.Kolobov,   |.Grach,   V.Gornostaeva,  YU.Mazurok,   M.Pletnev,  E.Obrazcova,
E.Svetlanov,  T.Sinyavskaya, V.Dulova,  G.Ginzburg,  M.SHostakovich,  V.Krajnev,
N.Petrov,   A.|shpaj,   E.Nesterenko,  S.Nejgauz,  N.SHpiller,  S.Knushevickij,
G.Fejgin,   O.Boshnyakovich,  S.Fejnberg,  P.Lisician,   G.Barinova,  N.Gutman,
G.Nejgauz,  M.Magomaev,   M.Bieshu,   A.Petrov,   V.Merzhanov,   I.Kozlovskij,
E.SHumskaya,  YU.Vostrelov,  M.Rozhkov,  G.Pisarenko,  N.Gerasimova,   R.  i  K.
Lisician,   K.SHul'zhenko,  M.Bernes,  S.CHerneckij,   I.Bogacheva,   A.Korneev,
A.Vedernikov i drugie.
     Na obrashchenie o predostavlenii firme "Russkij Kompakt Disk" fonogramm, v
sootvetstvii s ranee  zaklyuchennym dogovorom mezhdu  firmoj  "Russkij  Kompakt
Disk"  I  GTRF  (ZK  015  ot  25  noyabrya   1993  g.),  poslednij  otkazal  v
predostavlenii arhivnyh zapisej,  nesmotrya  na  imeyushchiesya  u firmy  "Russkij
Kompakt Disk"  razresheniya ot etih ispolnitelej  (ish.  049-A  ot  31.03.1995
g.)".
     Takim  obrazom  bol'shinstvo rossijskih  muzykantov,  voshedshih v mirovuyu
elitu luchshih ispolnitelej,  nadolgo,  a  vozmozhno  navsegda,  poteryali pravo
dostupa k sobstvennym audio-videozapisyam, hranyashchimsya v Gosteleradiofonde.
     K  chemu  eto   privelo,  k  kakoj  zavisimosti  ot  amerikanskoj  firmy
rasskazyvaetsya   v   pis'me  I.Kabanova,  napravlennom  Predsedatelyu   RGTRK
"Ostankino" g-nu  A.YAkovlevu: "Povtorno  obrashchaemsya  k Vam s  pros'boj lichno
reshit'  vopros,  podnyatyj  v  nashem  pis'me  ot  31.01.95.,  ish.  N  020-R.
Napominaem, chto rech'  shla ob otkaze GTRF vydat' nashej firme zapisi V.Dulovoj
i  A.Gauka v svyazi s dejstviem  "Dogovora  o sovmestnoj  deyatel'nosti" mezhdu
RGTRK "Ostankino" i "YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink." ot 22.01.92 g.
     Svoi zapisi,  osnovnymi pravami na ispol'zovanie kotoryh v sootvetstvii
s  Zakonom RF  "Ob  avtorskom  prave i smezhnyh pravah" (ch.2 st. 6)  obladayut
ispolniteli,  ne mogut poluchit' ne tol'ko V.Dulova  (nahodyashchayasya  v  tyazhelom
sostoyanii) i syn  A.Gauka.  Licenziya "YU.S.S.YU.  Arts.  Grup. Ink",  kak  nam
izvestno, rasprostranyaetsya na 1200 chasov zapisej klassicheskoj  muzyki, v tom
chisle i teh fonogramm,  prava na izdanie kotoryh ispolniteli  peredali nashej
firme.
     V  etoj situacii, kogda firma, zakonno poluchivshaya prava na izdanie,  ne
mozhet vypustit' zapisi, a drugaya firma, poluchivshaya eti zapisi po nezakonnomu
dogovoru,  vypuskaet  svoj katalog,  vklyuchaya  teh  zhe  ispolnitelej, no  bez
dogovora s nimi, my ozhidaem Vashego vmeshatel'stva. Poskol'ku rukovodstvo GTRF
ssylaetsya na  otsutstvie  Vashego ukazaniya,  obrashchaemsya  imenno k  Vam  (ish.
039-R14.3.95)".

     III.
     Esli  rukovoditeli   "Ostankino"   ne  reagirovali  na   mnogochislennye
obrashcheniya  rossijskih muzykantov,  to  v drugom vedomstve  ne mogli ostat'sya
bezuchastnymi.   Zamestitel'  rukovoditelya  Gosudarstvennoj  arhivnoj  sluzhby
Rossii  V.Eremchenko  v  nachale  1994  goda  podgotovil pis'mo  "O narusheniyah
rossijskogo  zakonodatel'stva  v Dogovore VGTRK  "Ostankino" i  amerikanskoj
firmoj YU.S.S.YU. Arts.  Grup. Ink." i napravil  ego v Gosudarstvennyj komitet
Rossijskoj Federacii po upravleniyu  gosudarstvennym imushchestvom  i nachal'niku
Antimonopol'nogo  upravleniya  goroda  Moskvy  s  pros'boj  prinyat'   mery  k
prekrashcheniyu   dejstviya  dannogo   Dogovora,   kak   narushayushchego   Rossijskoe
zakonodatel'stvo i nanosyashchego nepopravimyj ushcherb interesam gosudarstva.  Pri
etom obrashchalos' vnimanie na tot fakt, chto RGTRK "Ostankino" rasporyadilas' ne
prinadlezhashchim ej imushchestvom i peredala amerikanskoj firme eksklyuzivnoe pravo
na  ego  ispol'zovanie, ne obladaya  sama podobnym pravom, t.k. teleradiofond
vsegda  yavlyalsya  gosudarstvennoj  sobstvennost'yu   i  v  Polozhenii  o  RGTRK
"Ostankino", utverzhdennom Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii  ot 2.04.93
g.  N  421  ustanovleno,  chto  imushchestvo  Kompanii  yavlyaetsya  sobstvennost'yu
gosudarstva  i  zakrepleno za  nej tol'ko na pravah hozyajstvennogo  vedeniya.
Poetomu   Dogovor  vhodit   v  protivorechie  so  st.  21  Zakona   RSFSR  "O
sobstvennosti v RSFSR".
     Dogovor narushaet takzhe  prava  Gosudarstvennoj  arhivnoj sluzhby Rossii,
yavlyayushchejsya   federal'nym  organom   ispolnitel'noj  vlasti,   osushchestvlyayushchej
gosudarstvennuyu  politiku  i  kontrol'  za  soblyudeniem  zakonodatel'stva  v
oblasti arhivnogo dela.
     V sootvetstvii so st. 1 "Osnov zakonodatel'stva Rossijskoj Federacii ob
Arhivnom  fonde  i  arhivah"  cennye audio  i  videozapisi  vhodyat  v sostav
Arhivnogo fonda Rossii, yavlyayushchegosya neot容mlemoj  chast' istoriko-kul'turnogo
naslediya    Rossijskoj   Federacii.   Predostavlenie   amerikanskoj    firme
eksklyuzivnogo prava  na  ispol'zovanie muzykal'nogo i video arhivov narushaet
st.  20  Osnov  zakonodatel'stva,  soglasno  kotoroj  poryadok  ispol'zovaniya
dokumentov  gosudarstvennoj  chasti  Arhivnogo  fonda  Rossijskoj  Federacii,
nahodyashchihsya  na   vremennom  hranenie  v   central'nyh  organah  federal'noj
ispolnitel'noj  vlasti,  v gosudarstvennyh  uchrezhdeniyah,  organizaciyah i  na
predpriyatiyah,  opredelyaetsya  po  soglasovaniyu  s  organami   i  uchrezhdeniyami
Gosudarstvennoj arhivnoj sluzhby Rossii.
     Polagaem, chto v nashej strane est' vse neobhodimye tehnicheskie  sredstva
i  specialisty dlya  organizacii hraneniya  i  ispol'zovaniya  materialov kak v
nauchnyh, prakticheskih, tak i kommercheskih celyah" (NN 5/250-U ot 17.02.94 i N
5/317-YA ot 2.03.94 g.)
     Posle etogo obrashcheniya, Moskovskoe gorodskoe territorial'noe  upravlenie
Gosudarstvennogo komiteta Rossijskoj Federacii po antimonopol'noj politike i
podderzhke novyh  ekonomicheskih struktur vozbudilo delopo priznakam narusheniya
Gosteleradiofondom  i  RGTRK  "Ostankino"  st.  5  i  st.6 Zakona  RSFSR  "O
konkurencii  i   ogranichenii  monopolisticheskoj  deyatel'nosti   na  tovarnyh
rynkah",  vyrazivshihsya  v  zloupotreblenii dominiruyushchim polozheniem  na rynke
uslug po ispol'zovaniyu audiovideozapisyami proizvedenij klassicheskoj muzyki.
     Komissiya v  sostave  zamestitelya  nachal'nika  upravleniya Arhangel'skogo
V.N.  -  predsedatel', zamestitelya  nachal'nika  upravleniya  Garbara  I.N.  i
specialista  1 kategorii Nechitajlo M.V. 20 aprelya 1994 goda rassmotrela delo
i ustanovila sleduyushchee:
     "Teleradiofond"  v  sootvetstvii  so  svoim  Ustavom,  utverzhdennym  21
fevralya  1992  g.  Kompaniej  "Ostankino", yavlyaetsya  organizaciej  s pravami
yuridicheskogo  lica,  samostoyatel'nym hozyajstvuyushchim sub容ktom, dejstvuyushchim na
rynke  uslug  po  predostavleniyu  prava  pol'zovaniya  audio-video   zapisyami
proizvedenij klassicheskoj muzyki. On  yavlyaetsya  hranitelem i  rasporyaditelem
unikal'nyh audio i video materialov, samostoyatel'no "rasporyazhaetsya fondovymi
materialami,   organizuet   ih  ispol'zovanie".   Telekinovideomaterialy   i
zvukozapisi,  foto  i  izobrazitel'nye   materialy   (fondovye   materialy),
nakaplivaemye s konca  40-h  godov i do  nastoyashchego vremeni, soglasno Ustava
zakreplyayutsya za "Teleradiofondom" v polnoe hozyajstvennoe vedenie.
     Prichinoj  otkaza  "Teleradiofondom"  predostavit'  zapisi  klassicheskoj
muzyki TOO "Russkij  kompakt-disk" yavlyaetsya zaklyuchennyj 22.01.92 g. "Dogovor
o  sovmestnoj   deyatel'nosti"  (dalee  Dogovor)  mezhdu  teleradio  kompaniej
"Ostankino"  i Amerikanskoj  korporaciej  "YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink." (dalee
"Korporaciya").  V  sootvetstvii  s  predmetom  dogovora  (p.2.1) "Ostankino"
peredala  "Korporacii"  eksklyuzivnoe  pravo,  v  tom  chisle s  pravom vydachi
licenzij   tret'im   storonam,   na  ispol'zovanie  hranyashchihsya   v   arhivah
"Teleradiofonda" audiovizual'nyh zapisej  proizvedenij klassicheskoj  muzyki.
Pod  eksklyuzivnym pravom  ponimaetsya  pravo,  predostavlennoe tol'ko  odnomu
sub容ktu  -  "Korporacii",  na  ispol'zovanie   unikal'noj  audio-vizual'noj
produkcii s zapisyami  klassicheskoj muzyki  dlya rasprostraneniya ili  pokaza o
mire  posredstvom lyubogo  sredstva massovoj informacii  (p.2.5 Dogovora).  V
p.1.5 dogovora govoritsya, chto v techenie  sroka dejstviya Dogovora takoe pravo
ne   budet   predostavlyat'sya   drugim  yuridicheskim   ili  fizicheskim  licam.
Obyazatel'stva (soglasno p.11.4) po dogovoru budut yavlyat'sya obyazatel'nymi dlya
sootvetstvuyushchih yuridicheskih predstavitelej, ispolnitelej, naslednikov i inyh
preemnikov i pravopreemnikov. Srok dejstviya dogovora 7 let.
     Dannye  dejstviya  "Gosteleradiofonda"  narushayut  st.5 p.1,  a  dejstviya
Kompanii  "Ostankino"  narushili,  na moment  podpisaniya Dogovora,  st.6  p.2
Zakona   RSFSR  "O  konkurencii...",  zapreshchayushchego  dejstviya  hozyajstvuyushchego
sub容kta, zanimayushchego dominiruyushchee  polozhenie na rynke, kotorye mogut  imet'
svoim rezul'tatom ushchemlenie interesov drugih hozyajstvuyushchih sub容ktov.
     "Gosteleradiofond" hotya i yavlyaetsya  soglasno svoemu  Ustavu yuridicheskim
licom,  samostoyatel'nym hozyajstvuyushchim sub容ktom,  kotoryj vladeet imushchestvom
na  prave  polnogo  hozyajstvennogo vedeniya, v sootvetstvii s  p.1.3 togo  zhe
Ustava  fakticheski  rukovodstvuetsya   v   svoej  deyatel'nosti  instrukciyami,
prikazami i rasporyazheniyami Kompanii "Ostankino". V svyazi s vysheizlozhennym, a
takzhe   raz座asneniyami   predstavitelya   "Gosteleradiofonda"   po   procedure
predostavleniya   v   pol'zovanie   RGTRK  "Ostankino"  audio-video   zapisej
muzykal'nyh  proizvedenij,  pokazyvayushchej nevozmozhnost'  kontrolya  so storony
"Gosteleradiofonda"  za predostavlennymi po zayavkam  "Ostankino" zapisyami, v
sootvetstvii  so st.4  Zakona RSFSR  "O  konkurencii...", RGTRK  "Ostankino"
vypolnyaet funkcii organa upravleniya po otnosheniyu k "Gosteleradiofondu".
     V dejstviyah RGTRK "Ostankino" Komissiya  usmatrivaet narushenie  st.7 p.1
Zakona RSFSR "O konkurencii...",  zapreshchayushchej  organam  upravleniya sovershat'
dejstviya,  kotorye ogranichivayut  samostoyatel'nost'  hozyajstvuyushchih sub容ktov,
sozdayut diskriminiruyushchie usloviya deyatel'nosti dlya odnih  i blagopriyatnye dlya
drugih  hozyajstvuyushchih  sub容ktov,  esli  takie  dejstviya mogut  imet'  svoim
rezul'tatom sushchestvennoe ogranichenie konkurencii i (ili) ushchemlenie interesov
hozyajstvuyushchih  sub容ktov.  Stat'ya  7 Za-kona RSFSR "O  konkurencii..." takzhe
pryamo zapreshchaet organam upravleniya davat' hozyajstvuyushchim sub容ktam ukazaniya o
pervoocherednom  okazanii uslug opredelennomu  krugu  zakazchikov,  chto  imeet
mesto  v  dannom  sluchae,  poskol'ku RGTRK "Ostankino"  peredalo po dogovoru
amerikanskoj   Korporacii   eksklyuzivnoe  pravo   pol'zovaniya   muzykal'nymi
audiovideoproizvedeniyami, chem postavila "Teleradiofond" v svoej deyatel'nosti
v  zavisimost' ot  dannogo  Dogovora.  Ne yavlyayas' dogovarivayushchejsya storonoj,
"Gosteleradiofond" vypolnyaet usloviya dogovora v svyazi s tem, chto  fakticheski
sohranil po otnosheniyu k Kompanii podchinennoe polozhenie.
     Poetomu "Gosteleradiofond" sovershil dejstviya, narushayushchie stat'yu  5 p.1,
a Kompaniya  "Ostankino"  sovershila  dejstviya, narushayushchie st.6 p.2, st.7  p.1
Zakona  RSFSR "O konkurencii i ogranichenii monopolisticheskoj deyatel'nosti na
tovarnyh rynkah", vyrazivsheesya v:
     a) Ispol'zovanii "Gosteleradiofondom" svoego dominiruyushchego polozheniya na
rynke  uslug   po  predostavleniyu  prava  pol'zovaniya  audio-video  zapisyami
proizvedenij  klassicheskoj muzyki  dlya  otkaza TOO  "Russkij kompakt-disk" v
predostavlenii   hranyashchihsya   v  arhivah   Fonda   audiovizual'nyh   zapisej
klassicheskoj muzyki;
     b) Vklyucheniem Kompaniej  Ostankino v  Dogovor  punktov 1.5, 2.1 i 11.4,
sushchestvenno  ogranichivayushchih konkurenciyu  na  rynke  uslug po  predostavleniyu
prava pol'zovaniya audio-video zapisyami proizvedenij klassicheskoj muzyki;
     v) Kompaniya "Ostankino"  sovershila dejstviya, vyrazivsheesya v ogranichenii
samostoyatel'nosti   hozyajstvennogo    sub容kta,    zanimayushchee   dominiruyushchee
polozhenie, v sozdanii diskriminiruyushchih uslovij  deyatel'nosti i blagopriyatnyh
dlya drugih.
     Moskovskomu   gorodskomu   territorial'nomu   upravleniyu  GKAP   RF   v
sootvetstvii s nastoyashchim resheniem neobhodimo vnesti v Gosudarstvennyj reestr
RF  ob容dinenij,  predpriyatij   i  organizacij  monopolistov  na  moskovskih
tovarnyh rynkah"  utochnenie rynka vida uslug, na kotorom "Gosteleradiofond",
zanimaet dominiruyushchee polozhenie, izlozhiv ego v sleduyushchej redakcii:
     "Gosudarstvennyj fond televizionnyh i radioprogramm (Gosteleradiofond)"
po vidu deyatel'nosti: predostavlenie prava pol'zovaniya audio-video  zapisyami
proizvedenij klassicheskoj muzyki.
     V  sootvetstvii so st.12 Zakona "O konkurencii..."  napravit' v  adresa
Kompanii   "Ostankino"  i  "  Gosteleradiofonda"  predpisaniya  ob  izmenenii
p.p.1.5;  2.1;  11.4  "Dogovora  o sovmestnoj  deyatel'nosti" s  amerikanskoj
Korporaciej "YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink.", kak narushayushchih st.5 p.1, st.6 p.2 i
st. 7 p.1 Zakona  RSFSR  "O konkurencii  i monopolisticheskoj deyatel'nosti na
tovarnyh  rynkah"  i  privedenie  ih   v   sootvetstvie  s   antimonopol'nym
zakonodatel'stvom.
     V sootvetstvii so st. 12 Zakona RSFSR "O konkurencii..." Komissiya takzhe
reshila: po priznakam narusheniya razdela 4 Osnov Grazhdanskogo zakonodatel'stva
Soyuza  SSR  i  respublik,  Zakona ob  avtorskom  prave,  p. 24  Polozheniya "O
Gosudarstvennom  arhivnom fonde  ROSSIYA",  Zakona RSFSR  "O  dejstvii  aktov
organov Soyuza SSR na territorii RSFSR" ot  24.10.90 g., a takzhe stat'i 48 GK
RF - napravit' materialy v prokuraturu g.Moskvy.
     Po   rezul'tatam   etogo  resheniya  Antimonopol'noe   upravlenie  Moskvy
napravilo  v  adres RGTRK  "Ostankino"  i v Gosteleradiofond  predpisanie ob
isklyuchenii  iz dogovora s Korporaciej  punktov,  soderzhavshih  predostavlenie
amerikanskoj  storone  eksklyuzivnyh  prav  na  ispol'zovanie soderzhavshihsya v
arhivah fonda zapisej muzykal'nyh audio-videoproizvedenij.
     V Ostankinskij mezhrajonnyj  municipal'nyj sud bylo  napravleno  iskovoe
zayavlenie   General'nogo    prokurora    Rossii    o    priznanii   Dogovora
nedejstvitel'nym.  Kazalos'  by: spravedlivost' vostorzhestvovala  i  polozhen
konec  izdevatel'skomu,   unizitel'nomu  sotrudnichestvu  mezhdu  amerikanskoj
Korporaciej i Gosteleradiofondom.
     Net.  Byla  predprinyata  massirovannaya  ataka  na  reshenie  Moskovskogo
upravleniya   GKAP.  Bylo   polucheno   zaklyuchenie  Gosudarstvennogo  komiteta
Rossijskoj   Federacii   po  antimonopol'noj  politike  i   podderzhke  novyh
ekonomicheskih struktur, v kotorom, ispol'zuya  metod podmeny tezisov, sdelana
popytka dezavuirovat' reshenie nizhestoyashchego organa.
     "MGTU  GKAP  Rossii,  na  nash  vzglyad, - pishetsya v  etom zaklyuchenii,  -
neverno   ocenil  sushchestvo  pravootnoshenij,  reglamentiruemyh  punktom   2.1
Dogovora     o     sovmestnoj     deyatel'nosti     mezhdu     gosudarstvennoj
teleradioveshchatel'noj Kompaniej  "Ostankino"  i  Korporaciej  "YU.S.S.YU. Arts.
Grup.   Ink."  ot  22.01.92,  rassmatrivaya  ih  s  tochki  zreniya  Zakona  "O
konkurencii  i  ogranichenii   monopolisticheskoj   deyatel'nosti  na  tovarnyh
rynkah",    togda   kak   pravovoe   regulirovanie   dannyh   pravootnoshenij
osushchestvlyaetsya  razdelom 4 Osnov grazhdanskogo zakonodatel'stva  Soyuza SSR  i
respublik i razdelom 4 Grazhdanskogo kodeksa RF, a takzhe st. 30, 31 Zakona RF
"Ob avtorskom prave i smezhnyh pravah", soglasno kotorym dopuskaetsya peredacha
isklyuchitel'nyh avtorskih  prav ot odnoj storony drugoj, chto, na  nash vzglyad,
imelo mesto v ukazannom dogovore".
     Trudno,   a   vernee   nevozmozhno   kommentirovat'   chetvertyj   razdel
Grazhdanskogo  kodeksa RF,  tak kak poka on eshche  ne  prinyat  sootvetstvuyushchimi
instanciyami.  CHto  kasaetsya  nyne  dejstvuyushchego razdela Grazhdanskogo kodeksa
RSFSR, to  yasno,  svoimi  dejstviyami  Gosteleradiofond po prinuzhdeniyu  VGTRK
"Ostankino" po otnosheniyu k avtoram, ispolnitelyam i  ih naslednikam grubejshim
obrazom  narushili ego  stat'i:  479  "Prava  avtorov" i  432  "Ispol'zovanie
proizvedenij  bez  soglasiya avtora  i  uplaty  avtorskogo  gonorara".  Takzhe
neponyatna ssylka uvazhaemogo komiteta na st. 30 i 31  Zakona RF "Ob avtorskom
prave  i   smezhnyh   pravah".   Ved'  st.  30   nedvusmyslenno  glasit,  chto
"imushchestvennye prava... mogut peredavat'sya tol'ko po avtorskomu dogovoru, za
isklyucheniem sluchaev: predusmotrennyh  st.18-26 nastoyashchego Zakona /kotorye ne
kasayutsya  vosproizvedeniya  audiovideozapisi v kommercheskih celyah/.  Peredacha
imushchestvennyh prav mozhet  osushchestvlyat'sya na  osnove  avtorskogo  dogovora  o
peredache isklyuchitel'nyh prav ili na osnove avtorskogo dogovora o peredache ne
isklyuchitel'nyh  prav.  V  p.2 st.31  govoritsya: "Vse prava  na ispol'zovanie
proizvedeniya,  pryamo  ne  peredannye po avtorskomu  dogovoru,  schitayutsya  ne
peredannymi". No ved' pri zaklyuchenii Dogovora "Ostankino" i  "YU.S.S.YU. Arts.
Grup. Ink." ne bylo zaklyucheno avtorskogo  dogovora ni s odnim iz  muzykantov
ili avtorov.
     GKAP  ukazal takzhe, chto, poskol'ku  punkt 11.4  Dogovora  o  sovmestnoj
deyatel'nosti  predusmatrivaet garantii dlya obladatelej avtorskih prav, on ne
mozhet  yavlyat'sya  predmetom   antimonopol'nogo   zakonodatel'stva,   kak  eto
rascenilo Moskovskoe upravlenie.
     Vot tekst etogo punkta Dogovora: "Obyazatel'stva po nastoyashchemu  Dogovoru
budut yavlyat'sya obyazatel'nymi dlya sootvetstvuyushchih yuridicheskih predstavitelej,
ispolnitelej,  naslednikov  i  inyh preemnikov  i  pravopreemnikov.  Kogda v
nastoyashchem Dogovore delaetsya  ssylka na lyuboe lico ili partnera, takaya ssylka
budet   rassmatrivat'sya  kak  vklyuchayushchaya  v  sebya  ssylku   na  naslednikov,
ispolnitelej, yuridicheskih predstavitelej preemnikov i pravopreemnikov takogo
lica ili partnera". (p. 4 st. 11.).
     Esli zdes' i upominaetsya ob ispolnitelyah, naslednikah i inyh preemnikah
i pravopreemnikah, to nastol'ko abstraktno, chto  nuzhno  ochen' sil'no napryach'
fantaziyu, chtoby usmotret' zdes' "garantii dlya obladatelej avtorskih prav".
     Dalee GKAP pishet: "... krome togo,  na nash vzglyad,  MGTU  neobosnovanno
primenena st.  5  Zakona  "O  konkurencii  i  ogranichenii  monopolisticheskoj
deyatel'nosti  na tovarnyh rynkah", t.k. otnosheniya mezhdu "Gosteleradiofondom"
i TOO "Russkij  kompakt disk" dolzhny  nosit' dogovornyj harakter.  Pri  etom
svoboda    vybora     uchastnikov    dogovora    garantiruetsya    grazhdanskim
zakonodatel'stvom, v t.ch.  i Grazhdanskim kodeksom, prinyatym  Gosudarstvennoj
Dumoj v  pervom chtenii, isklyuchitel'no samim  storonam. Vmeshatel'stvo  v etot
process so storony organov  ispolnitel'noj  vlasti  ne  dopuskaetsya,  o  chem
svidetel'stvuet i  st.12 Zakona RSFSR "O konkurencii...", ne predostavlyayushchaya
antimonopol'nym organam takih polnomochij.
     Odnako  sootvetstvuyushchie  polozheniya  predpisaniya  MGTU  GKAP  Rossii  ot
26.05.94   g.  N  1-704  po  sushchestvu   napravleny   imenno  na   ponuzhdenie
"Gosteleradiofonda"  k  zaklyucheniyu  dogovora   s  konkretnym   hozyajstvuyushchim
sub容ktom".
     Esli i  govorit' o prinuzhdenii, to zdes' rech' mozhet  idti lish'  o RGTRK
"Ostankino", kotoraya, zaklyuchiv  nezakonnyj  dogovor s  amerikanskoj  firmoj,
bolee treh let prinuzhdala Gosteleradiofond  sotrudnichat' tol'ko s nej,  hotya
za eto vremya ot amerikancev ne postupilo ni odnogo centa i ne bylo vypolneno
prakticheski ni odnogo obyazatel'stva.
     |to  imenno  "Ostankino",   a  teper'   FSTR   lishili  na  dolgie  gody
Gosteleradiofond  prava vybora  partnerov.  Vlast'  amerikanskoj  firmy  nad
audio-videozapisyami russkoj klassiki  stol' prochna i  nezyblema, chto nichto i
nikto  ne  mozhet pokolebat' ee; ni dva resheniya Antimonopol'nogo komiteta, ni
zasedanie   Ostankinskogo  mezhmunicipal'nogo  suda,   ni   likvidaciya  samoj
teleradiokompanii "Ostankino".
     V  noyabre  1994  g. Prezident  "Russkogo  kompakt Diska"  I.Kabanov,  v
ocherednoj  raz  obrashchaetsya  k Predsedatelyu Gosudarstvennogo Komiteta  RF  po
antimonopol'noj  politike  i  podderzhke  novyh ekonomicheskih  struktur  g-nu
Bochinu L.A.;
     "Prinyav na sebya  obyazatel'stva po vypusku kompakt-diskov, a po bol'shomu
schetu  -  po rasprostraneniyu v Rossii  luchshih  obrazcov  mirovoj muzykal'noj
kul'tury, sozdannyh rossijskimi muzykantami,  my soznavali, chto vstretimsya s
trudnostyami. I glavnym prepyatstviem nashej deyatel'nosti po rasprostraneniyu na
rossijskoj   territorii   proizvedenij,    sozdannyh   talantom   rossijskih
muzykantov,  stala  amerikanskaya  firma,  a  tochnee  Dogovor  etoj  firmy  s
organizaciej,  kotoroj  na  tot  moment  byl  podchinen Gosudarstvennyj  fond
televizionnyh i radioprogramm - hranitel' zapisej ispolnitelej. Rech' idet ob
izvestnom  teper' kazhdomu kul'turnomu cheloveku blagodarya  svoej  otkrovennoj
bezzakonnosti "Dogovor o sovmestnoj deyatel'nosti" mezhdu  RGTRK "Ostankino" i
amerikanskoj korporaciej "YU.S.S.YU. Arts.Grupp.Ink." ot 22.01.92g.
     Narusheniya  zakonov  i  ohranyaemyh imi  interesov  ispolnitelej i drugih
muzykantov, izobiluyushchie v etom Dogovore, otmechalis' i v obrashcheniyah  deyatelej
kul'tury, i v publikaciyah gazet i zhurnalov, i v provedennyh luchshimi yuristami
strany   ekspertizah.  No   glavnoe   -  konkretnye   dejstviya   sotrudnikov
Gosteleradiofonda (glavnogo ispolnitelya dogovora), otkazavshih firme "Russkij
Kompakt-Disk"  v  vydache zapisej ispolnitelej na  osnovanii obyazatel'stv  po
vysheukazannomu  dogovoru. |ti  dejstviya  stali  osnovaniem  dlya  napravleniya
Moskovskim gorodskim territorial'nym upravleniem GKAP Rossii predpisaniya  ob
isklyuchenii iz dogovora punktov, narushayushchih antimonopol'noe zakonodatel'stvo.
     No etogo  okazalos' nedostatochno. Proshel  srok  ispolneniya  predpisaniya
Moskovskogo  territorial'nogo   upravleniya   GKAP  Rossii,  a  situaciya   ne
izmenilas'.  Dogovor prodolzhaet  dejstvovat'.  Podtverzhdaet eto novyj otkaz,
kotoryj  poluchila nasha firma.  Kak gosudarstvennaya  rossijskaya  organizaciya,
imeyushchaya obyazatel'stva pered rossijskimi muzykantami i ih naslednikami, pered
rossijskoj   kul'turoj,  no  obyazannaya  dlya  vypolneniya   etih  obyazatel'stv
sprashivat' razreshenie  u  amerikanskoj  kompanii,  my  obrashchaemsya  k  Vam  s
pros'boj  rassmotret'   dannyj  vopros.   So  svoej  storony,   v  soyuze   s
ispolnitelyami  i rukovodstvom Gosteleradiofonda,  my  gotovy podderzhat' Vashi
dejstviya  po vosstanovleniyu  zakonnosti  i  spravedlivosti.  |to  ne  tol'ko
zashchitit zakonnye interesy rossijskih ispolnitelej  i rossijskoj firmy, no  i
sohranit kul'turnoe nasledie strany (ish.170-e ot 11.10.94 g.).
     Napraviv  kopiyu etogo  pis'ma nachal'niku  Moskovskogo  GTU GKAP RF g-nu
O.I.Novikovu,   Prezident  RKD   pishet:  "Rossijskoe   dostoyanie  prodolzhaet
ostavat'sya v rukah amerikanskoj firmy. Trebovanie gosudarstvennyh organov ne
vypolnyayutsya. Narushayutsya prava  i  zakonnye interesy rossijskih muzykantov, a
takzhe rossijskih firm. Vyhod iz sozdavshejsya  situacii my vidim v rastorzhenii
"Dogovora o sovmestnoj  deyatel'nosti"  mezhdu RGTRK "Ostankino" i Korporaciej
"YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink". Lyubye dejstviya v etom napravlenii budut yavlyat'sya
ne tol'ko pomoshch'yu rossijskim firmam, no i ukrepleniem avtoriteta gosudarstva
(ish.171-R ot 11.10.94 g.).
     Poslednej  kaplej,  perepolnivshej  chashu  terpeniya,  yavilas'  istoriya  s
neudachnoj  popytkoj  firmy  "Russkij  Kompakt  Disk", izdat'  komplekt-disk:
"Igraet  V.Dulova" v serii "Talanty Rossii", nad podgotovkoj  kotorogo firma
intensivno rabotala  v  techenie goda. Vera Georgievna  Dulova  -  vydayushchayasya
arfistka,  sozdatel'  russkoj  arfovoj shkoly,  priznannyj  avtoritet vo vsem
mire, professor  Moskovskoj  konservatorii.  Soderzhanie kazhdogo  diska  bylo
soglasovano i podpisano V.Dulovoj. Nekotorye proizvedeniya arfistka ispolnyala
s  orkestrom  pod  upravleniem  A.Gauha. Bylo  polucheno soglasie  naslednika
(syna) na  izdanie. I ves' god Gosteleradiofond  regulyarno otkazyvali  firme
predostavit' im  zvukozapisi  V.Dulovoj, gde  ona igraet odna i  zvukozapisi
arfistki, gde  ona igraet s orkestrom pod rukovodstvom dirizhera A.Gauka, tak
kak na nih rasprostranyalas' licenziya firmy "YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink."
     Nakonec  19   yanvarya  1994  g.  Moskovskoe   gorodskoe  antimonopol'noe
upravlenie napravilo v RGTRK "Ostankino"  uvedomlenie o tom, chto esli v srok
do  31  yanvarya  Kompaniya  ne predostavit svedenie ob isklyuchenii  iz Dogovora
polozhenij, dayushchih Korporacii eksklyuzivnye  prava na ispol'zovanie hranyashchihsya
v  Gosteleradiofonde  audiovideozapisej,  to  materialy  budut  peredany   v
prokuraturu dlya vozbuzhdeniya ugolovnogo dela (N 15-10 ot 19.01.95 g.).
     Poluchiv  stol' groznoe uvedomlenie rukovoditeli "Ostankino" po ukazaniyu
predsedatelya  RGTRK g-na A.YAkovleva ego  pervyj  zamestitel'  g-n  K.Tupikin
napravil g-nu T.Delu pis'mo:
     "Kak  Vam izvestno, v  mae 1994 g. resheniem Antimonopol'nogo upravleniya
g.  Moskvy bylo  priznano,  chto dogovor RGTRK "Ostankino" s "YU.S.S.YU.  Arts.
Grup. Ink." narushaet antimonopol'noe zakonodatel'stvo Rossijskoj Federacii.
     Na osnovanii etogo resheniya Kompanii bylo vydano predpisanie  N 1-708 ot
28.05.94  g.  ob   isklyuchenii   iz  Dogovora  polozhenij,  dayushchih  Korporacii
eksklyuzivnye   prava   na   ispol'zovanie  hranyashchihsya  v  arhivah   Kompanii
klassicheskih audio videoproizvedenij.
     Vypolnit' dannoe predpisanie putem vneseniya sootvetstvuyushchih izmenenij v
Dogovor   okazalos'   nevozmozhno   iz-za   Vashego  trebovaniya  sohranit'  za
Korporaciej v toj ili inoj stepeni eksklyuzivnye prava.
     20   yanvarya  1995   goda  Kompaniej  "Ostankino"  polucheno  oficial'noe
uvedomlenie Antimonopol'nogo upravleniya g. Moskvy (N 15-10 ot 19.01.95 g.) o
tom, chto  esli v srok do 31.01.95  g. Kompaniya  ne  predostavit svedenij  ob
ispolnenii  dannogo predpisaniya, materialy budut peredany  v prokuraturu dlya
vozbuzhdeniya ugolovnogo dela.
     Takim  obrazom,  voznikli  obstoyatel'stva   fors-mazhora  po  vypolneniyu
Dogovora, svyazannye s dejstviyami organov gosudarstvennogo upravleniya.
     V svyazi s  etim po porucheniyu Predsedatelya  Kompanii g-na YAkovleva  A.N.
uvedomlyayu  Vas  o  nedejstvitel'nosti  Dogovora  mezhdu  RGTRK  "Ostankino" i
"YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink." ot 22 yanvarya 1992 goda.
     R.S. Ot  sebya  lichno hochu dobavit',  chto  sozhaleyu o takom ishode  dela.
Dumayu,  chto  esli  by  Vy   soglasilis'  na  polnoe  vypolnenie   trebovanij
Antimonopol'nogo upravleniya g. Moskvy, to mozhno bylo by sohranit' Dogovor ot
22.01.92 g. bez sushchestvennyh poter' dlya Korporacii i Kompanii".
     Kak i sledovalo ozhidat', gospodin T.Del ne tol'ko proignoriroval slabyj
prizyv  ostankincev,  no  i  prislal  gnevnoe  poslanie, v kotorom  prochital
notaciyu pervomu zamestitelyu predsedatelya RGTRK:
     "YA tol'ko  chto poluchil Vashe soobshchenie, i ono vyzvalo u  nas, govorya bez
preuvelicheniya, shok i ispug.
     Posle ogromnoj  raboty  i  zatrat, kotorye  my vlozhili v etot proekt, i
vidnogo mezhdunarodnogo polozheniya, kotoroe my emu obespechili, takoe obrashchenie
kazhetsya krajne neetichnym.
     My takzhe chrezvychajno udivilis', chto Vy dazhe ne sochli vazhnym, po krajnej
mere informirovat' nas  o predpisanii ot 31  yanvarya 1995 goda, kotoroe yakoby
bylo  nalozheno Moskovskim  antimonopol'nym  upravleniem. No  yavlyaemsya li  my
chast'yu ih rassledovaniya, takzhe kak i Vy?
     Takzhe,  pozhalujsta, uvedomite nas, chto Vy predpolagaete delat' so vsemi
podpisannymi  obyazatel'stvami  i  zakazami,  kotorye  my  imeem  s  tret'imi
storonami, kak otnositel'no audio, tak i videomaterialov.
     Dlya nas  takzhe vazhno ponyat', pochemu  ne bylo  otveta na nashi predydushchie
soobshcheniya,  i  ne  kommentiruyutsya,  v  vashu  ochered',  izmeneniya  dlya  nashej
al'ternativnoj  versii Dogovora, kotorye,  kak  Vy  vnushali v  techenie nashih
zasedanij   v   Moskve,   mogli  by  udovletvorit'  trebovaniya   Moskovskogo
antimonopol'nogo upravleniya?
     Pozhalujsta, uvedomite  nas, komu Vy  predpolagaete  peredat'  imeyushchiesya
zakazy i obyazatel'stva."
     Dalee,  obidevshiesya  ostankincy  opublikovali  pis'mo  Tristanu Delu  v
fevral'skom nomere "Muzykal'nogo obozreniya".
     Na etom vse i konchilos'. Kak  byli zapisi tele-radiofonda  nedostupnymi
dlya vseh krome Korporacii, tak i ostalis'.

     IV.
     27  yanvarya  "Russkij  Kompakt  Disk",  v  ocherednoj  raz  obratilas'  v
Teleradiofond  s  pros'boj   predostavit'  zapisi  V.Dulovoj  (ish.017-S  ot
21.01.95 g.), v  GTRK "Ostankino" g-nu A.YAkovlevu za podderzhkoj  (ish. 020-R
ot  31.01.95  g.)  eshche  raz k  General'nomu direktoru Gosteleradiofonda g-nu
YU.Kornilovu (ish  034-R ot  23.02.95 g.) i nakonec  eshche  raz  - k  gospodinu
A.K.YAkovlevu:
     " Uvazhaemyj Aleksandr Nikolaevich!
     Povtorno obrashchaemsya k Vam s pros'boj  lichno reshit' vopros,  podnyatyj  v
nashem pis'me ot 31.01.95, ish.  N 020-R. Napominaem, chto rech' shla  ob otkaze
(pr.2) GTRF vydat' nashej firme zapisi V.Dulovoj (pr.1) i A.Gauka (pr. 3 i 4)
v  svyazi  s  dejstviem  "Dogovora  o sovmestnoj  deyatel'nosti"  mezhdu  RGTRK
"Ostankino" i "YU.S.S.YU. Arts. Grupp. Ink." ot 22.01.92 g.
     Kak  izvestno,  23.05.94  g.  komissiya  Antimonopol'nogo upravleniya  g.
Moskvy  vynesla  reshenie  ob  isklyuchenii iz ukazannogo dogovora polozhenij ob
eksklyuzivnosti.  Odnako eto  reshenie  ne bylo  ispolneno,  a licenzirovannye
zapisi ostayutsya nedostupnymi, v tom chisle i dlya samih ispolnitelej.
     Svoi zapisi, osnovnymi pravami na ispol'zovanie kotoryh v  sootvetstvii
s  Zakonom  RF  "Ob avtorskom prave  i smezhnyh pravah" (ch.2 st. 36) obladayut
ispolniteli, ne  mogut poluchit'  ne  tol'ko V.Dulova (nahodyashchayasya v  tyazhelom
sostoyanii)  i  syn A.Gauka.  Licenziya  "YU.S.S.YU. Arts. Grupp.  Ink", kak nam
izvestno, rasprostranyaetsya na 1200 chasov zapisej klassicheskoj muzyki,  v tom
chisle i teh fonogramm, prava na izdanie kotoryh  ispolniteli peredali  nashej
firme (pr.5-10 sovmestnye obrashcheniya k YU.P.Kornilovu).
     V etoj situacii, kogda firma, zakonno poluchivshaya  prava  na izdanie, ne
mozhet vypustit' zapisi, a drugaya firma, poluchivshaya eti zapisi po nezakonnomu
dogovoru,  vypuskaet  svoj  katalog,  vklyuchaya  teh  zhe ispolnitelej, no  bez
dogovora s nimi, my ozhidaem Vashego vmeshatel'stva. Poskol'ku rukovodstvo GTRF
ssylaetsya na otsutstvie Vashego ukazaniya (pr.4), my obrashchaemsya imenno k Vam".
(ish. N 033-R ot 14.03.95g.)
     V otvet  ocherednoj raz poluchaet tverdyj otkaz, t.k.  na vse  materialy,
peredannye v sootvetstvii s usloviyami Dogovora s Korporaciej  "YU.S.S.YU. Art.
Grup.   Ink."   gospodinu  T.Delu,   prodolzhayut   dejstvovat'   licenzionnye
ogranicheniya  na ih  ispol'zovanie  . V  takom  zhe  duhe,  kak  budto reshenie
Moskovskogo   antimonopol'nogo   upravleniya    GKAP   RF   ne   prinimalos',
Gosteleradiofond  otkazal i  mnogim  drugim muzykantam i ih  naslednikam. No
gospodinu Delu  i ego souchastnikam iz chisla  rukovoditelej RGTRK "Ostankino"
nuzhen  byl kakoj-to  hod, chtoby osvyatit' eto nepravoe delo pokrovitel'stvom,
esli ne Prezidenta, to hot' Predsedatelya Pravitel'stva. Snachala iniciiruetsya
v zashchitu "kul'turnogo proekta veka" otkrytoe pis'mo k Prezidentu  Rossijskoj
Federacii   B.N.El'cinu,   kotoroe   podpisali   I.Arhipova,  V.Gornostaeva,
S.Rihter, R.Rozhdestvenskij, N.Dorliak, |.Virsaladze i dr. Ne poluchilos'.
     V okruzhenii Prezidenta bystro raskusili etu tuftu i nomer ne proshel.
     Togda gotovitsya eshche odno "obrashchenie obshchestvennosti",  na etot  raz  - k
Predsedatelyu Pravitel'stva Rossijskoj Federacii g-nu V.S. CHernomyrdinu.
     V "obrashchenii" nalichestvuet bezuderzhnaya pohvala "unikal'nogo kul'turnogo
proekta"  "proekta  veka"  i  amerikanskoj korporacii,  kotoraya  "ne  tol'ko
sobrala  vysokoprofessional'nuyu  komandu  izvestnyh   yuristov,  ekonomistov,
prodyuserov,   opytnyh  menedzherov  po  reklame,  talantlivyh   hudozhnikov  -
oformitelej, no  i vzyala na  sebya do podpisaniya Rossiej Bernskoj, Rimskoj  i
ZHenevskoj konvencij  besprecendentnye obyazatel'stva, vyplachivat' procenty ot
pribyli ispolnitelyam  ili ih naslednikam, otstaivat' i zashchishchat'  ih prava na
mezhdunarodnom rynke".  I  dalee: "Ispolniteli  ili ih  nasledniki,  nakonec,
vpervye  po pravu poluchat dostojnoe voznagrazhdenie, a rossijskoe gosudarstvo
v  lice "Ostankino", imevshego  po dogovoru 45  procentov pribyli  -  nemalye
sredstva (dlya - podderzhki nacional'nogo televideniya i tvorcheskih muzykal'nyh
kollektivov).
     S drugoj storony v pis'ma ne nahoditsya slov dlya sokrytiya razdrazheniya po
otnosheniyu k istinnym muzykantam, kotorye pytayutsya rasstroit'  etu nezakonnuyu
i  grabitel'skuyu  sdelku i  zashchishchat'  sobstvennye prava. Oshchushchaya nezakonnost'
sdelki,  podpisavshij   pervichnyj   dokument  g-n   V.V.Lazutkin  delit'sya  s
Predsedatelem  Pravitel'stva  svoimi opaseniyami,  chto, de  - yarye protivniki
dogovora po-prezhnemu ne ostavlyayut  popytok sorvat'  eto bol'shoe i vazhnoe dlya
nashego otechestva delo, poluchivshee shirokij rezonans ne  tol'ko v  Rossii. (da
dejstvitel'no pochti god mnogie gazety i agentstva mira shiroko obsuzhdali etot
grabitel'skij i piratskij dogovor - avt.). I esli poziciya konkurentov v lice
gigantskih   konglomeratov   zvukozapisi,   kontroliruyushchij   mirovoj   rynok
proizvodstva i  sbyta  klassicheskoj muzyki  vpolne  ob座asnima,  to  dejstviya
nekotoryh  otvetstvennyh  rabotnikov  gosudarstvennyh  organizacij,  kotorye
rukovodstvuyas'   korystnymi  interesami,  pytayutsya  priostanovit'   dejstviya
dogovora v narusheniya vseh norm  eticheskogo i  pravovogo haraktera, ne tol'ko
ne ob座asnimy, no kak nam predstavlyaetsya i prestupnymi  po otnosheniyu k sud'be
muzykal'nogo klassicheskogo naslediya Rossii.
     A v eto  vremya v  pis'me Mezhdunarodnogo Soyuza muzykal'nyh deyatelej N 26
ot 14.02.92 g. uzhe propisyvaetsya: "Nyneshnee rukovodstvo RGTRK "Ostankino" do
sih por ne zanyalo  chetkoj  konstruktivnoj pozicii v reshenii etogo voprosa. U
nas est' ser'eznye osnovaniya  polagat',  chto v  perehodnyj period, kogda eta
kompaniya  transformiruetsya v  akcionernoe  obshchestvo,  sud'ba  dogovora mozhet
slozhit'sya tragicheski i rossijskoj muzykal'noj kul'ture, da i prestizhu nashego
gosudarstva mozhet byt' nanesen nepopravimyj uron".
     Sudya  po   stilyu  mozhno  predpolozhit',  chto  gotovilos'   ono  temi  zhe
ispolnitelyami, chto i uzhe citirovannye.
     I  vot  eto  tvorenie  pera   chinovnikov  bylo   podpisano  Prezidentom
Mezhdunarodnogo  Soyuza  muzykal'nyh  deyatelej,   narodnoj  artistkoj  ROSSIYA,
akademikom  I.K.Arhipovoj  i   Prezidentom  Moskovskogo  soyuza   muzykantov,
narodnoj artistkoj Rossii, professorom Konservatorii V.V.Gornostaevoj. Imena
gromkie,  damy  znatnye, avtoritetnye, da i  organizovat'  ih  podpisi  bylo
netrudno,  tem bolee g-zha Gornostaeva sebya uzhe proyavila v organizacii travli
pianista Nikolaya Petrova, kotoryj pervyj usomnilsya v zakonnosti  Dogovora  i
stal borot'sya protiv ego kabal'nyh, nespravedlivyh uslovij.
     Sobstvenno  govorya,  pis'mo eto neobhodimo bylo  lish'  chtoby  sostavit'
zapisku  Departamenta  kul'tury  Apparata   Pravitel'stva  RF  na  imya  g-na
V.S.CHernomyrdina.
     "V  sootvetstvii  s   etim   dogovorom  amerikanskoj  Korporaciej  byli
napravleny  specialisty  dlya  izucheniya  i organizacii deyatel'nosti  Fonda  v
sootvetstvii  s  mirovoj praktikoj i standartami, vedutsya raboty po sozdaniyu
komp'yuternogo kataloga  vseh  imeyushchihsya  v  fonde  proizvedenij,  sozdana  i
ispol'zuetsya  sovmestnaya  restavracionno-tehnicheskaya  baza  dlya  obespecheniya
sohrannosti  i vosstanovleniya  zapisej, predostavlyayutsya  audio-videokassety,
osushchestvlyaetsya reklamnaya deyatel'nost' i t.d."
     I  hotya  k  etomu  vremeni  u  g-na  V.Lazutkina eshche  ne  bylo  spravki
Gosteleradiofonda,  podpisannoj glavnym inzhenerom F.Zakatovym,  gde podrobno
perechislyalis'   imenno  vse  eti   deyaniya,  kak  nevypolnennye  amerikanskoj
Korporaciej za tri goda  N 85/6-100 ot 17 marta 1995  g.), on kak  i  drugie
rukovoditeli "Ostankino" i FSTR ne mog ne znat' etogo.
     V sleduyushchem abzace,  soobshchaya  o sroke dejstviya dogovora na  7 let,  ego
sozdateli  ne proinformirovali  Predsedatelya Pravitel'stva ob  imeyushchimsya eshche
odnom - sekretnom soglashenii, peredayushchem cherez sistemu prolongacii  dogovora
po desyat' let do beskonechnosti amerikancam zapisi fonda prakticheski navechno.
     Dalee snova - informaciya ne sootvetstvuyushchaya dejstvitel'nosti: "Pribyl',
poluchaemaya v rezul'tate etoj deyatel'nosti, raspredelyaetsya sleduyushchim obrazom:
RGTRK  "Ostankino" poluchaet  45  procentov,  amerikanskaya  Korporaciya  -  55
procentov".
     K  etomu  vremeni  rossijskaya  storona  za  realizovannuyu  produkciyu ne
poluchila ni  centa. Ob etom svidetel'stvuet pis'mo Pervogo zamestitelya RGTRK
"Ostankino"  g-na  A.Tupikina,  (kotoryj,  kstati,   oficial'nym  dokumentom
poblagodaril N.Petrova  za principial'nuyu  poziciyu,)  gde  chernym  po belomu
napisano:   "...   trebovaniya,  postavlennye  pered   Kompaniej  "Ostankino"
Antimonopol'nym  upravleniem  g.Moskvy,   ne   byli  vypolneny  amerikanskoj
storonoj,  22.02.95  g.  poluchen  otvet,  kotoryj  pokazyvaet,  chto  poziciya
amerikanskoj  storony  ne  preterpela  principial'nyh  izmenenij".  I dalee,
kasayas'  finansovyh  vzaimootnoshenij:  "...  Kompaniya  "Ostankino",  prervav
rabotu po  dogovoru, (interesno, chto na  samom  dele  eta rabota nikogda  ne
preryvalas' potomu, chto ona  fakticheski  nikogda ne nachinalas', glavnoe, chto
trebovali  amerikancy po dogovoru zakryt' dostup k zapisyam v fonde i ne dat'
ih   vosproizvesti   nikomu   iz   proizvoditelej   audiovideozapisej,   kak
otechestvennyh,  tak   i   zarubezhnyh,  a  etu  zadachu  ostankincy  vypolnyayut
neukosnitel'no  vot  uzhe  na  protyazhenii  chetyreh  let)  ne  mozhet  poluchit'
kompensaciyu za proizvedennye zatraty.

     V.
     V  nachale  1995  g.  amerikanskaya  storona  predstavila katalog  na  52
izgotovlennyh ego superdiskov. Nikakih  dohodov  ot vypuska etih superdiskov
"Ostankino"  ne poluchit.  Ranee  g-n  Del pis'menno  garantiroval  poluchenie
"Ostankino"  v  1995  godu  ne menee  150  tysyach  dollarov".  (pis'mo  RGTRK
"Ostankino" ot 29.03.95 g. N 2/8/127).
     A.Tupikin  veshchaet: rasserdilsya, mol,  amerikanskij hozyain i ne dast nam
ni centa.
     Dalee gospodin A.Tupikin pugaet: "... chto v sluchae rastorzheniya dogovora
v odnostoronnem poryadke, vidimo, posleduet obrashchenie amerikanskoj Korporacii
v sud  v g. Stokgol'me, a zatem vstanet vopros o vyplate rossijskoj storonoj
neustojki".
     Tut vse verno, imenno iz-za togo, chto uchastniki sgovora proignorirovali
mnogokratnye obrashcheniya k nim rukovoditelej Gosteleradiofonda o  neispolnenii
Korporaciej   svoih  obyazatel'stv   i  ne  vystupili   ni  odnim  pis'mennym
predstavleniem, nevypolnenie kotorogo  davalo  by  edinstvennuyu  vozmozhnost'
razorvat'  dogovor  bez  posledstvij, amerikanskaya storona poluchila zakonnoe
pravo ugrozhat' sudom, ubytkami i t.d.
     "Vozmozhno,  chto uzhe  v blizhajshee  vremya "Ostankino"  poluchit  pretenzii
amerikanskoj storony, a takzhe tret'ih uchastnikov, kotorye zaklyuchili kontrakt
i  sotrudnichayut s neyu, v chastnosti  finansiruya tehnologicheskoe  proizvodstvo
SD.  Obrashchenie  iskov  s  ih  storony,  osobenno  na  zagranichnoe  imushchestvo
"Ostankino",   vpolne  vozmozhno;  kommercheskoe   ispol'zovanie  zapisej   iz
Teleradiofonda   v  lyubom  sluchae  budet  zatrudneno  iz-za  ugrozy  iskovyh
pretenzij  amerikanskoj  storony, nereshennosti  problemy  avtorskih  prav  i
neuregulirovannosti  vzaimootnoshenij  mezhdu  "Ostankino",   Teleradiofondom,
avtorami i ispolnitelyami".
     A v  zapiske Departamenta  kul'tury Apparata  Pravitel'stva  Rossijskoj
Federacii  govoritsya:   "  dogovor   neodnokratno  podvergalsya   yuridicheskim
ekspertizam  razlichnyh  urovnej   i  byl  priznan  sootvetstvuyushchim  Rimskoj,
ZHenevskoj   i   Bernskoj   konvenciyam".   Estestvenno  sostaviteli   zapiski
umalchivayut, chto dogovor priznali nezakonnym: Gosudarstvennaya arhivnaya sluzhba
(pis'ma  Rosarhiva ot 27.12.93 g. N 5/1728-p i ot  02.03.94  g.  N  5/318-6,
Goskomimushchestvo  Rossii (ot 05.07.94  g. N ACH-19/2628), Rossijskoe avtorskoe
obshchestvo, GKAP  Rossii. Nakonec Antimonopol'noe upravlenie g. Moskvy vyneslo
rasporyazhenie ob isklyuchenii iz Dogovora punkta ob eksklyuzivnosti.
     A   v  eto  vremya   delayutsya  popytki  likvidirovat'  samostoyatel'nost'
Gosteleradiofonda.
     V  eto  zhe  vremya  v FSTR  Rossii  gotovitsya  proekt  Ukaza  Prezidenta
Rossijskoj  Federacii  "O  sovershenstvovanii ispol'zovaniya  gosudarstvennogo
arhiva  televizionnyh  i  radioprogramm",  predusmatrivayushchij  preobrazovanie
Gosudarstvennogo  fonda televizionnyh i radioprogramm v dochernee predpriyatie
RGTRK "Ostankino". |tot  fond  yavlyaetsya nacional'nym dostoyaniem,  unikal'nym
hranilishchem  proizvedenij kul'tury  i iskusstva, sozdannyh  na televidenii  i
radio za ves' period ih sushchestvovaniya, - govorilos'  v prilozhennoj k proektu
zapiske.  (Vot  poistine  izvrashchennaya  logika:   raz  fond   nacsostoyanie  i
unikal'noe hranilishche, to  nuzhno otdat' polnost'yu na otkup odnoj telekompanii
- avt.).
     V sootvetstvii s punktom 11 Ukaza Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 22
dekabrya 1993 g.  N 2255 "O  sovershenstvovanii  gosudarstvennogo upravleniya v
sfere  massovoj  informacii"  i  punktom  10   postanovleniya   Pravitel'stva
Rossijskoj Federacii ot 7 maya 1994 g. N 458 "O Federal'noj sluzhbe Rossii  po
televideniyu   i   radioveshchaniyu"   ustanovleno,   chto  Gosudarstvennyj   fond
televizionnyh   i  radioprogramm   yavlyaetsya   gosudarstvennym   uchrezhdeniem,
podvedomstvennym  FSTR  Rossii,  fondy kotorogo, v  svoyu  ochered',  yavlyayutsya
isklyuchitel'no federal'noj sobstvennost'yu".
     Nuzhno  otdat' dolzhnoe Predsedatelyu  Pravitel'stva g-nu  V.CHernomyrdinu,
kotoryj ne poshel na povodu u  fal'sifikatorov iz  FSTR i kotorogo ne ubedili
lozhnyj pafos zapiski Departamenta kul'tury,  pis'ma na blanke Mezhdunarodnogo
soyuza teatral'nyh deyatelej, opusa na blanke Mezhdunarodnogo Soyuza advokatov i
zaklyuchenie na blanke Rossijskoj ekonomicheskoj akademii. 22 fevralya 1995 goda
Prem'er obyazal FSTR (A.N.YAkovleva), GKAP (L.A.Bochina), Minyust (V.A.Kovaleva)
i  Goskomimushchestvo (S.G.Belyaeva) "...rassmotret'  s  uchastiem  RAO i  vnesti
predlozheniya  po realizacii dogovora  mezhdu  RGTRK "Ostankino" i amerikanskoj
korporaciej "YU.S.S.YU. Arts.Grup.Ink."
     CHto  kasaetsya  dogovora  to   "do  prinyatiya  okonchatel'nogo  resheniya  v
sootvetstvii  s  dannym   porucheniem  proshu  priostanovit'  lyubye  dejstviya,
iniciiruyushchie      izmeneniya      sushchestvuyushchego      polozheniya,       vklyuchaya
organizacionno-pravovoj  status   Gosudarstvennogo   fonda  televizionnyh  i
radioprogramm".
     Vo  ispolnenie  etogo  porucheniya   Pravitel'stva  ot  28.02.95   g.   N
VCH-P16-06158, zamestitel'  Predsedatelya Goskomimushchestva  Rossii v otvete  ot
28.03.95 N OK-6/2674 otvetil: "Rassmotrev ukazannyj dogovor, Goskomimushchestvo
Rossii,  prishlo   k  vyvodu,  chto  on  protivorechit  nacional'nym  interesam
Rossijskoj Federacii i dejstvuyushchemu zakonodatel'stvu i pis'mom ot 5.04.94 g.
N  ACH-19/2628 soobshchil  svoe mnenie  po dannomu  voprosu  Federal'noj  sluzhbe
Rossii po televideniyu i radioveshchaniyu.
     ...Krome togo v sootvetstvii so st.1 Osnov  zakonodatel'stva Rossijskoj
Federacii ob Arhivnom fonde i arhivah, cennye  audio- i videozapisi vhodyat v
sostav  Arhivnogo  fonda  Rossii  kak  chast'  istoriko-kul'turnogo  naslediya
Rossijskoj Federacii. Predostavlenie amerikanskoj  firme eksklyuzivnogo prava
na   ispol'zovanie   muzykal'nogo   i  videoarhivov   narushaet  st.20  Osnov
zakonodatel'stva,   soglasno   kotoroj   poryadok  ispol'zovaniya   dokumentov
gosudarstvennoj chasti  Arhivnogo  fonda Rossijskoj Federacii, nahodyashchihsya na
vremennom  hranenii v central'nyh organah federal'noj ispolnitel'noj vlasti,
v gosudarstvennyh uchrezhdeniyah,  organizaciyah i na predpriyatiyah, opredelyaetsya
po soglasovaniyu s  organami i  uchrezhdeniyami Gosudarstvennoj arhivnoj  sluzhby
Rossii.
     Krome  togo,  v  dogovore  ne  uchteny  v  pravovom  otnoshenii  interesy
Gosudarstvennogo fonda televizionnyh i  radioprogramm, za kotorym zakrepleny
v  kachestve   gosudarstvennogo   imushchestva   arhivnye   fondy   klassicheskih
audio-video proizvedenij.
     Odnako, prinimaya vo vnimanie, chto razryv  dannogo dogovora povlechet  za
soboj znachitel'nye valyutnye rashody so storony gosudarstva, a takzhe uchityvaya
soglasie  Korporacii na provedenie dialoga, Goskomimushchestvo  Rossii  schitaet
celesoobraznym poruchit' Minkul'tury Rossii sovmestno s Rossijskim agentstvom
po   ohrane  avtorskih  prav  i  Gosudarstvennym   fondom  televizionnyh   i
radioprogramm podgotovit'  proekt  dopolnitel'nogo soglasheniya  k  dogovoru o
sovmestnoj  deyatel'nosti mezhdu RGTRK  "Ostankino" i amerikanskoj Korporaciej
"YU.S.S.YU.  Arts. Grup.  Ink.", isklyuchayushchie neravnopravie storon i otvechayushchij
nacional'nym interesam Rossii i avtorov-ispolnitelej.
     Odnovremenno   po  mneniyu   Goskomimushchestva  Rossii  sleduet   poruchit'
Federal'noj sluzhbe Rossii  po televideniyu i radioveshchaniyu i RGTRK "Ostankino"
(V.V.Lazutkinu) prinyat' vse ischerpyvayushchie mery dlya provedeniya peregovorov  s
amerikanskoj Korporaciej v celyah dostizheniya vzaimopriemlemyh reshenij".
     Zamestitel' predsedatelya Gosudarstvennogo komiteta Rossijskoj Federacii
po  antimonopol'noj  politike  i  podderzhke   novyh  ekonomicheskih  struktur
N.Fonareva v svoem pis'me ot 28.03.95  g. N NF-1395 takzhe otmetila: "V celyah
realizacii   vysheukazannogo  dogovora  neobhodimo  ustranit'   neodnoznachnoe
tolkovanie  polozhenij  p.2.1  dlya   chego  Komitet   polagaet  celesoobraznym
predlozhit' storonam bolee  chetko  opredelit' ponyatie  "eksklyuzivnoe  pravo",
privodya  ego  v  sootvetstvie s  Zakonom RF  "Ob  avtorskom  prave i smezhnyh
pravah". Pri etom sleduet  otmetit', chto v sluchae vozniknoveniya raznoglasij,
vytekayushchih iz  upomyanutogo dogovora,  on mozhet byt'  izmenen  po  trebovaniyu
odnoj  iz  storon  v sudebnom poryadke v  sootvetstvii s Grazhdanskim Kodeksom
Rossijskoj  Federacii  (CHast'  pervaya).  I  vmeste  s etim  dokumentom  g-zha
N.Fonareva prislala po faksu dopolnitel'nye raz座asneniya:
     "V  sluchae  sohraneniya   dogovora   v  nego  sleduet  vnesti  sleduyushchie
izmeneniya:
     1) Kategoricheski i otovsyudu iz座at' termin "eksklyuziv" i "eksklyuzivnyj";
     2) Vnesti  punkt ob obyazatel'nom soglasii  ispolnitelej ili naslednikov
na vypusk SD do nachala rabot po vypusku;
     3) Vnesti  punkt ob obyazatel'nom zaklyuchenii  Kontrakta  s ispolnitelyami
ili naslednikami do nachala rabot po vypusku;
     4) Obyazat' Gosteleradiofond besprepyatstvenno  vydavat' ispolnitelyam ili
naslednikam ih zapisi dlya izdaniya na drugih firmah;
     5) Obyazat' g-na Dela predstavit' razresheniya ispolnitelej i kontrakty na
vypuskaemye  im  SD.  Bez  nalichiya  onyh  vypushchennyj  SD  schitat'  nezakonno
izdannym".
     Prislali   svoj  otvet   i   iz  Ministerstva  yusticii  ot  31.03.95  N
03-02-275-95, gde v chastnosti govorilos': "Pri rassmotrenii dannoj kategorii
voprosov neobhodimo  uchityvat'  polozheniya  razdela 11  Grazhdanskogo  kodeksa
Rossijskoj Federacii. Osnovaniya izmeneniya i rastorzheniya dogovora izlozheny  v
stat'e 450 GK RF.
     Krome togo v zavisimosti ot konkretnyh uslovij i obstoyatel'stv vozmozhno
primenenie  i  inyh  polozhenij  zakonodatel'stva,  a  takzhe  sootvetstvuyushchih
raz座asnenij  Plenuma  Arbitrazhnogo  suda  Rossijskoj  Federacii  po   dannoj
kategorii del".
     Vse  eti  pis'ma  byli  sobrany  v  FSTR  Rossii.  Trizhdy  obrashchalsya  s
rezolyuciyami  v  FSTR  Vice-prem'er  Pravitel'stva  g-n  S.SHahraj,  rezul'tat
ostalsya tot zhe, t.e. nulevoj. V pervyj raz vice-prem'er nalozhil rezolyuciyu na
pis'me Goskomimushchestva Rossii: "Proshu  uskorit' predstavlenie  predlozhenij v
sootvetstvii s porucheniem Pravitel'stva  Rossijskoj Federacii ot 28  fevralya
1995 goda VCH-P16-061158 ot 3 aprelya SSH-P16-09645".
     |to pryamoe obrashchenie Vice-prem'era sovpalo s otvetom FSTR, napravlennym
v   Pravitel'stvo  Rossijskoj  Federacii  03.04.95g.   3/4/400:   "Poruchenie
VCH-P16-061158   ot   28.02.95  g.   s   predlozheniem   Pravitel'stva  RF   o
priostanovlenii dejstvij, iniciiruyushchih  izmeneniya polozheniya  po  dogovoru  o
sovmestnoj deyatel'nosti Kompanii "Ostankino" i Korporacii "Arts. Grup. Ink",
Federal'naya  sluzhba Rossii  po  televideniyu  i  radioveshchaniyu  rassmotrela  s
uchastiem Rossijskogo avtorskogo obshchestva. Bylo  resheno  prinyat' vo  vnimanie
fakt  obrashcheniya General'noj Prokuratury RF  v sudebnye instancii po  dannomu
voprosu i dozhdat'sya resheniya."
     Nuzhno  otdat'  dolzhnoe  g-nu  S.SHahrayu,  on  mgnovenno otbrasyvaet  etu
"tuftu" i 7 aprelya pishet novuyu rezolyuciyu  "Izvestno,  chto sudebnye instancii
zakonchili rassmotrenie dannogo voprosa po  obrashcheniyu General'noj Prokuratury
Rossii.  Proshu  dolozhit'  o  vypolnenii  porucheniya  Pravitel'stva Rossijskoj
Federacii ot 28 fevralya VCH-P16-06158".
     K sozhaleniyu Sergej  Mihajlovich ne  znal  podrobnostej  etogo  sudebnogo
rassmotreniya.  Potomu  chto  obrashchenie  General'noj   Prokuratury  Rossijskoj
Federacii s iskovym zayavleniem (v  interesah gosudarstva i obshchestva) k VGTRK
"Ostankino", Amerikanskoj korporacii "YU.S.S.YU. Arts. Grup. Ink." o priznanii
nedejstvitel'nym   Dogovora   o   sovmestnoj  deyatel'nosti   ot   22.01.92g.
zakonchilos' nichem.

     VI.
     5 yanvarya 1995 goda narodnaya sud'ya  Ostankinskogo municipal'nogo suda g.
Moskvy  I.M.Vorob'eva  ustanovila,  chto  General'naya  Prokuratura  dopustila
sleduyushchie nedostatki pri oformlenii iskovogo zayavleniya:
     ? iskovye  trebovaniya  ne konkretizirovany, otsutstvuyut dokazatel'stva,
na  kotorye  ssylaetsya GP RF, ne  ukazany punkty dogovora i v  chem konkretno
proyavilos' narushenie zakona,
     ? imeetsya ssylka na punkty dogovora, odnako ne ukazano, v chem konkretno
sostoit narushenie zakona ukazannyh uslovij dogovora,
     ?  ne  predstavleny  dokazatel'stva  prava sobstvennosti  na produkciyu,
yavlyayushchuyusya  predmetom  zaklyuchennogo  dogovora (avtora  proizvedeniya,  avtora
ispolneniya proizvedeniya, gosudarstva, VGTRK i t.d.).
     ?   ne   predstavleny  dokumenty,,   podtverzhdayushchie   pravovoj   status
organizacii,   osushchestvlyayushchej  hranenie  muzykal'nyh  proizvedenij   russkih
klassikov  (strukturnoe podrazdelenie VGTRK libo samostoyatel'naya organizaciya
s pravami yuridicheskogo lica,  osnovaniya i usloviya, na kotoryh prinimalis' na
hranenie  muzykal'nye  proizvedeniya i  t.d.).  -ne  predstavlen  perechen'  i
dokazatel'stva,   podtverzhdayushchie   prinadlezhnost'   konkretnyh   muzykal'nyh
proizvedenij  k kategorii  "klassika"  (zaklyucheniya,  akty,  svidetel'stva  i
t.d.).
     Rukovodstvuyas' st.st.  126,  130 GPK RSFSR, sud opredelil: predostavit'
General'noj  Prokurature  srok  do  3  fevralya  1995  goda  dlya  ispravleniya
nedostatkov,  dopushchennyh  pri oformlenii iska  k  VGTRK "Ostankino" i dr.  o
priznanii nedejstvitel'nym dogovora o sovmestnoj deyatel'nosti ot 22.01.95g.
     Processual'nye netochnosti pri sostavlenii  iskovogo zayavleniya  vyzyvayut
voprosy,  no  vyzyvayut nedoumenie i pretenzii  I.Vorob'evoj. Vzyat'  hotya  by
poslednij  punkt, gde  izlozheno  chto-to uzh  ochen' mudrenoe:  kakie akty  ili
zaklyucheniya i ot kogo hochet poluchit' sud'ya  dlya udostovereniya togo fakta, chto
proizvedeniya Glinki, CHajkovskogo,  Prokof'eva ili  Rahmaninova  "otnosyatsya k
kategorii" "klassika"?
     ...etot isk ne  byl ispravlen  ni  k 3, ni  k 13, ni k 23, ni  voobshche k
kakomu-nibud'  chislu  fevralya  ili marta. I nakonec v nachale  aprelya gospozha
I.Vorob'eva, na etot raz v kachestve zamestitelya Predsedatelya suda vozvratila
iskovoe zayavlenie vmeste s prilozheniem na 53 listah.
     Nakonec  12 aprelya,  pereslav v FSTR  pis'mo Minkul'tury Rossii na  imya
g-na V.CHernomyrdina 867-01-33 ot 06.04.95g. g-n S.SHahraj obrashchaetsya v tretij
raz v FSTR:  "Proshu  srochno dolozhit'  o  vypolnenii  porucheniya Pravitel'stva
Rossijskoj Federacii ot 28 fevralya VCH-P16-06158".
     Kazalos' na etot raz ne otvertet'sya i nuzhno vypolnit' pryamoe trehkratno
povtorennoe ukazanie Vice-Prem'ra Pravitel'stva Rossii. No ne tut to bylo. I
na etot raz nahoditsya udachnaya otgovorka.
     "Uvazhaemyj Sergej Mihajlovich! V sootvetstvii s porucheniem Pravitel'stva
RF ot 12.04.95 T SM-P16-10790 i ot 28.02.95 g. N  VCH-P16-06158 FSTR provodit
kompleksnyj  analiz  imeyushchihsya  i  postupivshih  dokumentov  po   dogovoru  o
sovmestnoj   deyatel'nosti   i   mezhdu    VGTRK   "Ostankino"   i   "YU.S.S.YU.
Arts.Grup.Ink."  V  svyazi  so slozhnost'yu problemy nami zaprosheny  zaklyucheniya
Minyusta, GKAP i Goskomimushchestva, chto pozvolit v blizhajshee vremya opredelit'sya
v sposobah  resheniya  slozhivshejsya  situacii. V techenie etogo mesyaca ozhidaetsya
priezd v Moskvu g-na T.Dela, chto takzhe pozvolit bolee ob容ktivno rassmotret'
voznikshie protivorechiya.
     V  svyazi  s  izlozhennym,  a  takzhe  uchityvaya  bol'shoj ob容m  raboty  po
podgotovke i provedeniyu  prazdnovaniya 50-letiya  Pobedy prosim Vas  naznachit'
rassmotrenie dal'nejshej sud'by  ukazannogo dogovora na vtoruyu polovinu maya".
Na  etu izyashchnuyu otpisku g-n vice-prem'er  nalozhil  rezolyuciyu:  "Soglasit'sya.
Srok do 20  maya 1995 g." ot 22 aprelya 1995 g. N SSH-P16-11948. I na etom  vse
zakonchilos'.
     Teper'  skol'ko  by i  kto  by  ni  pisal  v  Pravitel'stvo  Rossijskoj
Federacii ob  etom  kabal'nom i nespravedlivom  soglashenii, vse ostaetsya bez
reakcii, vse uhodit kak by v pesok.
     Ostalos'  bezotvetnym  obrashchenie  Ministra  kul'tury  g-na  E.Sidorova,
napravivshego  Predsedatelyu  Pravitel'stva  Rossijskoj  Federacii  pis'mo  ot
6.04.95 g. N 867-01-33, podpisannoe vrossijskimi muzykantami: T.Hrennikovym,
N.SHpiller,   P.Koganom,  N.Petrovym,   |.Grachom,  S.Tulikovym,   V.SHainskim,
naslednikami    muzykantov   I.Kozlovskogo,    G.Ginzburga,    K.Kondrashina,
|.Gilel'sa,  S.Knushevickogo,  G.Nejgauza,  A.Babadzhanyana, i  mnogih drugih v
kotorom  oni pishut: "|tot dogovor prakticheski  lishil nas vozmozhnosti zakonno
rasporyazhat'sya  svoej  intellektual'noj  sobstven,  nanes  udar  po polozheniyu
rossijskih muzykantov, ch'i avtorskie i smeshnye prava byli grubo narusheny.
     Pis'mo,  kotorye  bylo  napravleno  Vam  Soyuzom   muzykal'nyh  deyatelej
(V.V.Gornostaeva, I.K.Arhipova) ne otrazhaet mneniya  bol'shinstva ispolnitelej
eto podtverzhdaetsya  pis'mami bolee pyatidesyati muzykantov,  ch'i  avtorskie  i
smezhnye prava byli grubo narusheny...
     ...My ne hotim sotrudnichat' s amerikanskoj firmoj "YU.S.S.YU. Arts. Grup.
Ink." poluchivshej nashi zapisi bez nashego soglasiya...
     My  rascenivaem   otkaz  v  vydache  nam  nashih  zapisej  kak  narushenie
antimonopol'nogo zakonodatel'stva, zakona  ob  avtorskih i smezhnyh pravah, a
takzhe narusheniya prav cheloveka".
     Proshel aprel', maj. V ocherednoj priezd v  Moskvu g-n  T.Del  predstavil
razrabotannyj Korporaciej proekt  "Dopolnenij i  izmenenij" k Dogovoru. |tot
dokument  na 10  listah  interesen prezhde vsego  tem,  chto pokazyvaet vzglyad
amerikanskoj storony na Dogovor, otbrasyvaya vsyakie okolichnosti i nedomolvki.
     Prezhde vsego v nego vvoditsya stat'ya 13-A "KONFIDENCIALXNOSTX":
     " a) Storony garantiruyut polnuyu konfidencial'nost' vseh punktov dannogo
Dogovora, za  isklyucheniem  teh punktov,  kotorye  storony  soglasny  predat'
oglaske,
     b) V sluchae, esli odna iz  storon razglasit punkty dannogo Dogovora bez
soglasiya   drugoj  storony,  to  razglasivshaya  storona  budet   otvechat'  za
finansovyj ushcherb i poteryannuyu finapnsovuyu vygodu drugoj storony."
     Vot  tak i ne inache,  esli  ran'she  mozhno  bylo  predpologat' o  tajnoj
sdelke,  zaklyuchennoj  v  nachale  92  g.  mezhdu  amerikanskoj  Korporaciej  i
ostankincami, to teper' sgovor ih zakreplyaetsya dokumental'no.
     Nesmotrya na  to ili imenno iz-za togo, chto osnovnaya bor'ba vse eti gody
velas' vokrug eksklyuzivnogo prava amerikancev na zapisi, emu v "Dopolneniyah"
udeleno znachitel'noe mesto:
     "2.3.  Na  osnove  obshcheprinyatoj  mezhdunarodnoj  yuridicheskoj  i  delovoj
praktiki  (oborotec   to   kakoj  populistskij)   "Kompaniya"   predostavlyaet
"Korporacii"  eksklyuzivnye  prava na sozdanie Antologii  (eshche  odna novinka,
prinesennaya  "Dopolneniyami), na osnove soglasovannyh storonami  do 1 oktyabrya
1995 goda spiskov Zapisej, peredavaemyh "Kompaniej" "Korporacii".
     "Korporaciya"  predstavit  svoi  predlozheniya  po  opredeleniyu  ukazannyh
spiskov  v  techenie  60 dnej  posle  podpisaniya  dannogo  Dopolneniya. (Odnim
slovom, kak  zahotim tak i sdelaem,  tem bolee chto  spiski i  sroki  eto tak
prosto dlya formal'nosti.  Potomu,  chto... - avt. )  Izmeneniya i dopolneniya v
spiski "Zapisej, na osnove kotoryh sozdaetsya "Antologiya", mogut vnosit'sya po
soglasovaniyu storon v techenie sroka dejstviya Dogovora."
     A srok etot  kak  izvestno bessrochnyj. Prikryvayas'  konfidencial'nost'yu
sostaviteli "Dopolnenij teper' smogli otkryto  vklyuchit' punkty o prolongacii
Dogovora do beskonechnosti.
     Sostaviteli  ne  mogli  ne  uchest'  obstanovku,  kotoraya  za  eti  gody
slozhilas'   vokrug   ih  gryaznoj  sdelki  i   vynuzhdeny   sdelat'  nekotorye
poslableniya, hotya by dlya "Ostankino".
     "2.5....Kompaniya  ostavlyaet za  soboj eksklyuzivnoe  pravo ispol'zovaniya
vseh   "Zapisej",  kotorye  "Kompaniya  hranit   v  "Gosteleradiofonde"  (vot
interesno, to li amerikancy dobrosovestno zabluzhdayutsya, to li  im eto vnushil
g-n   Lazutkin,  no   Gosteleradiofond  ne   "...vserossijskoe  nacional'noe
hranilishche      kinoteleizoproizvedenij,      nauchno-issledovatel'skoe      i
nauchno-informacionnoe  uchrezhdenie,   kul'turnyj   i  restavracionnyj  centr,
imeyushchij   svoim    naznacheniem   obespechenie   sohrannosti    i   popolneniya
gosudarstvennogo  sobranie  kinoteleizomaterialov  i  zvukozapisej,  a takzhe
obespechenie materialami iz svoih fondov hraneniya vseh teleradioveshchatel'nyh i
inyh organizacij  Rossii,  ispol'zuyushchih v svoej deyatel'nosti. Ne yuridicheskoe
lico,  imeyushchee rasschetnyj  i  inye, v tom chisle valyutnye scheta v uchrezhdeniyah
bankov, pechat' s  izobrazheniem  Gosuarstvennogo gerba Rossijskoj Federacii i
naimenovaniem, provodivshee samostoyatel'nuyu hozyajstvennuyu i  kommercheskuyu,  v
tom chisle vneshneekonomicheskuyu  deyatel'nost',  uchrezhdennoe Ukazom  Prezidenta
Rossijskoj  Federacii  ot  22.12.93g. "O  sovershenstvovanii gosudarstvennogo
upravleniya  v sfere massovoj  informacii",  a prosto  hranilishche, sklad,  gde
"Ostankino" hranit svoi zapisi), vklyuchaya upomyanutye v p.p.2.1. i  2.3.,  dlya
ispol'zovaniya   pri  sozdanii  televizionnyh   i   radioperedach,   i  drugih
proizvedenij dlya peredach v efire."
     Odnako "blagodeyanie" g-na Dela ne rasprostranyaetsya na drugih. "V sluchae
predostavleniya   "Zapisej",   ukazannyh  v   p.p.   2.1.   i  2.3.,   drugim
teleradiokompaniyam  ili  organizaciyam  lyuboj  takoj akt  peredachi  "Zapisej"
dolzhen  byt'  yuridicheski ogovoren  "Dlya  nekommercheskogo  ispol'zovaniya",  s
posleduyushchimi sankciyami v sluchae neispolneniya.
     Interesno amerikancy reshili problemu neispolneniya v techenie chetyreh let
svoih obyazatel'stv.  Oni  prosto  ili pomenyali  sroki  na  1995-97  gg.  ili
postavili   na  beskonechnost'   "4.1.3.  sozdat'  v  Gosteleradiofonde"  dlya
sovmestnogo ispol'zovaniya sovremennuyu tehnicheskuyu restavracionnuyu bazu audio
videomaterialov v srok do___________199__goda."
     Dobavilos'  eshche  odno  obyazatel'stvo Korporacii,  kotoroe  skoree vsego
ostalos'  neispolnennym   "4.1.6.   Prinimat'   vse  mery  dlya  effektivnogo
kommercheskogo  ispol'zovaniya  "Zapisej"  "Kompanii"  i  nachat'  kommercheskoe
ispol'zovanie:
     ? videoprodukcii - ne pozdnee 1 maya 1995 goda:
     ? audioprodukcii - ne pozdnee 1 sentyabrya 1995 goda."
     Posuliv v "Dopolnenii" "paru kostochek" amerikancy do predela uzhestochili
trebovaniya  k  Kompanii,kotorye  stali  bol'she  pohodit'  na  anneksionnye i
kontribucionnye.  Ostankino  dolzhny  cherez  mesyac  predstavit'  spisok  vseh
(absolyutno   vseh)  zapisej  klassiki,  kotorye  Kompaniya  hranit  v  fonde,
ezhemesyachno  predostavlyat'  po   120   chasov  cifrovyh  kopij   po   audio  i
videozapisyam, polnyj spisok kontraktov, zaklyuchennyh do  podpisaniya dogovora,
predostavit'   v   rasporyazhenii   "Korporacii"   specialistov,   rabochih   i
inzhenerno-tehnicheskij    personal     dlya     osushchestvleniya    deyatel'nosti,
predusmotrennoj   punktami  4.1.1.,  4.1.4.,   "neobhodimoe  restavracionnoe
oborudovanie  i  usloviya  dlya  sozdaniya  masterkopij  na  osnove  otobrannyh
"Korporaciej"  materialov   v  celyah  ih   dal'nejshego  perevoda  na   audio
videokassety  i drugie material'nye nositeli." Interesno,  chto ved'  Dogovor
pervonachal'no   zaklyuchalsya   potomu,  chto   amerikanskaya   storona   obeshchala
predstavit'   "neobhodimoe   restavracionnoe   oborudovanie   i  podgotovit'
specialistov    dlya    raboty   dlya   raboty   po    cifrovoj    restavracii
audiovideozapisej.
     V  ryade  interv'yu  g-n  T.Del  pohvalyalsya,  chto peresmotreny  v  pol'zu
"Ostankino" finansovye  usloviya  i poryadok platezhej. Trudno skazat', chto  on
imel v vidu.
     "7.1. Dlya  obespecheniya garantirovannogo dohoda "Kompanii" ot realizacii
kazhdogo vypuska audio i videoprodukcii "Korporaciya" otchislyaet "Kompanii" 7,5
procentov (sem'  s  polovinoj procentov) optovoj stoimosti ot kazhdoj edinicy
prodannoj  produkcii,  vypushchennoj "Korporaciej"  na  osnove  "Zapisej",  5,5
procentov   (pyat'  s   polovinoj  procentov)  ot  kommercheskoj   organizacii
produkcii, vypushchennoj tret'imi storonami na osnove "Zapisej".
     V sluchae vydachi licenzij  dlya ispol'zovaniya "Zapisej" v hudozhestvennyh,
televizionnyh,  dokumental'nyh fil'mah i drugih vidah  ispol'zovaniya, (krome
superdiskov,   kompakt-diskov,   audiokasset)    "Korporaciya"    vyplachivaet
"Kompanii"  12,5  procentov  (dvenadcat'  s  polovinoj  procentov)  ot summ,
poluchaemyh "Korporaciej". Esli  eto bol'she soroka pyati procentov ot pribyli,
kotorye  dolzhna  byla  poluchit'  kompaniya  soglasno  Dogovora,  to  navernoe
amerikancy otkryli kakie to novye nevedomye zakony matematiki.
     Pravda  my  ne  raspolagaem informaciej podpisano li eto "Dopolnenie" i
kto ego podpisal  s  rossijskoj storony. Vozmozhno podpisanie ne sostoyalos' i
etot dokument predstavlyaet cennost' lish' poskol'ku v ideale otrazhaet vzglyady
amerikanskoj  storony.  Vazhno  to  chto  v  iyule  i  v avguste,  i v sentyabre
prodolzhali dejstvovat'  ogranicheniya, vytekayushchie iz eksklyuzivnogo  prava g-na
T.Dela. Ob etom soobshchaet 9 sentyabrya 1995 goda v postskriptume k svoej stat'e
"Zvonu   zolota,  pohozhe  sejchas  ustupit   lyubaya   simfoniya"  korrespondent
Rossijskoj gazety Andrej  SHCHerbakov, ssylayas'  na professora Nikolaya Petrova,
kotoryj v ocherednoj  raz  poluchil ot Gosteleradiofonda  otkaz  v vydache  ego
zapisej, s  toj zhe formulirovkoj: "v  svyazi  s licenzionnymi  ogranicheniyami,
svyazannymi s dogovorom mezhdu "Ostankino" i "YU.S.S.YU. ".
     Redko poyavlyayas' v Moskve, Tristan Del, staralsya  pospet' vezde. Snachala
na sud protiv Sidorova, Petrova.  No eto meropriyatie, kak i vse, chto svyazano
s T.Delom, zakonchilos' nichem.
     Kak bylo rasskazano 12 oktyabrya  v  bezymyannoj zametke gazetoj "Vechernij
klub":  "11  oktyabrya  v  Tverskom  rajonnom  sude   dolzhno  bylo   sostoyatsya
doslushivanie dela po obvineniyu firmoj "YU.S.S.YU."  pianista Nikolaya Petrova i
ministra kul'tury RF Evgeniya Sidorova. Napomnim, chto rech'  idet  o  tom, chto
glava firmy Tristan Del  zaklyuchil s  "Ostankino" dogovor ob izdanii zvukovyh
teleradioarhivov, chto bylo rasceneno Petrovym i Sidorovym kak "piratstvo". V
10 za utra  v  sud yavilis' Tristan Del i ego advokat  Genrih Padva,  pianist
Nikolaj Petrov s  advokatom Genri Reznikom, zamestitel' ministra RF Volegov,
zhurnalisty, TV.  No...  zabolela anginoj  sud'ya Ol'ga  Sergeeva  i zasedanie
orientirovochno pereneseno na 23 yanvarya 1996 goda."
     Razve eto ne processual'noe  chudo, iz-za bolezni sud'i, g-n Del poluchil
otsrochku na tri mesyaca.
     Amerikanskij  biznesmen  kinulsya  obrabatyvat'  obshchestvennoe  mnenie  s
pomoshch'yu sredstv massovoj informacii.  19 oktyabrya  v toj zhe gazete  "Vechernij
klub"   poyavlyaetsya   zametka  bez   podpisi  "Del  okazalsya   ne   takim  uzh
korystolyubivym", v kotoroj rasskazyvaetsya o provedenii 16  oktyabrya  po radio
"|ho Moskvy" v pryamom efire  besedu s nim." Na vse  ostrie voprosy, zamechaet
avtor,  Del otvetil dostatochno ubeditel'no.  "Po  kontraktu,  zaklyuchennomu v
1992 godu  s "Ostankino",  gnivshie  v podvalah i  poedaemye krysami arhivnye
zapisi velikih muzykantov budut ispravno vyhodit' na kompakt-diskah".
     Uvy, eti slova ne  sootvetstvuyut dejstvitel'nosti.  Za  tri s polovinoj
goda dejstviya dogovora, rossiyane  eshche ne videli  ni odnogo kompakt-diska, ne
poluchili ot ih realizacii ni odnogo centa.
     Vpervye  v  istorii  nashej  strany  Del  predlozhil   muzykantam  i   ih
naslednikam vyplatu  procentov s dohoda ot realizacii. (Snova, myagko govorya,
netochnost', Tristan Del poobeshchal amerikancam vyplatu procentov s  dohoda, ne
dal,  a  lish' poobeshchal i  to posle  dlitel'noj i  iznuritel'noj ih bor'by. A
obeshchannogo  kak  izvestno   tri  goda  zhdut).  |ksklyuzivnoe  pravo  Dela  na
ispol'zovaniya zapisej ne rasprostranyaetsya  na Rossiyu -  vse zapisi  s diskov
dlya  nashih radiostancij  budut predstavlyat'sya im na osnove  zakonodatel'stva
Rossii,  za   ispol'zovanie  fonogramm  radiostanciya  budet  platit'  tol'ko
muzykantu-ispolnitelyu.  (Snova  lozh'  i  smeshanie  vseh  ponyatij:  vo-pervyh
razresheno  ispol'zovat' zapisi  tol'ko  na svoej  teleradiokompanii,  drugim
teleradiokompaniyam  mozhno  predostavlyat'  zapisi  tol'ko  s  ogovorkoj  "dlya
nekommercheskogo ispol'zovaniya", glavnoe zhe muzykantam-ispolnitelyam ih zapisi
po-prezhnemu ne predostavlyayut - avt.). Zametka  zakanchivaetsya soobshcheniem, chto
23  oktyabrya  sostoitsya press-konferenciya Tristana Dela "...na kotoroj on,  v
chastnosti, prodemonstriruet, v kakom sostoyanii hranilis' u nas arhivy i  kak
oni  zvuchat  posle restavracii". (Samaya  bol'shaya lozh',  kotoruyu  na vse lady
rasprostranyaet  g-n   Del  i  ego  podruchnye:  fakticheski  "Korporaciya"   do
nastoyashchego   vremeni  ne   otrestavrirovala   ni  odnoj  zapisi,  vypushchennye
superdiski, kotorymi  tak pohvalyaetsya amerikanskij  biznesmen, perepisany iz
teh zapisej,  kotorye sdelali eshche tri goda nazad rabotniki Gosteleradiofonda
i  120 chasov ili desyatuyu chast' kotoryh  otobral togda Del  dlya kommercheskogo
ispol'zovaniya - avt.).
     Na press-konferenciyu g-n Del ne  pozhalel deneg. Arenda konferenc-zala v
Prezident otele  dlya etih celej stoila ne odnu tysyachu  dollarov. Nakanune vo
mnogie  redakcii moskovskih i akkreditovannyh v Moskve zarubezhnyh uchrezhdenij
massovoj  informacii  Delom  byl  razoslan  prostrannyj  na  celuyu  stranicu
press-reliz  s naborom privychnyh  stereotipov: pohval i  panegirikov v adres
"kul'turnogo proekta veka", Korporacii, kotoraya spasla  ot gibeli  bescennye
zapisi russkoj klassiki,  Tristana Dela, kotoryj oblagodetel'stvoval russkih
muzykantov i ih naslednikov s odnoj storony  i bezuderzhnoj  rugani i huly po
otnosheniyu "k nekotorym  predstavitelyam kul'turno-byurokraticheskoj proslojki",
kotoraya  iz-za korystnyh  celej  postoyanno  chinit  prepyatstviya  amerikanskim
beskorystnym  blagodetelyam  rossijskoj muzykal'noj kul'tury.  Iz  vsej  etoj
slovesnoj  mishury  mozhet  byt'  vnimanie  zasluzhivaet  priznanie  Dela,  chto
stoimost'  poluchennyh im v vechnoe pol'zovanie  audiovideozapisej  sostavlyaet
primerno 9 milliardov dollarov.
     Na press-konferencii  v svoem  prostrannom vystuplenii g-n  Tristan Del
izlozhil sut' konflikta v svoej interpretacii, on  zavershil svoe  vystuplenie
polnym pafosa  zayavleniem: "My ne grabim dom,  a  pomogaem ego pochinit',  ne
pryachem  sokrovishcha,  a  delaem  ih  dostoyaniem  lyudej"  -  kommersant  sdelal
reklamnyj tryuk,  "torzhestvenno vruchil rektoru Moskovskoj konservatorii  g-nu
Ovchinnikovu chek na summu 5 tysyach dollarov SSHA.
     Nuzhno otdat' dolzhnoe rossijskim zhurnalistam: malo kto iz nih kupilsya na
deshevye tryuki amerikanskogo biznesmena. Vidimo neudovletvorennyj rezul'tatom
press-konferencii Tristan Del obrashchaetsya k gazete "Vechernij klub". 20 yanvarya
1996  goda  nakanune  sudebnogo  zasedaniya  gazeta vynosit na pervuyu  polosu
arshinnyj  zagolovok: "Kto on, Tristan Del, spasitel' sokrovishch  ili pirat?" i
pomeshchaet   bol'shuyu   stat'yu  muzykal'nogo   obozrevatelya   T.Grum-Grzhimajlo,
napisannoj v privychnom dlya etoj gazety klyuche. Advokat  Nikolaya Petrova Genri
Reznik  v  interv'yu  radiostancii  "|ho  Moskvy"  rascenil  etu  stat'yu  kak
"nedobrosovestnyj  priem,  v   ocherednoj  raz  primenennyj   protivopolozhnoj
storonoj". On rezonno otmetil,  chto "cel' etoj stat'i - okazanie vozdejstviya
na sud. Istcy postoyanno hotyat  perenesti sudebnye  preniya iz zala  sudebnogo
zasedaniya na stranicy gazet."
     "Vechernij klub"  v popytke  "sdelat'  horoshuyu  minu  pri  plohoj  igre"
publikuet na pervoj polose pod  krasnym  zagolovkom: "Genri  Reznik obvinyaet
"VK" v davlenii na sud" i zametku, gde soobshchaet, chto "VK" gotov predostavit'
svoi stranicy Nikolayu Petrovu, kotoryj obratilsya v gazetu i poobeshchal dovesti
do   chitatelej   svoyu   tochku   zreniya.   No  doroga  lozha   obedu.   Stat'ya
T.Grum-Grzhimajlo  po  sovershenno  sluchajnomu sovpadeniyu poyavilas'  v  gazete
akkurat nakanune suda, a kogda eshche oni opublikuyut vystuplenie N.Petrova?

     VII.
     Esli  podytozhit'  vse  vysheskazannoe, situaciya  s  zapisyami  rossijskoj
klassiki  slozhilas' krajne slozhnaya. S odnoj storony iz-za  narusheniya  celogo
buketa zakonov pri podpisanii Dogovora o sovmestnoj deyatel'nosti v 1992 godu
VGTRK "Ostankino"  s "YU.S.S.YU.  Arts.  Grup.  Ink.",  dopushchennogo  ogromnogo
kolichestva narushenij v hode ego realizacii, poyavleniya Federal'nogo zakona "O
zashchite  avtorskih i  smezhnyh  prav",  uchrezhdeniya soglasno  Ukaza  Prezidenta
Rossijskoj  Federacii  ot  22.12.93g.  "O sovershenstvovanii gosudarstvennogo
upravleniya v sfere massovoj informacii" Gosudarstvennogo fonda televizionnyh
i  radioprogramm,  kak samostoyatel'nogo  yuridicheskogo  lica,  nakonec  iz-za
likvidacii samoj kompanii "Ostankino" Dogovora  kak by uzhe  i ne sushchestvuet,
no s  drugoj storony, iz-za popustitel'stva byvshego rukovodstva  "Ostankino"
on byl  sostavlen takim obrazom, chto rossijskaya  storona dejstvitel'no mozhet
postradat' ot resheniya mezhdunarodnogo arbitrazhnogo suda.
     Razreshit' segodnya vopros  s Dogovorom mozhno  lish'  sozdav kompetentnuyu,
upolnomochennuyu  prinimat' resheniya pravitel'stvennuyu  komissiyu. Ona  mogla by
okazat' uslugu  Gosteleradiofondu,  a ne  kakoj-to drugoj teleradiokompanii,
kotoraya ne imeet nikakogo otnosheniya k audiovideozapisyam, hranyashchimsya tam.
     ...a poka chto proshlo bolee treh s  polovinoj let,  s momenta podpisaniya
dogovora. I on prodolzhaet dejstvovat'.
     Ob  etom  svidetel'stvuet,  k primeru  pis'mo  novogo,  posle  izgnaniya
prezhnego direktora Gocteleradiofonda A.Vystorobca I.Kabanovu:
     "V nastoyashchee  vremya Gosteleradiofond ne mozhet predostavit' interesuyushchie
Vas translyacionnye  zapisi pianista N.Petrova. V otnoshenii dannyh  fonogramm
Gosteleradiofond imeet obyazatel'stva v  svyazi s  izvestnym  Vam dogovorom ot
1992 goda."
     ...A  nedavno chto  stalo  izvestno, chto  M.Rostropovich pri  analogichnyh
obstoyatel'stvah vyigral sudebnyj process.

















     III. SFERA  MEZHDUNARODNOJ  OHRANY  I  GOSUDARSVENNOJ POLITIKI V OBLASTI
AVTORSKOGO PRAVA I SMEZHNYH PRAV

     I. NEKOTORYE  MEZHDUNARODNO-PRAVOVYE VOPROSY AVTORSKOGO PRAVA I  SMEZHNYH
PRAV,  SOOTNOSIMYE  S  ROSSIJSKIMI  PROBLEMAMI  V  OBLASTI  INTELLEKTUALXNOJ
SOBSTVENNOSTI

     Do sravnitel'no  nedavnego  vremeni v sovetskoj yuridicheskoj  literature
problemy mezhdunarodnoj ohrany avtorskih prav prakticheski ne rassmatrivalis'.
Nachalo   sootvetstvuyushchej  razrabotki  bylo  polozheno  izdaniem  v  1973   g.
monografii  M.  M. Boguslavskogo  "Voprosy avtorskogo  prava v mezhdunarodnyh
otnosheniyah". V 1979 g. etim zhe avtorom byla izdana monografiya (na anglijskom
yazyke) "ROSSIYA i mezhdunarodnaya ohrana avtorskogo prava". (M., "Progress").
     SISTEMA  MEZHDUNARODNOJ OHRANY AVTORSKIH PRAV. OSNOVNYE TENDENCII  EE
RAZVITIYA
     I. Mezhdunarodnaya  sistema  ohrany avtorskogo  prava predstavlyaet  soboj
slozhnyj mehanizm, v osnove kotorogo lezhat prezhde vsego Bernskaya konvenciya ob
ohrane  literaturnyh  i  hudozhestvennyh  proizvedenij  v  ee  mnogochislennyh
redakciyah i Vsemirnaya konvenciya ob  avtorskom prave 1952  goda, izmenennaya v
1971 godu.  Opredelennuyu,  pravda,  neznachitel'nuyu  v  nastoyashchee vremya  rol'
igrayut  zdes'  i  mezhamerikanskie  konvencii,  kotorye   nosyat  regional'nyj
harakter i  otkryty v  osnovnom  lish'  dlya prisoedineniya stran amerikanskogo
kontinenta.
     Istoricheski  priznanie  i  ohrana  prav  inostrannyh  avtorov  voznikla
primerno vo vtoroj  polovine XIX stoletiya. K etomu vremeni bol'shinstvo stran
Evropy  vstalo na  kapitalisticheskij put'  razvitiya,  chto, bezuslovno,  bylo
progressivno  v  to  vremya,  privelo k  ukrepleniyu  nacional'nogo  edinstva,
stanovleniyu nacional'nyh yazykov, provozglasheniyu  burzhuaznyh svobod, razvitiyu
pressy. Po  mere  razvitiya  mezhdunarodnyh ekonomicheskih i  kul'turnyh svyazej
bol'shih  razmerov dostiglo  izdanie perevodnoj literatury  i  vozros knizhnyj
obmen;  dramaticheskie  i  muzykal'nye   proizvedeniya,  raboty  hudozhnikov  i
skul'ptorov  vse  chashche   nahodyat  dorogu   v  razlichnye  strany  i  zanimayut
znachitel'noe mesto v eksporte ryada stran naravne  s  tradicionnymi ob容ktami
mezhdunarodnoj torgovli.
     |ti ob容ktivnye obstoyatel'stva vse bolee dokazyvali nevozmozhnost' odnim
lish'  nacional'nym  zakonodatel'stvom  obespechit'  dostatochnuyu  ohranu  prav
zainteresovannyh  storon.  Imenno  poetomu  mnogie  strany   poshli  po  puti
zaklyucheniya dvustoronnih  soglashenij o vzaimnoj ohrane avtorskih prav. K 1886
g. 33 takih soglasheniya  byli zaklyucheny mezhdu 15 stranami  Zapadnoj Evropy  i
Ameriki.  Odnako  postepenno  stanovilos'  yasno,  chto  sistema  dvustoronnih
soglashenij ne mozhet obespechit' effektivnuyu ohranu avtorskih prav. V osnovnom
eto  ob座asnyalos'  sushchestvennymi razlichiyami v zakonodatel'stvah po avtorskomu
pravu razlichnyh  stran.  Dlya  preodoleniya  mnogochislennyh  kollizij  v  etoj
oblasti trebovalsya mnogostoronnij mezhdunarodnyj dogovor, kotoryj by razreshal
protivorechiya mezhdu nacional'nymi zakonodatel'stvami, obespechival minimal'nye
obshchepriemlemye granicy ohrany avtorskogo prava i tem samym  sozdaval usloviya
dlya rasprostraneniya proizvedenij na obshirnejshih territoriyah.
     II. Kropotlivaya rabota po  sozdaniyu mezhdunarodno-pravovogo  instrumenta
po ohrane  avtorskogo prava  byla  nachata  v Bryussele v 1858 g. na Kongresse
avtorov proizvedenij literatury i iskusstva.  Zatem posledovali  kongressy v
Antverpene (1861 i 1877 gg.) i Parizhe (1878  g.). S 1883 g.  eta rabota byla
prodolzhena  v Berne, gde v  1886 g.  posle  treh diplomaticheskih konferencij
bylo podpisano universal'noe  soglashenie, poluchivshee nazvanie  Mezhdunarodnoj
konvencii ob ohrane literaturnyh  i hudozhestvennyh  proizvedenij. Soglashenie
bylo  podpisano  10  gosudarstvami:  Bel'giej,  Velikobritaniej,  Germaniej,
Ispaniej,  Italiej,  Liberiej,  Gaiti,  Tunisom,  Franciej i  SHvejcariej.  V
sentyabre 1887 g.  delegaty  etih  stran  (za isklyucheniem Liberii) obmenyalis'
ratifikacionnymi gramotami, i v sootvetstvii  so st. 20 Konvenciya vstupila v
silu spustya tri mesyaca, t. e. 5 dekabrya 1887 g.
     Dlya razresheniya  osnovnyh  problem, stoyavshih pered  sozdatelyami Bernskoj
konvencii, t. e. kollizij mezhdu razlichnymi nacional'nymi zakonodatel'stvami,
bylo  vyrabotano  dva  dopolnyayushchih  drug  druga  principa: assimilyacii  (ili
nacional'nogo rezhima) i minimal'nogo ob容ma ohrany.
     Pervyj iz nih - predostavlenie inostrancu - grazhdaninu strany-uchastnicy
Konvencii v drugih stranah-uchastnicah prav v ob容me, opredelennom  dlya svoih
grazhdan (st. 5, p. 1); vtoroj - ustanovlenie predelov  v  ob容me prav,  nizhe
kotoryh ne mozhet opuskat'sya uroven' ohrany avtorskogo prava inostranca. Tak,
Konvenciya  1886 g. zakreplyala za obladatelyami avtorskih prav 10-letnee pravo
na perevod proizvedeniya, ischislyaemoe so dnya  ego pervoj  publikacii, i pravo
publichnogo    predstavleniya    dramaticheskih    i   muzykal'no-dramaticheskih
proizvedenij     (kak     opublikovannyh,    tak     i    neopublikovannyh),
Stranam-uchastnicam razreshalos' zaklyuchat'  dopolnitel'nye  soglasheniya drug  s
drugom,   napravlennye   na   predostavlenie  avtoram   bol'shih   prav,  chem
predusmotreno Konvenciej.
     Odnim iz naibolee sushchestvennyh pravil, vyrabotannyh v Berne v  1886 g.,
bylo  predostavlenie  obladatelyu  avtorskogo prava vozmozhnosti ne  vypolnyat'
razlichnyh formal'nostej v strane, gde trebuetsya ohrana, pri uslovii, chto  on
vypolnil takovye u sebya v strane.
     K  osnovnym polozheniyam  Konvencii  mozhno  otnesti  i  otsylochnye normy,
ustranyayushchie kollizii putem  otsylki k zakonodatel'stvu strany, gde trebuetsya
zashchita,  libo  k  pravu  strany,  gde  byla  proizvedena  pervaya  publikaciya
proizvedeniya.
     Znachitel'nyj interes predstavlyaet analiz osnovnogo pravila primenimosti
ohrany po  Konvencii 1886 g. Teoreticheski  pri  reshenii etoj  problemy mozhno
ishodit' iz dvuh posylok:  territorial'noj i  nacional'noj. Pervaya  oznachaet
priznanie  ohrany za  proizvedeniem,  vpervye  opublikovannym  na territorii
gosudarstva-chlena Konvencii, vne zavisimosti ot grazhdanstva avtora, a vtoraya
predostavlyaet  ohranu  proizvedeniyu,  avtor  kotorogo  yavlyaetsya  grazhdaninom
strany-uchastnicy, vne zavisimosti ot mesta pervoj publikacii proizvedeniya.
     Na Konferencii 1886  g.  bylo ob座avleno o  sozdanii Bernskogo  soyuza iz
stran-uchastnic   Konvencii  i   izbrano  Mezhdunarodnoe   byuro  etogo  Soyuza,
predusmotreny  pravila prisoedineniya  k Konvencii  novyh gosudarstv, poryadok
izmeneniya Konvencii.
     III. Pervaya  konferenciya po peresmotru  Bernskoj konvencii sostoyalas' v
Parizhe v 1896  g.  K chislu  novovvedenij  parizhskogo teksta sleduet  otnesti
vklyuchenie ponyatiya "publikaciya" i opredelenie ego  kak "vypuska kopij". Takim
obrazom, predstavlenie dramaticheskih, dramatichesko-muzykal'nyh proizvedenij,
ispolnenie muzykal'nyh proizvedenij, vystavka  proizvedenij izobrazitel'nogo
iskusstva k ponyatiyu "publikacii" ne otnosilis'.
     Na  resheniyah  konferencii 1896 g.  sil'no  otrazilos'  stremlenie  ryada
delegacij  povysit'  uroven' ohrany  avtorskih  prav.  Imenno  s  etoj cel'yu
konferenciya konkretizirovala  princip nacional'nogo rezhima bez izmeneniya ego
smysla.   K  proizvedeniyam,  podlezhashchim  ohrane,   byli  dobavleny   raboty,
poyavivshiesya posle smerti avtora.
     Kak  uzhe  otmechalos'  vyshe,  Bernskaya  konvenciya  v  redakcii  1886  g.
ogranichivala  pravo avtora na perevod ego proizvedeniya 10 godami. V 1896  g.
eto pravilo bylo  izmeneno takim  obrazom,  chto avtory i  ih  pravopreemniki
mogli  pol'zovat'sya  etim  pravom  v techenie vsego sroka dejstviya avtorskogo
prava. Odnako  esli avtor ne vospol'zovalsya  pravom na  perevod v techenie 10
let so dnya pervoj publikacii svoego proizvedeniya, to eto pravo prekrashchalos'.
     K vazhnejshim izmeneniyam sleduet otnesti  takzhe i utochneniya  Konvencii, v
sootvetstvii   s    kotorymi   special'no   podcherkivalos',    chto    ohrana
predostavlyalas'  proizvedeniyu,  vpervye  opublikovannomu v  strane-uchastnice
Konvencii,  dazhe  v tom sluchae, kogda  avtor yavlyaetsya grazhdaninom strany, ne
vhodyashchej v  Bernskij soyuz. Takim obrazom, territorial'nyj  princip Konvencii
ostavalsya neizmennym, odnako akcent  postepenno  perenosilsya s  izdatelya  na
avtora proizvedeniya.
     IV.  V processe  razvitiya norm konvencionnoj  ohrany Bernskoj konvencii
vazhnoe mesto zanimaet  Berlinskaya  konferenciya  1908 g.,  rezul'tatom raboty
kotoroj byl pochti  polnyj peresmotr osnovnyh  polozhenij Konvencii i pridanie
ej toj formy, kotoruyu ona sohranila i po sej den'.
     Osnovnye polozheniya  Berlinskogo teksta Konvencii  svodilis' k sleduyushchim
momentam:
     1.  Bernskaya konvenciya  v  redakcii  1886  g. stavila ohranu avtorskogo
prava v zavisimost' ot uslovij i vypolneniya formal'nostej, predusmotrennyh v
strane pervoj publikacii.  Na  Berlinskoj konferencii bylo resheno otkazat'sya
ot vseh formal'nostej dazhe v tom sluchae, esli v strane pervoj publikacii oni
sushchestvuyut.
     2. Berlinskij  tekst Konvencii bolee  tochno opredelil ponyatie  ob容ktov
ohrany  i  neskol'ko rasshiril ih  krug  za schet  proizvedenij  horeografii i
pantomimy, kinematografii, arhitektury i fotografii. Bolee togo, novyj tekst
predusmotrel pravo kompozitorov razreshat' adaptirovanie ih  proizvedenij dlya
ispolneniya apparatami mehanicheskogo vosproizvedeniya i  publichnoe  ispolnenie
etimi  apparatami.  Pravda,  eto  pravilo  soderzhalo  ogovorku  o  tom,  chto
zakonodatel'stva  stran-uchastnic  mogut  ustanovit' special'nye usloviya  ego
primeneniya.
     3. Pravila,  reglamentiruyushchie pravo  na perevod,  byli takzhe rasshireny:
eto  pravo  priznavalos'  na  protyazhenii  vsego  sroka  ohrany  bez   vsyakih
ogranichenij. Pri  etom pravila  Konvencii 1896 g. otmenyalis', za isklyucheniem
teh sluchaev, kogda kakaya-libo strana pozhelaet sohranit' ih.
     4. Konferenciya 1908  g.  ustanovila  srok  ohrany avtorskogo prava v 50
let,  ischislyaemyh  so dnya  smerti  avtora.  Odnako  eto  pravilo  ne  nosilo
obyazatel'nogo  haraktera,  tak  kak  dopuskalis' razlichiya  v  srokah  ohrany
avtorskogo prava, opredelyaemye zakonom strany,  gde isprashivaetsya zashchita,  s
usloviem, chto etot srok ne dolzhen prevyshat' tot, kotoryj ustanovlen v strane
proishozhdeniya proizvedeniya.
     5.   Konvenciya  bolee  chetko   opredelila   ponyatiya   literaturnogo   i
hudozhestvennogo   proizvedenij  i  zakrepila  polozhenie  o   tom,  chto   eti
proizvedeniya  dolzhny   podlezhat'   ohrane   vo  vseh  stranah-uchastnicah   s
obyazatel'nym otrazheniem etogo v nacional'nyh zakonodatel'stvah.
     6. Nakonec,  v novoj redakcii  Konvencii byli priznany prava avtora  na
vosproizvedenie i publichnoe predstavlenie rabot v kinematografe.
     V. Intensivnoe razvitie sredstv massovoj informacii, progress v oblasti
poligrafii  i  knigopechataniya,  kinematografii i radioveshchaniya, nachavshiesya  v
pervoj  polovine  nyneshnego   stoletiya,  sushchestvenno  povliyali   na   metody
mnogoplanovogo ispol'zovaniya  literaturnyh  i  hudozhestvennyh  proizvedenij.
Odnoj iz sushchestvennyh novell, chto privelo k vvedeniyu ryada odobrennyh Rimskoj
konferenciej, bylo priznanie  za  obladatelem avtorskogo prava pravomochiya na
translyaciyu  proizvedeniya  po radio. Krome togo, byl  povyshen  uroven' ohrany
avtorskih prav  po Konvencii  v  svyazi s  vklyucheniem  v  perechen' ohranyaemyh
proizvedenij ustnyh literaturnyh proizvedenij (lekcij, rechej,  propovedej  i
t. p.).
     V dopolnitel'noj stat'e  (2  bis)  gosudarstvam  predostavlyalis'  prava
isklyuchat'   iz  chisla  ob容ktov   ohrany   politicheskie   doklady  i   rechi,
proiznesennye  v  sudebnyh debatah, a takzhe  opredelyat' usloviya, pri kotoryh
lekcii, propovedi i rechi mogut byt' ispol'zovany v presse.
     K  chislu  naibolee  vazhnyh  novyh  polozhenij  Rimskogo  teksta Bernskoj
konvencii sleduet otnesti takzhe priznanie tak nazyvaemyh lichnyh prav avtora,
kotorye  sohranyayutsya  za nim  i  pri  ustupke  imushchestvennyh  prav (izdanie,
publikaciya, postanovka i t. p.).  Pravda, ob容m  i usloviya primeneniya lichnyh
prav  Konvenciya  ne  opredelyala,  otsylaya  v  etom  voprose  k  nacional'nym
zakonodatel'stvam.  Ona lish' ogranichila ih vremenem zhizni avtora. Anglijskaya
delegaciya na  Rimskoj  konferencii vozrazhala  protiv  prinyatiya  etoj  normy,
opasayas' togo,  chto  eto  potrebuet  prinyatiya  Velikobritaniej  special'nogo
zakona, tak kak lichnye  prava avtorov  ne ohranyayutsya britanskim  pravom. |ti
vozrazheniya byli snyaty lish' posle togo,  kak  uchastniki  konferencii zaverili
predstavitelej  Velikobritanii,  chto  sushchestvuyushchaya  u  nih   sistema  ohrany
interesov avtora obshchim pravom dostatochna dlya obespecheniya neobhodimogo urovnya
ohrany lichnyh prav.
     Sredi   drugih  novshestv  Rimskogo  teksta   Konvencii  mozhno  otmetit'
primenenie  principa nedelimosti,  celostnosti  proizvedeniya pri  ischislenii
srokov ohrany avtorskogo prava dlya rabot, sozdannyh v  soavtorstve,  a takzhe
pridanie  pravilam  Konvencii  obratnoj   sily,  chto  bylo  sohraneno  vsemi
posleduyushchimi tekstami. Vazhno otmetit' takzhe, chto na Rimskoj konferencii bylo
uprazdneno  pravo stran na  ogovorku o tom, chto oni prodolzhayut schitat'  sebya
svyazannymi  pravilami   predydushchih  tekstov  Konvencii.  Odnako  vozmozhnost'
ogovorki o norme, reguliruyushchej pravo perevoda, sohranyalas'.
     VI. Dlya  harakteristiki mezhdunarodnoj  sistemy ohrany  avtorskih  prav,
slozhivshejsya  do  vtoroj  mirovoj  vojny,  opredelennyj  interes predstavlyaet
sravnenie   polozhenij   Gavanskoj  konvencii   ob   ohrane  literaturnoj   i
hudozhestvennoj    sobstvennosti,   prinyatoj   na   shestoj    Panamerikanskoj
konferencii, i  Rimskogo  teksta Bernskoj konvencii ob ohrane literaturnyh i
hudozhestvennyh proizvedenij, kotorymi fakticheski zavershilsya process evolyucii
mezhdunarodnogo avtorskogo prava v etot period.
     Polozheniya Gavanskoj konvencii i  Rimskij  akt  Bernskoj konvencii imeyut
mnogo  obshchego,  vmeste s tem,  mezhdu  nimi  imeyutsya  i  razlichiya.  Tak,  obe
konvencii priznali  obshchee ponyatie ob容kta  ohrany. Takim ob容ktom  stali vse
proizvedeniya v oblasti  literatury,  nauki i iskusstva, vne  zavisimosti  ot
sposoba  i  formy  ih  vyrazheniya.  V  obeih  konvenciyah perechen'  konkretnyh
ob容ktov ne  nosil  ischerpyvayushchego  haraktera.  Bolee  sushchestvennye razlichiya
otnosyatsya k  sub容ktam ohrany. Esli Rimskij tekst Bernskoj konvencii ohranyal
avtorskie prava vseh  grazhdan Soyuza i inostrancev (pri uslovii opublikovaniya
imi proizvedeniya na territorii Soyuza), to  Gavanskaya konvenciya delaet akcent
na samom proizvedenii, kotoroe podlezhit  ohrane  vo vseh stranah-uchastnicah,
pri uslovii, chto ono priznaetsya v strane proishozhdeniya. |to ochen' vazhno, tak
kak Gavanskaya konvenciya osnovnym usloviem ohrany priznaet  ne publikaciyu,  a
registraciyu avtorskogo prava v odnoj iz stran-uchastnic.  Poetomu, dazhe  esli
rabota  opublikovana vne etih stran, no zaregistrirovana v nih, ona podlezhit
ohrane   vo  vseh  gosudarstvah-chlenah.   Takim  obrazom,   razlichiya   mezhdu
konvenciyami  ostayutsya  i  v  voprosah  vypolneniya   formal'nostej.  Kak  uzhe
otmechalos',  Rimskij  tekst  ne  treboval  soblyudeniya  formal'nostej (takih,
naprimer, kak registraciya).  Bolee togo, teoreticheski garantiya prav v kazhdoj
strane Soyuza ne zavisela ot fakta ohrany v strane proishozhdeniya.
     Po  osnovnomu  principu  primeneniya  obe  konvencii  takzhe  sushchestvenno
otlichalis': esli Rimskij  tekst  Bernskoj konvencii  priderzhivalsya  pravila,
soglasno    kotoromu   uroven'   ohrany   avtorskogo   prava   zavisit    ot
zakonodatel'stva  strany,  gde  ona isprashivaetsya,  to  Gavanskaya  konvenciya
primenyala princip strany proishozhdeniya.
     Rimskij  tekst   Bernskoj  konvencii  otlichaetsya  ot  teksta  Gavanskoj
konvencii i tem, chto on ne soderzhit obshchego perechnya prav avtora. Odnako, esli
ob容m ohrany v Bernskom soyuze opredelyalsya pravami, predostavlyaemymi avtoru v
strane, gde isprashivaetsya zashchita, to Gavanskij tekst ishodit iz ob容ma prav,
ustanovlennogo v strane proishozhdeniya proizvedeniya.
     Obe konvencii predusmatrivayut ohranu lichnyh prav avtora, no  Bernskaya v
etom otnoshenii idet dal'she, tak  kak  soderzhit  bolee shirokoe ponimanie etih
prav.
     Po  voprosu  ogranicheniya  avtorskih prav obe  konvencii  priderzhivayutsya
primerno   odinakovoj   tochki   zreniya:   literaturnye    i   hudozhestvennye
proizvedeniya, opublikovannye v gazetah i zhurnalah, ne mogut vosproizvodit'sya
bez  razresheniya  obladatelej  avtorskogo prava. Perepechatka  gazetnyh statej
inogo haraktera, s ukazaniem  istochnika zaimstvovaniya, dopuskaetsya, esli eto
ne zapreshcheno pervoj napechatavshej ih gazetoj. CHto kasaetsya prav ispol'zovaniya
fragmentov iz literaturnyh i hudozhestvennyh proizvedenij dlya obrazovatel'nyh
i  nauchnyh  celej  libo  dlya  ispol'zovaniya  v  hrestomatiyah,  to  Gavanskaya
konvenciya pryamo razreshaet eto, a Rimskij tekst Bernskoj konvencii otsylaet k
nacional'nym zakonodatel'stvam stran-uchastnic.
     VII. Nesmotrya na  nekotorye razlichiya, principial'nyh raznoglasij  mezhdu
Bernskoj  i Amerikanskoj  sistemami mezhdunarodnoj ohrany avtorskih prav, kak
vidim,   net.  Uchityvaya  eto,  na  Rimskoj   konferencii  voznik  vopros   o
zhelatel'nosti   vyrabotki   edinoj  konvencii  dlya  vseh  kontinentov.   |to
stremlenie  nashlo  svoe  otrazhenie i  v resheniyah  IX  sessii  Ligi Nacij,  v
sootvetstvii s kotorymi bylo nachato izuchenie voprosa o vozmozhnosti vyrabotki
edinogo soglasheniya  o  mezhdunarodnoj  ohrane avtorskih  prav putem sravneniya
Bernskoj  i  Amerikanskoj  sistem.  Analogichnye   mery  byli  predprinyaty  i
Latinoamerikanskim  soyuzom  v 1931 g., kotoryj priglasil dlya  etogo ispolkom
Amerikanskogo instituta  mezhdunarodnogo prava. VII Mezhdunarodnaya konferenciya
amerikanskih  gosudarstv  v   1933  g.  odobrila  proekt  novoj   Konvencii,
uchityvayushchij polozheniya obeih storon.
     Osnovnye polozheniya etogo proekta svodilis' k sleduyushchemu:
     1.  Amerikanskie   gosudarstva   priznayut  i  ohranyayut  literaturnuyu  i
hudozhestvennuyu   sobstvennost'    v   sootvetstvii   s    ih   nacional'nymi
zakonodatel'stvami i  mezhdunarodnymi  soglasheniyami, uchastnikami  kotoryh oni
yavlyayutsya.
     2.   Avtorskoe   pravo   na  lyuboe  literaturnoe   ili   hudozhestvennoe
proizvedenie oznachaet dlya avtorov, ih  naslednikov i  drugih pravopreemnikov
isklyuchitel'noe pravo rasporyazhat'sya ih proizvedeniem, publikovat', perevodit'
ili razreshat' perevod, a takzhe vosproizvodit' proizvedeniya v lyuboj forme.
     3.  Avtory   literaturnyh   ili   hudozhestvennyh   proizvedenij   imeyut
isklyuchitel'noe   pravo  razreshat'   vosproizvedenie,   izdanie  i  publichnoe
predstavlenie ih rabot posredstvom kinematografa. Kinematograficheskie versii
literaturnyh i  hudozhestvennyh proizvedenij dolzhny ohranyat'sya tak  zhe, kak i
original'nye.
     4.    Avtory   literaturnyh   ili    muzykal'nyh   proizvedenij   imeyut
isklyuchitel'noe  pravo  zapreshchat' adaptaciyu ih proizvedenij dlya ispolneniya na
apparatah mehanicheskogo vosproizvedeniya.
     5.  Perevody,  proizvedennye  na  zakonnom  osnovanii,  ohranyayutsya  kak
original'nye  proizvedeniya, no ih avtory ne mogut  prepyatstvovat' publikacii
drugih perevodov etogo zhe proizvedeniya.
     6. Lico, ch'e imya  ili obshcheizvestnyj  psevdonim ukazany na proizvedenii,
schitaetsya ego avtorom, poka ne budet dokazano protivnoe.
     7. Srok ohrany avtorskogo prava dolzhen opredelyat'sya zakonom strany, gde
trebuetsya  zashchita,   bez   prevysheniya   srokov,   ustanovlennyh   v   strane
proishozhdeniya proizvedeniya.
     8.  Territoriej  pervoj publikacii  proizvedeniya  priznaetsya strana ego
proishozhdeniya; v sluchae odnovremennoj  publikacii  proizvedeniya v neskol'kih
stranah   stranoj   proishozhdeniya   priznaetsya   ta,  kotoraya  ustanavlivaet
naimen'shij srok ohrany avtorskogo prava.
     9. Rechi,  proiznesennye ili zachitannye  na  vsevozmozhnyh  kongressah  i
assambleyah,  v  sudah, na  razlichnogo  roda  sobraniyah  (kak  i  vyderzhki iz
literaturnyh  ili  nauchnyh  publikacij,  pri  uslovii  ukazaniya  avtora  ili
izdatelya),  mogut  byt'  opublikovany v presse  bez  predvaritel'nogo  na to
razresheniya avtora i vne zavisimosti ot polozhenij, soderzhashchihsya vo vnutrennem
zakonodatel'stve kazhdoj strany.
     10.  Vosproizvedenie chasti literaturnyh ili hudozhestvennyh proizvedenij
v  obshcheobrazovatel'nyh  izdaniyah  i  hrestomatiyah  ne   yavlyaetsya  narusheniem
avtorskogo prava i mozhet byt' proizvedeno svobodno.
     11. Avtor,  polnost'yu ustupivshij  imushchestvennye  prava, sohranyaet pravo
prepyatstvovat'  iskazheniyu  i drugim  izmeneniyam ego  raboty,  kotorye  mogut
nanesti ushcherb ego chesti ili reputacii.
     12. Nacional'nye zakonodatel'stva  mogut rezervirovat' za avtorom pravo
razreshat',   kontrolirovat'   ili   zapreshchat'   rasprostranenie,   publichnoe
predstavlenie ili vystavlenie otdel'nyh proizvedenij.
     Dal'nejshee  razvitie  sistemy  mezhdunarodnoj   ohrany  avtorskih   prav
proishodit na baze  deyatel'nosti Ligi Nacij, kotoraya na XV sessii v  1934 g.
otmetila usiliya, predprinyatye  dlya unifikacii obeih  sistem s  cel'yu sliyaniya
dvuh  konvencij  (Gavanskoj  i  Bernskoj)  libo  sozdaniya  novoj  konvencii,
zamenivshej uzhe sushchestvuyushchie.
     Po  rekomendacii  Ligi Nacij  v  1936  g.  pod  egidoj Bernskogo  soyuza
sozyvaetsya komitet  ekspertov dlya obsuzhdeniya i vyrabotki osnovnyh  principov
vsemirnoj sistemy ohrany prav avtorov. |tot  komitet odobril predvaritel'nyj
proekt konvencii ob avtorskom prave. Proekt sostoyal iz 23 statej i  soderzhal
principy, v osnovnom  ne  protivorechashchie ni  odnoj  iz  konvencij.  Razlichiya
kasalis'  lish'  vtorostepennyh  momentov. Tak,  proizvedeniya  arhitektury po
proektu   ne   vklyuchalis'  v   krug  proizvedenij,  podlezhashchih  ohrane,  kak
predusmatrivalos'  v  Gavanskoj  konvencii.  Isklyuchalis'  takzhe proizvedeniya
iskusstva,  imeyushchie promyshlennoe znachenie,  chto predusmatrival Rimskij tekst
Bernskoj konvencii. Krug  lic, ch'i avtorskie prava  podlezhat  ohrane, proekt
ogranichival   avtorami-grazhdanami  gosudarstv-chlenov   Konvencii.   Osnovnym
kollizionnym pravilom budushchej  konvencii predlagalos'  ustanovit' lex  fori.
Predusmatrivalos' takzhe,  chto  strany,  v kotoryh  zakon trebuet  vypolneniya
formal'nostej dlya priznaniya avtorskogo prava, mogut vozlozhit' ih  vypolnenie
v otnoshenii proizvedenij, opublikovannyh v drugih stranah, na  Byuro v Berne,
kotoroe  budet  proizvodit'  sootvetstvuyushchuyu  registraciyu.  |ta  registraciya
dolzhna sostoyat'sya v techenie goda s momenta publikacii.
     Proekt soderzhal polozheniya  analogichnye polozheniyam  Gavanskoj konvencii,
kotorye   predostavlyayut   avtoru   isklyuchitel'noe    pravo    rasporyazhat'sya,
publikovat', perevodit', razreshat' perevod i  vosproizvodit' proizvedenie  v
celom ili ego chast' v lyuboj forme.
     Srok ohrany avtorskogo prava opredelyalsya pravom  strany, gde  trebuetsya
zashchita s  usloviem,  chto  on  ne mozhet  byt'  bol'she takogo sroka  v  strane
proishozhdeniya proizvedeniya.
     Takovy  osnovnye  cherty mezhdunarodnoj  sistemy  ohrany  avtorskih prav,
slozhivshejsya k nachalu vtoroj  mirovoj  vojny,  kotoraya prervala  raboty kak v
oblasti dal'nejshego razvitiya Bernskoj i  mezhamerikanskih  konvencij, tak i v
oblasti ih unifikacii i sozdaniya edinoj universal'noj sistemy.
     VIII.  Bernskaya konvenciya byla  podvergnuta sushchestvennym izmeneniyam  na
konferencii  v  Bryussele  v  1948 godu. Osnovnymi  celyami  etogo  peresmotra
yavlyalos' dostizhenie  kak mozhno bolee polnoj  stepeni unifikacii nacional'nyh
norm uchastvuyushchih v Soyuze gosudarstv  i pravil primeneniya Konvencii, a  takzhe
prisposoblenie  konvencionnyh  polozhenij  k novym  usloviyam  tehnicheskogo  i
nauchnogo  progressa  v  oblasti  sredstv  i metodov ispol'zovaniya ohranyaemyh
avtorskim pravom proizvedenij literatury, nauki i iskusstva. Vazhno otmetit',
chto k  etomu vremeni nacional'nye zakonodatel'stva uchastvuyushchih gosudarstv  v
bol'shinstve   svoem   uzhe  soderzhali  dovol'no   interesnye  novye  pravila,
reguliruyushchie   vosproizvedenie,  rasprostranenie,   publichnoe  ispolnenie  i
peredachu proizvedenij pri pomoshchi novyh tehnicheskih sredstv.
     Unifikaciya  nacional'nyh norm, po mysli avtorov etogo varianta,  dolzhna
dostigat'sya putem  usileniya  principa  glavenstva  polozhenij  Konvencii  nad
pravovymi normami, soderzhashchimisya v nacional'nyh zakonodatel'stvah.
     IX.   Posle   ocherednogo   izmeneniya  Bernskoj  konvencii   v  Bryussele
mezhdunarodnaya   sistema  ohrany   avtorskih   prav   prodolzhala   ostavat'sya
effektivnym  pravovym instrumentom v rasporyazhenii osnovnyh kapitalisticheskih
gosudarstv Zapadnoj Evropy, a takzhe nekotoryh razvityh stran Azii i Ameriki.
Glavnym  zhe   nedostatkom  etoj   sistemy  v  glazah  krupnyh  izdatelej   i
knigotorgovcev  bylo  otsutstvie v  chisle uchastnikov  Konvencii  Soedinennyh
SHtatov, kotorye otkazyvalis' prisoedinit'sya k Bernskomu soyuzu v svyazi s tem,
chto  uroven' ohrany  avtorskogo  prava po  Konvencii  byl slishkom  vysok  po
sravneniyu s ih vnutrennim zakonodatel'stvom.
     Vmeste s  tem amerikanskij  knizhnyj rynok yavlyalsya samym  shirokim  sredi
gosudarstv.  Amerikanskaya  poligraficheskaya  promyshlennost'  s  ee  ogromnymi
proizvodstvennymi  moshchnostyami  chuvstvovala  sebya  stesnenno  v  nacional'nyh
granicah. Obshchee kolichestvo  rabochih, zanyatyh v etoj  promyshlennosti k nachalu
50-h  godov, prevysilo 470 tys. s  ezhegodnym dohodom v 6 mlrd. dol.  Odnako,
eksportiruya svoyu  pechatnuyu produkciyu  v drugie strany,  knigopromyshlenniki i
torgovcy  terpeli znachitel'nye  ubytki  v  svyazi  s tem,  chto  proizvedeniya,
vpervye  opublikovannye  v  SSHA, ne pol'zovalis'  ohranoj  za  ih predelami.
Imenno   eti  obstoyatel'stva  i  opredelili  stremlenie  Soedinennyh  SHtatov
priobshchit'sya k mezhdunarodnoj sisteme  ohrany avtorskih prav. Dlya resheniya etoj
zadachi  byla  vybrana  YUNESKO,  gde  politicheskie  pozicii  SSHA  byli  togda
dostatochno  krepkimi  dlya togo,  chtoby normy novoj mnogostoronnej  konvencii
uchityvali i obespechivali interesy SSHA.
     Vmeste   s    tem   sushchestvovali    i   drugie    strany,    vyrazhavshie
neudovletvorennost' vysokim urovnem pravovogo rezhima Bernskoj konvencii libo
ne  schitavshie dlya sebya vozmozhnym  prisoedinit'sya k nej po etoj prichine. Rech'
idet o molodyh  nezavisimyh gosudarstvah  Latinskoj Ameriki, Azii  i Afriki,
kotorye  stali obrazovyvat'sya v svyazi s nachavshimsya processom razvala mirovoj
kolonial'noj sistemy.
     Raboty  po vyrabotke novoj  konvencii nachalis' v  1948 g.  i zanyali tri
goda. K  1951 g.  byl  podgotovlen proekt  Vsemirnoj konvencii,  kotoryj byl
predstavlen na rassmotrenie diplomaticheskoj  konferencii 1952 g. Prichem, kak
neodnokratno podcherkivalos'  na razlichnyh  urovnyah, pri  rabote nad proektom
nikakih  slozhnyh  teoreticheskih  problem  ne  stavilos'  i  ne  razreshalos'.
Edinstvennaya   problema,  ser'ezno  bespokoivshaya  rabotayushchih  nad  proektom,
svodilas' k tomu, kak razreshit' stoyavshie problemy bez izmenenij nacional'nyh
zakonodatel'stv budushchih gosudarstv-chlenov.
     Vsemirnaya konvenciya ob avtorskom prave byla  prinyata na  sostoyavshejsya v
ZHeneve v  sentyabre  1952  g.  mezhpravitel'stvennoj  konferencii  s  uchastiem
predstavitelej 50 stran. Konvenciya vstupila v silu v sentyabre 1955 g.
     ZHenevskaya  konvenciya  ob  avtorskom  prave  otkryvaetsya preambuloj,  ne
soderzhashchej polozhenij normativnogo haraktera. Ona primechatel'na, odnako, tem,
chto  soderzhit  obshchuyu  deklaraciyu  o  stremlenii  stran-uchastnic  konferencii
sozdat' mezhdunarodno-pravovoj  instrument,  priemlemyj  dlya  vozmozhno  bolee
shirokogo   kruga   stran  i   napravlennyj   na  oblegchenie  rasprostraneniya
proizvedenij  intellektual'nogo  tvorchestva  v celyah luchshego  mezhdunarodnogo
vzaimoponimaniya.   V  preambule  podcherkivalos',  chto  Vsemirnaya   konvenciya
sozdaetsya   v  dopolnenie  k  uzhe  sushchestvuyushchim   mezhdunarodnym  soglasheniyam
(Bernskoj i mezhamerikanskim konvenciyam) i ne zatragivaet ih. V dannom sluchae
proyavilos' stremlenie predstavitelej  razvityh  stran Zapada  (v  chastnosti,
Velikobritanii,  Italii,  Francii)  ostavit'  v neprikosnovennosti  Bernskuyu
sistemu.
     Probleme  uregulirovaniya  sootnoshenij  mezhdu  novoj  Konvenciej  i  uzhe
sushchestvuyushchimi mnogo- i dvustoronnimi soglasheniyami posvyashcheny st. XVII, XVIII,
XIX Konvencii i Deklaraciya, k st. XVII. Zdes' reguliruyutsya dve problemy:
     a) zashchita Bernskogo soyuza ot konkuriruyushchego vliyaniya Vsemirnoj konvencii
ustanovleniem svoego  roda  sankcij k stranam, pokinuvshim  Bernskij  soyuz  i
prisoedinivshimsya k Vsemirnoj konvencii;
     b)  ustanovlenie  poryadka  primeneniya   Vsemirnoj   konvencii  stranami
Bernskogo soyuza.
     Osnovnuyu pravovuyu  nagruzku  v  ustanovlenii  svyazej  mezhdu Bernskoj  i
Vsemirnoj konvenciyami neset  prilagaemaya k st. XVII  Deklaraciya,  kotoraya  v
sootvetstvii  so st. XVII  yavlyaetsya  neot容mlemoj chast'yu  Konvencii i  imeet
pravovoe znachenie dlya  gosudarstv, yavlyayushchihsya chlenami  Bernskogo soyuza  na 1
yanvarya 1951 g., libo teh, kotorye prisoedinilis' k nemu pozdnee.
     V  sootvetstvii s Deklaraciej  proizvedeniya, territoriej  proishozhdeniya
kotoryh yavlyaetsya strana, vyshedshaya iz Bernskogo soyuza posle 1 yanvarya 1951 g.,
ne pol'zuyutsya ohranoj, predostavlyaemoj Vsemirnoj konvenciej v stranah Soyuza.
Napomnim v svyazi  s etim, chto v sootvetstvii s Bryussel'skim tekstom Bernskoj
konvencii territoriej  proishozhdeniya neopublikovannogo proizvedeniya yavlyaetsya
strana  grazhdanstva  avtora,  a  dlya  opublikovannogo  proizvedeniya - strana
pervoj publikacii.
     Analiziruya polozheniya Deklaracii, prezhde vsego sleduet obratit' vnimanie
na  to, chto eti polozheniya, po sushchestvu, nalagayut  obyazatel'stva na strany  v
obhod ih nacional'nogo  suvereniteta; eto bylo odnoj iz osnovnyh prichin  dlya
otkaza ot prisoedineniya k Vsemirnoj konvencii mnogih stran.
     Na ukreplenie Bernskogo soyuza napravleno  i  vtoroe pravilo Deklaracii,
ustanovivshee poryadok primeneniya polozhenij Vsemirnoj konvencii stranami etogo
Soyuza.   Deklaraciya   ustanavlivaet,  chto  Vsemirnaya  konvenciya  ne   dolzhna
primenyat'sya ko vzaimootnosheniyam mezhdu  stranami Bernskogo soyuza togda, kogda
rech'  idet o  proizvedeniyah, stranoj proishozhdeniya  kotoryh yavlyaetsya  strana
Soyuza. Takim obrazom, esli rech' idet  ob ohrane ital'yanskogo proizvedeniya vo
Francii  (obe  strany  -  uchastnicy  kak  Bernskogo soyuza,  tak  i Vsemirnoj
konvencii),  to  dlya etogo mozhno  primenyat' lish'  polozheniya  Bernskoj,  a ne
Vsemirnoj  konvencii. Odnako,  esli  rech'  idet o  francuzskom proizvedenii,
vpervye opublikovannom  v  SSHA, to  Italiya  dolzhna  pri ohrane  proizvedeniya
francuzskogo avtora pol'zovat'sya polozheniyami Vsemirnoj konvencii. No i zdes'
voznikaet protivorechivaya  situaciya:  esli  sledovat'  bukval'nomu smyslu, to
mozhno predstavit'  sebe  sluchaj, kogda  proizvedeniya, stranami proishozhdeniya
kotoryh  okazhutsya  te, kotorye  prisoedinilis' k razlichnym tekstam  Bernskoj
konvencii, ne budut  pol'zovat'sya ohranoj  ni  po Bernskoj  konvencii, ni po
Vsemirnoj.
     Predstavlyaetsya,  chto  tolkovat'  eto pravilo  Deklaracii  sleduet takim
obrazom, chto polozheniya Bernskoj, a ne Vsemirnoj konvencii primenyayutsya lish' k
tem  proizvedeniyam, strany  proishozhdeniya  kotoryh  svyazany  odnim  i tem zhe
tekstom Bernskoj konvencii.
     Vzaimootnosheniya  mezhdu  Vsemirnoj  i   mezhamerikanskoj  konvenciyami  po
avtorskomu pravu reguliruyutsya st. XVIII, kotoraya podcherkivaet, chto Vsemirnaya
konvenciya   ne  zatragivaet  mezhamerikanskie   konvencii  i   soglasheniya.  V
sootvetstvii s etoj stat'ej v sluchae razlichij mezhdu postanovleniyami odnoj iz
dejstvuyushchih ili budushchih mezhamerikanskih konvencij ili odnogo iz sushchestvuyushchih
ili  budushchih  soglashenij,  s  odnoj  storony,  i  postanovleniyami  Vsemirnoj
konvencii, s  drugoj storony, budet imet' preimushchestvo  poslednyaya po vremeni
zaklyucheniya  konvenciya  libo  poslednee  po vremeni zaklyucheniya  soglashenie. V
nastoyashchee  vremya vse  latinoamerikanskie  konvencii  i soglasheniya  zaklyucheny
ran'she Vsemirnoj Konvencii, poetomu pravila poslednej pol'zuyutsya prioritetom
v sluchae rashozhdenij v pravovom regulirovanii.
     Neskol'ko  inoj  princip   primenyaetsya  vo  vzaimootnosheniyah  Vsemirnoj
konvencii   so   vsemi   drugimi   mnogo-   i  dvustoronnimi   soglasheniyami,
sushchestvuyushchimi  mezhdu  dvumya   ili  bolee  gosudarstvami-chlenami  ko  vremeni
vstupleniya v silu Konvencii, kotoraya ne annuliruet eti soglasheniya.  V sluchae
zhe  kakogo-libo  rashozhdeniya  mezhdu  polozheniyami  dejstvuyushchih  soglashenij  s
polozheniyami Vsemirnoj konvencii  preimushchestvo otdaetsya  pravilam  poslednej.
Pri  etom, kak  i v sluchayah vzaimootnoshenij  s mezhamerikanskimi konvenciyami,
prava na  kakie-libo proizvedeniya po  dejstvuyushchim konvenciyam ili soglasheniyam
ne zatragivayutsya.
     Govorya o prioritete polozhenij Vsemirnoj  konvencii v sluchae rashozhdenij
s pravilami mezhamerikanskih  konvencij  (st. XVIII)  libo drugih  mnogo- ili
dvustoronnih  soglashenij  (st. XIX), sushchestvovavshih  ranee  vstupleniya  ee v
silu,  sleduet otmetit', chto samo  uslovie o vozmozhnosti rashozhdenij sozdaet
pochvu dlya razlichnogo  tolkovaniya.  Odnako do  nastoyashchego vremeni  sporov  po
tolkovaniyu statej XVIII i XIX ne voznikalo.
     Izbrav  svoim osnovnym pravilom ohrany interesov  obladatelej avtorskih
prav  princip  nacional'nogo  rezhima,   Vsemirnaya   konvenciya  soderzhit  ryad
material'no-pravovyh norm, nalichie kotoryh obespechivaet  neobhodimyj minimum
ohrany avtorskih  prav  v  uchastvuyushchih gosudarstvah. K etim normam otnosyatsya
zakreplenie  prava perevoda  i  ustanovlenie  minimal'nogo sroka  ohrany (25
let).
     Takzhe  sleduet  otmetit',  chto  Konvenciya  primenila novyj,  dosele  ne
vstrechavshijsya v  mezhdunarodnoj praktike metod  ogranicheniya etogo prava putem
vydachi   pri  opredelennyh  obstoyatel'stvah  tak  nazyvaemoj  prinuditel'noj
licenzii  na perevod. I eshche odin  sluchaj ogranicheniya  principa nacional'nogo
rezhima  zasluzhivaet  osobogo  vnimaniya-rech'  idet  o  mehanizme  preodoleniya
sushchestvuyushchej v  nekotoryh  stranah  obyazannosti vypolneniya  zainteresovannym
licom tak  nazyvaemyh formal'nostej (deponirovanie ekzemplyarov proizvedeniya,
zalog,  registraciya, ob座avlenie,  notarial'noe zasvidetel'stvovanie,  uplata
poshlin  i  t.p.)  dlya   priznaniya  za  nim  avtorskih  prav  na   ohranyaemoe
proizvedenie.
     Stat'ya   III   Konvencii   ne   trebuet   ot   stran,  v   nacional'nyh
zakonodatel'stvah kotoryh imeyutsya ukazaniya o formal'nostyah kak o nepremennom
uslovii ohrany avtorskogo  prava,  otkazat'sya ot  nih.  Odnako chto  kasaetsya
inostrancev,  to,  kakie  by  trebovaniya   ni  pred座avlyalis'   nacional'nymi
zakonodatel'stvami,   oni   schitayutsya   vypolnennymi   v   otnoshenii  lyubogo
ohranyaemogo proizvedeniya,  kotoroe  vpervye vypushcheno  v  svet vne territorii
etogo  gosudarstva,   esli,   nachinaya   s  pervogo  vypuska  v  svet   etogo
proizvedeniya, vse ego ekzemplyary, vypushchennye s razresheniya avtora ili drugogo
obladatelya  avtorskogo prava,  budut imet'  znak  S,  soprovozhdaemyj  imenem
obladatelya  avtorskih prav i godom (ukazanie  dnya  i mesyaca ne  obyazatel'no)
pervoj publikacii.
     Zakanchivaya  rassmotrenie  osnovnyh  polozhenij  Vsemirnoj  konvencii  ob
avtorskom prave, sleduet podcherknut' eshche dva vazhnyh momenta.
     1.   Ogovorki  k  Konvencii  ne  razreshayutsya.  Takim  obrazom,  strana,
prisoedinyayushchayasya k Konvencii, prinimaet vse bez isklyucheniya ee polozheniya.
     2. Vse  spory mezhdu gosudarstvami, uchastvuyushchimi v  Konvencii, po povodu
ee  tolkovaniya   libo  ee   primeneniya,  ne  razreshennye  samimi  storonami,
peredayutsya na rassmotrenie Mezhdunarodnogo Suda.
     X.  V chisle konferencij,  izmenyavshih i dopolnyavshih Bernskuyu konvenciyu -
Stokgol'mskaya konferenciya 1967 g. zanimaet osoboe mesto. Vmeste s voprosom o
pravovom  rezhime   ispol'zovaniya  ohranyaemyh   proizvedenij   razvivayushchimisya
stranami, na Stokgol'mskoj konferencii dal'nejshuyu evolyuciyu preterpeli normy,
opredelyayushchie sleduyushchie ponyatiya i instituty mezhdunarodnogo avtorskogo prava:
     1)  byli usovershenstvovany "kriterii primenimosti" Bernskoj konvencii i
utochneny takie ponyatiya, kak "strana proishozhdeniya" i "vypusk v svet";
     2) rasshiren ob容m avtorskih pravomochij putem priznaniya "prava avtora na
vosproizvedenie";
     3) uporyadochen rezhim kinematograficheskih proizvedenij;
     4) utochnen princip ohrany lichnyh prav avtora;
     5) udlinen srok ohrany nekotoryh avtorskih pravomochij.
     XI. V evolyucii sistemy mezhdunarodnoj ohrany avtorskih prav osoboe mesto
zanimaet  i  takoj  vazhnyj  etap,  kak  Parizhskie  konferencii  1971  g.  po
odnovremennomu peresmotru Vsemirnoj i Bernskoj konvencij.
     Predstavlyaetsya   celesoobraznym  ostanovit'sya  lish'  na  teh  voprosah,
kotorye  imeyut otnoshenie  k mezhdunarodnoj  sisteme  ohrany avtorskih  prav v
celom.  Sleduet  otmetit', chto  naryadu  s  vyrabotkoj  "osobogo  mehanizma",
pozvolyayushchego  uchastvuyushchim  v  konvencii  razvivayushchimsya  stranam  imet' bolee
svobodnyj dostup  k  ohranyaemym  proizvedeniyam (a eto bylo  osnovnoj zadachej
konferencii), vo Vsemirnuyu konvenciyu byl vklyuchen  ryad  novyh pravil, kotorye
povyshali obshchij  uroven'  konvencionnoj ohrany i  tem  samym sblizhali  ego  s
urovnem, harakternym  dlya Bernskoj  konvencii.  S etoj cel'yu byl sushchestvenno
izmenen  princip  nacional'nogo  rezhima  putem  dopolnitel'nogo upominaniya o
predostavlenii    obladatelyam    avtorskogo   prava    ohrany,    special'no
predusmotrennoj nastoyashchej Konvenciej.
     Vo Vsemirnuyu konvenciyu byla vklyuchena novaya stat'ya, soderzhashchaya polozheniya
po  ohrane  osnovnyh  prav,  obespechivayushchih  imushchestvennye interesy  avtora,
vklyuchaya  isklyuchitel'noe pravo na vosproizvedenie  svoego proizvedeniya lyubymi
sposobami,  a takzhe  ego publichnoe  ispolnenie i  radiotranslyaciyu. |ti prava
rasprostranyayutsya na proizvedenie kak v ego  original'noj forme, tak i na vse
drugie formy, na nem osnovannye.
     Na povyshenie urovnya ohrany byli napravleny takzhe special'nye  polozheniya
Vsemirnoj  konvencii,  reglamentiruyushchie  pravo  gosudarstv-chlenov  dopuskat'
isklyucheniya  iz  pravil  po ohrane  osnovnyh prav  avtora.  Prezhde  vsego eti
isklyucheniya  ne  dolzhny protivorechit' "duhu i bukve"  Vsemirnoj  konvencii  v
redakcii   1971   g.   Takoe   uslovie   kak   by  dopolnilo   obyazatel'stva
gosudarstv-chlenov   obespechit'   "sootvetstvuyushchuyu   i   effektivnuyu  ohranu"
pravoobladatelej.
     Krome  togo, na konferencii takzhe  podcherkivalos', chto "duh"  Konvencii
dolzhen opredelyat'sya i st.  27 Vseobshchej deklaracii prav cheloveka OON, kotoraya
provozglasila  prava  lyubogo lica  svobodno  uchastvovat'  v kul'turnoj zhizni
obshchestva i  pol'zovat'sya  ohranoj  svoih  lichnyh i ekonomicheskih  interesov,
yavlyayushchihsya rezul'tatom nauchnyh, literaturnyh i hudozhestvennyh trudov.
     I,   nakonec,   uchastniki  konferencii   odobrili   ideyu  "a  contrario
principle",  svodyashchuyusya  k  tomu,  chto  novyj  rezhim  vydachi  prinuditel'nyh
licenzij  na ispol'zovanie ohranyaemyh  proizvedenij mozhet byt' primenen lish'
razvivayushchimisya  stranami, ostal'nye  gosudarstva  mogut obrashchat'sya  k  takim
licenziyam isklyuchitel'no po pravilam st. V Vsemirnoj konvencii.
     Vmeste s  tem na konferencii bylo  eshche  raz podcherknuto, chto  Vsemirnaya
konvenciya ne  podlezhit primeneniyu v  otnosheniyah mezhdu uchastnikami  Bernskogo
soyuza  v  teh sluchayah,  kogda rech'  idet  ob  ohrane  proizvedenij,  stranoj
proishozhdeniya kotoryh yavlyaetsya odno iz gosudarstv etogo Soyuza.
     Sushchestvovanie  dvuh tekstov  Vsemirnoj  konvencii  neizbezhno  obostryaet
problemu  ih sootnosheniya  i zatrudnyaet poluchenie otveta na vopros, kakoj  zhe
tekst  primenyaetsya   v   otnosheniyah  mezhdu   stranami,   odna   iz   kotoryh
prisoedinilas'  k  Konvencii  v  redakcii  1952 g., no  ne  sdelala etogo  v
otnoshenii Konvencii v redakcii 1971  g., i strany, kotoraya  prisoedinilas' k
poslednemu tekstu. |ta problema
     principial'no   vazhna,   ibo  zatragivaet  obshchij  princip  suvereniteta
gosudarstv,  kotorye ne  mogut byt'  svyazany  obyazatel'stvami mezhdunarodnogo
dogovora, k kotoromu oni ne prisoedinilis'. K sozhaleniyu,  sovetskaya, a pozzhe
- Rossijskaya doktrina do nastoyashchego vremeni obhodila vnimaniem eti polozheniya
Vsemirnoj konvencii.
     Okonchatel'nyj  tekst  sootvetstvuyushchej  normy (p. 4 st.  IX), odobrennyj
posle   dolgih   debatov,   otlichaetsya   kak  ot  proekta,   podgotovlennogo
predvaritel'nymi  soveshchaniyami,  tak  i  ot predlozhenij, vydvinutyh na  samoj
konferencii  ryadom  gosudarstv.  V  sootvetstvii  s  p. 4  st. IX  Konvencii
gosudarstva,   prisoedinivshiesya   k   tekstu   1952   g.,   i   gosudarstva,
prisoedinivshiesya  k tekstu  1971  g., reguliruyut svoi  otnosheniya  na  osnove
pravil  teksta 1952 g. Odnako lyuboe iz takih gosudarstv-uchastnikov Konvencii
1952  g. mozhet  putem  notifikacii General'nomu direktoru YUNESKO  ob座avit' o
dopustimosti  primeneniya  vsemi  gosudarstvami-chlenami Konvencii  v redakcii
1971  g. ee pravil k proizvedeniyam svoih grazhdan libo proizvedeniyam, vpervye
opublikovannym  na  ego  territorii.  Takim  obrazom,  prinyataya  formula  ne
vynuzhdaet gosudarstvo-chlena  Konvencii v  redakcii  1952  g. vybirat'  sredi
gosudarstv,  prisoedinivshihsya  k   izmenennomu  tekstu,  te,  kotorye  mogut
primenyat' ee pravila, i te, kotorye ne mogut etogo delat'.

     II. KONCEPCIYA GOSUDARSTVENNOJ  POLITIKI  V  OBLASTI AVTORSKOGO  PRAVA I
SMEZHNYH PRAV. Iniciativnyj avtorskij proekt.

     1. Obshchie polozheniya
     Konstituciya  Rossijskoj  Federacii ustanavlivaet  po  men'shej  mere  17
pravovyh  norm,  zashchishchayushchih  prava avtorov  i,  tem  samym, intellektual'nyj
potencial,  kak  resurs  gosudarstva.  Takim  obrazom,  Konstituciya   Rossii
fakticheski nastraivaet obshchestvo  na to, chto  politika  gosudarstva v oblasti
avtorskogo prava  i  smezhnyh  prav dolzhna  byt'  napravlena  na  obespechenie
racional'nogo   i    sbalansirovannogo   sochetaniya   interesov    sozdatelej
proizvedenij   v   chasti   maksimal'no   vozmozhnoj  ih  ohrany   i   zashchity,
stimulirovaniya tvorchestva, kak osobogo vida deyatel'nosti dlya interesov vsego
obshchestva.
     Osoboj  sferoj,  v  otnoshenii  kotoroj funkcii gosudarstva  zasluzhivayut
special'nogo  rassmotreniya,  yavlyaetsya  kollektivnoe  upravlenie avtorskimi i
smezhnymi pravami.
     V  bol'shinstve stran Evropy, gde kollektivnoe upravlenie  avtorskimi  i
smezhnymi  pravami prinadlezhit samim  obladatelyam  prav i  predstavlyayushchim  ih
interesy  strukturam,  gosudarstvennye  organy osushchestvlyayut administrativnyj
kontrol' za sozdaniem i deyatel'nost'yu takih struktur. Po  nashemu mneniyu fakt
gosudarstvennogo  kontrolya  neobhodim  kak  dlya  propagandy  vazhnosti zashchity
avtorskih  prav, tak i  dlya pravovogo  regulirovaniya  upravleniya  avtorskimi
pravami, vklyuchaya pravoprimenitel'nye mery.
     Nadlezhashchaya  rabota  po organizacii  zashchity  avtorov  i pravoobladatelej
prizvana obespechivat' ne tol'ko ih imushchestvennye i neimushchestvennye interesy,
no  i   interesy  nacional'nye,   i  v   etih   celyah   obespechivat'  zashchitu
intellektual'no-tvorcheskogo   potenciala  strany,   material'nuyu   podderzhku
tvorcheskoj intelligencii, kak  rezul'tat, uvelichenie  nalogooblagaemoj  bazy
dlya sbora podohodnogo  naloga,  stimulirovanie specializirovannogo eksporta,
sozdanie   yuridicheskoj   bazy  dlya  investicij   v   industriyu  kul'tury   i
kommunikacii, v novye informacionnye tehnologii.
     Ochevidno,  chto  avtorskie  i smezhnye  prava  sostavlyayut  strategicheskij
resurs  gosudarstva, hotya, kak pravilo, prinadlezhat  fizicheskim  licam  libo
organizaciyam.  Sovremennaya  i pravil'no postroennaya sistema ohrany avtorskih
prav mozhet  byt' dvizhushchej siloj  i odnim iz sil'nejshih  stimulov  v processe
ekonomicheskih reform, v prodvizhenii industrii kul'tury, podpitkoj dlya  rosta
i razvitiya ekonomiki, presechenie vlivanij v tenevuyu ekonomiku.
     V Rossii s 1993 g. dejstvuet nuzhdayushchijsya v ves'ma zhestkoj korrektirovke
Zakon Rossijskoj Federacii "Ob avtorskom prave  i smezhnyh pravah", nekotorye
ego normy ne rabotayut, a sistematicheskoe  i massovoe  narushenie avtorskih  i
smezhnyh  prav   prodolzhaetsya  vo  mnogih  sferah.  Mozhno   privesti  primery
ispol'zovaniya  nelicenzirovannogo   programmnogo   obespecheniya  komp'yuterov,
televideniya; v kinoteatrah i video salonah demonstriruyutsya fil'my bez vedoma
pravoobladatelej, vypuskayutsya lazernye kompakt-diski, nezakonno tirazhiruyutsya
knigi  i  t.d. V  rezul'tate  rossijskie  i  zarubezhnye  pravoobladateli  ne
poluchayut zakonnoe avtorskoe voznagrazhdenie, a gosudarstvo, v svoyu ochered', -
nalogovye postupleniya v byudzhet.
     Po dannym Mezhdunarodnogo  al'yansa intellektual'noj sobstvennosti Rossiya
bystro stanovitsya odnim iz krupnejshih piratskih rynkov  mira: za odin tol'ko
god  prodaetsya svyshe 200  millionov  audiokasset s  zapisyami na  obshchuyu summu
okolo  300  mln.  dollarov,  ob容m  nezakonnogo  ispol'zovaniya  komp'yuternyh
programm prevysil 520 mln. dol.
     Ochevidno, chto mirit'sya s takim  polozheniem veshchej  v dal'nejshem  nel'zya.
Sovershenstvovanie  funkcional'noj deyatel'nosti  gosudarstva  v  predlozhennom
napravlenii  nametilos' Postanovleniem Pravitel'stva Rossijskoj Federacii "O
sovershenstvovanii deyatel'nosti  federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti  v
oblasti avtorskogo prava  i smezhnyh  prav"  ot  12.04.99  g.  No  413.  |tim
Postanovleniem na  Rossijskoe  agentstvo po patentam  i tovarnym znakam byli
vozlozheny    special'nye    funkcii     po     voprosam    sovershenstvovaniya
zakonodatel'stva,   mezhdunarodnogo   sotrudnichestva   i   vzaimodejstviya   s
obshchestvennymi organizaciyami v  oblasti avtorskogo prava i smezhnyh  prav. Pri
etom  bylo  ogovoreno, chto vypolnenie etih  funkcij, a takzhe  pervoocherednyh
zadach,   svyazannyh   s    podgotovkoj   predlozhenij   po   sovershenstvovaniyu
pravootnoshenij  v oblasti  avtorskogo  prava  i  smezhnyh  prav i privedeniem
normativno-pravovyh aktov, reguliruyushchih eti pravootnosheniya, v sootvetstvie s
mezhdunarodnymi  obyazatel'stvami  v oblasti  intellektual'noj  sobstvennosti,
dolzhno  osushchestvlyat'sya   vo   vzaimodejstvii   s   inymi   zainteresovannymi
federal'nymi  organami ispolnitel'noj vlasti. Takim obrazom, vopros stoit  v
vozlozhenii  na  Rospatent  koordiniruyushchih  i, veroyatno,  pravoprimenitel'nyh
funkcij.
     2.   Pravovoe   obespechenie  gosudarstvennoj   politiki  v   oblasti
avtorskogo prava i smezhnyh prav.
     Na  osnovanii  stat'i  44  Konstitucii  Rossijskoj   Federacii  kazhdomu
garantiruetsya svoboda literaturnogo, nauchnogo,  tehnicheskogo i drugih  vidov
tvorchestva.
     Pri etom v  sootvetstvii s punktom "o" stat'i 71 Konstitucii Rossijskoj
Federacii pravovoe regulirovanie intellektual'noj sobstvennosti  otneseno  k
isklyuchitel'nomu vedeniyu Rossijskoj Federacii.
     Vmeste   s  tem  sleduet  uchityvat',  chto   ponyatie   "intellektual'naya
sobstvennost'" vklyuchaet v sebya, v tom chisle avtorskoe pravo i smezhnye prava.
     Zakon  Rossijskoj  Federacii  "Ob  avtorskom prave  i  smezhnyh  pravah"
reguliruet otnosheniya, kasayushchiesya avtorskogo prava i smezhnyh prav.
     Pravovaya ohrana ob容ktov avtorskogo  prava i smezhnyh prav predusmotrena
stat'ej  146 Ugolovnogo kodeksa  Rossijskoj Federacii, stat'ej 150-4 Kodeksa
RSFSR  ob  administrativnyh  pravonarusheniyah,  stat'ej  49   Zakona  RF  "Ob
avtorskom prave i smezhnyh pravah".
     Na  osnovanii  trebovanij ukazannyh  zakonov  zashchita  prav  na  ob容kty
avtorskogo  i  smezhnyh prav  stroitsya po  sisteme chastnogo  prava,  to  est'
proizvoditsya pravoobladatelem  po  ego  usmotreniyu. Neposredstvennaya  zashchita
etih prav osushchestvlyaetsya v sudah obshchej kompetencii i arbitrazhnyh sudah.
     Sleduet  otmetit', chto zakon RF "Ob avtorskom prave  i smezhnyh  pravah"
sootvetstvuet  Bernskoj  i  Vsemirnoj  (ZHenevskoj) konvenciyam  po avtorskomu
pravu, konvencii po ohrane interesov proizvoditelej fonogramm ot nezakonnogo
vosproizvodstva ih fonogramm (Rossiya yavlyaetsya  ih  uchastnikom).  Krome togo,
nastoyashchij   Zakon   polozhitel'no    byl    ocenen   Vsemirnoj   organizaciej
intellektual'noj sobstvennosti.
     3.  Predlozheniya  po  dejstviyam  federal'nyh  organov  ispolnitel'noj
vlasti v obespechenii gosudarstvennoj  politiki  v oblasti zashchity avtorskih i
smezhnyh prav.
     Na  osnovanii  trebovanij  p.  4  i  7  stat'i  3  Grazhdanskogo kodeksa
Rossijskoj Federacii  Pravitel'stvo Rossijskoj Federacii, federal'nye organy
ispolnitel'noj vlasti vprave  prinimat'  normativnye  pravovye akty v  sfere
grazhdanskogo zakonodatel'stva tol'ko na osnovanii i v sootvetstvii s  GK RF,
federal'nymi zakonami i ukazami  Prezidenta Rossijskoj Federacii. V svyazi  s
etim deyatel'nost' ispolnitel'noj vlasti Rossijskoj Federacii mozhet stroit'sya
po trem osnovnym napravleniyam.
     1.   Sovershenstvovanie   metodov   realizacii   prav   i  obyazannostej,
ustanovlennyh zakonom  v sfere  intellektual'noj sobstvennosti  v  otnoshenii
konkretnyh federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti.
     2. Razrabotka i  sovershenstvovanie zakonodatel'stva,  vklyuchaya raboty po
vneseniyu izmenenij i dopolnenij v federal'nye zakony.
     3.    Zakreplenie    prav    federal'noj   sobstvennosti   na   ob容kty
intellektual'noj sobstvennosti.
     Vmeste s tem dlya provedeniya edinoj  gosudarstvennoj  politiki v oblasti
avtorskogo prava i smezhnyh prav neobhodimo sleduyushchee:
     1)   vozlozhit'   koordinaciyu   raboty    v    sfere   pravovoj   ohrany
intellektual'noj  sobstvennosti  na  Rossijskoe  agentstvo  po   patentam  i
tovarnym znakam.
     2)  federal'nym  organam  ispolnitel'noj  vlasti  (Minkul'tury  Rossii,
Minpechati  Rossii)  razrabotat' i  predstavit'  v  Pravitel'stvo  Rossijskoj
Federacii programmy dejstvij na opredelennyj (blizhajshij) srok po obespecheniyu
dejstvennoj  zashity   prav  v   otnoshenii   togo  ob容kta   intellektual'noj
sobstvennosti, kotoryj otnositsya k sfere ih deyatel'nosti;
     3) Ministerstvu vnutrennih del  Rossijskoj  Federacii, Gosudarstvennomu
tamozhennomu  komitetu Rossijskoj  Federacii,  Federal'noj  nalogovoj  sluzhbe
Rossijskoj Federacii po  soglasovaniyu s General'noj Prokuraturoj  Rossijskoj
Federacii razrabotat' i predstavit'  v  ustanovlennom poryadke predlozheniya po
vneseniyu v Federal'nuyu celevuyu programmu  po usileniyu bor'by s prestupnost'yu
na 2000-2002 g v chasti zashchity prav na intellektual'nuyu sobstvennost';
     4)  Ministerstvu yusticii Rossijskoj Federacii i Ministerstvu vnutrennih
del    Rossijskoj    Federacii    dat'    predlozheniya   o   celesoobraznosti
funkcionirovaniya Mezhvedomstvennoj  komissii  po  voprosam obespecheniya ohrany
intellektual'noj sobstvennosti;
     5)  Ministerstvu   yusticii  Rossijskoj   Federacii  po  soglasovaniyu  s
Gosudarstvennym komitetom Rossijskoj Federacii po upravleniyu gosudarstvennym
imushchestvom predstavit' predlozheniya  o  poryadke  zakrepleniya prav federal'noj
sobstvennosti na ob容kty intellektual'noj sobstvennosti.
     6).  V   ramkah  Rospatenta  sozdat'  Uchebno-konsul'tativnyj  centr  po
voprosam avtorskogo  prava i smezhnyh prav. Ego naznachenie  dolzhno sostoyat' v
tom, chtoby pomoch'  zainteresovannym licam poluchit'  neobhodimuyu informaciyu v
ukazannoj  oblasti. V zadachi Uchebnogo centra dolzhno  takzhe vojti i  sozdanie
Organizacionno-konsul'tativnogo Soveta, kotoryj budet provodit' konsul'tacii
s   sudejskimi,   prokurorskimi   rabotnikami,   inymi   sluzhashchimi   smezhnyh
pravoprimenitel'nyh gosudarstvennyh organov, v ch'yu kompetenciyu vhodit zashchita
prava intellektual'noj sobstvennosti.
     7). Organizovat'  Tretejskij sud pri Rossijskom agentstve po patentam i
tovarnym znakam, kotoryj rassmatrival by spory v oblasti avtorskogo  prava i
smezhnyh  prav  i  sostoyal  by   iz  priznannyh  specialistov,   pol'zuyushchihsya
zasluzhennym    avtoritetom     u    pravoobladatelej,    teoretikov    prava
intellektual'noj sobstvennosti, pravoprimenitelej i obshchestvennosti. Sozdanie
takogo suda neobhodimo takzhe  s uchetom togo,  chto  kolichestvo sporov  v etoj
oblasti rossijskogo zakonodatel'stva  rastet v geometricheskoj progressii,  a
sudy po-prezhnemu  peregruzheny obshchegrazhdanskimi i  arbitrazhnymi iskami,  v to
vremya kak kolichestvo specialistov v oblasti avtorskogo prava i smezhnyh  prav
sredi sudejskih rabotnikov minimal'no.
     4. Napravleniya gosudarstvennoj politiki
     Federal'nyj  organ  (Rospatent), provodyashchij gosudarstvennuyu politiku  v
oblasti avtorskogo prava i smezhnyh prav, otvechaet za:
     1) razrabotku politiki, napravlennoj  na razvitie  tvorchestva i  ohranu
proizvedenij, yavlyayushchihsya ego rezul'tatom;
     2)   razrabotku  proektov   novyh   zakonov  ili  chastichnyj   peresmotr
dejstvuyushchih  zakonov. Dannaya rabota dolzhna  provodit'sya v  tesnom kontakte s
zainteresovannymi    organizaciyami    avtorov,    artistov-ispolnitelej    i
pol'zovatelej (izdatelej, izgotovitelej diskov, radio i TV, fil'mov i t.p.),
putem  zaprosa  ih  mneniya  po  proektam zakonov,  po  problemam  primeneniya
dejstvuyushchego zakonodatel'stva;
     3) informirovanie  obshchestvennosti po voprosam avtorskogo prava s  cel'yu
sozdaniya  blagopriyatnogo  klimata  dlya  tvorcheskoj deyatel'nosti  i  shirokogo
rasprostraneniya proizvedenij literatury, nauki i iskusstva;
     4)   sozdanie   i  funkcionirovanie  avtorsko-pravovyh  organizacij  (i
organizacij pravoobladatelej v oblasti smezhnyh prav). Rospatent dolzhen imet'
pravo obratit'sya  v  sud s trebovaniem o likvidacii obshchestva, esli  im  byli
obnaruzheny neodnokratnye ili grubye narusheniya zakona;
     5)  razrabotku pozicij gosudarstva  v  otnoshenii  razlichnyh  problemnyh
voprosov,   obsuzhdaemyh   na   mezhpravitel'stvennom   urovne,  v   razlichnyh
mezhdunarodnyh organizaciyah i t.p.
     5. Zaklyuchitel'nye polozheniya.
     Po nashemu  mneniyu  uspeshnoe  provedenie  v  zhizn'  nastoyashchej  koncepcii
pozvolit v korotkoe vremya:
     ?  razrabotat'  sovmestno  s  zainteresovannymi  federal'nymi  organami
ispolnitel'noj vlasti politiku, napravlennuyu na razvitie tvorchestva i ohranu
proizvedenij;
     ?  obespechit'  informacionnuyu deyatel'nost' v etoj oblasti,  pozvolyayushchuyu
informirovat' obshchestvennost' po voprosam avtorskogo prava;
     ?    osushchestvit'    kontrol'    za    sozdaniem   i   funkcionirovaniem
avtorsko-pravovyh  obshchestv,  a  v  otdel'nyh  sluchayah  obrashchat'sya  v  sud  s
trebovaniem ob annulirovanii licenzii, obshchestv;
     ?  utverdit'  edinstvo  pravovoj   ohrany   intellektual'no-tvorcheskogo
potenciala    strany    v    koordinacii    s    nalogovymi,    tamozhennymi,
pravoohranitel'nymi i inymi organami ispolnitel'noj vlasti;
     ? razrabotat' predlozheniya po sovershenstvovaniyu zakonodatel'stva v sfere
intellektual'noj sobstvennosti;
     ?   sformulirovat'   poziciyu   Rossii   po   voprosam  intellektual'noj
sobstvennosti   v   mezhpravitel'stvennyh  organizaciyah  v   sootvetstvii   s
nacional'nymi interesami strany;
     ? sodejstvovat'  formirovaniyu  pravovoj  kul'tury  v  sferah  ohrany  i
racional'nogo ispol'zovaniya intellektual'noj sobstvennosti.




     1  Sm.: Sergeev  A.P. Pravo intellektual'noj sobstvennosti v Rossijskoj
Federacii. M., 1996. S. 10.
     2  Sm.:  Vessije-Ressi  M. Remeslo  tvorca  // Byulleten' po  avtorskomu
pravu. 1996. No 4. S. 5-33.
     3  Cit.  po:  Sergeev   A.P.  Pravo  intellektual'noj  sobstvennosti  v
Rossijskoj Federacii. M., 1996. S. 10.
     4 Sm. tam zhe, S. 11.
     5  Sm.: Myuller P. Ohrana izobretenij i dizajna v Germanii. M., 1995. S.
97.


Last-modified: Fri, 06 Jul 2001 20:07:11 GMT

Ocenite etot tekst: