Mohamad Mahathir. Put' vpered
© Dr Mahathir bin Mohamad
© Perevod: veritas628@yahoo.com
Perevedeno po izdaniyu: Dr Mahathir bin Mohamad. The Way Forward.
Wiedenfeld & Nicolson, London, UK, 1998.
Predislovie perevodchika.
"Uch³tes', chitajte,
² chuzhomu nauchajtes',
J svogo ne curajtes'."
(T.G. SHevchenko, "² mertvim, ³ zhivim...")
"Mohamad Mahathir (r. 1925), prem'er-ministr Malajzii (Malaysia) s
1981; predsedatel' Ob®edinennoj malajskoj nacional'noj organizacii", - vot,
sobstvenno i vse, chto udalos' pocherpnut' iz "Rossijskogo enciklopedicheskogo
slovarya" (edinstvennoj enciklopedii, kotoraya voobshche upominaet o nem) ob
odnom iz naibolee yarkih politicheskih deyatelej poslednej chetverti HH
stoletiya. |nciklopedii, po ponyatnym prichinam, imeyut tendenciyu otstavat' ot
zhizni, poetomu bylo by umestno oznakomit' chitatelej s osnovnymi
biograficheskimi dannymi doktora Mahathir bin Mohamada (Dr Mahathir bin
Mohamad).
Budushchij prem'er-ministr Malajzii rodilsya 20 dekabrya 1925 goda v sem'e
shkol'nogo uchitelya v gorode Alor-Setare (Alor Setar), shtat Kedah (Kedah). Po
ego slovam, predki po linii otca, veroyatno, yavlyalis' vyhodcami iz indijskogo
shtata Kerala, a mat' byla malajkoj, urozhenkoj shtata Kedah. Sam Mahathir
Mohamad, tem ne menee, vsegda schital sebya stoprocentnym malajcem i proyavil
sebya reshitel'nym borcom za prava svoego naroda.
Okonchiv v 1953 godu medicinskij fakul'tet Universiteta Singapura, gde
on poznakomilsya so svoej budushchej zhenoj, Site Hasme Mohamed Ali (Siti Hasmah
Mohamad Ali), s kotoroj oni vposledstvii vyrastili i vospitali semeryh detej
(dvoe iz nih - priemnye), Mahathir Mohamad nachal svoyu kar'eru v Universitete
Malaji (the University of Malaya). V 1946 godu, v vozraste 19 let, on
vstupil v tol'ko chto osnovannuyu Ob®edinennuyu malajskuyu nacional'nuyu
organizaciyu (OMNO - United Malays National Organisation), gde bystro poluchil
izvestnost', opublikovav ryad statej, posvyashchennyh problemam emansipacii
zhenshchin i malajskoj monarhii. S teh por ego politicheskaya zhizn' nerazryvno
svyazana s OMNO.
Na protyazhenii semi let "doktor M", kak nazyvayut ego v Malajzii, vel
medicinskuyu praktiku v rodnom shtate Kedah, a zatem, v 1964 godu, stal chlenom
parlamenta ot OMNO, aktivno vklyuchivshis' v politicheskuyu zhizn' strany.
Mahathir Mohamad proyavil sebya beskompromissnym zashchitnikom prav malajcev, i,
posle publikacii v 1969 godu otkrytogo pis'ma v adres prem'er-ministra
strany Tenku Abdul Rahmana (Tunku Abdul Rahman) s obvineniyami v
nedostatochnom vnimanii k nuzhdam korennogo naseleniya Malajzii, byl isklyuchen
iz OMNO i utratil svoj deputatskij mandat. Okazavshis' v opale, Mahathir
Mohamad ispol'zoval vynuzhdennyj pereryv v politicheskoj deyatel'nosti dlya
izlozheniya svoih politicheskih idej i vzglyadov v poluchivshej shirokuyu
izvestnost' i vyzvavshuyu mnozhestvo sporov knige "Malajskaya dilemma" (The
Malay Dilemma).
V knige, kotoraya na kakoe-to vremya byla zapreshchena, on izlozhil osnovy
malajskogo nacionalizma i antikolonializma. |ta programma byla pozitivno
vosprinyata molodym pokoleniem liderov OMNO, kotorye priglasili "doktora M"
vnov' vstupit' v organizaciyu, i v 1974 godu on vnov' stanovitsya chlenom
parlamenta i poluchaet portfel' ministra obrazovaniya. V techenie posleduyushchih
chetyreh let Mahathir Mohamad delaet golovokruzhitel'nuyu kar'eru v partii i
stanovitsya zamestitelem predsedatelya OMNO, a v 1981 godu - prem'er-ministrom
Malajzii. |tu dolzhnost' on zanimaet i segodnya (v iyule 2002 Mahathir Mohamad
zayavil o svoem namerenii ostavit' politiku v 2003 godu).
Stav prem'er-ministrom, Mahathir Mohamad pristupil k prakticheskoj
realizacii svoih idej, kotorye svodilis' k prevrashcheniyu Malajzii v
sovremennoe gosudarstvo s vysokorazvitoj ekonomikoj, nezavisimoj vnutrennej
i vneshnej politikoj, postroeniyu obshchestva, opirayushchegosya na "aziatskie" i
"malajzijskie" cennosti. On provodil aktivnuyu politiku pozitivnoj etnicheskoj
diskriminacii, pozvolivshej znachitel'no uvelichit' rol' malajcev vo vseh
sferah zhizni strany, v pervuyu ochered', - v ekonomike. Na protyazhenii
poslednih 30 let, vo mnogom blagodarya ego usiliyam, v Malajzii byli uspeshno
osushchestvleny Novaya ekonomicheskaya politika (New Economic Policy) (1971-1990)
i Nacional'naya politika razvitiya (National Development Policy) (1991-2000).
V nastoyashchee vremya uspeshno realizuetsya strategiya prevrashcheniya Malajzii v
sovremennoe, vysokotehnologichnoe gosudarstvo k 2020 godu. "Doktor M"
zarekomendoval sebya kak neutomimyj kritik dvojnyh standartov v mezhdunarodnoj
politike, politiki stran Zapada i MVF, borec za prava razvivayushchihsya stran,
stran Azii i islamskih gosudarstv.
Deyatel'nost' Mahathira Mohamada zasluzhila vysokuyu ocenku v Malajzii i
za rubezhom. V knige vospominanij "Singapurskaya istoriya" otec sovremennogo
Singapura Li Kuan YU, zachastuyu vystupavshij opponentom Mahathira Mohamada,
otdaet dolzhnoe ego kachestvam politicheskogo lidera: "On obladal
reshitel'nost'yu i politicheskoj podderzhkoj, pozvolyavshej emu preodolevat'
predrassudki mass, kogda togo trebovali interesy strany. Mahathir tashchil
malajcev ot mrakobesiya k nauke i tehnologii...dal obrazovanie molodym
malajcam, dal im videnie budushchego, osnovannoe na nauke i tehnologii,
osobenno ispol'zovanii komp'yuterov i Interneta, simvolom kotorogo stal
"mul'timedijnyj superkoridor". Bol'shinstvo malajcev, i vse kitajcy i indusy
Malajzii hotyat imenno takogo budushchego, a ne vozvrata k islamskomu
ekstremizmu".
Vynosimaya na sud chitatelej kniga predstavlyaet soboj svoeobraznyj otchet
avtora o rabote, prodelannoj v period do 1997 goda po stroitel'stvu
sovremennoj Malajzii. Ona rasskazyvaet o mnogogrannoj i plodotvornoj
deyatel'nosti rukovodstva strany po ekonomicheskoj, social'noj, kul'turnoj i
etnicheskoj transformacii byvshej otstaloj kolonii, proizvodivshej, v osnovnom,
pal'movoe maslo i olovyannuyu rudu, v odnogo iz "aziatskih tigrov", - stranu s
dinamichno razvivayushchejsya sovremennoj ekonomikoj, social'noj sferoj i
kul'turoj.
Summirovat' soderzhanie etoj knigi nelegko, da i ne nuzhno, - knigi
takogo roda privlekayut chitatelej, ne nuzhdayushchihsya v raz®yasnenii azbuchnyh
istin. I vse-taki, esli popytat'sya opredelit' ee sut' odnim slovom, to etim
slovom budet "lyubov'". Velikaya, preodolevayushchaya vse pregrady lyubov' k svoemu
narodu, kakim by otstalym, unizhennym i oskorblennym on ni byl. Lyubov' k
svoej zemle - edinstvennomu mestu na planete, gde etot narod mozhet i dolzhen
byt' polnopravnym hozyainom. Lyubov' k gosudarstvu - edinstvennoj forme, v
kotoroj naciya mozhet realizovat' svoe istoricheskoe prednaznachenie. Lyubov',
kotoraya daet politicheskomu deyatelyu nravstvennuyu silu i moral'noe pravo
rukovodit' gosudarstvom. Lyubov', kak universal'naya sozidatel'naya sila,
pozvolyayushchaya sozdavat' brosayushchij vyzov Silikonovoj doline "mul'timedijnyj
superkoridor" na meste byvshih pal'movyh plantacij i vozdvigat' samye vysokie
v mire neboskreby tam, gde eshche pokolenie nazad lyudi lazili v stoyashchie na
svayah doma po stol' zhivopisno opisannym avtorom lestnicam, vyrublennym iz
stvolov derev'ev.
Nam, byvshim sovetskim lyudyam, ch'ya soznatel'naya zhizn' prishlas' na Smutnoe
vremya moral'nogo upadka obshchestva, bol'no merit' okruzhayushchuyu nas
dejstvitel'nost' strogoyu meroyu Mahathira Mohamada. Strashnye potryaseniya
poslednego stoletiya podorvali fizicheskie i duhovnye sily velikogo naroda,
sdvinuli ego moral'nye orientiry, a katastrofy poslednego desyatiletiya stavyat
vopros o samom sushchestvovanii odnoj iz velichajshih mirovyh civilizacij. Kniga
Mahathira Mohamada - eto svidetel'stvo tomu, chto tol'ko chestnye, patriotichno
nastroennye lidery sposobny vyvesti naciyu iz shtopora istoricheskogo upadka,
prervat' nishodyashchuyu spiral', vedushchuyu v istoricheskoe nebytie, stat'
povival'nymi babkami pri rozhdenii velikoj nacii i gosudarstva. A
korrumpirovannye otrep'evy, oderzhimye nizkimi strastyami srebrolyubiya,
styazhatel'stva, tshcheslaviya i nacional'nogo predatel'stva, sposobny stat'
tol'ko mogil'shchikami svoego naroda.
Imenno potomu svoevremennost' i vazhnost' receptov "doktora M" trudno
pereocenit', imenno potomu eta kniga mozhet predstavlyat' interes dlya shirokogo
kruga chitatelej, kotorym nebezrazlichna sud'ba nashej Rodiny. Vsem tem, kto
boleet za svoyu Rodinu i narod, kto pokryvaetsya kraskoj styda, dumaya o nashih
velikih predkah i detkah nashih malyh, v kom ne pogas ogon' patriotizma i
zhelanie delom pomoch' vozrozhdeniyu nashego velikogo naroda, posvyashchaetsya perevod
etoj knigi.
Veritas628@yahoo.com
Nemnogo istorii.
13 maya 1969 goda v stolice Malajzii Kuala-Lumpure (Kuala - Lumpur)
vspyhnuli rasovye besporyadki, chto ne bylo polnoj neozhidannost'yu: vrazhda
mezhdu kitajcami i malajcami sushchestvovala vsegda. Otchasti ona byla vyzvana
plohim znaniem drug druga, ibo britanskoe kolonial'noe pravitel'stvo,
provodivshee politiku "razdelyaj i vlastvuj", derzhalo eti narody obosoblenno
drug ot druga. Krome togo, malajcy i kitajcy - raznye narody, s harakternymi
etnicheskimi, yazykovymi, kul'turnymi i religioznymi osobennostyami. Srazu
posle okonchaniya Vtoroj mirovoj vojny kitajskie partizany-kommunisty,
nastroennye rezko antiyaponski, reshili, chto kapitulyaciya yaponcev dala im shans
dlya zahvata vlasti na Malajskom poluostrove. Oni stali napadat' na
krest'yan-malajcev v ryade sel'skih rajonov strany, zahvatili neskol'ko
policejskih uchastkov. Malajcy otplatili im toj zhe monetoj, i na protyazhenii
neskol'kih sleduyushchih let antikitajskie nastroeniya sredi malajcev zametno
usililis'.
Britanskoe predlozhenie predostavit' grazhdanstvo vnov' sozdannogo
Malajskogo Soyuza (Malayan Union) vsem zhitelyam voshedshih v nego malajskih
shtatov i Strejts-Setlments yavlyalos' chast'yu plana, razrabotannogo Uajthollom
(Whitehall) vo vremya yaponskoj okkupacii togdashnej Malaji. (Prim. avt.: v
1826 Singapur, Pinang (Penang) i g. Malakka (Melaka) byli ob®edineny v
anglijskuyu koloniyu Strejts-Setlments (Straits Settlements)) |to niskol'ko ne
sposobstvovalo uluchsheniyu otnoshenij mezhdu predstavitelyami dvuh obshchin. Malajcy
schitali, chto anglichane proyavlyali shchedrost' po otnosheniyu k kitajcam za ih
schet. Oni somnevalis' v loyal'nosti kitajcev po otnosheniyu k sushchestvovavshim
togda malajskim gosudarstvam i, sledovatel'no, - k Malajskomu Soyuzu,
osobenno posle togo, kak anglichane ne vydvinuli kakih-libo vozrazhenij po
povodu sohraneniya kitajcami dvojnogo grazhdanstva Kitaya i Malaji.
Tem ne menee, otnosheniya mezhdu kitajcami i malajcami, kazalos' by,
uluchshilis', kogda v 1955 godu, na federal'nyh vyborah, predshestvovavshih
provozglasheniyu nezavisimosti, pobedil Al'yans (Alliance) Ob®edinennoj
malajskoj nacional'noj organizacii (OMNO - United Malays National
Organisation), Malajskoj kitajskoj associacii (MKA - Malayan Chinese
Association) i Malajskogo indijskogo kongressa (MIK - Malayan Indian
Congress). |ti politicheskie partii predstavlyali, sootvetstvenno, malajcev,
kitajcev i indusov. Unikal'naya koaliciya glavnyh etnicheskih grupp Malajzii
okazalas' nastol'ko udachnoj, chto iz 57 mandatov, osparivavshihsya v hode
vyborov, lish' odin dostalsya oppozicionnoj Panmalajskoj Islamskoj Partii
(PMIP - Pan Malayan Islamic Party), kotoraya sostoyala isklyuchitel'no iz
malajcev. Kandidaty Al'yansa pobedili, potomu chto oni opiralis' na podderzhku
predstavitelej vseh ras, a drugie partii, uchastvovavshie v vyborah,
rasschityvali na podderzhku tol'ko odnoj etnicheskoj gruppy. (Prim. avt.: posle
obrazovaniya Malajzii v sentyabre 1963 goda Malajskaya kitajskaya associaciya i
Malajskij indijskij kongress izmenili svoi nazvaniya, sootvetstvenno, na
Associaciyu kitajcev Malajzii (AKM - Malaysian Chinese Association) i
Indijskij Kongress Malajzii (IKM - Malaysian Indian Congress)).
Pobediv na vyborah, Al'yans napravil v London delegaciyu, sostoyavshuyu iz
predstavitelej razlichnyh rasovyh grupp, pod rukovodstvom Tenku Abdul
Rahmana, chtoby potrebovat' predostavleniya strane nezavisimosti. Britanskoe
pravitel'stvo, kotoroe zatyagivalo process predostavleniya nezavisimosti pod
tem predlogom, chto malajcy ne smogut uzhit'sya s kitajcami i indusami, teper'
vynuzhdeno bylo soglasit'sya s etim trebovaniem. Tak chto nezavisimost'
Malajzii byla provozglashena v 1957 godu, za dva goda do sroka, na kotorom
pervonachal'no nastaivali anglichane.
Kazalos', chto politicheskoe sotrudnichestvo mezhdu malajcami i kitajcami
bylo vozmozhno. No uzhe v pervye gody posle obreteniya nezavisimosti sredi
malajcev stalo narastat' nedovol'stvo po povodu prodolzhavshegosya gospodstva
kitajcev v ekonomicheskoj sfere. Nikto ne provodil togda kakih-libo
issledovanij, no dazhe sluchajnyj nablyudatel' mog by zametit', chto malajcam
prinadlezhala ves'ma neznachitel'naya chast' nacional'nogo bogatstva strany. Oni
po-prezhnemu byli, v osnovnom, fermerami, vladel'cami melkih kauchukovyh
plantacij, i edva svodili koncy s koncami, ne igraya kakoj-libo roli v
delovoj zhizni strany.
V dejstvitel'nosti, naibol'shaya dolya nacional'nogo bogatstva vse eshche
nahodilas' v rukah inostrancev, v osnovnom, v rukah byvshih kolonial'nyh
gospod - anglichan. Tem ne menee, dominirovanie kitajcev v sfere biznesa
stanovilos' vse bolee zametnym: im prinadlezhala vsya roznichnaya torgovlya,
transportnye firmy i kompanii, zanimavshiesya rasprostraneniem i dostavkoj
tovarov. Kitajskie kompanii nahodilis' v sobstvennosti kitajskih semej, v
nih rabotali, prakticheski, tol'ko kitajcy. Podavlyayushchee bol'shinstvo
gorodskogo naseleniya sostavlyali kitajcy, tak chto vse vyveski byli napisany
bol'shimi kitajskimi ieroglifami.
Sredi malajcev stali razdavat'sya trebovaniya ob uvelichenii ih doli v
nacional'nom bogatstve strany putem rasshireniya ih uchastiya v razvitii
promyshlennosti i biznesa. Malajcev ne udovletvoryala programma razvitiya
sel'skoj mestnosti, predprinyataya po iniciative pravitel'stva Al'yansa,
kotoroe pytalos' oblegchit' polozhenie bednoty v udalennyh rajonah, gde
prozhivalo bol'shinstvo malajcev. Malajcy chuvstvovali, chto ih derzhali v
storone ot real'nyh istochnikov bogatstva v ih sobstvennoj strane.
Poskol'ku malajcy sostavlyali osnovnuyu massu storonnikov pravitel'stva
Al'yansa, oni ozhidali, chto eto pravitel'stvo ispravit te disbalansy v
ekonomicheskoj sfere, nachalo kotorym bylo polozheno v kolonial'nyj period, v
techenie kotorogo nichego ne delalos' dlya resheniya etih problem. Poskol'ku
malajcy ne videli kakih-libo uluchshenij v etoj sfere, to v ih srede, osobenno
sredi molodyh malajcev, stala rasprostranyat'sya dovol'no radikal'naya versiya
malajskogo nacionalizma, a, tochnee skazat', rasizma. |ti malajcy neizmenno
vozlagali na kitajcev otvetstvennost' za bednost' malajcev i otsutstvie u
nih vozmozhnostej dlya razvitiya biznesa. Takim obrazom, v strane vnov' stali
narastat' antikitajskie nastroeniya, stali aktivno budirovat'sya voprosy
nacional'nogo yazyka, statusa kitajskih shkol, problemy prodolzhavshegosya
dominirovaniya anglijskih shkol, obsuzhdat'sya neudachi, presledovavshie nemnogie
malajskie kampanii.
V to vremya kak angloyazychnaya pressa, vse eshche nahodivshayasya pod britanskim
kontrolem, zanyala ves'ma liberal'nuyu poziciyu v obsuzhdenii etih problem,
zachastuyu proyavlyaya nedruzhelyubie po otnosheniyu k malajcam, mnogochislennye
narodnye gazety, izdavavshiesya razlichnymi obshchinami, otnyud' ne vozderzhivalis'
ot razzhiganiya mezhrasovyh konfliktov. Pravitel'stvo nichego ne delalo dlya
obuzdaniya etoj rasistskoj, neob®ektivnoj, podstrekatel'skoj propagandy.
Naprotiv, prem'er-ministr Tenku Abdul Rahman i drugie rukovoditeli
pravitel'stva Al'yansa byli nastroeny ves'ma optimistichno i polagali, chto
otsutstvie otkrytyh stolknovenij mezhdu malajcami i kitajcami
svidetel'stvovalo o sushchestvovanii rasovoj garmonii v strane. Tem ne menee,
na bytovom urovne napryazhennost' v otnosheniyah mezhdu malajcami i kitajcami
narastala.
Razvyazka nastupila v 1969 godu. Vseobshchie vybora, prohodivshie v tom
godu, byli po-svoemu unikal'ny: pravitel'stvo Al'yansa bylo nastol'ko uvereno
v svoej pobede, chto reshilo prodlit' sroki provedeniya predvybornoj kampanii
do shesti nedel' - maksimal'nogo sroka, razreshennogo Konstituciej. V techenie
shesti nedel' predvybornoj kampanii napryazhennost' v mezhrasovyh otnosheniyah
narastala, ibo kazhdaya partiya pytalas' splotit' ryady svoih storonnikov,
otkryto igraya na rasovyh chuvstvah. Sleduet imet' v vidu, chto v 1969 godu
kommunisticheskie povstancy, v osnovnom kitajcy, vse eshche veli aktivnuyu bor'bu
protiv pravitel'stvennyh vojsk v dzhunglyah Malajskogo poluostrova, a takzhe v
shtate Saravak (Sarawak) v Vostochnoj Malajzii. |to takzhe sposobstvovalo
usileniyu napryazhennosti.
OMNO teryala podderzhku svoih storonnikov, kotorye podderzhivali yaryh
nacionalistov iz PMIP, a MKA terpela porazhenie v bor'be s drugimi partiyami,
poskol'ku ee obvinyali v tom, chto ona byla nastroena "nedostatochno
prokitajski". Storonniki kommunistov takzhe razzhigali plamya rasovoj
nenavisti. V Pinange byl ubit aktivist OMNO, v Kuala-Lumpure pogib aktivnyj
storonnik kommunistov, pohorony kotorogo prohodili vo vremya izbiratel'noj
kampanii, i byli ispol'zovany dlya razzhiganiya prokitajskih i
prokommunisticheskih nastroenij.
Al'yansu vse-taki udalos' pobedit' na parlamentskih vyborah, no uzhe ne s
takim otryvom, kak ranee, a na mestnom urovne dela Al'yansa obstoyali eshche
huzhe. Al'yansu ne udalos' otvoevat' u PMIP shtat Kelantan (Kelantan), v
Pinange on proigral vnov' sformirovannoj kitajskoj partii Gerakan (Gerakan).
Al'yans ne smog sformirovat' pravitel'stvo v shtatah Perak (Perak) i Selangor
(Selangor), gde on ne poluchil bol'shinstva mest v parlamente.
Oppoziciya vosprinyala rezul'taty vyborov kak sobstvennuyu pobedu.
Kitajskie oppozicionnye partii zashli eshche dal'she i stali otkryto prazdnovat'
svoj uspeh, nazyvaya ego "pobedoj kitajcev nad malajcami". Poslednej kaplej,
perepolnivshej chashu terpeniya, stala situaciya, kotoraya voznikla, kogda
kitajcam razreshili provesti parad v Kuala-Lumpure, chtoby otprazdnovat'
pobedu na vyborah. Vo vremya etogo parada kitajcy stali prednamerenno
nasmehat'sya nad malajcami, chto privelo k rasovym stolknoveniyam, v hode
kotoryh ustraivalis' podzhogi i gibli lyudi.
Reshitel'nye dejstviya pravitel'stva predotvratili rasprostranenie
besporyadkov po territorii strany, v Kuala-Lumpure ustanovilas' napryazhennaya
tishina. Tem ne menee, pravitel'stvo bol'she ne bylo uvereno v tom, chto emu
udastsya ob®edinit' predstavitelej razlichnyh ras. Delo doshlo do togo, chto v
moment naibol'shego razmaha besporyadkov odin iz vliyatel'nyh malajskih liderov
zayavil, chto demokratiya v Malajzii umerla. Inostrannye nablyudateli s
udovletvoreniem otmechali, chto ih mrachnye predskazaniya v otnoshenii Malajzii
opravdalis': oni ved' vsegda govorili, chto Malajziya pogibnet v ogne
neprimirimogo rasovogo konflikta, a rasovye besporyadki v mae 1969 goda
tol'ko podtverdili ih pravotu.
Segodnya, spustya chetvert' stoletiya, Malajziya yavlyaetsya ne tol'ko mirnym i
politicheski stabil'nym, no i procvetayushchim gosudarstvom, ekonomika kotorogo,
nachinaya s 1970 goda, rosla v srednem, bolee chem na 7% v god. Predstaviteli
razlichnyh ras neploho uzhivayutsya drug s drugom. Na smenu Al'yansu prishla bolee
shirokaya koaliciya partij, opirayushchihsya na podderzhku razlichnyh rasovyh grupp
naseleniya - Barisan Nasional (Barisan Nasional) ili Nacional'nyj front
(National Front). |ta koaliciya, kotoraya formiruet central'noe pravitel'stvo
i pravitel'stva bol'shinstva shtatov, segodnya sil'nee, chem kogda by to ni
bylo. V sfere biznesa stalo obychnym delom ves'ma plodotvornoe sotrudnichestvo
mezhdu predstavitelyami razlichnyh ras. Malajcy, kitajcy i indusy rabotayut v
prinadlezhashchih drug drugu kompaniyah, i ne tol'ko na nizovom urovne, no i na
rukovodyashchih dolzhnostyah. |tnicheskie razlichiya vse eshche oshchushchayutsya, no lyudi
bol'she ne otnosyatsya drug k drugu s takim predubezhdeniem, kak ranee.
Situaciya v segodnyashnej Malajzii radikal'no otlichaetsya ot toj, chto
sushchestvovala v 1969 godu i v predshestvuyushchij period. V strane ne prosto
otsutstvuet oshchutimaya rasovaya napryazhennost', - Malajziya segodnya priznaetsya vo
vsem mire v kachestve primera strany, v kotoroj mnogonacional'nomu naseleniyu
udalos' postroit' procvetayushchee gosudarstvo na osnove vzaimnoj tolerantnosti
i sotrudnichestva. Malajziyu vse chashche privodyat v kachestve modeli
mul'tirasovogo obshchestva, osnovannogo na sotrudnichestve i garmonii.
Glava 1. Novaya ekonomicheskaya politika.
"V obshchestve, gde odni lyudi ochen' bogaty, a drugie - nichego ne imeyut,
ustanovitsya libo krajnyaya forma demokratii, libo krajnyaya forma oligarhii,
libo despotizm, kak rezul'tat etih krajnostej." (Aristotel', 384-322 gg. do
n.e.)
Stepen' ekonomicheskogo neravenstva, sushchestvovavshego v pervye gody posle
obreteniya nezavisimosti, takzhe znachitel'no umen'shilas': neravenstvo ne
udalos' unichtozhit' polnost'yu, no ono bolee ne yavlyaetsya stol' yavnym.
Vozmozhno, dlya vozniknoveniya rasovoj napryazhennosti v 50-60-yh godah byli i
drugie prichiny, no, po krajnej mere, te iz nih, kotorye mozhno bylo by
otnesti na schet neravenstva v raspredelenii nacional'nogo bogatstva, udalos'
v znachitel'no mere likvidirovat'.
Kak nam udalos' etogo dobit'sya? Rasovye besporyadki 1969 goda
"razbudili" liderov pravitel'stva Al'yansa i nekotoryh predstavitelej
oppozicii i postavili ih pered faktom: ekonomicheskoe neravenstvo mezhdu
predstavitelyami razlichnyh ras bylo vazhnoj prichinoj, uhudsheniya otnoshenij
mezhdu nimi. Oni prishli k vyvodu, chto likvidirovat' etnicheskie, yazykovye i
kul'turnye razlichiya bylo nel'zya, no preodolet' ekonomicheskoe neravenstvo
bylo mozhno.
Vremennyj Nacional'nyj Operativnyj Sovet (National Operations Council),
kotoryj byl sozdan posle besporyadkov 1969 goda, vnimatel'no izuchil prichiny
ekonomicheskogo neravenstva i razlichij v urovne razvitiya malajcev i
nemalajcev. Ih vyvody podtverdili to, o chem vse davno dogadyvalis': bednost'
byla naibolee rasprostranena sredi malajcev i predstavitelej inyh korennyh
narodov. Krome togo, malajcy, v osnovnom, byli zanyaty v sel'skom hozyajstve.
(Prim. per.: Slovo "bumiputera", postoyanno upotreblyaemyj avtorom, v perevode
s malajskogo doslovno oznachaet "syn zemli". Ochevidno, soobrazheniya
politicheskoj korrektnosti zastavili avtora ujti ot pryamogo
protivopostavleniya malajcev-musul'man, kotorye, sobstvenno, i predstavlyayut
soboj "bumiputera", ("Newsweek" ot 29.07.2002, s. 26), drugim etnicheskim
gruppam naseleniya, a pervuyu ochered', kitajcam. V dannom tekste "bumiputera"
vezde perevedeno kak "malajcy". |to vynuzhdenno-uproshchennyj variant perevoda
termina, kotoryj, dostatochno tochno otrazhaya ego sut', k sozhaleniyu, ne
peredaet vsej emocional'noj i politicheskoj podopleki, vkladyvaemoj avtorom
knigi v slovo "bumiputera", za kotorym real'no kroetsya protivopostavlenie
korennogo naseleniya - malajcev i rodstvennyh im narodov, govoryashchih na yazykah
malajsko-polinezijskoj sem'i (55%) - "prishlym": kitajcam (34%) i indusam
(10%), popavshim v stranu, glavnym obrazom, v period kolonial'nogo gospodstva
anglichan.)
Nacional'nyj soveshchatel'nyj sovet (National Consultative Council),
chlenami kotorogo yavlyalis' predstaviteli vseh osnovnyh ras, naselyavshih
stranu, byl sozdan dlya togo, chtoby sformulirovat' Novuyu ekonomicheskuyu
politiku, predusmatrivavshuyu provedenie restrukturizacii ekonomiki s cel'yu
dostizheniya bolee ravnomernogo raspredeleniya nacional'nogo bogatstva.
Estestvenno, osnovnoj upor sledovalo delat' na to, chtoby obespechit' uchastie
malajcev v osnovnyh vidah ekonomicheskoj deyatel'nosti. Ideya sostoyala v tom,
chtoby sdelat' malajcev bogache, ne delaya predstavitelej drugih ras bednee, ne
ekspropriiruya ih imushchestvo, dobit'sya ravenstva v bogatstve, a ne ravenstva v
nishchete. Sootvetstvenno, dvuedinaya zadacha rasschitannoj na 20 let Novoj
ekonomicheskoj politiki (N|P), osushchestvlenie kotoroj bylo nachato v 1971 godu,
sostoyala v:
likvidacii bednosti sredi naseleniya nezavisimo ot rasovoj
prinadlezhnosti;
(the eradication of poverty irrespective of race)
likvidacii rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj
deyatel'nosti.
(the elimination of the identification of race with economic function)
V 1969 godu Malajziya byla, glavnym obrazom, stranoj agrarnoj. Sfera
delovoj aktivnosti byla nevelika: dobycha olova, vozdelyvanie kauchukovyh
derev'ev, import, optovaya i roznichnaya torgovlya tovarami pervoj neobhodimosti
i nekotorymi predmetami roskoshi. Promyshlennost' v strane prakticheski
otsutstvovala, sfera uslug nahodilas' v zachatochnom sostoyanii. Sfera
kommunal'nogo obsluzhivaniya i ob®ekty infrastruktury nahodilis' v
sobstvennosti pravitel'stva i upravlyalis' im, ne tol'ko ne prinosya
kakih-libo dohodov, no, zachastuyu, trebuya subsidij iz obshchestvennyh fondov.
Tem ne menee, eta sfera obespechivala zanyatost' bol'shogo chisla lyudej, v
osnovnom malajcev, chto bylo ves'ma vazhno v tot period, kogda uroven'
bezraboticy v strane byl vysok.
Istoricheski, bogatstvo v Malajzii associirovalos' s vladeniem zemlej, i
pervye popytki pravitel'stva povysit' uroven' zhizni malajcev svodilis' k
vydeleniyu zemel'nyh uchastkov. K sozhaleniyu, nedostatok zemel'nyh resursov
ogranichival vozmozhnosti pravitel'stva v ispol'zovanii etogo podhoda k
resheniyu problemy bednosti. V lyubom sluchae, vedenie sel'skogo hozyajstva na
nebol'shih uchastkah zemli nikogda ne pozvolilo by malajcam povysit' uroven'
svoego blagosostoyaniya do urovnya predstavitelej drugih ras.
Sozdat' usloviya dlya uchastiya malajcev v osnovnyh vidah ekonomicheskoj
deyatel'nosti v strane bylo legche na slovah, chem na dele. Malajcy ne obladali
kommercheskimi navykami, ne umeli obrashchat'sya s den'gami. Den'gi, v
osobennosti dlya krest'yan-malajcev, byli prosto sredstvom obrashcheniya,
ispol'zuemym dlya priobreteniya neobhodimyh im tovarov. Obrazovatel'nyj
uroven' malajcev byl chrezvychajno nizok, chislo vypusknikov universitetov bylo
neveliko, a kvalificirovannyh specialistov - i togo men'she. V 1970 godu, iz
obshchego chisla kvalificirovannyh specialistov malajcy sostavlyali tol'ko 4.9%.
V to vremya uchrezhdeniya bankovskoj sistemy Malajzii ne zabotilis' o tom,
chtoby sposobstvovat' social'no-ekonomicheskomu razvitiyu strany, igrat'
kakuyu-libo rol' v restrukturizacii obshchestva, - banki byli chisto kreditnymi
uchrezhdeniyami. Za isklyucheniya Benk Melej (Bank Malay), kotoryj byl sozdan,
chtoby oblegchit' malajcam dostup k kapitalu, banki ne schitali sebya obyazannymi
predostavlyat' kredity biznesmenam-malajcam, stremivshimsya razvivat' svoe
delo. Takie uchrezhdeniya kak "Narodnyj doveritel'nyj sovet" (MARA - Maj1is
Amanah Rakyat), kotoryj prishel na smenu Upravleniyu industrial'no-agrarnogo
razvitiya (Rural Industrial Development Authority), koncentrirovalis'
isklyuchitel'no na razvitii melkogo biznesa, i ne byli sposobny obespechit'
uchastie malajcev v razvitii glavnyh otraslej ekonomiki.
Celi N|Pa byli ochevidny, metody i puti ih dostizheniya - net. V to vremya
v mire eshche ne sushchestvovalo modeli, kotoruyu by pravitel'stvo Malajzii moglo
vzyat' v kachestve primera. Praktiki "pozitivnoj diskriminacii" v SSHA eshche ne
sushchestvovalo Poetomu pravitel'stvu Nacional'nogo fronta prihodilos'
karabkat'sya po neprotorennomu puti, sovershaya mnozhestvo dorogostoyashchih oshibok.
Restrukturizaciya obshchestva s cel'yu dostizheniya ravenstva i
spravedlivosti.
Restrukturizaciya malazijskogo obshchestva, cel' kotoroj sostoyala v
ustanovlenii ravenstva i spravedlivosti, ne byla chem-to novym. Mnogie
zapadnye ideologi i revolyucionery pytalis' izmenit' obshchestvo v svoih
stranah, chtoby, kak im kazalos', pokonchit' s neravenstvom i
nespravedlivost'yu. Karl Marks, Fridrih |ngel's i drugie ideologi XIX
stoletiya sozdali kommunisticheskuyu i socialisticheskuyu ideologiyu. |ti zapadnye
mysliteli schitali, chto obshchestvo, v kotorom oni zhili, bylo nespravedlivym
vvidu ekspluatacii rabochih bogatymi kapitalistami. Poslednie ispol'zovali
svoj kapital, chtoby nakaplivat' ogromnye bogatstva, v to vremya kak rabochie
poluchali zarplatu, kotoraya edva pozvolyala im svodit' koncy s koncami.
V XIX stoletii promyshlennaya revolyuciya privela k fundamental'nym
izmeneniyam v bol'shinstve stran Zapadnoj Evropy: na smenu srednevekovomu
feodal'nomu agrarnomu obshchestvu prishlo polyarizovannoe obshchestvo, v kotorom
kuchke bogatyh kapitalistov protivostoyala massa bednyh rabochih. Zapadnye
mysliteli polagali, chto, esli by gosudarstvo vladelo promyshlennymi
predpriyatiyami i zemlej, kontrolirovalo "sredstva proizvodstva", kak oni ih
nazyvali, to vsya pribyl' ot ih ispol'zovaniya takzhe prinadlezhala by
gosudarstvu, kotoroe obespechivalo by ee ravnomernoe raspredelenie sredi
rabochih. S cel'yu pretvoreniya marksistskogo ideala v zhizn' kommunisty
nasil'stvenno ekspropriirovali sobstvennost' kapitalistov, a socialisty
ispol'zovali menee radikal'nye sredstva, pribegaya k nacionalizacii i
nalogooblozheniyu sobstvennosti imushchih klassov.
Ni kommunizm, ni socializm nikogda ne privlekali pravitel'stvo
Malajzii, a potomu ni Sovetskij Soyuz, ni poslevoennaya Velikobritaniya ne
rassmatrivalis' v kachestve podhodyashchih modelej pereustrojstva obshchestva s
cel'yu likvidacii nishchety i rasovoj diskriminacii v sfere ekonomiki. Poetomu
pravitel'stvu Malajzii prishlos' sformulirovat' svoyu sobstvennuyu politiku.
Vpolne ochevidno, chto pravitel'stvo ne moglo najti ideal'nye resheniya srazu i
nadelalo nemalo oshibok, za kotorye ego podvergali kritike so vseh storon.
Tem ne menee, pravitel'stvo proyavilo nastojchivost' v formulirovanii novyh
politicheskih mer i iniciativ, prizvannyh obespechit' uspeh N|Pa.
Dlya togo chtoby malajcy mogli igrat' ravnopravnuyu rol' v ekonomicheskoj
sfere, im byl neobhodim ne tol'ko kapital i blagopriyatnye usloviya dlya
vedeniya biznesa, no i neobhodimye dlya etogo obrazovanie i navyki. Poluchenie
neobhodimogo obrazovaniya i kvalifikacii trebuet vremeni, a N|P byl rasschitan
tol'ko na 20 let. Za eto vremya neobhodimo bylo dobit'sya nekotoryh chetko
opredelennyh celej, vklyuchaya i novye proporcii raspredeleniya "ekonomicheskogo
piroga". Nesmotrya na to, chto malajcy sostavlyali 56% naseleniya, ih dolya v
nacional'nom bogatstve strany, sostavlyavshaya 2.4%, dolzhna byla uvelichit'sya
lish' do 30%. V to zhe samoe vremya, dolya nemalajcev dolzhna byla vyrasti s
34.3% do 40%, a dolya inostrancev - umen'shit'sya s 63.3% do 30%.
CHtoby vyjti na eti rubezhi v techenie 20 let, malajcam sledovalo kak
mozhno bystree zanyat'sya biznesom, v tom chisle - krupnym biznesom.
Pravitel'stvu sledovalo nezamedlitel'no pristupit' k osushchestvleniyu praktiki
"pozitivnoj diskriminacii", kotoraya ispol'zovalas' v SSHA s cel'yu okazaniya
pomoshchi chernokozhim amerikancam i amerikancam ispanskogo proishozhdeniya. (Prim.
per.: "affirmative action" - sistema l'got, vvedennyh prezidentom SSHA
Lindonom Dzhonsonom (Lindon Johnson) v 1965 godu, prizvannaya oblegchit'
predstavitelyam rasovyh i nacional'nyh men'shinstv poluchenie vysshego
obrazovaniya, trudoustrojstvo, vedenie predprinimatel'skoj deyatel'nosti i
t.p.) Pravitel'stvennye kontrakty, licenzii i special'nye l'goty
predostavlyalis' malajcam, kotorye pytalis' zanyat'sya temi vidami biznesa,
kotorye prezhde byli monopolizirovany kitajcami ili inostrancami.
V to vremya kak lish' nemnogie malajcy dobilis' v etom uspeha, mnogie iz
nih poterpeli neudachu ili stali zloupotreblyat' predostavlennymi l'gotami. V
tot period vozniklo vyrazhenie "Ali-Baba" (Ali-Baba), - tak nazyvali odno iz
samyh rasprostranennyh zloupotreblenij l'gotami, predostavlennymi v ramkah
N|Pa. Mnogie malajcy stanovilis' podstavnymi licami v tak nazyvaemyh
"sovmestnyh predpriyatiyah", v kotoryh oni yavlyalis' chisto nominal'nymi
partnerami. Mnogie iz nih razbogateli putem pereprodazhi svoim partneram po
sovmestnym predpriyatiyam ili drugim nemalajcam teh kontraktov i licenzij,
kotorye vydelyalis' im tol'ko potomu, chto oni byli malajcami. Ih-to i
nazyvali "Ali-Baba".
K sozhaleniyu, vnimanie obshchestvennosti fokusirovalos' isklyuchitel'no na
teh malajcah, kotorye bystro razbogateli, zloupotreblyaya l'gotami,
predostavlennymi im v ramkah N|Pa. No N|P ne svodilsya k sozdaniyu malajcam
uslovij dlya bystrogo obogashcheniya putem vydeleniya pravitel'stvennyh kontraktov
i licenzij. Glavnyj smysl N|Pa zaklyuchalsya v tom, chtoby dat' malajcam
obrazovanie i special'nuyu podgotovku, i, na etoj osnove, sozdat' usloviya dlya
razvitiya biznesa ili polucheniya postoyannoj vysokooplachivaemoj raboty.
Razumeetsya, eto bylo nelegko. Istoricheski, malajcy zanimalis' sel'skim
hozyajstvom, melkoj roznichnoj torgovlej, sluzhili v administrativnyh organah.
U nih ne bylo delovoj hvatki, ih otnoshenie k den'gam i kommercii bylo krajne
naivnym. CHtoby stat' soobshchestvom uverennyh v sebe, iskushennyh v kommercii
lyudej, sposobnyh konkurirovat' s biznesmenami - nemalajcami, im sledovalo
projti cherez period kul'turnoj transformacii, priobresti novye navyki,
osvoit' novye podhody, usvoit' novye cennosti. Ne bud' etih kul'turnyh
peremen, - malajcy poterpeli by neudachu, a eto bylo by krahom N|Pa.
Takim obrazom, glavnym elementom N|Pa byli obrazovanie i
professional'naya podgotovka malajcev. Do togo tol'ko deti iz pravyashchih
dinastij i synov'ya vysokopostavlennyh malajskih chinovnikov mogli poluchit'
horoshee obrazovanie. V hode realizacii N|Pa osnovnoj upor byl sdelan na to,
chtoby dat' menee privilegirovannym malajcam i drugim korennym zhitelyam, v
osobennosti krest'yanam, dostup k obrazovaniyu i professional'noj podgotovke
lyubogo urovnya. CHtoby dat' horoshee obrazovanie vsem malajcam: i gorozhanam, i
krest'yanam, - byli postroeny i ukomplektovany kvalificirovannymi uchitelyami
shkoly.
Bylo znachitel'no uvelicheno chislo stipendij dlya polucheniya srednego i
vysshego obrazovaniya v Malajzii i za rubezhom. MARA vozglavila stroitel'stvo
kolledzhej dlya podgotovki sposobnyh studentov-malajcev, a takzhe vydelyala
stipendii dlya podgotovki studentov po razlichnym disciplinam v Malajzii i
zagranicej. Upor delalsya ne tol'ko na podgotovku specialistov s
akademicheskim obrazovaniem, no i na professional'noe obuchenie lyudej.
Naprimer, mnogie malajcy stali portnymi i zakrojshchikami, projdya podgotovku po
etim special'nostyam v Velikobritanii. Mnogie malajcy poluchili stepen'
Mastera delovoj administracii (MBA - Master of Business Administration),
projdya obuchenie v izvestnyh universitetah, bol'shoe chislo studentov obuchalos'
po special'nosti "Upravlenie biznesom" (Business Management). V Malajzii
byli sozdany mnogochislennye centry podgotovki mehanikov, remeslennikov i
kvalificirovannyh rabochih. Molodye malajcy obuchalis' rez'be po derevu i
drugim remeslam v sosednih gosudarstvah. |ti studenty i specialisty vyigrali
ot N|Pa bol'she vseh. Pozdnee, mnogie iz nih zanyalis' biznesom, v tom chisle i
krupnym biznesom, i preuspeli v etom. Vryad li kto-to mog ne zametit' teh
blag, kotorye N|P prines malajcam, hotya nekotorye iz nih, dejstvitel'no,
vyigrali ot etoj politiki bol'she drugih.
Tem ne menee, pervye popytki malajcev vojti v mir bol'shogo biznesa
privlekli k sebe znachitel'noe vnimanie obshchestvennosti i vyzvali mnozhestvo
negativnyh kommentariev, ibo ponachalu pol'za ot pryamogo uchastiya individuumov
v realizacii N|Pa byla nevelika. Buduchi na grani otchayaniya, pravitel'stvo
reshilo uchredit' kompanii, nahodivshiesya v gosudarstvennoj sobstvennosti, s
tem, chtoby prolozhit' dorogu v te sfery biznesa, dlya raboty v kotoryh
malajcam ne hvatalo kapitala i znanij. Pravitel'stvam vseh shtatov bylo
predpisano sozdat' Gosudarstvennye korporacii ekonomicheskogo razvitiya (GK|R
- State Economic Development Corporations). V svoyu ochered', eti korporacii
uchredili kompanii, kotorym byl predostavlen status kompanij, prinadlezhavshih
malajcam. |ti kompanii zanimalis' razlichnymi vidami biznesa. Oni poluchili
pravo zanimat'sya razrabotkoj gosudarstvennyh prirodnyh resursov: zagotovkoj
drevesiny i dobychej poleznyh iskopaemyh. Nesmotrya na to, chto sozdanie GK|R
sposobstvovalo povysheniyu doli malajcev v nacional'nom bogatstve strany, oni
zachastuyu byli nerentabel'ny. V to zhe vremya, im zachastuyu prihodilos'
konkurirovat' ne tol'ko s biznesmenami-nemalajcami, no i s gorstkoj
sposobnyh individual'nyh predprinimatelej-malajcev, kotorye takzhe stremilis'
rabotat' v etoj sfere ekonomiki.
Za redkim isklyucheniem, GK|R ne vnesli znachitel'nogo vklada v dostizhenie
celej N|Pa. K 1985 godu GK|R uchredili 206 kompanij s obshchim vyplachennym
ustavnym kapitalom 1,273 millionov malajzijskih ringgitov. (Prim. per.: $1 =
3.8 ringgita) Bolee poloviny etih kompanij (57.1%) bylo nerentabel'no. K
1990 godu chislo etih kompanij vyroslo do 258, a ih vyplachennyj ustavnyj
kapital dostig 2,116 millionov malajzijskih ringgitov. K schast'yu, chislo
nerentabel'nyh kompanij snizilos', v osnovnom blagodarya ekonomicheskomu
pod®emu konca 80-yh godov. Tem ne menee, sredi GK|R, v tom chisle v shtatah
Pahang (Pahang) i Negri-Sembilan (Negeri Sembilan), bylo neskol'ko
korporacij, kotorye imeli vysokij procent nerentabel'nyh predpriyatij.
Tem vremenem, federal'noe pravitel'stvo takzhe zanimalos' osushchestvleniem
strategii razvitiya biznesa, podobnoj uchrezhdeniyu GK|R. K 1985 godu
federal'noe pravitel'stvo uchredilo 392 kompanii s vyplachennym ustavnym
kapitalom 10,099 milliona ringgitov. K 1990 godu chislo etih kompanij vyroslo
do 462, a ih vyplachennyj ustavnyj kapital - do 18,860 ringgitov. K
sozhaleniyu, rezul'taty ih deyatel'nosti byli nemnogim luchshe rezul'tatov
kompanij, uchrezhdennyh GK|R.
Nesmotrya na l'goty, predostavlyaemye malajcam v ramkah N|Pa, ekonomika
Malajzii rosla. Nemalajcy, osobenno kitajcy, takzhe uchrezhdali novye kompanii,
roslo chislo inostrannyh kompanij i ob®em inostrannyh investicij. Poskol'ku v
ramkah N|Pa ne provodilas' ekspropriaciya sobstvennosti nemalajcev,
pereraspredelenie nacional'nogo bogatstva proishodilo za schet uvelicheniya
"ekonomicheskogo piroga". A potomu bylo neobhodimo, chtoby v moment uchrezhdeniya
lyuboj kompanii ili v nachale kotirovki akcij lyuboj kompanii na Fondovoj birzhe
Kuala-Lumpura (FBKL - Kuala Lumpur Stock Exchange) ne menee 30% ee akcij
vydelyalos' malajcam.
Pervonachal'no, eti akcii vydelyalis' tem malajcam, kotorye obrashchalis' s
pros'boj ob ih priobretenii. Akcii prodavalis' malajcam po nominalu, ih
rynochnaya stoimost' byla namnogo vyshe nominala, poetomu mnogie malajcy
pereprodavali akcii i poluchali bystruyu pribyl'. Eshche huzhe bylo to, chto v
nekotoryh sluchayah nemalajcy davali malajcam den'gi dlya priobreteniya akcij,
zachastuyu dlya nemedlennoj pereprodazhi s cel'yu nazhivy. Lish' nemnogim malajcam
udalos' izvlech' vygodu iz podobnogo zhul'nichestva, da i to lish' na protyazhenii
korotkogo vremeni, ibo oni bystro rastranzhirili nazhitoe podobnym obrazom
bogatstvo. V rezul'tate, v dolgosrochnoj perspektive, dolya akcij,
prinadlezhavshih malajcam ne vyrosla by, naprotiv - vyrosla by dolya
nemalajcev.
V itoge, bylo prinyato reshenie o vydelenii bol'shej chast' akcij,
predostavlyavshihsya malajcam, gosudarstvennym kompaniyam, predstavlyavshim
interesy malajcev. K sozhaleniyu, eta mera lishila nastoyashchih
investorov-malajcev vozmozhnosti vkladyvat' den'gi v investicionno
privlekatel'nye predpriyatiya. Krome togo, poskol'ku gosudarstvennye kompanii
zachastuyu prosto imeli svoih predstavitelej v sovetah direktorov etih
kompanij i byli v celom nemnogochislenny, ih vklad v upravlenie etimi
kompaniyami byl minimal'nym. Drugimi slovami, podobnoe "uchastie" v upravlenii
kompaniyami ne pozvolyalo malajcam priobresti delovye ili predprinimatel'skie
navyki, a potomu pol'zy ot nego dlya malajcev bylo nemnogo, a vklad v
uspeshnoe osushchestvlenie N|Pa - nichtozhnym. Edinstvennym polozhitel'nym
rezul'tatom vydeleniya akcij novyh kompanij gosudarstvennym predpriyatiyam bylo
znachitel'noe uvelichenie doli sobstvennosti malajcev v aktivah predpriyatij.
Voobshche govorya, malajcam ne nravilos', chto pravitel'stvennye kompanii
osushchestvlyali trastovoe upravlenie ih akciyami: dolya akcij, prinadlezhavshih
malajcam, uvelichilas', no real'nye vygody ot etogo byli minimal'ny.
Nedovol'stvo malajcev eshche bolee usilivalos' tem, chto pravitel'stvo okazyvalo
predpochtenie gosudarstvennym predpriyatiyam pri raspredelenii kontraktov na
stroitel'stvo ili postavku tovarov. Zachastuyu, eti kompanii yavlyalis'
monopolistami i prepyatstvovali razvitiyu chastnogo biznesa
predprinimatelyami-malajcami v sootvetstvuyushchih otraslyah.
V 1977 godu, pytayas' raspredelit' akcii kompanij sredi malajcev i
predotvratit' perehod etih akcij v ruki nemalajcev, pravitel'stvo reshilo
sozdat' investicionnye fondy. V marte 1978 goda byla sozdana Nacional'naya
akcionernaya korporaciya (NAK - Permodalan Nasional Berhad), s vyplachennym
pravitel'stvom kapitalom v razmere treh milliardov ringgitov. |ti den'gi
ispol'zovalis' dlya priobreteniya 30% akcij, vydelyavshihsya malajcam v kapitale
teh kompanij, kotorye libo nachinali kotirovat' svoi akcii na FBKL, libo
osushchestvlyali dopolnitel'nuyu emissiyu akcij. NAK bylo porucheno skupat' akcii
vedushchih kompanij na birzhe po rynochnoj cene, a takzhe priobretat' akcii
rentabel'nyh kompanij na mestnyh i zarubezhnyh fondovyh birzhah. Portfeli
akcij pomeshchalis' v otkrytyj Nacional'nyj investicionnyj fond (NIF - Amanah
Saham Nasional), akcii kotorogo, v svoyu ochered', prodavalis' malajcam. Cena
akcij etogo fonda byla fiksirovannoj - odin ringgit za akciyu. Upravlyayushchie
fonda imeli pravo priobretat' ego akcii s fiksirovannoj skidkoj, prodazha
akcij komu-libo, krome upravlyayushchih fonda, ne razreshalas'.
CHtoby sdelat' priobretenie akcij NIF privlekatel'nym, razmer
dividendov, vyplachivavshihsya na akcii fonda, byl vsegda vyshe, chem procenty po
depozitnym vkladam. Raznica mezhdu nimi byla stol' znachitel'noj, chto banki
vsegda s gotovnost'yu odalzhivat' den'gi dlya priobreteniya akcij NIF. Vysokij
uroven' otdachi na vlozhennyj kapital byl vozmozhen blagodarya tomu, chto
ekonomika Malajzii byla zdorovoj, a bol'shinstvo kompanij pokazyvalo horoshie
rezul'taty.
CHtoby zainteresovat' malajcev v priobretenii akcij NIF, ispol'zovalis'
razlichnye "tryuki". Tomu, kto pokupal akcij vsego lish' na desyat' ringgitov,
prodavali sto akcij, a raznica v stoimosti akcij vyplachivalas' za schet
ezhegodnyh dividendov. Poskol'ku razmery dividendov, kak pravilo, prevyshali
12% godovyh, investory-malajcy mogli vyplatit' summu zadolzhennosti za
priobretennye sto akcij menee chem za devyat' let. Provodilis' kampanii po
raz®yasneniyu mehanizma raboty investicionnyh fondov i poryadka vyplaty
dividendov po sravneniyu s drugimi formami denezhnyh sberezhenij. V hode etogo
processa malajcy poluchili luchshee predstavlenie o mehanizme raboty fondovogo
rynka, chto pozdnee pozvolilo im bolee aktivno uchastvovat' v operaciyah na
fondovom rynke, samostoyatel'no priobretaya akcii na KLFB.
CHtoby ne dopuskat' zloupotreblenij vysokodohodnymi akciyami
investicionnogo fonda so storony bogatyh malajcev, byla ustanovlena
predel'naya summa v razmere 50 tysyach ringgitov, na kotoruyu chastnye lica mogli
priobretat' akcii fonda. Ochevidno, chto osnovnye vygody ot ispol'zovaniya
investicionnogo fonda vypadali na dolyu nebogatyh investorov-malajcev, dlya
bogatyh lyudej ustanovlennyj limit byl slishkom mal, chtoby prinesti im
sushchestvennye vygody.
Uspeh NIF, a pozdnee - Malajskogo investicionnogo fonda (MIF - Amanah
Saham Malay), v pereraspredelenii nacional'nogo bogatstva v pol'zu korennyh
zhitelej byl fenomenal'nym. K koncu 1990 goda pochti 2.5 milliona malajcev
priobreli akcii NIF, a okolo 2.6 milliona chastnyh lic - akcii MIF. Po obshchemu
priznaniyu, razmer investicij byl nevelik, no, blagodarya NAK uchastie malajcev
v ekonomike strany stalo kuda bolee shirokim i ravnomernym. |tot fakt
oprovergaet obvineniya v tom, chto N|P prines pol'zu lish' nemnogim
privilegirovannym malajcam. Razumeetsya, lyudi, investirovavshie v akcii
investicionnogo fonda, ne stali bogachami, No ved' obshchestvo, sostoyashchee tol'ko
iz bogachej, prosto ne sushchestvuet, da i ne vse nemalajcy - bogachi.
Investicionnyj fond pozvolil bol'shemu chislu lyudej poluchit' dolyu v
nacional'nom bogatstve procvetayushchej strany i neskol'ko povysit' ih dohody. K
tomu zhe, cel'yu N|Pa ne yavlyalsya rost blagosostoyaniya vseh malajcev, ili pod®em
ih blagosostoyaniya do urovnya, prevyshavshego uroven' blagosostoyaniya nemalajcev.
Smysl N|Pa byl ne v tom, chtoby polnost'yu izmenit' proporcii v raspredelenii
bogatstva mezhdu predstavitelyami razlichnyh ras. Cel'yu etoj politiki bylo
ravnomernoe raspredelenie bogatstva na vseh urovnyah mezhdu razlichnymi
obshchinami, s tem, chtoby proporcii mezhdu bednymi i bogatymi malajcami byli
primerno takimi zhe, kak i mezhdu bednymi i bogatymi nemalajcami.
Investicionnye fondy, nahodivshiesya v upravlenii NAK, yavlyalis' nailuchshim
iz imevshihsya sredstv dostizheniya zadachi po ravnomernomu raspredeleniyu akcij i
dividendov sredi maksimal'no vozmozhnogo chisla malajcev, kotoroe
osushchestvlyalos' putem restrukturizacii kompanij v ramkah N|Pa. K sozhaleniyu,
akcionery ne mogli aktivno uchastvovat' v upravlenii kompaniyami, ibo ih
investicii v akcii kompanij yavlyalis' nepryamymi. Za isklyucheniem nebol'shogo
chisla malajcev, kotorye neposredstvenno zanimalis' upravleniem
investicionnymi fondami, a takzhe priobretali akcii investicionnyh fondov na
fondovom rynke, malajcy neposredstvenno zanimalis' biznesom v kuda men'shej
stepeni, chem nemalajcy.
CHtoby napolnit' N|P real'nym soderzhaniem, neobhodimo bylo dobit'sya
masshtabnogo i pryamogo uchastiya malajcev vo vseh sferah biznesa: ot
obrabatyvayushchej promyshlennosti do optovoj, roznichnoj torgovli i marketinga.
Neobhodimo bylo dobit'sya, chtoby v strane malajcam prinadlezhalo ne menee 30%
melkih i krupnyh kompanij. Nakonec, neobhodimo bylo obespechit', chtoby
malajcy byli proporcional'no predstavleny sredi upravlyayushchih i rukovoditelej
vseh urovnej.
Formirovanie malajskogo delovogo soobshchestva.
K seredine 80-yh godov poyavilos' nebol'shoe chislo malajcev, kotorye,
kazalos', byli sposobny effektivno upravlyat' kommercheskimi predpriyatiyami.
Nekotorye iz nih zanimalis' biznesom samostoyatel'no, drugie rabotali v
kompaniyah, prinadlezhavshih gosudarstvu ili malajcam. Nekotorye iz nih
rabotali v kompaniyah, prinadlezhavshih nemalajcam i inostrancam, chem takzhe
vnosili vklad v dostizhenie celej N|Pa. V bankovskom sektore upravlyayushchie i
vysshie rukovoditeli gosudarstvennyh bankov ili bankov, v kotoryh dolya
pravitel'stva byla znachitel'noj, byli, v osnovnom, malajcami. Oni dokazali
svoyu kompetentnost' v finansovoj i bankovskoj sfere. Tem vremenem, blagodarya
pravitel'stvennym iniciativam v sfere obrazovaniya, poyavilos' znachitel'noe
chislo obrazovannyh specialistov-malajcev, nekotorye iz kotoryh poluchili
podgotovku v sfere upravleniya biznesom. Nemaloe chislo vypusknikov
Garvardskoj (Harvard) i Uortonskoj (Warton) biznes-shkol zanimali vysshie
rukovodyashchie dolzhnosti v krupnyh kompaniyah, prinadlezhavshih nemalajcam, prichem
po-nastoyashchemu otvetstvennye dolzhnosti, a ne prosto chislilis' v kachestve
podstavnyh lic. Tehnologicheskij institut (Institut Teknologi Mara) i
universitety Malajzii, vklyuchaya universitet Utara Malajziya (Universiti Utara
Malaysia), kotoryj gotovil tol'ko upravlencheskie kadry, takzhe sposobstvovali
uvelicheniyu chisla podgotovlennyh i kompetentnyh specialistov-malajcev v sfere
upravleniya. Mnogimi iz kontrolirovavshihsya NAK ili nahodivshihsya v ee
sobstvennosti kompaniyami neploho upravlyali nedavnie vypuskniki-malajcy, pri
etom znachitel'naya chast' etih kommercheskih predpriyatij predstavlyala soboj
krupnye i ves'ma rentabel'nye kompanii.
V zavershayushchij period N|Pa obrazovalas' proslojka talantlivyh
rukovoditelej-malajcev. Nekotorye iz nih byli nastol'ko uvereny v svoih
silah, chto ushli s rukovodyashchih dolzhnostej v horosho izvestnyh kompaniyah i
nachali sobstvennoe delo. Oni uvideli, kakie vozmozhnosti dlya razvitiya biznesa
poyavilis' v rezul'tate osushchestvleniya N|Pa i reshili imi vospol'zovat'sya. |ti
predprinimateli novoj volny byli lyud'mi inogo sklada. |to byli sovsem ne te
lyudi, kotorye vsplyli naverh v nachal'nyj period N|Pa i stremilis', glavnym
obrazom, stat' podstavnymi licami v lipovyh sovmestnyh predpriyatiyah,
poluchivshih nazvanie "Ali-Baba". Novye predprinimateli byli sposobnymi,
uverennymi v sebe lyud'mi, stremivshimisya lichno vladet' i upravlyat'
kompaniyami. Osnovnymi sferami prilozheniya ih sil stali razvitie
telekommunikacij, sfera finansov i obrabatyvayushchaya promyshlennost'.
Razumeetsya, nekotorye iz nih vse eshche zaviseli v svoej deyatel'nosti ot
l'got, kotorye pravitel'stvo predostavlyalo malajcam v ramkah N|Pa. |ti
l'goty pozvolyali im zapoluchit' kontrakty i priobresti licenzii i razresheniya,
chto stavilo ih v privilegirovannoe polozhenie v opredelennyh sferah biznesa.
Sleduet otmetit', chto interesy nemalajcev pri etom ne ushchemlyalis', ibo
nekotorye kontrakty byli slishkom bol'shimi dlya malajskih kompanij, a to i dlya
gosudarstvennyh predpriyatij. Nesmotrya na provedenie N|Pa, znachitel'noe chislo
pravitel'stvennyh kontraktov i pochti vse kontrakty v chastnom sektore
zaklyuchalis' s firmami, prinadlezhavshimi nemalajcam. Poetomu obvineniya v tom,
chto provedenie N|Pa lishilo nemalajcev vozmozhnostej dlya vedeniya biznesa,
lisheny osnovanij.
Postepenno delovye kachestva malajcev i uspeshnaya rabota ih kompanij
poluchili priznanie. V ramkah osushchestvleniya programmy uskorennogo razvitiya
infrastruktury v sfere telekommunikacij, zaplanirovannoj Departamentom
telekommunikacij (Department of Telecommunications), vnov' obrazovannym
kompaniyam, bol'shinstvom kotoryh vladeli inzhenery, rabotavshie do togo v
Departamente, vydelyalis' podryady na prokladku kabel'nyh setej. Oni ostavili
gosudarstvennuyu sluzhbu, chtoby popytat' schast'ya v sfere biznesa, upravlyaya
sobstvennymi kompaniyami. Kontrakty byli bol'shimi, no startovyj kapital,
neobhodimyj dlya ih vypolneniya, byl dostatochno mal, chtoby eti
predprinimateli-malajcy mogli sobrat' ego. V bol'shinstve sluchaev den'gi
odalzhivalis' v bankah, kotorye rassmatrivali eti podryady v kachestve horoshej
garantii vozvrata kreditov. V dejstvitel'nosti, banki ne slishkom riskovali,
ibo byli uvereny v tom, chto v tom sluchae, esli podryadchiki-malajcy ne
spravyatsya s vypolneniem kontraktov, ih vypolnenie budet porucheno nemalajskim
kompaniyam, kotorye smogut zavershit' proekt. V rezul'tate vypolneniya etih
kontraktov voznikli nekotorye krupnye i horosho upravlyaemye malajskie
kompanii-podryadchiki. Pozdnee eti firmy stali zanimat'sya proizvodstvom
tovarov, stroitel'stvom v drugih otraslyah ekonomiki, torgovlej, razvitiem
gostinic i kurortov.
V chisle organizacij, iz kotoryh vydvinulos' naibol'shee chislo sposobnyh
upravlyayushchih i predprinimatelej-malajcev, byli Upravlenie gorodskogo razvitiya
(UGR - Urban Development Authority) i ego filial Peremba (Peremba), kotorye,
v osnovnom, zanimalis' stroitel'stvom ob®ektov nedvizhimosti. Vposledstvii,
eti lyudi stali upravlyayushchimi krupnyh malajskih kompanij, a zatem stali
uchrezhdat' sobstvennye kompanii i upravlyat' imi, zanimayas' biznesom v
razlichnyh sferah ekonomiki. Poyavlenie talantlivyh biznesmenov, rukovoditelej
i predprinimatelej-malajcev yavlyalos' isklyuchitel'no vazhnym dlya perehoda k
sleduyushchemu etapu N|Pa. Sleduet priznat', chto pervonachal'no eta stadiya N|Pa
ne planirovalas', i pravitel'stvo prosto reshilo ispol'zovat' poyavivshiesya
vozmozhnosti.
V seredine 80-yh godov ekonomika Malajzii razvivalas' ne slishkom
uspeshno. Strana perezhivala ekonomicheskij spad, i pravitel'stvo ne
raspolagalo dostatochnymi sredstvami dlya podderzhaniya vysokih tempov
ekonomicheskogo rosta. Tem ne menee, uspeshnoe provedenie N|Pa zaviselo ot
bystrogo rosta ekonomiki i pereraspredeleniya vnov' sozdannogo nacional'nogo
bogatstva v pol'zu malajcev. |konomicheskij spad zatrudnil process
pereraspredeleniya bogatstva, i mog privesti k znachitel'nomu rostu
nedovol'stva sredi nemalajcev. Pravitel'stvo prinyalo nekotorye mery po
stimulirovaniyu ekonomiki, pervonachal'no napravlennye na sozdanie rabochih
mest. K 1984-1985 godu stipendiaty-malajcy, poluchivshie podgotovku po
razlichnym special'nostyam, stali vozvrashchat'sya v Malajziyu, i tut okazalos',
chto raboty dlya nih ne bylo. Oni stali bezrabotnymi, nedovol'stvo sredi nih
roslo s kazhdym dnem. S cel'yu resheniya etoj problemy pravitel'stvo bylo
vynuzhdeno predostavit' im svoego roda sinekury, s mesyachnym okladov vsego
lish' okolo 400 ringgitov. Pravitel'stvo pobuzhdalo chastnye kompanii prinimat'
etih vypusknikov na rabotu, no ih zarplata byla ochen' nizkoj. Uroven'
bezraboticy sredi kvalificirovannyh i nekvalificirovannyh rabochih takzhe byl
vysok. |konomika perezhivala stagnaciyu, nastroenie v delovoj sfere bylo
podavlennym, dohody pravitel'stva ne tol'ko ne rosli, no dazhe snizhalis'.
Osushchestvlenie N|Pa zastoporilos'.
Pravitel'stvo menyaet strategiyu.
CHtoby stimulirovat' investicii v te otrasli ekonomiki, gde mozhno bylo
sozdat' rabochie mesta, pravitel'stvu prishlos' priostanovit' vypolnenie
nekotoryh meropriyatij v ramkah N|Pa. Radi togo, chtoby sozdat' rabochie mesta
dlya malajcev, prishlos' pozhertvovat' ih pravom sobstvennosti vo vnov'
sozdavaemyh predpriyatiyah. Drugimi slovami, prishlos' pozhertvovat' interesami
predprinimatelej i investorov-malajcev radi interesov rabochih-malajcev i
nemalajcev. |to eshche odin primer togo, chto N|P prines vygody i prostym
malajcam, a ne tol'ko nemnogim bogatym malajcam.
Snyatie ogranichenij, kasavshihsya doli sobstvennosti malajcev v ustavnom
fonde vnov' sozdavaemyh predpriyatij, stimulirovalo rost inostrannyh
investicij. Pri uslovii, chto predpriyatiya byli polnost'yu orientirovany na
proizvodstvo eksportnoj produkcii ili sozdavali znachitel'noe chislo rabochih
mest, inostrannym investoram razreshalos' edinolichno vladet' kompaniyami.
Uchastie malajcev i drugih zhitelej Malajzii v akcionernom kapitale
predpriyatij stalo neobyazatel'nym, i bylo ostavleno na usmotrenie investorov.
Pritok investicij nemedlenno vyros, byli sozdany novye rabochie mesta,
chto pomoglo umen'shit' bezraboticu. |ta mera byla nastol'ko uspeshnoj, chto
segodnya Malajziya ispytyvaet deficit rabochej sily. Okolo milliona inostrannyh
rabochih priehalo v stranu s cel'yu trudoustrojstva. Prakticheski ni odna
razvivayushchayasya ili razvitaya strana ne smogla dobit'sya v poslednie gody takih
uspehov, i eto nesmotrya na provedenie N|Pa. V nastoyashchee vremya ekonomika
ispytyvaet deficit ne tol'ko rabochih, no i inzhenerov, a takzhe drugih
specialistov. Zarabotnaya plata vyrosla, i kvalificirovannye specialisty i
rabochie pri postuplenii na rabotu teper' imeyut vozmozhnost' potorgovat'sya.
|konomika snova stala rasti ochen' vysokimi tempami. K 1987 godu, vsego cherez
god posle togo, kak v strane byli snyaty nekotorye ogranicheniya, svyazannye s
provedeniem N|Pa, perelom v ekonomike stal ocheviden. Zanyatost' dostigla
rekordnogo urovnya, i problemy, s kotorymi teper' stolknulos' pravitel'stvo,
byli svyazany ne s proschetami v ekonomicheskoj politike, - eto byli kuda bolee
priyatnye "bolezni rosta".
Odnoj iz glavnyh problem, s kotoroj stalkivalos' i vse eshche stalkivaetsya
pravitel'stvo, yavlyaetsya problema sozdaniya adekvatnoj infrastruktury dlya
razvitiya burno rastushchej ekonomiki. Dorogi, aeroporty, porty, elektrostancii,
sistemy telekommunikacij i vodosnabzheniya dolzhny pospevat' za nuzhdami
razvitiya ekonomiki i gosudarstva v celom. Bylo ochevidno, chto povyshenie
urovnya zhizni naseleniya Malajzii velo k rostu ego zaprosov. Starye dorogi,
sistemy telefonnoj svyazi i energosnabzheniya bol'she ne sootvetstvovali tem
standartami, k kotorym stremilis' bolee obespechennye potrebiteli i
pol'zovateli v Malajzii. Lyudi hoteli, chtoby uroven' razvitiya infrastruktury
byl takim zhe, ili pochti takim zhe, chto i v razvityh stranah Zapada.
Pravitel'stvo ponyalo, chto ono ne moglo spravit'sya s rastushchimi trebovaniyami
potrebitelej. Dohody pravitel'stva rosli nedostatochno bystro, a
pravitel'stvennye zajmy dostigli togo predela, kotoryj pravitel'stvo
ustanovilo dlya samogo sebya v zakonodatel'nom poryadke, hotya on neodnokratno
peresmatrivalsya v storonu uvelicheniya. U pravitel'stva ne bylo inogo vybora,
krome kak vydelyat' chastnym kompaniyam vse bol'she kontraktov po sozdaniyu i
razvitiyu ob®ektov infrastruktury. No i v etom sluchae pravitel'stvo bylo
nesposobno kontrolirovat' realizaciyu vseh etih proektov, ibo ispytyvalo
ostryj deficit kadrov.
Pravitel'stvo eshche ranee ob®yavilo o svoem namerenii privatizirovat'
nekotorye gosudarstvennye kompanii, no s samogo nachala privatizaciya
stolknulas' s mnogochislennymi trudnostyami. Pravitel'stvo ne moglo otkazat'sya
ot provedeniya N|Pa, poetomu privatizaciya dolzhna byla kakim-to obrazom
sootvetstvovat' celyam i zadacham N|Pa, inache eto moglo vyzvat' negativnuyu
politicheskuyu reakciyu sredi malajcev po otnosheniyu k novoj strategii.
Privatizaciya vo mnogih stranah okazalas' ne slishkom uspeshnoj, ona
stalkivalas' s sil'noj oppoziciej, osobenno so storony rabotnikov
privatiziruemyh predpriyatij. Privatizaciya neizmenno soprovozhdalas'
sokrashcheniyami personala s cel'yu povysheniya effektivnosti proizvodstva. Poetomu
rabotniki videli v privatizacii ugrozu svoim rabochim mestam i ne zhelali
prinosit' sebya v zhertvu povysheniyu effektivnosti i rentabel'nosti novyh
chastnyh kompanij. Poetomu v rasporyazhenii pravitel'stva Malajzii ne bylo
horoshej modeli privatizacii, kotoruyu mozhno bylo by kopirovat'. I uzh tem
bolee ne sushchestvovalo takoj modeli privatizacii, kotoraya by pozvolyala
odnovremenno osushchestvit' social'nuyu i etnicheskuyu restrukturizaciyu obshchestva.
Posle togo kak pravitel'stvo zayavilo o svoem namerenii provesti
privatizaciyu, v strane razvernulas' shirokaya diskussiya, stali provodit'sya
mnogochislennye issledovaniya, chtoby popytat'sya umen'shit' soprotivlenie novoj
politike i obespechit' ee uspeh. Oppoziciyu so storony rabotnikov
gosudarstvennogo sektora sledovalo oslabit' putem predostavleniya garantij
sohraneniya zanyatosti, a takzhe obeshchaniyami togo, chto ih zarabotnaya plata ne
umen'shitsya, a l'goty - ne sokratyatsya. Rabotnikam bylo razresheno sohranyat'
sistemu oplaty truda, prinyatuyu v gosudarstvennom sektore. Im byla
predostavlena vozmozhnost' ee dobrovol'nogo peresmotra v budushchem, hotya
zarplata, kotoruyu chastnye kompanii predlagali rabotnikam v hode
privatizacii, byla vsegda vyshe, toj, chto platilo pravitel'stvo. V dopolnenie
k etomu, chtoby sdelat' privatizaciyu eshche bolee privlekatel'noj, tem
rabotnikam, kotorye soglashalis' perejti na novuyu sistemu oplaty truda,
razreshalos' priobretat' opredelennuyu chast' akcij privatiziruemyh predpriyatij
po cene pervonachal'nogo predlozheniya. Esli zhe kompaniya platila bonus, to
pravo na nego imeli tol'ko te rabotniki, kotorye pereshli na novuyu sistemu
oplaty truda; pravitel'stvo zhe nikogda ne platilo premij i ne sobiralos'
delat' etogo vpred'.
Do teh por, poka ne byl uspeshno osushchestvlen pervyj krupnyj
privatizacionnyj proekt - privatizaciya Departamenta telekommunikacij,
kotoryj stal kompaniej "Telekom Melejzhia" (Telecom Malaysia), chast'
rabotnikov proyavlyala skepticizm i nezhelanie uchastvovat' v privatizacii.
Dohody rabotnikov kompanii "Telekom Melejzhia", kotorye predpochli perejti na
novuyu sistemu oplaty truda, byli namnogo vyshe, chem zarplata i l'goty,
kotorye oni poluchali v prezhnej pravitel'stvennoj organizacii.
Sovmestit' provedenie privatizacii s vypolneniem trebovanij N|Pa ob
obyazatel'nom vydelenii malajcam doli v sobstvennosti kompanij okazalos'
legche, chem ozhidalos'. K nachalu privatizacii uzhe vozniklo znachitel'noe chislo
kompanij, prinadlezhavshih malajcam, poyavilos' nemalo predprinimatelej i
rukovoditelej-malajcev. |to pozvolilo pravitel'stvu prodavat' ob®ekty
gosudarstvennoj sobstvennosti procvetavshim kompaniyam, kontrolirovavshimsya ili
prinadlezhavshim malajcam. Otkuda ni voz'mis', poyavilos' mnozhestvo
vysokokvalificirovannyh, ser'eznyh predprinimatelej-malajcev, kotorye
prinyali etot vyzov i stali priobretat' privatizirovannye kompanii i
upravlyat' imi. Pervye uspehi, dostignutye kompaniej "Telekom Melejzhia", a
takzhe v hode osushchestvleniya proekta "Plyus" (stroitel'stvo i ekspluataciya
avtomagistrali "Sever - YUg") ubedili pravitel'stvo v tom, chto privatizaciya
ne tol'ko pomogala reshit' problemu nehvatki byudzhetnyh sredstv dlya razvitiya
infrastruktury, no i vnosila vklad v dostizhenie celej N|Pa. Kompaniyam,
prinadlezhavshim malajcam, udalos' priobresti vse, ili pochti vse, akcii
privatiziruemyh kompanij. |to pozvolilo vnesti kuda bol'shij vklad v
realizaciyu N|Pa, chem praktikovavsheesya do togo vydelenie malajcam 30% akcij
kompanij, pri tom chto rol' malajcev v upravlenii kompaniyami ostavalas' by
neznachitel'noj. Mnogie iz etih kompanij, prinadlezhavshih malajcam ili
upravlyavshihsya imi, pozdnee nachali kotirovat' svoi akcii na FBKL, chto
pozvolilo nemalajcam priobretat' ih akcii. Tem ne menee, eto ne stavilo pod
ugrozu vypolnenie zadach N|Pa, ibo malajcy uzhe mogli sami priobretat'
znachitel'nye pakety akcij kompanij, prinadlezhavshih nemalajcam, chto pozvolyalo
sbalansirovat' situaciyu.
Restrukturizaciya kompanij, nachinavshih kotirovat' svoi akcii na fondovoj
birzhe, a takzhe rasshirenie kompanij, prinadlezhavshih nemalajcam, dolzhny byli
provodit'sya v sootvetstvii s celyami N|Pa. Nesmotrya na provedenie
privatizacii, ekonomika strany rosla takimi bystrymi tempami, chto dobit'sya
uvelicheniya doli malajcev v nacional'nom bogatstve do 30% mozhno bylo, lish'
znachitel'no uvelichiv ob®em investicij so storony investorov-malajcev. Pri
etom ot nemalajcev kakih-libo ser'eznyh zhertv ne trebovalos', potomu chto v
rezul'tate togo, chto v ih sobstvennost' pereshli mnogie krupnye inostrannye
kompanii, ih dolya v nacional'nom bogatstve prevysila predusmotrennyj N|Pom
40%-yj rubezh.
Zdes' neobhodimo napomnit', chto chast'yu dvuedinoj zadachej N|Pa byla
likvidaciya rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti.
CHtoby dobit'sya etogo na dele, neobhodimo bylo obespechit' predstavitel'stvo
vseh ras vo vseh sferah ekonomiki. Drugimi slovami, malajcy dolzhny byli
zanimat'sya ne biznesom voobshche, a dolzhny byli byt' predstavleny, bolee ili
menee proporcional'no, na vseh urovnyah i vo vseh otraslyah ekonomiki.
Malajcy, kak i nemalajcy, dolzhny byli zanimat'sya i roznichnoj torgovlej, i
optovoj torgovlej, i krupnym biznesom. Tol'ko togda raspredelenie bogatstva
mezhdu malajcami i nemalajcami rassmatrivalos' by vsemi kak spravedlivoe,
tol'ko togda byla by na dele likvidirovana rasovaya monopoliya na otdel'nye
vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti.
Strategiya privatizacii.
Privatizaciya dala nam shans sozdat' kompanii, kotorye prinadlezhali
malajcam, togo zhe razmera i urovnya, chto i prinadlezhavshie nemalajcam
promyshlennye i kommercheskie giganty, bystro prevrashchavshiesya v ogromnye
konglomeraty. V nachale N|Pa bol'shinstvo kompanij, prinadlezhavshih nemalajcam,
byli sravnitel'no prostymi i nebol'shimi semejnymi predpriyatiyami. Semejnye
predpriyatiya pochti vsegda raspadayutsya, kogda othodit ot del ih osnovatel'.
Synov'ya i docheri osnovatelya kompanii, kotorye nasleduyut eti predpriyatiya,
zachastuyu ne mogut srabotat'sya, i kazhdyj stremitsya po-svoemu rasporyadit'sya
svoej chast'yu nasledstva. Poka nemalajcy zanimalis' biznesom v ramkah
semejnyh kompanij, eti firmy ne mogli ni stat' po-nastoyashchemu bol'shimi
predpriyatiyami, ni prodolzhat' svoyu deyatel'nost' na protyazhenii mnogih
pokolenij. V rezul'tate, ne sushchestvovalo korporacij, prinadlezhavshih
nemalajcam, kotorye po opytu ili razmeram mogli by sravnit'sya s takim
prinadlezhavshimi inostrancam kompaniyami kak "Sajm derbi" (Sime Darby),
"Getri" (Guthrie), "Barlou" (Barlow) i "Bausted" (Boustead).
V 80-yh godah situaciya izmenilas': kitajskie semejnye firmy stali
ustupat' mesto kontroliruemym kitajcami akcionernym obshchestvam s ogranichennoj
otvetstvennost'yu. Osnovateli kompanij sohranili svoyu rol', no teper' u nih
poyavilis' ogromnye vozmozhnosti dlya razvitiya krupnyh predpriyatij i sozdaniya
novyh akcionernyh obshchestv. Stali voznikat' prinadlezhavshie nemalajcam
konglomeraty, zanimavshiesya biznesom v razlichnyh otraslyah ekonomiki. |ti
konglomeraty stanovilis' vse krupnee, kazalos', chto oni vpolne smogut stat'
ser'eznymi igrokami global'nogo masshtaba. |to vnov' postavilo pod vopros
vypolnenie zadach N|Pa. CHtoby likvidirovat' rasovuyu monopoliyu na otdel'nye
vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti, neobhodimo bylo sozdat' krupnye akcionernye
obshchestva s ogranichennoj otvetstvennost'yu, prinadlezhavshie malajcam. |ti
kompanii dolzhny byli byt' sposobny perezhit' svoego osnovatelya, i rabotat' v
sfere uslug, torgovli i obrabatyvayushchej promyshlennosti.
Kogda pravitel'stvo reshilo privatizirovat' nekotorye ob®ekty
gosudarstvennoj sobstvennosti, ono ispol'zovalo etot shans, chtoby pomoch'
mnogim preuspevavshim predprinimatelyam-malajcam sovershit' proryv v sferu
bol'shogo biznesa. Odnim iz nailuchshih primerov tomu byla privatizaciya
avtomagistrali "Sever - YUg". Za dorogi v Malajzii tradicionno otvechalo
pravitel'stvo. V etom byla svoya logika: poskol'ku pravitel'stvo sobiralo
nalogi, vklyuchaya raznogo roda postupleniya ot ekspluatacii transportnyh
sredstv, bylo spravedlivo, chto ono zhe stroilo i remontirovalo dorogi. Tem ne
menee, vozmozhnosti pravitel'stva v plane stroitel'stva sovremennyh avtodorog
byli ogranicheny razmerami nalogovyh postuplenij. Dazhe v teh sluchayah, kogda
vvodilas' plata za proezd po avtomagistralyam, dohody, kak pravilo, byli
nedostatochny dazhe dlya remonta sushchestvuyushchih dorog, ne govorya uzhe o
stroitel'stve novyh. V lyubom sluchae, sudya po razmeram ubytkov
gosudarstvennyh kompanij, pravitel'stvo nikogda ne otlichalos' osobymi
uspehami v upravlenii kommercheskimi predpriyatiyami.
Esli by avtomagistral' "Sever - YUg" byla prodana predstavitelyam
chastnogo sektora po cene, kotoraya otrazhala by real'nuyu stoimost' zemli,
stroitel'stva i drugie soputstvuyushchie rashody, to posle okonchaniya
stroitel'nyh rabot chastnye vladel'cy nesli by ubytki, dazhe esli by oni
ustanovili vysokuyu platu za proezd. CHtoby sdelat' eto predpriyatie
pribyl'nym, pravitel'stvu prishlos' peredat' aktivy chastnomu sektoru po cene,
kotoraya byla namnogo nizhe ih rynochnoj stoimosti i, pri neobhodimosti,
subsidirovat' zavershenie stroitel'stva nezavershennyh uchastkov. Na pervyj
vzglyad, eto byla plohaya sdelka i dlya pravitel'stva, i dlya naroda.
Dejstvitel'no, stoilo li pravitel'stvu prodavat' avtomagistral' "Sever - YUg"
po zanizhennoj cene i subsidirovat' zavershenie proekta v budushchem tol'ko dlya
togo, chtoby privlech' k osushchestvleniyu proekta chastnyj sektor? Fakticheski zhe,
pravitel'stvo ne tol'ko ne poluchalo ot ekspluatacii avtomagistrali
kakoj-libo pribyli, no i neslo ubytki. Krome togo, pravitel'stvu prishlos' by
ponesti bol'shie zatraty, chtoby zavershit' proekt i dostroit' magistral', - v
rezul'tate ego ubytki byli by eshche bol'she. A ved' pravitel'stvu prihodilos'
stroit' i remontirovat' eshche i mnozhestvo vtorostepennyh dorog, kotorye takzhe
byli neobhodimy lyudyam, no vzimat' platu za proezd po nim bylo nel'zya.
A vot esli by avtomagistral' "Sever - YUg" byla peredana chastnomu
sektoru po nominal'noj cene, to pravitel'stvennye sredstva dlya zaversheniya
stroitel'stva bol'she ne ponadobilis' by, a vydelennye chastnoj kompanii
celevye kredity byli by vozvrashcheny v srok. Esli by posle zaversheniya
stroitel'stva i nachala ekspluatacii platnoj dorogi eta kompaniya stala by
poluchat' pribyl', to pravitel'stvo opyat'-taki vyigralo by, vzimaya nalog na
pribyl'. A bol'she vsego, v rezul'tate, vyigrali by lyudi, ibo gosudarstvennaya
sobstvennost' byla by kuplena po nominal'noj cene, chto pozvolilo by chastnomu
vladel'cu dorogi ustanovit' nevysokuyu platu za proezd. Drugimi slovami,
pravitel'stvo subsidirovalo by ne tol'ko chastnuyu kompaniyu, no i
potrebitelej. |to bylo by razumno, potomu chto pravitel'stvo prodolzhalo by
sobirat' nalogi na transportnye sredstva i goryuchee. Sposobstvuya podderzhaniyu
nizkoj platy za proezd po doroge, pravitel'stvo vypolnyalo by svoj dolg pered
nalogoplatel'shchikami, kotorye po nej ezdili, pri tom chto vtorostepennye
dorogi, primykayushchie k platnym dorogam, ostavalis' by besplatnymi.
Vazhno podcherknut', chto privatizaciya avtomagistrali "Sever - YUg" stala
vozmozhna imenno blagodarya takomu podhodu so storony pravitel'stva.
Razumeetsya, chastnyj sektor takzhe vnes svoj vklad v osushchestvlenie proekta,
obespechiv zavershenie stroitel'stva krupnoj avtomagistrali mirovogo klassa i
horoshee upravlenie eyu. Peredacha avtomagistrali "Sever - YUg"
predprinimatelyam-malajcam okazalas' ves'ma uspeshnoj, pozvoliv im sovershit'
proryv v mir bol'shogo biznesa. Nachav s etogo proekta, eta kompaniya stala
razvivat' biznes v drugih otraslyah, gde ona dobilas' takih zhe uspehov. Vsled
za uspeshnoj privatizaciej avtomagistrali "Sever - YUg", privatizaciya stala
toj stolbovoj dorogoj, po kotoroj popadali v mir bol'shogo biznesa
biznesmeny- malajcy.
Uspehi kompanij, prinadlezhavshih malajcam, byli stol' vesomymi, chto
pravitel'stvo poschitalo neobhodimym peredat' im akcii predpriyatij,
nahodivshihsya v sobstvennosti malajskih investicionnyh fondov. Real'noe
uchastie malajcev v upravlenii etimi kompaniyami bylo minimal'nym. Pravda,
investicionnye fondy pozvolili bol'shemu chislu malajcev stat' sobstvennikami
akcij bol'shih korporacij, pust' i oposredovano. No akcionery, kak pravilo,
veli sebya passivno, chto ne stimulirovalo rost etih kompanij, da i pol'za dlya
malajcev ot takogo uchastiya v upravlenii byla minimal'noj.
Pravitel'stvo schitalo, chto esli predprinimatelyam-malajcam, dokazavshim
na dele sposobnost' razvivat' sobstvennye kompanii i upravlyat' imi, budet
predostavlena znachitel'naya dolya akcij kompanij, prinadlezhavshih
investicionnym fondam, to oni smogut uluchshit' pokazateli raboty etih
kompanij. Investicionnye fondy sohranili by znachitel'nuyu chast' akcij etih
kompanij, a postupleniya ot prodazhi akcij investirovalis' by v drugie
kompanii. Esli by pokazateli raboty kompanij, prodannyh
predprinimatelyam-malajcam, uluchshilis', to vyros by i dohod na akcii,
ostavshiesya v sobstvennosti investicionnyh fondov, obespechivaya, takim
obrazom, bolee vysokuyu otdachu na vlozhennyj kapital dlya sobstvennikov akcij
investicionnyh fondov.
Do sih por eta strategiya osushchestvlyalas' ves'ma uspeshno. Kompanii,
prodannye malajcam, ne tol'ko obespechili bolee vysokuyu otdachu na vlozhennyj
kapital, no takzhe upravlyalis' bolee izobretatel'no i, sootvetstvenno,
stanovilis' krupnee. V hode etogo processa poyavilos' nemalo
biznesmenov-malajcev, upravlyavshih konglomeratami, sopostavimymi po razmeram
s kompaniyami, prinadlezhavshimi nemalajcam. Takim obrazom, udalos' vzyat' eshche
odin rubezh v likvidacii rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj
deyatel'nosti.
|to dovol'no riskovannyj podhod: pravitel'stvu sleduet tshchatel'no
podhodit' k otboru kandidatov iz chisla biznesmenov-malajcev. Reputaciya
kandidatov dolzhna tshchatel'no izuchat'sya i ocenivat'sya, a opyt i stazh raboty v
sfere biznesa - podtverzhdat' ser'eznost' ih namerenij. |to dolzhny byt' lyudi,
kotorye ne prinadlezhat k tipu "Ali-Baba", - sposobnye prodat' svoi akcii,
chtoby poluchit' bystruyu pribyl'. Takie vozmozhnosti dlya vedeniya biznesa nel'zya
bylo predostavlyat' na osnove favoritizma, s cel'yu obogashcheniya "blizkih
druzej", kak na eto zachastuyu namekali. Stavka v etoj igre byla slishkom
vysoka, kak s tochki zreniya dostizheniya celej, postavlennyh pravitel'stvom,
tak i s tochki zreniya doveriya k nemu. Bol'shinstvo predprinimatelej-malajcev,
kotorye obrashchalis' s predlozheniyami o priobretenii akcij kompanij,
prinadlezhavshih investicionnym fondam ili pravitel'stvu, poluchali otkaz. Ih
nedovol'stvo i kritika v adres pravitel'stva ponyatny, no, dazhe riskuya byt'
obvinennym v favoritizme, pravitel'stvo budet i vpred' ves'ma
trebovatel'nym. Vozmozhnosti dlya razvitiya biznesa budut predostavlyat'sya vse
bol'shemu chislu malajcev, no, konechno zhe, daleko ne vsem i dazhe ne
bol'shinstvu iz nih.
Izmeneniya v vospriyatii.
Bylaya neuverennost' v delovyh kachestvah malajcev nyne, prakticheski,
soshla na net. Ih predpriyatiya razvivayutsya i procvetayut, oni bol'she ne zavisyat
ot pravitel'stvennyh kontraktov i proektov, kotorye vse eshche neobhodimy dlya
podderzhki nekotoryh novyh kompanij. Predprinimateli-malajcy nastol'ko
uvereny v sebe i sniskali takoe doverie v delovyh krugah, chto uzhe pochti ne
stalkivayutsya s trudnostyami v poluchenii krupnyh kreditov dlya finansirovaniya
priobreteniya kontrol'nyh paketov akcij ili bol'shinstva akcij privatiziruemyh
kompanij. Doverie k nim, ih uverennost' v svoih silah vyrosli nastol'ko, chto
oni riskuyut teper' priobretat' predpriyatiya v drugih stranah i upravlyat' imi
bez podderzhki so storony pravitel'stva. V segodnyashnej Malajzii bol'shim
malajskim kompaniyam i otdel'nym predprinimatelyam-malajcam dovol'no chasto
udaetsya priobretat' krupnye kompanii, prinadlezhashchie nemalajcam. Zachastuyu eti
kompanii sohranyayut svoi prezhnie, nemalajskie nazvaniya.
Segodnyashnyaya situaciya znachitel'no otlichaetsya ot toj, chto sushchestvovala v
70-yh godah i ranee. Disbalansy v ekonomicheskom razvitii mezhdu malajcami i
nemalajcami ne udalos' polnost'yu likvidirovat', no oni bol'she ne yavlyayutsya
stol' razitel'nymi, kak v proshlom. Celi N|Pa: pereraspredelenie
nacional'nogo bogatstva i restrukturizaciya ekonomiki s cel'yu likvidacii
rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti, - ne byli
polnost'yu dostignuty, no o predstavitelyah ni odnoj rasy segodnya nel'zya
skazat', chto oni ne predstavleny v kakoj-libo sfere ekonomiki.
|konomicheskaya restrukturizaciya, provedennaya v Malajzii, kak otmechalos'
vyshe, ne byla unikal'noj. Naprimer, kommunisticheskie i socialisticheskie
ideologii byli sformulirovany ih sozdatelyami s cel'yu ispravleniya
sushchestvovavshego, po ih mneniyu, disbalansa v razvitii obshchestva: ogromnogo
neravenstva v raspredelenii obshchestvennogo bogatstva mezhdu bogatymi
kapitalistami i malooplachivaemymi rabochimi, chej trud prinosil vysokie
pribyli, prisvaivavshiesya kapitalistami. Nesmotrya na to, chto v
kapitalisticheskih stranah kompanii, v osnovnom, yavlyayutsya akcionernymi
obshchestvami, a ih akcii prodayutsya na fondovyh birzhah, rabochim, kak pravilo,
platili slishkom malo dlya togo, chtoby oni mogli ih priobretat'. V rezul'tate,
bogatye stanovilis' bogache, a bednye - bednee.
Mnogie tak nazyvaemye velikie zapadnye mysliteli i ideologi, nachinaya s
Marksa i |ngel'sa, polagali, chto, esli by pravitel'stvo vladelo "sredstvami
proizvodstva", to i vsya pribyl' predpriyatij akkumulirovalas' by
gosudarstvom. Esli by pravitel'stvo vyrazhalo interesy trudyashchihsya, ili
fakticheski upravlyalos' by rabochimi cherez politicheskie partii ili profsoyuzy,
to pribyl' raspredelyalas' by bolee spravedlivo v forme zarabotnoj platy,
l'got i subsidij, vyplachivaemyh vsem rabochim i ih sem'yam. Dlya togo, chtoby
stroit' obshchestvo na nachalah ravenstva i spravedlivosti, vse lyudi dolzhny byli
poluchat' porovnu, to est' zarplata i social'nye l'goty dolzhny byli byt'
odinakovymi dlya vseh. V rezul'tate takoj restrukturizacii ekonomiki
predpolagalos' ne tol'ko ustranit' neravenstvo vo vladenii i raspredelenii
obshchestvennogo bogatstva, no i dobit'sya, chtoby vse chleny obshchestva stali
odinakovo bogatymi.
|ti zapadnye mysliteli pozabyli o svojstvah chelovecheskoj natury. Oni
schitali, chto vse byli by "schastlivy", esli by kazhdyj chelovek byl raven vsem
ostal'nym chlenam obshchestva vo vseh otnosheniyah. No oni ne smogli ponyat', chto,
esli by zarabotnaya plata i social'nye l'goty byli u vseh odinakovy, to ni u
kogo ne bylo by kakogo-libo stimula rabotat' bol'she drugih ili brat' na sebya
bol'shuyu otvetstvennost', chem ego tovarishchi. Takoe ravenstvo sovershenno ubilo
by individual'nuyu iniciativu i privelo k zastoyu v razvitii obshchestva. Segodnya
my znaem, chto popytki kommunistov i socialistov pereustroit' obshchestvo
poterpeli neudachu, absolyutnoe ravenstvo ne sozdalo raya dlya rabochih, -
poluchilos' naoborot. Lyudi nikogda ne budut ravny drug drugu vo vseh
otnosheniyah, poetomu rezul'tatom uravnivaniya dohodov bylo pogolovnoe
obnishchanie, a ne vseobshchee bogatstvo, ravenstvo v bednosti, a ne ravenstvo v
bogatstve.
Kogda lyudi bedny, to bedno i gosudarstvo. Esli narod beden, to i
pravitel'stvo ne raspolagaet znachitel'nymi resursami, ibo ono ne mozhet
sobrat' znachitel'nyh sredstv, vzimaya nalogi na dohody predpriyatij ili
grazhdan. Dazhe esli by pravitel'stvo zahotelo raspredelit' mezhdu lyud'mi
pribyl' ot raboty gosudarstvennyh predpriyatij, kotoraya obychno ispol'zuetsya
dlya finansirovaniya, k primeru, oborony, ono vse ravno okazalos' by
nesposobno subsidirovat' vse social'nye l'goty, predostavlyaemye s cel'yu
povysheniya urovnya zhizni. V lyubom sluchae, pribyl' gosudarstvennyh predpriyatij
pri socializme nikogda ne byla znachitel'noj, potomu chto eti predpriyatiya
upravlyalis' neeffektivno, a vnutrennij rynok sostoyal iz bednyh potrebitelej,
obladavshih nizkoj pokupatel'noj sposobnost'yu. CHem bol'she prihoditsya
pravitel'stvu ispol'zovat' svoi ogranichennye postupleniya na oboronu i drugie
administrativnye nuzhdy, tem men'she u nego ostaetsya sredstv dlya vyplaty
zarplaty i subsidirovaniya social'nyh nuzhd. Konechnyj rezul'tat vse tot zhe:
narod bedstvuet, ibo iz-za nehvatki pravitel'stvennyh resursov zarplata
ostaetsya ochen' nizkoj, a subsidii - nedostatochnymi.
Cel'yu restrukturizacii ekonomiki v ramkah N|Pa ne yavlyalos' dostizhenie
absolyutnogo ekonomicheskogo ravenstva vseh zhitelej Malajzii. Pravitel'stvo ne
stremilos' sdelat' vseh zhitelej strany, k kakoj by rasovoj gruppe oni ne
prinadlezhali, odinakovo bogatymi ili odinakovo bednymi. Zadacha likvidacii
razlichij v urovne dohoda mezhdu razlichnymi gruppami naseleniya v Malajzii
voobshche ne stavilas'. Pravitel'stvo vosprinimaet, kak dolzhnoe, tot fakt, chto
sredi lyudej vsegda budut lyudi s nizkimi, srednimi i ochen' vysokimi dohodami.
|ti razlichiya ne dolzhny byt' chrezvychajno bol'shimi, no oni budut vsegda. N|P
bazirovalsya na predposylke, chto eto - neizbezhnaya real'nost', dazhe
neobhodimost'.
Sushchestvovanie podobnyh razlichij ne tak uzh ploho, oni igrayut rol'
stimulov, kotorye pobuzhdayut individuumov stremit'sya povysit' svoe
blagosostoyanie i razbogatet'. Dazhe vnutri odnoj i toj zhe kategorii rabochih
dolzhny sushchestvovat' razlichiya v oplate truda, chtoby pooshchryat' bolee sposobnyh
rabotnikov ili teh iz nih, kto rabotaet bolee proizvoditel'no. Lyudi s
isklyuchitel'nymi sposobnostyami, ch'ya kvalifikaciya budet namnogo prevyshat'
srednij uroven', budut vsegda. Ih vsegda budet ne slishkom mnogo, ibo, esli
by oni sostavlyali bol'shinstvo, to tem samym stali by pravilom, a ne
isklyucheniem. Takie lyudi, bud' to predprinimateli ili rabochie, dolzhny
poluchat' bolee vysokij dohod, no ih zhe sleduet oblagat' i bolee vysokimi
nalogami, umen'shaya razlichiya v urovne dohodov razlichnyh grupp naseleniya, a
takzhe oblegchaya nalogovoe bremya na lyudej s bolee nizkimi dohodami. |ti nalogi
dolzhny vzimat'sya dlya pokrytiya zatrat na gosudarstvennoe upravlenie,
stoimosti kommunal'nyh uslug, a takzhe finansirovaniya subsidij, vydelyaemyh
pravitel'stvom. Esli by ne bylo bogatyh, s kotoryh mozhno bylo by sobirat'
nalogi, to bednye byli by nedovol'ny nizkim urovnem zhizni i otsutstviem
social'noj pomoshchi v vide subsidij i finansirovaniya obshchestvom sfery
kommunal'nogo obsluzhivaniya.
Esli bolee sposobnye ili isklyuchitel'no sposobnye lyudi poluchayut vysokie
dohody, to eto nedorogo obhoditsya obshchestvu, ibo ih chislo vsegda neveliko.
Krome togo, poluchaemye imi vysokie dohody sozdayut stimuly i dlya nih, i dlya
drugih lyudej rabotat' bol'she i luchshe. Bol'shinstvo lyudej vsegda budet
zarabatyvat' men'she, chem eti lyudi, no konkurenciya mezhdu rabotnikami,
prinadlezhashchimi k odnoj gruppe, pooshchryaemaya podobnymi stimulami, uvelichivaet
effektivnost' i proizvoditel'nost' truda. |to povyshaet dohody i pribyl'
kompanij, chto, v konechnom itoge, prinosit vygodu vsem rabochim, i,
razumeetsya, predpriyatiyu v celom. Tak ili inache, dohody i pribyl' budut
ispol'zovany na sozdanie rabochih mest i novyh predpriyatij, chto, opyat'-taki,
prineset pol'zu obshchestvu v celom. V lyubom obshchestve takzhe dolzhny byt' ochen' i
ochen' bogatye lyudi. Esli ih bogatstvo nazhito zakonnym putem, to zavidovat'
im ne sleduet. Naprotiv, obshchestvo dolzhno ispol'zovat' ih bogatstvo, chtoby
pomoch' ostal'nym lyudyam, kak pryamo, putem progressivnogo nalogooblozheniya
dohodov bogatyh lyudej, tak i kosvenno, pooshchryaya ih reinvestirovat' i tratit'
svoi dohody. Podobnye investicii povyshayut blagosostoyanie drugih chlenov
obshchestva putem sozdaniya rabochih mest i uvelicheniya dohodov ot realizacii
razlichnyh tovarov i uslug. Sleduet pomnit', chto rashody odnogo cheloveka
vsegda yavlyayutsya dohodami drugogo. V konechnom itoge, bogatstvo vsegda
tratitsya, v toj ili inoj forme, i sozdaet eshche bol'shee bogatstvo, privodya v
dejstvie blagotvornyj cikl ekonomicheskogo rosta i povysheniya blagosostoyaniya
lyudej. Sozdannye blaga byli by poteryany dlya gosudarstva tol'ko v tom sluchae,
esli by oni nakaplivalis' ili tratilis' za predelami strany.
Zaklyuchenie.
Sleduet eshche raz povtorit', chto v hode realizacii N|Pa my ne stremilis'
k tomu, chtoby vse malajcy stali zarabatyvat' odinakovo, libo stali
sobstvennikami ravnoj doli nacional'nogo bogatstva strany. |to sdelalo by
vseh malajcev odinakovo bednymi, a ne odinakovo bogatymi. Poetomu
gosudarstvo raspredelyalo kontrakty ili akcii neravnomerno. Vo-pervyh, ih vse
ravno ne hvatilo by, chtoby znachitel'no uluchshit' polozhenie millionov
malajcev, kotorye schitali by sebya vprave poluchat' akcii ili kontrakty
isklyuchitel'no na tom osnovanii, chto oni - malajcy. Vo-vtoryh, malajcy,
prinadlezhavshie k razlichnym sloyam obshchestva, obladali raznymi vozmozhnostyami
dlya priobreteniya akcij, i uravnyat' eti vozmozhnosti mozhno bylo by, tol'ko
razdavaya akcii besplatno. Takoe raspredelenie nacional'nogo bogatstva
sposobstvovalo by vospitaniyu izhdivencheskoj mental'nosti, chto sdelalo by
malajcev slabee. Uzhe davno bylo podmecheno, chto rabochie v kommunisticheskih i
socialisticheskih stranah rabotali ne slishkom horosho, a cel'yu N|Pa otnyud' ne
yavlyalos' prevrashchenie malajcev v lodyrej. V-tret'ih, N|P ne svodilsya k
prostomu raspredeleniyu nacional'nogo bogatstva strany sredi malajcev. |ta
politika dolzhna byla privesti k tomu, chtoby raspredelenie bogatstva sredi
malajcev bylo primerno takim zhe, kak i sredi nemalajcev. Odno lish' bogatstvo
bez umeniya rasporyadit'sya im - nedolgovechno. Cel'yu N|Pa bylo dobit'sya
aktivnogo i real'nogo uchastiya malajcev v sfere biznesa, s tem, chtoby oni
nauchilis' priobretat' bogatstvo i sohranyat' ego. YAsno, chto predostavit'
kazhdomu iz desyati millionov malajcev kontrol'nyj paket akcij kakogo-libo
predpriyatiya bylo nevozmozhno. V itoge, rol' nekotoryh malajcev v upravlenii
kommercheskimi predpriyatiyami byla by reshayushchej, drugih - menee vazhnoj, a
bol'shinstva - ves'ma neznachitel'noj. A potomu i poluchaemye imi dohody dolzhny
byli otrazhat' tu rol', kotoruyu oni igrali, tak chto libo razmery poluchaemogo
imi voznagrazhdeniya dolzhny byli otlichat'sya, libo ono bylo by nesorazmernym ih
real'noj roli.
Cel'yu N|Pa bylo sozdanie vnutri malajskoj obshchiny primerno takogo zhe
razdeleniya truda i raspredeleniya dohodov, chto i sredi nemalajcev, v
osobennosti, - sredi kitajcev. Sredi malajcev dolzhna byla sushchestvovat' takaya
zhe dolya lyudej s nizkimi, srednimi i vysokimi dohodami, chto i sredi
nemalajcev. Sledovalo dobit'sya ravenstva ne mezhdu individuumami, a mezhdu
rasovymi obshchinami, dobit'sya likvidacii rasovoj monopolii na otdel'nye vidy
ekonomicheskoj deyatel'nosti. Nel'zya bylo dopustit', chtoby malajcy i vpred'
byli tol'ko krest'yanami, a nemalajcy - gorozhanami, zanimayushchimisya raznogo
roda dohodnymi kommercheskimi operaciyami. Malajcy, kitajcy, indusy, ibany
(Ibans), kadazany (Kadazans), bazhausy (Bajaus), muruty (Muruts) i
predstaviteli drugih narodnostej dolzhny byli byt' primerno odinakovo
predstavleny sredi zhitelej sel i gorodov, a rabota, kotoruyu oni vypolnyali,
ne dolzhna byla zaviset' ot ih rasovoj prinadlezhnosti.
Hotya v hode N|Pa my ne stremilis' dobit'sya absolyutnogo ravenstva sredi
malajcev, sledovalo ne dopuskat' i vozniknoveniya slishkom bol'shogo
neravenstva v plane raspredeleniya nacional'nogo bogatstva uslovij vedeniya
biznesa. Tem ne menee, sposobnosti lyudej razlichny, i eto sledovalo prinimat'
vo vnimanie. Nekotorye malajcy poluchili vozmozhnost' razbogatet' na rannem
etape N|Pa. |ti lyudi byli izbrany, potomu chto, tak ili inache, smogli ubedit'
pravitel'stvo, chto obladali dlya etogo sposobnostyami, v silu svoego opyta,
nalichiya kapitala, professional'noj kvalifikacii. V obshchestve slozhilos'
mnenie, chto nekotorye iz nih byli otobrany v silu nalichiya u nih "svyazej".
Tem ne menee, po mere pretvoreniya N|Pa v zhizn', chislo malajcev, kotorym eta
politika prinesla pol'zu, vyroslo nastol'ko, chto sama ideya o tom, chto na
otbor vseh etih lyudej povliyalo nalichie "svyazej", stala absurdnoj.
Pravitel'stvo delalo upor na obrazovanie i professional'nuyu podgotovku
malajcev s cel'yu usileniya ih social'noj mobil'nosti, i eto prineslo pol'zu
millionam lyudej.
Tendenciya zaostryat' vnimanie obshchestvennosti na odnih tol'ko krupnyh
procvetayushchih malajskih kompaniyah i predprinimatelyah vse eshche sushchestvuet,
sozdavaya vpechatlenie, chto pol'zu iz N|Pa izvlekla tol'ko nebol'shaya,
izbrannaya gruppa malajcev. Nesmotrya na to, chto ih chislo dovol'no veliko,
podrazumevaetsya, chto im okazali sodejstvie v silu nalichiya u nih "svyazej".
Kritiku so storony inostrannyh obozrevatelej, fakticheski, podderzhivayut i
nekotorye malajcy. |to, kak pravilo, vysokoobrazovannye lyudi, zanimayushchie
vysokooplachivaemye dolzhnosti, kotorye ne dayut sebe truda zadumat'sya nad
svoim sobstvennym polozheniem. Fakticheski, oni byli lyud'mi, kotorym N|P i
politika blagopriyatstvovaniya malajcam, provodivshayasya do N|Pa, prinesli
naibol'shuyu pol'zu. |to dlya nih vydelyalis' stipendii, predostavlyalis'
vozmozhnosti dlya polucheniya obrazovaniya i trudoustrojstva. Oni poluchili vse
eto, glavnym obrazom, potomu chto byli malajcami, - eto dalo im pravo na
podderzhku so storony pravitel'stva. Konechno, eti lyudi ne poluchili teh
vozmozhnostej dlya vedeniya biznesa, kotorye poluchili nekotorye malajcy v hode
N|Pa, no oni izvlekli pol'zu iz N|Pa, poluchiv obrazovanie i rabotu. Esli by
stipendii i dolzhnosti raspredelyalis' na konkursnoj osnove sredi vseh
zhitelej, vklyuchaya nemalajcev, maloveroyatno, chtoby eti lyudi dobilis' takih zhe
uspehov v poluchenii obrazovaniya i raboty. Pravda, do togo, kak stala
provodit'sya politika blagopriyatstvovaniya malajcam, pravitel'stvo
provodilo aktivnuyu diskriminacionnuyu politiku po otnosheniyu k nim. Tak chto v
hode N|Pa udalos', po krajnej mere,
preodolet' diskriminaciyu po otnosheniyu k malajcam.
Pravda sostoit v tom, chto v hode N|Pa vse malajcy poluchili opredelennye
vozmozhnosti dlya preuspevaniya v sootvetstvii so svoimi sposobnostyami i
kvalifikaciej. V teh sel'skih rajonah, gde malajcy prezhde prakticheski ne
imeli dostupa k srednemu obrazovaniyu, dlya nih byli postroeny srednie shkoly.
Im takzhe vydelyalis' stipendii dlya obucheniya v gorodskih shkolah, ili v takih
special'nyh uchebnyh zavedeniyah kak kolledzhi MARA (Mara junior Science
Colleges). Tem iz nih, kto uchilsya dostatochno horosho, predostavlyalis'
stipendii dlya obucheniya v universitetah i vuzah v Malajzii i za rubezhom.
Posle zaversheniya obrazovaniya prakticheski vsem bez isklyucheniya predostavlyalas'
rabota.
V hode N|Pa povsemestno vydelyalis' zajmy i pomeshcheniya, sozdavalis'
usloviya dlya vedeniya biznesa, predostavlyalis' vsyakogo roda l'goty, kotorye
ranee bylo prakticheski nevozmozhno poluchit'. Vsem malajcam cherez
investicionnye fondy, nahodivshiesya pod kontrolem NAK, vydelyalis' akcii
kompanij, podvergavshihsya restrukturizacii. Tem malajcam, kto raspolagal
sredstvami, predostavlyalis' vozmozhnosti dlya investirovaniya v krupnye delovye
predpriyatiya ili sozdaniya sobstvennyh kompanij. Net ni odnogo malajca,
kotoryj mog by, polozha ruku na serdce, skazat', chto N|P ne prines emu
absolyutno nikakih vygod.
CHto kasaetsya likvidacii bednosti, to eta zadacha byla, v osnovnom,
reshena. V Malajzii ne bedstvuet ni odin chelovek, zhelayushchij rabotat'. Dazhe
netrudosposobnym byli predostavleny vozmozhnosti rabotat' i zarabatyvat' sebe
na zhizn'. Tem, kto byl nesposoben pozabotit'sya o sebe, okazyvalas' pomoshch'
cherez razlichnye programmy likvidacii bednosti, vklyuchaya predostavlenie
sredstv dlya stroitel'stva ili remonta domov. Prichin dlya sushchestvovaniya
absolyutnoj bednosti, v gorodskih ili sel'skih rajonah, sredi malajcev ili
nemalajcev, - net. Nalichie otnositel'noj bednosti v strane neizbezhno, no v
Malajzii nikto ne golodaet. V Malajzii rabotaet dva milliona inostrancev,
chto svidetel'stvuet o masshtabah sozdannyh v strane vozmozhnostej trudit'sya i
zarabatyvat' sebe na zhizn'.
V period N|Pa, s 1971 po 1990 god, ekonomika Malajzii rosla rekordnymi
tempami. Voobshche govorya, restrukturizaciya ekonomiki imeet tendenciyu
neblagopriyatno vliyat' na ee razvitie, tormozit ekonomicheskij rost. V
nekotoryh kommunisticheskih i socialisticheskih stranah restrukturizaciya
ekonomiki soprovozhdalas' regressom v ee razvitii. A v Malajzii v gody N|Pa
tempy ekonomicheskogo rosta postoyanno byli dostatochno vysokimi, za
isklyucheniem korotkogo promezhutka vremeni v seredine 80-yh godov. Srednie
tempy ekonomicheskogo rosta na protyazhenii 20 let N|Pa sostavili pochti 7%. |to
- zamechatel'noe dostizhenie dlya razvivayushchejsya strany, esli uchest', chto prezhde
v ee ekonomike sushchestvovali ser'eznye disbalansy, a naselyavshimi ee narody
vrazhdovali mezhdu soboj.
S kakoj by merkoj my ne podhodili, N|P byl zamechatel'nym uspehom.
Malajziya segodnya yavlyaetsya garmonichno razvivayushchejsya mnogonacional'noj
stranoj, dobivshejsya takogo ekonomicheskogo procvetaniya, kotoromu mogut
pozavidovat' razvivayushchiesya i dazhe razvitye strany. V politicheskom plane
Malajziya yavlyaetsya stabil'nym gosudarstvom, nesmotrya na to, chto v usloviyah
demokratii sushchestvuyut znachitel'nye vozmozhnosti dlya destabilizacii situacii
vnutri strany i izvne. Sudya po rezul'tatam pyati vseobshchih vyborov,
provodivshihsya v period N|Pa, bol'shinstvo lyudej, prinadlezhavshih ko vsem
rasovym obshchinam strany, vsegda podderzhivalo pravitel'stvo Nacional'nogo
fronta, kotoroe voploshchalo etu politiku v zhizn'.
Restrukturizaciya ekonomiki ne zakonchena. Posle zaversheniya N|Pa v
dekabre 1990 goda pravitel'stvo pristupilo k osushchestvleniyu 10-letnej
Nacional'noj politiki razvitiya (NPR), kotoraya delaet udarenie na kachestve, a
ne na kolichestvo v pereraspredelenii nacional'nogo bogatstva. Po sostoyaniyu
na 1997 god rezul'taty NPR obnadezhivayut, i my nadeemsya, chto k koncu perioda
NPR, na rubezhe tysyacheletij, ekonomicheskie razlichiya mezhdu rasami budut, v
osnovnom, likvidirovany.
Glava 2. Politicheskoe izmerenie.
"Po svoej suti, bunt - eto golos teh, kogo ne slyshat".
(Martin Lyuter King, 1929-1968)
Kogda v 1957 godu Malajziya obrela nezavisimost', mnogie predskazyvali,
chto situaciya v strane budet ostavat'sya nestabil'noj vsegda, i uzh prakticheski
vse s uverennost'yu polagali, chto strane nikogda ne udastsya dobit'sya
ekonomicheskogo procvetaniya. Politicheskij "brak po raschetu" mezhdu
Ob®edinennoj malajskoj nacional'noj organizaciej, Malajskoj kitajskoj
associaciej i Malajskim indijskim kongressom, - politicheskimi partiyami,
predstavlyavshimi interesy, sootvetstvenno, malajcev, kitajcev i indusov,
kazalsya hrupkim, opportunistskim, nedolgovechnym. Kazalos', on vot-vot
razvalitsya, a predstaviteli razlichnyh ras - vcepyatsya drug drugu v glotki.
V period posle vozvrashcheniya britanskoj kolonial'noj administracii v
Malajyu, vsled za porazheniem yaponcev vo Vtoroj mirovoj vojne, otnosheniya mezhdu
malajcami i kitajcami byli prohladnymi. Malajcy s negodovaniem otvergli
britanskoe predlozhenie ob obrazovanii Malajskogo Soyuza s predostavleniem
grazhdanstva vsem zhitelyam malajskih shtatov i Strejts Setlments. Malajcy ne
verili, chto kitajcy ili, naprimer, indusy, byli loyal'ny po otnosheniyu k
strane i imeli takie zhe prava na poluchenie grazhdanstva, kak i malajcy,
zhivshie na Malajskom poluostrove. Britanskoe predlozhenie tol'ko usililo
nepriyazn' malajcev k kitajcam, vyzvannuyu popytkami kitajskih
partizan-kommunistov zahvatit' kontrol' nad stranoj v techenie korotkogo
promezhutka vremeni mezhdu kapitulyaciej yaponcev i povtornoj okkupaciej Malaji
anglichanami.
Vo vremya vojny indusy pereshli na storonu yaponcev i podderzhivali
voinstvennogo borca za nezavisimost' Indii Subhasha CHandra Bose (Subhas
Chandra Bose). Malajcy ne ponimali, zachem bylo predostavlyat' grazhdanstvo
Malajskogo Soyuza indusam, kotoryh v osnovnom interesovali problemy Indii.
Volnenie malajcev usilivalos' eshche i tem obstoyatel'stvom, chto, kak
predpolagalos', Malajskij Soyuz pozvolil by kitajcam i indusam imet' dvojnoe
grazhdanstvo: Malaji i strany proishozhdeniya. Poslednej kaplej, perepolnivshej
chashu terpeniya malajcev, bylo eshche odno predlozhenie, predusmatrivavshee, chto v
ramkah Malajskogo Soyuza malajskie shtaty dolzhny byli izmenit' svoj status
britanskih protektoratov na status britanskih kolonij.
Protesty malajcev priveli k tomu, chto anglichanam prishlos' otkazat'sya ot
planov sozdaniya Malajskogo Soyuza, vmesto nego byla sozdana Malajskaya
Federaciya, grazhdanami kotoroj stala lish' neznachitel'naya chast' nemalajskogo
naseleniya. Tem ne menee, v 1952 godu posol Velikobritanii general Templer
(Templer) na ves'ma somnitel'nyh osnovaniyah predostavil grazhdanstvo 1.2
millionu kitajcev i 150 tysyacham indusov. I vse zhe, poskol'ku vse malajcy
yavlyalis' grazhdanami strany s pravom golosa, ih chislo znachitel'no prevyshalo
chislo izbiratelej-nemalajcev.
Mozhno bylo by predpolozhit', chto malajcy popytayutsya vospol'zovat'sya
svoim politicheskim prevoshodstvom, tem bolee chto ih dolya v ekonomike strany
byla, prakticheski, ravna nulyu. Pochti vsya sfera biznesa nahodilas' v rukah
anglichan, drugih inostrancev i nemalajcev, glavnym obrazom, kitajcev. Tem ne
menee, nesmotrya na sushchestvovavshie v nedavnem proshlom protivorechiya i vzaimnoe
nedoverie mezhdu malajcami i kitajcami, malajcy, kotoryh predstavlyala OMNO,
reshili sozdat' Al'yans, v kotoryj pervonachal'no voshla MKA, a zatem i MIK. V
rezul'tate municipal'nyh vyborov v Kuala-Lumpure, provodivshihsya v 1952 godu,
Al'yans OMNO i MKA oderzhal ubeditel'nuyu pobedu. Malajcy-storonniki OMNO
podderzhivali kitajskih kandidatov, vydvinutyh MKA, v okrugah, naselennyh
preimushchestvenno kitajcami, protiv vseh drugih kitajskih kandidatov. V svoyu
ochered', v izbiratel'nyh okrugah, naselennyh preimushchestvenno malajcami,
kandidatam ONMO udalos' pobedit' kandidatov drugih malajskih partij s
pomoshch'yu kitajcev-storonnikov MKA.
V hode vseobshchih vyborov 1955 goda, nesmotrya na podavlyayushchee
prevoshodstvo, kak s tochki zreniya obshchej chislennosti izbiratelej-malajcev,
tak i s tochki zreniya kolichestva izbiratel'nyh okrugov, v kotoryh
dominirovali malajcy, OMNO soglasilas' s tem, chtoby peredat' mandaty v teh
izbiratel'nyh okrugah, v kotoryh preimushchestvo malajcev bylo neznachitel'nym,
kandidatam ot MKA i MIK. Podderzhka izbiratelej-malajcev pozvolila
kandidatam-kitajcam i indusam pobedit', nesmotrya dazhe na to, chto bol'shinstvo
izbiratelej-kitajcev i indusov podderzhivalo drugih kandidatov.
U OMNO byli dostatochno ser'eznye politicheskie osnovaniya, chtoby pojti na
takie zhertvy. Anglichane delali ves'ma prozrachnye nameki na to, chto oni ne
predostavyat nezavisimost' Malaje, esli malajcy budut pol'zovat'sya svoim
politicheskim prevoshodstvom i nespravedlivo otnosit'sya k kitajcam i indusam.
Malajcy byli reshitel'no nastroeny dobit'sya nezavisimosti, i potomu byli
gotovy pojti radi etogo na znachitel'nye ustupki. OMNO ne tol'ko reshila
rabotat' sovmestno s MKA i MIK, no takzhe soglasilas' na znachitel'noe
snizhenie trebovanij, pred®yavlyavshihsya k kandidatam na poluchenie grazhdanstva,
chto pozvolilo bol'shemu chislu kitajcev i indusov poluchit' grazhdanstvo
nezavisimoj Malaji.
|lektorat, sostoyavshij preimushchestvenno iz malajcev, vse eshche byl v
sostoyanii otvergnut' kandidatov Al'yansa, osobenno kandidatov-nemalajcev, i
podderzhat' kandidatov Panmalajskoj islamskoj partii ili partii Negara
(Negara), sozdannoj byvshim liderom OMNO Dato Onn Dzhafarom (Dato Onn Jaafar).
Tem ne menee, na vyborah 1955 goda podderzhka Al'yansa so storony
izbiratelej-malajcev byla nastol'ko sil'noj, chto vse kandidaty Al'yansa, ne
yavlyavshiesya malajcami po proishozhdeniyu, pobedili v okrugah s preimushchestvenno
malajskim naseleniem. Iz 52 mandatov, osparivavshihsya Al'yansom v hode
vyborov, OMNO proigrala PMIP tol'ko odin.
Kazalos', chto malajcam i kitajcam udalos' razreshit' bol'shinstvo
protivorechij, chto oni byli gotovy k sotrudnichestvu v politicheskoj sfere.
Pravitel'stvo Al'yansa reshilo vnesti popravki v Konstituciyu, kotorye
pozvolili by poluchit' grazhdanstvo strany eshche millionu kitajcev i indusov.
Uchityvaya, chto v to vremya naselenie Malajskoj Federacii edva prevyshalo pyat'
millionov chelovek, predlozhenie o predostavlenii grazhdanstva stol' mnogim
nemalajcam bylo ves'ma velikodushnym, ono znachitel'no oslabilo politicheskoe
prevoshodstvo malajcev.
Velikodushie, proyavlennoe malajcami po otnosheniyu k kitajcam i indusam,
pozvolilo otbrosit' obvineniya v nespravedlivom otnoshenii malajcev k
predstavitelyam drugih ras, kotorye anglichane pytalis' ispol'zovat' dlya
opravdaniya svoego otkaza predostavit' nezavisimost' Malajskoj Federacii.
Odnovremenno, bylo podorvano vse eshche sohranyavsheesya v kitajskoj obshchine
vliyanie kommunistov.
Kak uzhe upominalos' ranee, kitajskie partizany-kommunisty pytalis'
siloj zahvatit' vlast' v strane v promezhutke mezhdu kapitulyaciej yaponcev i
vozvrashcheniem anglichan v 1945 godu. |to privelo k stolknoveniyam s policiej,
sostoyavshej preimushchestvenno iz malajcev, i krest'yanami-malajcami, v hode
kotoryh pogiblo nemalo malajcev. K schast'yu, popytka kommunistov zahvatit'
vlast' byla sorvana. Nesmotrya na to, chto anglichane dostigli s
partizanami-kommunistami soglasheniya o sdache oruzhiya, vsego oruzhiya partizane
ne sdali. Oni spryatali svoi vooruzheniya, a ih politicheskoe krylo sozdalo
Malajskuyu kommunisticheskuyu partiyu (MKP - Malayan Communist Party), kotoraya
zahvatila kontrol' nad profsoyuzami i osnovala kitajskie blagotvoritel'nye i
drugie obshchestvennye organizacii. Ispol'zuya svoe vliyanie v profsoyuzah i
obshchestvennyh organizaciyah, kommunisty stali ugrozhat' Britanskoj voennoj
administracii (BVA - British Military Administration). Tak kak moshch'
kommunistov vse vozrastala, i oni stanovilis' vse bolee voinstvennymi, BVA
reshila ogranichit' ih deyatel'nost'. Kommunisticheskie organizacii byli
raspushcheny, a ih harakternye krasno-zheltye vyveski - snyaty. Nekotorye lidery
kommunistov byli arestovany, no bol'shinstvo iz nih prosto skrylos'.
Bylo sovershenno ochevidno, chto lidery kommunistov vernulis' v dzhungli. V
1948 godu oni nachali vooruzhennuyu bor'bu, ubivaya plantatorov-malajcev i
anglichan. Kolonial'nye vlasti ob®yavili chrezvychajnoe polozhenie i nachali
voennye dejstviya protiv partizan. Ponachalu vojna velas' ne slishkom uspeshno,
ibo sredi kitajskogo naseleniya imelos' mnozhestvo sochuvstvovavshih kommunistam
i ih aktivnyh storonnikov. CHtoby prekratit' snabzhenie partizan
prodovol'stviem i den'gami, prishlos' vvesti komendantskij chas i pereselit'
kitajskih fermerov, nezakonno zanimavshihsya sel'skim hozyajstvom na uchastkah,
prilegavshih k dzhunglyam, v tak nazyvaemye ukreplennye "novye derevni". ("New
Villages")
Prinimaya reshenie rabotat' sovmestno s MKA i predostavit' grazhdanstvo
kitajcam, OMNO pytalas' izolirovat' kommunistov ot bol'shinstva kitajskogo
naseleniya. |ta strategiya okazalas' uspeshnoj, potomu chto bol'shinstvo kitajcev
ocenilo velikodushie, proyavlennoe OMNO v voprose o predostavlenii im
grazhdanstva i podderzhalo bor'bu s kommunistami i bor'bu za nezavisimost'.
Poetomu pervoe v istorii malajskih gosudarstv demokraticheski izbrannoe
pravitel'stvo smoglo dobit'sya predostavleniya nezavisimosti i ob®edinit'
malajcev i kitajcev v bor'be protiv kommunisticheskih povstancev, chto, v
konce koncov, pozvolilo razgromit' partizan. Pravitel'stvo takzhe priznavalo
osoboe polozhenie malajskogo bol'shinstva, tem ne menee, v techenie pervogo
desyatiletiya posle provozglasheniya nezavisimosti, posle togo kak malajcy
stolknulis' s realiyami, ejforiya uletuchilas'. Za isklyucheniem togo, chto
malajcy smenili anglichan v gosudarstvennoj administracii, v ih statuse ne
proizoshlo znachitel'nyh izmenenij: po sravneniyu s kitajcami oni ostavalis'
bednymi. Malajskie lidery v tot period prishli k vyvodu, chto predelom
mechtanij dlya malajca byla kar'era gosudarstvennogo sluzhashchego, a dlya kitajca
- kar'era biznesmena. Vozmozhno, v bol'shinstve sluchaev tak ono i bylo, tem ne
menee, znachitel'noe chislo malajcev stremilos' k tomu, chtoby razbogatet',
chto, kak oni videli, bylo vozmozhno v sfere biznesa, a nekotorye kitajcy
schitali, chto i u nih bylo pravo rabotat' v gosudarstvennoj administracii,
gde posle uhoda anglichan poyavilis' vakansii. Po mere togo kak malajcy i
kitajcy vse yasnee zayavlyali o svoem zhelanii rabotat' v tradicionnyh sferah
vliyaniya drug druga, napryazhennost' v obshchestve narastala, a otnosheniya mezhdu
OMNO i MKA stanovilis' vse bolee napryazhennymi. K primeru, popytki
pravitel'stva vydelit' nekotorym malajcam licenzii na torgovlyu sigaretami
natolknulis' na fakticheskij bojkot so storony kitajcev.
Malajcy nachali povnimatel'nee prismatrivat'sya k raspredeleniyu
nacional'nogo bogatstva, i prishli k vyvodu, chto oni byli obrecheny zhit' v
bednosti do teh por, poka ne obespecheno ih aktivnoe uchastie v delovoj zhizni
strany. V to vremya eshche ne byli izvestny kakie-libo tochnye cifry i fakty
otnositel'no raspredeleniya nacional'nogo bogatstva mezhdu rasovymi obshchinami
Malajzii, no to, chto malajcy ne imeli svoej doli v ekonomike strany, bylo
yasno lyubomu. V Kuala-Lumpure, prakticheski, ne bylo ni odnogo malajskogo
magazina, vse vyveski byli napisany kitajskimi ieroglifami, a nadpisi na
malajskom yazyke - otsutstvovali.
Kak eto ni paradoksal'no, no kitajskie shkoly takzhe postepenno ischezali,
tak kak vse bol'shee chislo kitajskih uchenikov stremilos' uchit'sya v anglijskih
shkolah. |to ne osobo radovalo malajcev, potomu chto kitajskih uchenikov v
malajskih srednih shkolah ne bylo voobshche. Malajcy schitali, chto sledovalo
zastavit' kitajcev i indusov uchit'sya v malajskih srednih shkolah, no
pravitel'stvo ne zhelalo nasil'no nasazhdat' nacional'nyj yazyk. Sredi
malajskoj molodezhi roslo razocharovanie v pravitel'stve Al'yansa vo glave s
OMNO. Odnovremenno, kitajcy byli nedovol'ny MKA, schitaya, chto eta partiya
delala slishkom mnogo ustupok malajcam i OMNO.
V pravitel'stve schitali, chto ekonomicheskie i finansovye problemy byli
nedostupny dlya ponimaniya malajcev, poetomu s samogo nachala portfeli ministra
finansov i ministra po delam kommercii i promyshlennosti vydelyalis' chlenam
MKA. |ti ministry-kitajcy edva li podderzhivali stremlenie malajcev probit'sya
v sferu biznesa i promyshlennosti, poetomu malajcam ne udavalos' dobit'sya
ser'eznogo progressa v etih oblastyah.
V rezul'tate provedeniya pervogo Malajskogo ekonomicheskogo kongressa
(Malay economic congress) v 1965 godu byl obrazovan "Benk bumiputera" (Bank
Buimputera), a Upravlenie razvitiya sel'skoj promyshlennosti (URSP - Rural
Industries Development Authority) bylo pereimenovano v "Narodnyj
doveritel'nyj sovet". URSP bylo obrazovano anglichanami, chtoby ubedit'
malajcev odobrit' sozdanie Malajskogo Soyuza. Anglichane vydelili agentstvu
5,000,000 ringgitov dlya okazaniya pomoshchi malajcam, prozhivavshim v sel'skoj
mestnosti. V chastnosti, agentstvo vydelyalo malajcam stipendii dlya izucheniya
stenografii v nekotoryh shkolah Kuala-Lumpura. Posle provozglasheniya
nezavisimosti v 1957 godu funkcii URSP byli rasshireny, i organizaciya sozdala
neskol'ko uchebnyh zavedenij. Kogda USPS byla pereimenovana, kolledzh URSP v
Kuala-Lumpure byl pereimenovan v Tehnologicheskij institut NDS ili TIF. V
konce 60-yh godov TIF byl lish' ten'yu togo, chem on stal sejchas, i yavlyalsya
nastoyashchim rassadnikom antipravitel'stvennoj agitacii.
Znaki nedovol'stva pravitel'stvom i ego politikoj so storony malajcev i
kitajcev byli ochevidny, no lidery pravitel'stva otkazyvalis' ih zamechat'. Im
kazalos', chto otsutstvie otkrytyh stolknovenij mezhdu malajcami i kitajcami
svidetel'stvovalo o sushchestvovanii rasovoj garmonii. Lidery Al'yansa byli
nastol'ko uvereny v sebe, chto reshili provesti vseobshchie vybory v 1969 godu
tol'ko posle togo, kak polnost'yu istek srok ih prebyvaniya u vlasti. Oni
takzhe pozvolili vesti predvybornuyu agitaciyu v techenie maksimal'no
razreshennogo zakonom shestinedel'nogo sroka. Bylo razresheno publichnoe
obsuzhdenie rasovyh voprosov, chem v hode kampanii aktivno vospol'zovalis' i
malajcy, i kitajcy.
V hode ozhestochennoj shestinedel'noj predvybornoj kampanii napryazhennost'
v otnosheniyah prodolzhala usilivat'sya. Politiki, prinadlezhavshie ko vsem
partiyam, kolesili po strane i, ne zadumyvayas' o posledstviyah, ispol'zovali
lyubye priemy dlya razzhiganiya rasovoj nenavisti mezhdu tremya osnovnymi
etnicheskimi gruppami naseleniya. Osobenno userdstvovali v etom predstaviteli
partij, predstavlyavshih interesy malajcev i kitajcev i staravshihsya zaruchit'sya
ih podderzhkoj. Mnogie malajcy v OMNO polagali, chto smogut pobedit' na
vyborah bez podderzhki so storony kitajcev. CHislo malajskih izbiratel'nyh
okrugov bylo dostatochnym dlya zavoevaniya absolyutnogo bol'shinstva. Krome togo,
malajskaya oppoziciya byla predstavlena, v osnovnom, malajskimi ekstremistami
iz Panmalajskoj islamskoj partii, stoyavshej na otkryto antikitajskih
poziciyah. PMIP stremilas' k tomu, chtoby Malajziej upravlyali malajcy, i
ispol'zovala islam v kachestve svoego predvybornogo znameni. |to ochen' ne
nravilos' kitajcam, i kazalos' nemyslimym, chtoby kitajcy, nezavisimo ot
togo, podderzhivali li oni MKA ili predstavitelej kitajskoj oppozicii,
progolosovali za PMIP.
V OMNO schitali, chto kitajcy sohranyat nejtralitet i voobshche ne stanut
golosovat'. Esli by kitajcy vozderzhalis' ot uchastiya v golosovanii, OMNO,
raspolagavshaya bolee znachitel'noj podderzhkoj so storony malajcev, pobedila by
na vyborah. Fakticheski, lidery OMNO hoteli pobedit' bez podderzhki so storony
kitajcev, chtoby ne chuvstvovat' sebya obyazannymi po otnosheniyu k nim. Oni
schitali, chto eto pozvolit im dobit'sya sozdaniya bolee promalajski
nastroennogo pravitel'stva.
Kitajcy iz MKA otkryto demonstrirovali svoe nezhelanie podderzhivat'
kandidatov Al'yansa, - i kitajcev, i malajcev. Poetomu ih uchastie v
predvybornoj kampanii Al'yansa bylo chisto nominal'nym. Oni takzhe osuzhdali
otkryto promalajskij harakter predvybornoj kampanii OMNO. Razumeetsya,
kitajcy, ne vhodivshie v MKA, i ne skryvali svoih antimalajskih nastroenij.
Hotya oni i ne verili, chto smogut pobedit' Al'yans i obrazovat' pravitel'stvo
kitajskogo bol'shinstva, no polagali, chto umen'shenie chisla predstavitelej
Al'yansa v parlamente oslabit politicheskoe vliyanie malajcev. S drugoj
storony, oni ne schitali, chto OMNO poshla by na ob®edinenie so svoim osnovnym
sopernikom - PMIP, a potomu i ne opasalis' sozdaniya chisto malajskogo
pravitel'stva na osnove koalicii OMNO i PMIP.
V 1969 godu predvybornaya agitaciya osnovyvalas' isklyuchitel'no na
politicheskih voprosah rasovogo haraktera. Nesmotrya na to, chto vysshie
rukovoditeli pravitel'stva Al'yansa vosprinimali proishodivshie sobytiya s
optimizmom, imelis' yavnye priznaki togo, chto malajsko-kitajskij politicheskij
brak po raschetu dal treshchinu, i vskore dolzhen byl sovsem razvalit'sya,
natknuvshis' na rify rasizma. Den' vyborov, 10 maya 1969 goda, byl otmechen
nekotorymi strannymi sobytiyami. Vo mnogih izbiratel'nyh okrugah so
znachitel'nym preobladaniem malajskogo naseleniya, gde sopernichali kandidaty
ot OMNO i PMIP, bylo ochevidno, chto kitajskie izbirateli napravlyalis' dlya
polucheniya svoih registracionnyh nomerov v informacionnye kabiny PMIP.
Nekotorye funkcionery OMNO polagali, chto eto byla ulovka so storony
kitajcev, daby sozdat' u PMIP lozhnoe vpechatlenie, chto oni stanut golosovat'
za etu partiyu. Poetomu predstaviteli OMNO ostavalis' uverennymi v tom, chto
kitajcy libo podderzhat' kandidatov OMNO, libo sohranyat nejtralitet.
Razumeetsya, oni ne verili, chto kitajskie izbirateli progolosuyut za PMIP.
Kogda pozdnim vecherom togo zhe dnya byli ob®yavleny rezul'taty
golosovaniya, mnogie lidery i chleny OMNO vstrevozhilis'. Vo mnogih okrugah s
preobladaniem malajskogo naseleniya OMNO poterpela porazhenie ot PMIP. Uzhe vo
vremya podscheta golosov stalo ochevidno, chto mnogie izbirateli-kitajcy
progolosovali za kandidatov PMIP. Nablyudateli ot OMNO v centrah po podschetu
golosov videli, chto na izbiratel'nyh uchastkah s preobladaniem kitajskogo
naseleniya vse golosa byli otdany za PMIP. Tak kak golosa
izbiratelej-malajcev razdelilis' mezhdu OMNO i PMIP, to golosa kitajskih
izbiratelej opredelili rezul'tat vyborov v neskol'kih okrugah, gde pobeda
dostalas' PMIP. Mnenie predstavitelej OMNO o tom, chto izbirateli-kitajcy ni
za chto ne stanut golosovat' za PMIP, okazalos' oshibochnym. Posle togo, kak
byli podschitany vse golosa, okazalos', chto bol'shinstvo, kotorym Al'yans
raspolagal v parlamente, sil'no sokratilos'. Osobenno plohie rezul'taty byli
u MKA, chto govorilo o tom, chto osnovnaya massa kitajcev otoshla ot Al'yansa.
Igraya azartno, no raschetlivo (a u kitajcev voobshche slava neispravimyh
azartnyh igrokov), kitajcy primenili takuyu taktiku golosovaniya v okrugah s
preobladaniem malajskogo naseleniya. Oni znali, chto PMIP nikogda ne naberet
dostatochnogo chisla mandatov, chtoby sformirovat' federal'noe pravitel'stvo,
poetomu real'noj opasnosti togo, chto islamskaya partiya PMIP budet pravit'
stranoj, ne bylo. S drugoj storony, reshitel'naya pobeda OMNO ser'ezno
ukrepila by pozicii malajcev v pravitel'stve Al'yansa. Konechno, sushchestvovala
ugroza togo, chto OMNO vyjdet iz Al'yansa, obrazuet koaliciyu s PMIP i drugimi
malajskimi partiyami i sformiruet chisto malajskoe pravitel'stvo. Kitajcy
delali stavku na to, chto OMNO budet prodolzhat' ostavat'sya v oppozicii po
otnosheniyu k PMIP - svoemu glavnomu soperniku v malajskoj politike. V 1973
godu OMNO i PMIP, kotoraya byla pereimenovana v Islamskuyu partiyu Malajzii
(IPM - Parti Islam Se Malaysia), nakonec, preodoleli svoi raznoglasiya, i
PMIP vstupila v vozglavlyaemyj OMNO Nacional'nyj front, predstavlyavshij soboj
rasshirennuyu versiyu Al'yansa. Tak chto azartnaya igra, zateyannaya kitajcami,
udalas', no ne nadolgo.
Al'yans poluchil bol'shinstvo golosov, dostatochnoe dlya formirovaniya
federal'nogo pravitel'stva, no pravyashchej koalicii ne udalos' vzyat' revansh u
PMIP v shtate Kelantan, ona takzhe ustupila vlast' v shtate Pinang vnov'
sformirovannoj partii Gerakan. V shtatah Perak i Selangor Al'yans takzhe ne
poluchil bol'shinstva golosov i ne smog sformirovat' pravitel'stvo.
Oppozicionnaya Narodnaya progressivnaya partiya (NPP - People's Progressive
Party) pytalas' sformirovat' koaliciyu s PMIP v shtate Perak, no iz etogo
nichego ne vyshlo. V shtate Selangor velis' peregovory o sformirovanii koalicii
mezhdu Al'yansom i odnoj iz nebol'shih oppozicionnyh partij.
V obstanovke politicheskoj neopredelennosti oppozicionnaya partiya Gerakan
poluchila razreshenie pravitel'stva na provedenie demonstracij v
Kuala-Lumpure, chtoby otprazdnovat' svoyu pobedu. Partiya Gerakan pobedila
tol'ko v Pinange, no chleny partii-kitajcy hoteli otprazdnovat' svoyu "pobedu
nad malajcami". Uchastniki demonstracii umyshlenno proshli nepodaleku ot
malajskogo poselka Kampong-Baru (Kampung Baru), gde v adres malajcev,
nablyudavshih za processiej, stali razdavat'sya oskorbleniya.
V otvet OMNO takzhe potrebovala, chtoby ej bylo dano razreshenie na
provedenie demonstracij v Kuala-Lumpure dlya prazdnovaniya svoej pobedy.
Pravitel'stvo ne moglo otkazat' OMNO, ibo uzhe razreshilo provesti
demonstraciyu partii Gerakan. K sozhaleniyu, demonstraciya OMNO zavershilas'
aktami nasiliya: malajcy napali na kitajcev, ubili neskol'ko chelovek,
podozhgli doma i avtomobili. V to vremya doma i avtomobili v gorode
prinadlezhali, prakticheski, tol'ko kitajcam, tak chto malajcy byli uvereny v
tom, chto razrushayut kitajskuyu sobstvennost'. Pozdnee etot fakt byl vzyat na
zametku arhitektorami N|Pa, kotorye polagali, chto sobstvennost', osobenno v
gorodah, ne dolzhna byla prinadlezhat' predstavitelyam tol'ko odnoj rasy.
Po predlozheniyu perehodnogo pravitel'stva, upravlyavshego stranoj v period
provedeniya vyborov, korol' ob®yavil v strane chrezvychajnoe polozhenie. Vybory v
shtatah Sabah i Saravak, raspolozhennyh v Vostochnoj Malajzii, byli otlozheny,
sformirovannoe parlamentom pravitel'stvo, - raspushcheno. Prem'er-ministr Tenku
Abdul Rahman poruchil svoemu zamestitelyu Tun Abdul Razaku sformirovat'
Nacional'nyj operativnyj sovet (NOS - National Operations Council), kotoryj
byl nadelen vsemi polnomochiyami po upravleniyu stranoj. Sovet vklyuchal v sebya
rukovoditelej vooruzhennyh sil i policii, a takzhe prezidentov MKA i MIK.
Podobnye organy byli sformirovany i na urovne shtatov.
Na protyazhenii neskol'kih nedel' prodolzhalis' sporadicheskie vspyshki
nasiliya, glavnym obrazom so storony malajcev, v hode kotoryh podzhigalis'
doma i avtomobili. Doktor Tun Ismail (Tun Ismail), kotoryj do togo uzhe ushel
v otstavku, byl otozvan, kooptirovan v sostav NOS, emu bylo porucheno
zanimat'sya voprosami bezopasnosti. On proyavlyal v etom dele polnejshuyu
bespristrastnost' i prinimal reshitel'nye mery protiv vseh, kto narushal
komendantskij chas ili imel pri sebe oruzhie, bud' to malajcy ili nemalajcy.
Malajcy ponachalu polagali, chto sostoyavshie preimushchestvenno iz malajcev sily
bezopasnosti snishoditel'no otnesutsya k napadeniyam na nemalajcev i ob®ekty
ih sobstvennosti. No doktor Tun Ismail vskore dal yasno ponyat', chto
prestupnye dejstviya dolzhny byt' prekrashcheny vsemi bez isklyucheniya. V techenie
korotkogo promezhutka vremeni zakonnost' i poryadok byli vosstanovleny.
Kak tol'ko mir i spokojstvie byli vosstanovleny, nachalis' debaty
otnositel'no budushchego Malajzii. Byl li Al'yans, kotoryj pobedil na vyborah,
hotya i s men'shim otryvom, chem ranee, toj formoj koalicii, kotoroj sledovalo
poruchit' formirovanie pravitel'stva? Rezul'taty vyborov 1969 goda dlya MKA
byli plohimi i yavno svidetel'stvovali ob utrate podderzhki so storony
bol'shinstva kitajcev. V presse razvernulis' ozhestochennye debaty po voprosu o
tom, byl li smysl v tom, chtoby MKA prodolzhala predstavlyat' kitajcev v
koalicii Al'yansa? Mnogie malajcy schitali, chto MKA podvela Al'yans, a potomu
ej bylo ne mesto v pravitel'stve. Po-vidimomu, uyazvlennyj etoj kritikoj,
lider MKA Tun Tan Slyu Sen (Tun Tan Slew Sen) publichno zayavil, chto ego partiya
ne vojdet v sostav pravitel'stva Al'yansa.
Nekotorye malajcy vse eshche prodolzhali vynashivat' ideyu formirovaniya chisto
malajskogo pravitel'stva na osnove koalicii OMNO, PMIP i malajskih partij,
predstavlyavshih naselenie Vostochnoj Malajzii. Podobnaya malajskaya koaliciya
raspolagala by absolyutnym bol'shinstvom mest v parlamente, sostoyavshem iz 144
deputatov, a takzhe vo vseh shtatah, za isklyucheniem Pinanga. Takoe
pravitel'stvo moglo by prodlit' chrezvychajnoe polozhenie i upravlyat'
gosudarstvom cherez NOS, kotoryj obladal prakticheski neogranichennoj vlast'yu.
Bylo ochevidno, chto delo shlo k raskolu Al'yansa kitajskih, malajskih i
indijskih partij, obostreniyu rasovoj konfrontacii, a ne ukrepleniyu
sotrudnichestva mezhdu rasami. Budushchee Malajzii vyglyadelo nezavidno: malajcy
sosredotochili by v svoih rukah absolyutnuyu vlast' i stali by pol'zovat'sya eyu
dlya zahvata nacional'nogo bogatstva strany.
Sleduet otmetit', chto, nesmotrya na nerazberihu i sozdanie novyh organov
gosudarstvennogo upravleniya i prinimaemye imi mery, armiya i policiya
prodolzhali professional'no ispolnyat' svoi obyazannosti i vypolnyat' prikazy
politikov. Tem ne menee, vlast' politikov polnost'yu zavisela ot voennyh i
policii, oni mogli upravlyat' lish' postol'ku, poskol'ku "chelovek s ruzh'em"
vypolnyal ih prikazy. V takoj situacii vo mnogih drugih gosudarstvah generaly
ili oficerskij korpus mogli by sovershit' gosudarstvennyj perevorot. Esli by
oni sovershili ego v Malajzii v 1969 godu, malo kto iz politikov ostalsya by u
vlasti, za isklyucheniem, vozmozhno policejskih, kotorye zahoteli by razdelit'
vlast' s voennymi. No v tot moment so storony voennyh ili policii ne bylo
sdelano absolyutno nikakih popytok zahvatit' vlast' i ottesnit' politikov v
storonu.
|to tem bolee udivitel'no, ibo forma pravleniya, vvedennaya dlya
uregulirovaniya slozhivshejsya situacii, byla voennoj i po suti, i po nazvaniyu.
Nacional'nyj operativnyj sovet v svoej deyatel'nosti opiralsya na Voennyj
operativnyj sovet (military operations council), v kotorom obychno
predsedatel'stvoval starshij po zvaniyu voenachal'nik. Poetomu bylo by vpolne
estestvenno, esli by glavnokomanduyushchij vooruzhennymi silami zahotel
vozglavit' NOS. Tem ne menee, ni general Tenku Osman (Tunku Osman), ni
general Dato Ibragim Ismail (Dato Ibrahim Ismail) dazhe ne popytalis' zanyat'
etu dolzhnost', hotya oni byli sredi teh, kto vnes predlozhenie o sozdanii NOS.
Nesmotrya na tu bol'shuyu rol', kotoruyu igrali voennye i policiya v
vosstanovlenii zakonnosti i poryadka i vypolnenii reshenij NOS, oni byli
vpolne udovletvoreny tem, chto NOS vozglavlyal grazhdanskij politik - Tun Abdul
Razak.
Nesmotrya na to, chto v segodnyashnej Malajzii otsutstvie voennogo rezhima
vosprinimaetsya kak chto-to samo soboj razumeyushcheesya, ne stoit zabyvat', chto ne
tak uzh davno, srazu posle okonchaniya Vtoroj mirovoj vojny, strana upravlyalas'
Britanskoj voennoj administraciej, kotoruyu vozglavlyal general-major Houn
(Hone). General-lejtenant Briggs (Briggs) i smenivshij ego general Templer
byli naznacheny dlya rukovodstva voennymi dejstviyami protiv kommunisticheskih
povstancev, pri etom Templer sovmeshchal etu rol' s dolzhnost'yu posla i
rukovoditelya kolonial'noj administracii. Slozhivshayasya v 1969 godu situaciya
ideal'no podhodila dlya togo, chtoby sovershit' voennyj perevorot, i esli etogo
ne proizoshlo, to zhitelyam Malajzii sleduet vsegda s blagodarnost'yu vspominat'
ob etom. Nashi soldaty vsegda byli professionalami, oni nikogda ne vynashivali
kakih-libo politicheskih ambicij, hotya nekotorye iz nih, posle uhoda v
otstavku, prinimali uchastie v vyborah. Imenno poetomu Malajzii udalos' stat'
demokraticheskoj stranoj, upravlyaemoj grazhdanskimi politikami, kotoryh
uvazhayut voennye. Politiki, v svoyu ochered', s uvazheniem otnosyatsya k voennym i
ih professional'noj deyatel'nosti. Predlozhenie o sozdanii militarizovannogo
NOS bylo podgotovleno nebol'shoj gruppoj gosudarstvennyh sluzhashchih, kotoraya
vklyuchala glavnokomanduyushchego vooruzhennymi silami, general'nogo inspektora
policii i neskol'kih vysokopostavlennyh malajskih gosudarstvennyh sluzhashchih.
Oni podali eto predlozhenie na rassmotrenie prem'er-ministra i zamestitelya
prem'er-ministra, i vskore bylo polucheno soglasie korolya na sozdanie NOS i
vvedenie chrezvychajnogo polozheniya.
Malajcy mogli by ispol'zovat' NOS, chtoby zahvatit' absolyutnuyu vlast' v
strane. Oni pol'zovalis' polnoj podderzhkoj so storony armii i policii,
kotorye sostoyali preimushchestvenno iz malajcev, potomu chto malo kto iz
nemalajcev, osobenno kitajcev, stremilsya postupit' na sluzhbu v armiyu ili
policiyu. Sleduet otdat' dolzhnoe malajskim lideram: oni nikogda vser'ez ne
rassmatrivali vopros ob otstranenii nemalajcev ot vlasti. Sformirovav NOS, v
kotoryj vhodili predstaviteli vseh treh osnovnyh obshchin strany, rukovoditeli
Soveta reshili provesti konsul'tacii otnositel'no budushchego strany i s drugimi
politicheskimi silami, vklyuchaya oppoziciyu. Dlya etogo byl sformirovan
Nacional'nyj soveshchatel'nyj sovet (National Consultative Council) v sostav
kotorogo voshli nekotorye chleny oppozicii i uchenye, a takzhe mnogie deputaty
vnov' izbrannogo parlamenta. NSS obsudil predlozhenie NOS o vyrabotke
nacional'noj ideologii "Rukunegara" i Novoj ekonomicheskoj politiki,
napravlennoj na ustranenie rasovogo ekonomicheskogo neravenstva v Malajzii.
(Prim.per.: Rukunegara, "zapovedi strany", - prinyataya v Malajzii ideologiya,
kotoraya vklyuchaet v sebya veru v Boga, loyal'nost' k korolyu i strane, uvazhenie
k Konstitucii, verhovenstvo zakona, ukreplenie morali)
YAsno, chto malajskih rukovoditelej NOS volnovalo ne tol'ko nemedlennoe
vosstanovlenie zakonnosti i poryadka v strane, no takzhe i problemy rasovoj
politiki v Malajzii na dolgosrochnuyu perspektivu. Sotrudnichestvo mezhdu
kitajcami i malajcami, osobenno v period bor'by za nezavisimost', pokazalo,
chto, nesmotrya ni na chto, imelsya potencial dlya razvitiya dobrososedskih
otnoshenij mezhdu nimi. Vsyakij raz, kogda voznikala neobhodimost' vmeste
potrudit'sya radi obshchego blaga, i te, i drugie vsegda staralis' myslit'
perspektivno, proyavlyali pragmatizm, zhelanie pozabyt' proshlye konflikty i
nasilie.
Nesmotrya na mezhetnicheskie stolknoveniya mezhdu malajcami i kitajcami,
imevshie mesto v 1945 godu, vsego sem' let spustya oni sformirovali Al'yans i
progolosovali za obshchih kandidatov na municipal'nyh vyborah v Kuala-Lumpure.
Togda v strane eshche prodolzhalis' myatezhi, kotorymi rukovodili kitajskie
kommunisty, stremivshiesya k prevrashcheniyu Malajskogo poluostrova v
kommunisticheskoe gosudarstvo, v kotorom dominirovali by kitajcy. Tem ne
menee, i v etih usloviyah malajcy prodolzhali sotrudnichat' s kitajcami v
bor'be za nezavisimost'. Sily bezopasnosti, sostoyavshie v osnovnom iz
malajcev, voevali s partizanskimi otryadami, kotorye, prakticheski pogolovno,
sostoyali iz kitajcev. Mnogie malajskie soldaty i policejskie pogibli i
poluchili tyazhelye raneniya v hode toj vojny. Sleduet priznat', chto
partizany-kommunisty ubivali i kitajcev, kotoryh schitali predatelyami svoego
dela. Kapitulirovavshie partizany-kitajcy takzhe sotrudnichali so sluzhboj
bezopasnosti v bor'be protiv povstancev, vplot' do togo, chto nekotorye iz
nih ubivali svoih byvshih tovarishchej po oruzhiyu.
Kak okazalos', mnogie malajcy, osobenno politicheskie rukovoditeli,
prinimali vse eti soobrazheniya vo vnimanie i ne schitali vozmozhnym strich' vseh
kitajcev pod odnu grebenku. Oni ishodili iz togo, chto est' horoshie kitajcy i
plohie kitajcy. Tot fakt, chto nekotorye kitajcy byli nastroeny antimalajski
i sprovocirovali malajcev, chto privelo k besporyadkam i ubijstvam lyudej posle
vyborov, ne pomeshal im nalazhivat' sovmestnuyu rabotu s kitajcami. Dazhe
ubijstvo kitajcami vo vremya besporyadkov neskol'kih malajcev ne povliyalo na
reshenie o vozobnovlenii malajsko-kitajskogo sotrudnichestva.
Posle togo kak bylo obespecheno uchastie liderov MKA i MIK v NOS, lidery
malajcev reshili razobrat'sya v prichinah rasovyh besporyadkov 1969 goda s tem,
chtoby vozobnovit' plodotvornoe sotrudnichestvo mezhdu kitajcami i malajcami v
politicheskoj sfere. Rasovyj faktor nel'zya bylo ignorirovat'. Kitajcy ne
zhelali assimilirovat'sya s malajcami, chto pozvolilo by ustranit' rasovye
razlichiya. Tem ne menee, sokrashchenie ekonomicheskogo neravenstva mezhdu rasovymi
obshchinami bylo meroj vpolne osushchestvimoj i priemlemoj, pri uslovii, chto eto
pozvolilo by vnesti vklad v umen'shenie napryazhennosti mezhdu nimi.
Dazhe v rasovo odnorodnom obshchestve klassovye razlichiya vedut k
vozniknoveniyu napryazhennosti i protivorechij. Naprimer, rabochij klass v
stranah Zapada istoricheski rassmatrival sebya v kachestve neprimirimogo
protivnika imushchih klassov i kapitalistov. Imenno eto privelo k sozdaniyu
kommunisticheskoj i socialisticheskoj ideologii. Po sej den' rabochij klass v
Evrope imeet svoi politicheskie partii, kotorye nahodyatsya v oppozicii po
otnosheniyu k "konservativnym" partiyam, vyrazhayushchim interesy bogatyh. Zachastuyu,
klassovaya bor'ba priobretaet nasil'stvennye formy i vedet k grazhdanskoj
vojne. Bol'shevistskaya, ili kommunisticheskaya, revolyuciya v Rossii v 1917 godu
privela k gibeli millionov lyudej, kotorye prinadlezhali k odnoj etnicheskoj
gruppe, no k razlichnym klassam.
Do nachala osushchestvleniya N|Pa vsem bylo yasno, chto malajcy v Malajzii v
masse svoej bedny, a kitajcy - namnogo bogache. |tnicheskie razlichiya vsegda
privodili k konfliktam v lyubom obshchestve, no kogda etnicheskie razlichiya
usugublyayutsya klassovymi protivorechiyami, kogda predstaviteli odnoj rasy
bedny, a drugoj - bogaty, veroyatnost' vozniknoveniya nasil'stvennogo
konflikta znachitel'no vozrastaet. Imenno takoj i byla situaciya v Malajzii do
1969 goda, i net somnenij v tom, chto eto v znachitel'noj stepeni bylo
prichinoj stolknovenij, posledovavshih za vyborami v mae 1969 goda.
Ponachalu bylo predlozheno i osushchestvleno neskol'ko neznachitel'nyh
meropriyatij, napravlennyh na rasshirenie uchastiya malajcev v sfere biznesa. K
primeru, kak tol'ko prekratilis' besporyadki, vo mnogih rajonah Kuala-Lumpura
byli postroeny kioski, chtoby pomoch' malajcam razvivat' roznichnuyu torgovlyu.
CHtoby pomoch' malajcam zanyat'sya melkim biznesom, im vydelyalis' licenzii na
vedenie lotochnoj torgovli i drugih vidov predprinimatel'skoj deyatel'nosti.
Tem ne menee, bylo ochevidno, chto podobnyj postepennyj podhod ne reshit
problemu likvidacii ekonomicheskogo neravenstva mezhdu malajcami i
predstavitelyami drugih obshchin. Neobhodimo bylo prinyat' kuda bolee masshtabnye
mery, i kak mozhno skoree.
NOS poruchil znachitel'nomu chislu malajskih oficial'nyh lic i partijnyh
aktivistov izuchit' etu problemu i podgotovit' reshenie, kotoroe pozvolilo by
sokratit' ekonomicheskoe neravenstvo mezhdu malajcami i nemalajcami. Imi byla
predlozhena Novaya ekonomicheskaya politika, predusmatrivavshaya reshenie dvuedinoj
zadachi: likvidaciya bednosti naseleniya nezavisimo ot rasovoj prinadlezhnosti;
likvidaciya rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti.
Ochevidno, chto N|P presledoval ne tol'ko ekonomicheskie, no i politicheskie
celi. |ta politika byla sformulirovana s cel'yu obespecheniya podderzhki
predstavitelyami vseh ras, ona stavila svoej cel'yu vozrozhdenie
malajsko-kitajskogo politicheskogo sotrudnichestva v chastnosti, i
vosstanovlenie rasovoj garmonii v celom.
Dlya dostizheniya etih celej malajskie politiki, podderzhivavshie tesnye
kontakty s kitajskimi rukovoditelyami, potratili nemalo vremeni, raz®yasnyaya im
zamysel i vozmozhnye posledstviya N|Pa dlya malajcev i nemalajcev. Osobo
podcherkivalsya tot fakt, chto likvidaciya bednosti dolzhna byla osushchestvlyat'sya
nezavisimo ot rasovoj prinadlezhnosti. |to oznachalo, chto N|P provodilsya ne
tol'ko v interesah malajcev i inyh korennyh zhitelej, no i v interesah
predstavitelej drugih ras, naselyavshih Malajziyu. Drugoj aspekt N|Pa, na
kotoryj obrashchalos' osoboe vnimanie nemalajcev, zaklyuchalsya v tom, chto eta
politika ne predusmatrivala provedeniya ekspropriacii ih sobstvennosti.
Pereraspredelenie nacional'nogo bogatstva v pol'zu malajcev dolzhno bylo
osushchestvlyat'sya za schet vnov' sozdannyh material'nyh blag. Sledovalo
uvelichit' obshchie razmery ekonomicheskogo piroga, togda malajcy poluchili by
svoyu dolyu za schet etogo prirosta. Ukazyvalos' takzhe i na to, chto, hotya
malajcy sostavlyali 56% naseleniya Malajzii, ih dolyu v nacional'nom bogatstve
strany planirovalos' dovesti tol'ko do 30%, a dolya nemalajcev dolzhna byla
uvelichit'sya do 40%.
V 1970 godu v Malajzii sushchestvovalo kak by dve ekonomiki: tradicionnaya
i sovremennaya. V tot period v strane prakticheski otsutstvovala
obrabatyvayushchaya promyshlennost', tak chto sovremennaya ekonomika sostoyala tol'ko
iz bol'shih plantacij i shaht po dobyche olova, kotorymi, v osnovnom, vladeli
inostrancy. Malajcy dolzhny byli poluchit' svoyu dolyu v sovremennom sektore
ekonomiki, ibo oni ne smogli by razbogatet', zanimayas' tradicionnymi vidami
deyatel'nosti: vyrashchivaniem risa na nebol'shih uchastkah zemli i rybolovstvom.
Na dele, eti vidy deyatel'nosti navsegda obrekali ih na zhizn' v nishchete. Ne
obespechiv uchastiya malajcev v sovremennom sektore ekonomiki garantirovat'
vydelenie malajcam i drugim korennym zhitelyam strany predusmotrennoj N|Pom
30%-oj doli nacional'nogo bogatstva strany bylo nevozmozhno. V tot period,
kogda formulirovalas' Novaya ekonomicheskaya politika, masshtabnost' i slozhnost'
etoj zadachi ne byli oceneny po dostoinstvu.
Opredelivshis' s sushchnost'yu politiki, ee celyami i zadachami, raz®yasniv etu
politiku i dobivshis' ee podderzhki, prakticheski, vsemi bez isklyucheniya, v tom
chisle i bol'shinstvom nemalajcev, ostavalos' "tol'ko" provesti ee v zhizn'.
Nesmotrya na to, chto celi i zadachi etoj politiki byli priemlemy dlya
predstavitelej vseh ras, ee neprodumannoe osushchestvlenie moglo privesti k
vozniknoveniyu politicheskih problem i razzhiganiyu mezhrasovoj vrazhdy.
Kak uzhe ukazyvalos', N|P byl v takoj zhe stepeni politicheskim
instrumentom, kak i programmoj social'no-ekonomicheskogo pereustrojstva
obshchestva. Osushchestvlenie etoj politiki nachalos' v 1971 godu, ona byla
rasschitana na 20 let. Na protyazhenii etogo perioda vremeni nel'zya bylo
dopuskat', chtoby politicheskie processy v Malajzii razvivalis' sami po sebe.
Rukovoditeli NOS vpolne otdavali sebe otchet v tom, chto, esli politicheskaya
situaciya ne budet blagopriyatstvovat' osushchestvleniyu N|Pa, to celi etoj
politiki nikogda ne budut dostignuty. Poetomu na protyazhenii vsego
dvadcatiletnego perioda politicheskoj situaciej v strane neobhodimo bylo
upravlyat' tak, chtoby ona sposobstvovala uspeshnomu osushchestvleniyu N|Pa.
Politicheskaya nestabil'nost' v etot period ne tol'ko podorvala by hod
osushchestvleniya etoj programmy, no i ne pozvolila by ekonomike rasti. Proshche
govorya, v strane prosto ne byli by sozdany te material'nye blaga, kotorye
mozhno bylo by pereraspredelit'.
Poetomu, nesmotrya na to, chto Novaya ekonomicheskaya politika byla
sformulirovana v usloviyah chrezvychajnogo polozheniya, kogda stranoj upravlyali
pravitel'stvo i NOS, politicheskaya sfera ne byla ostavlena bez vnimaniya.
Lidery OMNO reshili rasshirit' ramki Al'yansa i konsolidirovat' ego. MKA i MIK
prodolzhali ostavat'sya ego chlenami, kak i partii iz shtatov Saravak i Sabah,
kotorye prisoedinilis' k Al'yansu, kogda eti shtaty voshli v sostav Malajzii v
1963 godu. OMNO ubedila partiyu Gerakan, kotoraya pobedila na vyborah v shtate
Pinang, pomen'she zanimat'sya politikoj, a pobol'she - problemami razvitiya
strany, i prisoedinit'sya k Al'yansu. Za nej posledovali IPM, kotoraya
kontrolirovala shtat Kelantan, i NPP, kotoraya raspolagala znachitel'nym
vliyaniem v shtate Perak i pochti chto dogovorilas' ob ob®edinenii s IPM, ili
PMIP, kak stala nazyvat' sebya eta partiya, o formirovanii pravitel'stva etogo
shtata. Ob®edinennaya narodnaya partiya Saravaka (Sarawak United People's Party)
takzhe prisoedinalas' k Al'yansu, chto pozvolilo stabilizirovat' nespokojnuyu
politicheskuyu obstanovku v etom shtate.
Znachitel'no rasshirivshij svoi ramki Al'yans byl pereimenovan v
Nacional'nyj front, a lideram partij IPM, NPP i Gerakan byli predlozheny
ministerskie portfeli. Tol'ko Partiya Demokraticheskogo Dejstviya (PDD -
Democratic Action Party) ne voshla v sostav pravitel'stva, no
vosprepyatstvovat' sotrudnichestvu partij v novom pravitel'stve Nacional'nogo
fronta ej bylo ne po silam. A uroven' etogo sotrudnichestva byl kriticheski
vazhen dlya osushchestvleniya pravitel'stvom zaplanirovannoj programmy
ekonomicheskih reform v ramkah N|Pa, predusmatrivavshej provedenie politiki
pozitivnoj diskriminacii.
Posle togo kak bol'shinstvo teh, kto v 1969 godu pervonachal'no nahodilsya
v stane nashih kritikov, voshlo v Nacional'nyj front s namereniem prinimat'
uchastie v rabote pravitel'stva, politikanstvo, osobenno mezhpartijnye skloki
vo vnov' sobravshemsya parlamente, poshlo na spad. |to pozvolilo v techenie dvuh
let raspustit' NOS. Predskazaniya o tom, chto rasovye besporyadki stanut
regulyarnym yavleniem v mul'tirasovoj Malajzii, i chto godovshchina 13 maya budet
vnov' i vnov' soprovozhdat'sya krovoprolitiem, okazalis' bespochvennymi.
Besporyadki i nasilie podobnye tem, chto imeli mesto v 1969 godu, nikogda
bol'she ne povtorilis'. Opaseniya i podozreniya, sushchestvovavshie mezhdu
predstavitelyami razlichnyh ras, bystro uletuchilis', chto pozvolilo obespechit'
bezopasnost' i svobodu peredvizheniya dlya vseh i kazhdogo, kak v gorodah, tak i
v sel'skoj mestnosti.
CHasto zabyvayut, chto v mae 1969 goda NOS sumel ne dopustit'
rasprostraneniya rasovyh besporyadkov za predely Kuala-Lumpura, na ostal'noj
territorii strany sohranyalos' spokojstvie. Kitajcy i malajcy zanimalis'
svoimi delami, ne opasayas' napadenij, dazhe v teh rajonah, gde bol'shinstvo
naseleniya prinadlezhalo k drugoj rase. V sel'skih rajonah, gde zhili v
osnovnom malajcy, nemnogie prozhivavshie tam kitajcy prodolzhali rabotat' i
zanimat'sya kommerciej v usloviyah polnoj bezopasnosti. V gorodskih rajonah,
gde bol'shinstvo zhitelej sostavlyali kitajcy, malajcy vsegda chuvstvovali sebya
v polnoj bezopasnosti. Vpolne ochevidno, chto podavlyayushchee bol'shinstvo
naseleniya Malajzii ne uchastvovalo v rasovyh konfliktah i besporyadkah..
Kogda v fevrale 1971 byl vnov' sozvan parlament, NOS peredal brazdy
pravleniya pravitel'stvu Nacional'nogo fronta, kotoroe vklyuchalo novyh
ministrov ot partij Gerakan, IPM i NPP. Pravitel'stvo Nacional'nogo fronta
uzhe obespechilo podderzhku N|Pu so storony Nacional'nogo soveshchatel'nogo
soveta. Kogda Novaya ekonomicheskaya politika byla predstavlena na rassmotrenie
parlamenta, to posle nekotoryh debatov i kritiki so storony oppozicii,
sostoyavshej, prakticheski, isklyuchitel'no iz predstavitelej PDD, ona byla
odobrena.
Progress, dostignutyj v prevrashchenii mul'tirasovogo Al'yansa,
nahodivshegosya na grani kraha, v novyj i bolee shirokij soyuz, vklyuchavshij
bol'shinstvo oppozicionnyh partij, byl zamechatel'nym dostizheniem malajskih
liderov. Prezhde vsego, on yavlyalsya zaslugoj prem'er-ministra Tun Abdul
Razaka, kotoromu udalos' preodolet' vozrazheniya so storony MKA po povodu
vklyucheniya v sostav Al'yansa eshche odnoj kitajskoj partii - Gerakan, chto
podryvalo pozicii MKA v pravitel'stve. Emu takzhe prishlos' ubedit' OMNO
smirit'sya s vklyucheniem v sostav Nacional'nogo fronta eshche odnoj malajskoj
partii - IPM, chto neizbezhno podryvalo pozicii OMNO v malajskih izbiratel'nyh
okrugah. Kak okazalos', hudshie opaseniya liderov OMNO po povodu vklyucheniya IPM
v sostav Nacional'nogo fronta opravdalis', i v 1977 godu IPM isklyuchili iz
ego sostava.
Tem ne menee, kompromiss po povodu vklyucheniya nekotoryh partij v
Nacional'nyj front byl neobhodim, chtoby naciya smogla skoncentrirovat'sya na
reshenii problem obespecheniya ekonomicheskogo rosta i pereraspredeleniya
nacional'nogo bogatstva mezhdu predstavitelyami razlichnyh ras. Vse politiki
proyavili stremlenie podchinit' interesy partijnoj politiki interesam
gosudarstva v celom. S formirovaniem pravitel'stva Nacional'nogo fronta byli
sozdany politicheskie usloviya dlya osushchestvleniya N|Pa.
Sotrudnichestvo mezhdu partiyami, vhodivshimi v Nacional'nyj front v rannie
gody ego sushchestvovaniya, bylo napolneno real'nym soderzhaniem: ni v
parlamente, ni v pravitel'stve ne velis' ozhestochennye prepiratel'stva. CHleny
zakonodatel'nyh sobranij shtatov, vklyuchaya shtat Kelantan, gde bol'shinstvo
prinadlezhalo IPM, uspeshno rabotali kak chleny "komandy" Nacional'nogo fronta.
OMNO i IPM smogli naladit' sovmestnuyu rabotu dazhe na nizovom urovne.
Naladit' sotrudnichestvo mezhdu MKA i partiej Gerakan okazalos' nelegko, no
eto ne okazalo ser'eznogo vliyaniya na effektivnost' Nacional'nogo fronta kak
politicheskoj koalicii i deesposobnost' sozdannogo eyu pravitel'stva ni na
urovne shtatov, ni na federal'nom urovne. Poskol'ku bol'shinstvo politicheskih
partij Malajzii voshlo v sostav Nacional'nogo fronta, pravitel'stvo
raspolagalo v parlamente bol'shinstvom bolee chem v dve treti golosov, chto
pozvolilo emu dobit'sya prinyatiya parlamentom neobhodimogo zakonodatel'stva i
sozdat' raznoobraznye organy, neobhodimye dlya voploshcheniya N|Pa v zhizn'.
Vozvrashchayas' k skazannomu ranee, sleduet otmetit', chto oshibki v
osushchestvlenii N|Pa mogli privesti k vozniknoveniyu politicheskih problem i
sposobstvovat' razzhiganiyu mezhrasovoj rozni. CHtoby dobit'sya namechennogo N|Pom
uvelicheniya doli malajcev v nacional'nom bogatstve strany do 30%,
sushchestvovalo mnozhestvo razlichnyh sposobov, no ne vse oni byli priemlemy dlya
predstavitelej vseh ras, naselyavshih Malajziyu. CHtoby ne uvyaznut' v reshenii
politicheskih voprosov, sledovalo tshchatel'no proanalizirovat' mery po
osushchestvleniyu N|Pa, s tem, chtoby obespechit' polnuyu podderzhku so storony vseh
rasovyh obshchin i predstavlyavshih ih politicheskih partij.
Sut' kommunizma i socializma zaklyuchalas' v provedenii ekonomicheskih
reform, napravlennyh, v pervuyu ochered', na sozdanie obshchestva, kotoroe bylo
by bolee spravedlivym v ekonomicheskom i politicheskom plane. I pri
socializme, i pri kommunizme provodilas' ekspropriaciya sobstvennosti imushchih
klassov s cel'yu ee peredachi neimushchim klassam, chto, estestvenno, velo k
vozniknoveniyu nedovol'stva sredi predstavitelej imushchih klassov dazhe v teh
sluchayah, kogda im vyplachivalas' kompensaciya za ekspropriirovannoe imushchestvo.
Kommunisty dazhe ne pytalis' predstavit' ekspropriaciyu delom spravedlivym,
oni prosto ubivali predstavitelej imushchih klassov ili nasil'stvenno lishali ih
sobstvennosti, chtoby peredat' ee gosudarstvu. I v tom, i v drugom sluchae ne
udalos' dobit'sya ni politicheskoj garmonii, ni vseobshchego blagosostoyaniya.
Poetomu, v konce koncov, obe ideologii utratili podderzhku sredi naseleniya i
byli otvergnuty, a provozglashennaya imi cel' sozdaniya luchshego obshchestva
poterpela krah.
Amerikanskaya sistema pozitivnoj diskriminacii byla i ostaetsya bolee
spravedlivym podhodom, hotya slishkom mnogie predstaviteli imushchih klassov
otvergali ee filosofiyu, schitaya nespravedlivym predostavlenie l'got
predstavitelyam opredelennyh sloev naseleniya: negram i amerikancam ispanskogo
proishozhdeniya, kotorye, v silu istoricheskih prichin, okazalis' v
neblagopriyatnom polozhenii. V podobnoj situacii popytki predstavitelej imushchih
klassov prikryt'sya lozhnym tolkovaniem principa vseobshchego ravenstva pered
zakonom vyglyadyat krajne egoistichno. Oni prosto ignoriruyut tot fakt, chto
zakon vsegda byl diskriminacionnym po svoej suti i, k primeru, sozdaval
neravnye usloviya v sfere nalogooblozheniya dlya bednyh i bogatyh. V strane, gde
negry i amerikancy ispanskogo proishozhdeniya vsegda podvergalis'
diskriminacii, prosto vozmutitel'no dokazyvat', chto pozitivnaya
diskriminaciya, napravlennaya na ispravlenie posledstvij diskriminacii,
dopushchennoj po otnosheniyu k nim v proshlom, yavlyaetsya nespravedlivoj i
protivorechit trebovaniyam Konstitucii.
Kak eto ni vozmutitel'no, budushchee pozitivnoj diskriminacii v SSHA
yavlyaetsya neopredelennym, chto vedet k sohraneniyu obshchestva, v kotorom razlichiya
mezhdu negrami i amerikancami ispanskogo proishozhdeniya s odnoj storony, i
belymi - s drugoj, prodolzhayut sohranyat'sya. Vo vseh sferah ekonomiki negry i
amerikancy ispanskogo proishozhdeniya prodolzhayut zanimat' podchinennoe
polozhenie po otnosheniyu k belym, i sushchestvuet veroyatnost' togo, chto tak budet
vsegda. Vpolne vozmozhno, chto v budushchem eto neravenstvo tol'ko usilitsya.
Novaya ekonomicheskaya politika vklyuchala garantii togo, chto ee
osushchestvlenie ne privedet k pereraspredeleniyu sobstvennosti bogatyh v pol'zu
neimushchih. No raz uzh pravitel'stvo otkazalos' ot ispol'zovaniya metodov Robin
Guda, to neobhodimo bylo reshit', kak imenno sozdavat' to novoe bogatstvo,
kotoroe my sobiralis' raspredelit' mezhdu neimushchimi. Esli by novye
material'nye blaga po-prezhnemu sozdavalis' nemalajcami, kotorye nahodilis' v
bolee blagopriyatnom polozhenii, to uvelichenie doli malajcev v nacional'nom
bogatstve do 30% vse ravno yavlyalos' by ekspropriaciej v toj ili inoj forme.
Krome togo, esli by my prosto razdelili nacional'noe bogatstvo, otdav 30%
malajcam, a 70% - nemalajcam, to eto ne ustranilo by neravenstvo, a
uvekovechilo by ego. Nacional'noe bogatstvo dolzhno bylo sozdavat'sya
sovmestnymi usiliyami ne tol'ko malajcev i nemalajcev, no takzhe i
pravitel'stva, prichem vo mnogih sluchayah malajcy dolzhny byli by poluchit' kuda
bol'she, chem 30%.
My shli putem prob i oshibok, oshibki byli chastymi i grubymi. Kogda
pravitel'stvo vydelyalo akcii malajcam, eto velo k tomu, chto bol'shinstvo iz
nih prodavalo eti akcii nemalajcam, chtoby uplatit' dolgi i poluchit' legkuyu
pribyl'. Esli by my ispol'zovali tol'ko etot metod, to neravenstvo ne tol'ko
ne udalos' by likvidirovat', a, naprotiv, ono by tol'ko usililos'.
Pravitel'stvam shtatov byli dany ukazaniya uchredit' GK|R, kotorym byl
predostavlen status malajskih kompanij. Oni byli nadeleny pravom sozdavat'
krupnye kommercheskie predpriyatiya, obychno putem vydeleniya pravitel'stvennyh
fondov, zemli i uchastkov lesa dlya zagotovki drevesiny. Im takzhe vydelyalis'
prednaznachavshiesya malajcam akcii novyh i rasshiryavshih svoj biznes kompanij.
Podobnyj status byl predostavlen i drugim gosudarstvennym organizaciyam,
kotorye ispol'zovali pohozhuyu strategiyu. Bylo sozdano znachitel'noe chislo
korporacij i agentstv, kotorye, v svoyu ochered', sozdavali dochernie kompanii
i sovmestnye predpriyatiya. |ti metody byli politicheski priemlemy, no oni ne
slishkom sposobstvovali dostizheniyu celej N|Pa. Prakticheski vse eti
gosudarstvennye agentstva i korporacii rabotali ploho i nesli znachitel'nye
ubytki, rastrachivaya vydelennye gosudarstvom sredstva. Dolya malajcev v
nacional'nom bogatstve strany uvelichilas', no ih real'noe uchastie v
upravlenii biznesom ostavalos' minimal'nym.
Zatem pravitel'stvo sdelalo upor na organizaciyu investicionnyh fondov,
chtoby raspredelyat' vydelyavshiesya malajcam akcii krupnyh kompanij sredi
maksimal'nogo chisla malajcev, v to zhe samoe vremya, ne pozvolyaya im prodavat'
svoi akcii nemalajcam s cel'yu nazhivy. Akcii investicionnyh fondov nel'zya
bylo prodat' komu ugodno, esli zhe sobstvennik akcij hotel ih realizovat', to
ih skupali upravlyayushchie investicionnymi fondami. Takim obrazom, akcii,
vydelennye malajcam, ostavalis' vo vladenii investicionnyh fondov i mogli
byt' prodany tol'ko pokupatelyam-malajcam.
Sozdanie NAK dlya upravleniya investicionnymi fondami okazalos' ves'ma
uspeshnym nachinaniem, za kotorym posledovalo sozdanie drugih investicionnyh
fondov. Na segodnyashnij den' uzhe bolee pyati millionov malajcev investirovali
svoi sredstva v priobretenie akcij i yavlyayutsya akcionerami razlichnyh
investicionnyh fondov, upravlyaemyh NAK, kotoraya yavlyaetsya krupnejshim
investicionnym fondom v mire. (Prim. per.: vozmozhno, s tochki zreniya chisla
akcionerov tak ono i est', no s tochki zreniya stoimosti upravlyaemyh aktivov
NAK znachitel'no ustupaet amerikanskim investicionnym i pensionnym fondam).
Pravitel'stva shtatov takzhe sozdali podobnye investicionnye fondy, chto
pozvolilo uvelichit' chislo akcionerov, sredi kotoryh byli lyudi s razlichnym
urovnem dohodov.
Nesmotrya na to, chto sozdanie investicionnyh fondov pozvolilo uvelichit'
kolichestvo akcij, ostavavshihsya u malajcev, ih real'noe uchastie v upravlenii
kompaniyami, akcionerami kotoryh oni yavlyalis', bylo minimal'nym. |to ne
pozvolyalo im priobretat' navyki upravleniya biznesom i upravlencheskie znaniya,
ibo ih uchastie v upravlenii bylo slishkom passivnym. Lish' nemnogie
schastlivchiki, rabotavshie v investicionnyh fondah, priobreli podobnyj opyt,
prinimaya uchastie v upravlenii kompaniyami, akciyami kotoryh vladeli
investicionnye fondy, v kachestve chlenov sovetov direktorov.
Nesmotrya na to, chto uchastie malajcev v kommercii i upravlenii biznesom
na to vremya bylo neznachitel'nym, iz pravitel'stvennyh korporacij i agentstv,
ravno kak i iz investicionnyh fondov, vydvinulos' nemalo sposobnyh
rukovoditelej i predprinimatelej-malajcev. Oni ushli iz gosudarstvennyh
organov, chtoby osnovat' svoj sobstvennyj biznes. Nekotorye iz nih poterpeli
neudachu, no drugie veli dela dostatochno uspeshno. Pravitel'stvo obratilo
vnimanie i na etih predprinimatelej, i na dostignutye imi uspehi.
CHtoby N|P okazalsya uspeshnym v ekonomicheskom i politicheskom plane,
neobhodimo bylo, chtoby i malajcy, i nemalajcy byli proporcional'no
predstavleny sredi predprinimatelej i vladel'cev krupnyh kompanij. Vse
metody, primenyavshiesya pravitel'stvom do togo vremeni, ne davali rezul'tatov
v dele sozdaniya proslojki krupnyh biznesmenov-malajcev. Poetomu poyavlenie
novyh predprinimatelej-malajcev sozdalo predposylki dlya razvitiya krupnyh
malajskih kompanij, kotorye po svoim razmeram byli by sravnimy s kompaniyami,
prinadlezhavshimi nemalajcam.
Pravitel'stvo reshilo ispol'zovat' global'nuyu tendenciyu privatizacii
gosimushchestva, chtoby sozdat' usloviya dlya razvitiya biznesa tem
predprinimatelyam-malajcam, kotorye smogli sebya zarekomendovat'
sootvetstvuyushchim obrazom. |ta strategiya okazalas' uspeshnoj sverh vsyakih
ozhidanij. V hode privatizacii voznikli ogromnye, ves'ma uspeshno rabotavshie
malajskie konglomeraty. |ti kompanii smogli razvivat'sya, opirayas' na
sobstvennye sily, prakticheski bez podderzhki so storony pravitel'stva.
Segodnya oni pol'zuyutsya horoshej reputaciej v mire, investiruyut za rubezhom,
priobretaya inostrannye kompanii, kotorymi uspeshno upravlyayut.
S poyavleniem preuspevayushchih malajskih predprinimatelej i rukovoditelej
krupnyh kompanij oni okazalis' predstavleny prakticheski vo vseh sferah
ekonomiki. Vtoraya zadacha N|Pa - likvidaciya rasovoj monopolii na otdel'nye
vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti - byla vypolnena. Pervaya zadacha,
zaklyuchavshayasya v likvidacii bednosti sredi naseleniya nezavisimo ot rasovoj
prinadlezhnosti, takzhe byla vypolnena, chto podtverzhdaetsya otsutstviem
bezraboticy v strane. |konomicheskie prichiny politicheskoj nestabil'nosti v
mul'tirasovom malajzijskom obshchestve byli, v osnovnom, likvidirovany.
Malajziya predstavlyaet soboj obrazec uspeshnogo resheniya politicheskih
problem. Est' ne tak uzh mnogo primerov togo, kak stranam s mnogonacional'nym
naseleniem udavalos' dobit'sya stabil'nosti i procvetaniya, i, do opredelennoj
stepeni, rasovoj garmonii. Kak ukazyvalos' ranee, ozhidavshijsya vsled za
rasovymi besporyadkami, imevshimi mesto v mae 1969 goda, raskol Al'yansa, ne
proizoshel. Vmesto etogo, Al'yans rasshiril svoi ramki i prevratilsya v
Nacional'nyj front, chlenami kotorogo stali politicheskie partii, kotorye do
1969 goda nahodilis' v oppozicii.
Pravda, IPM vyshla iz Al'yansa, no na to byli ne rasovye ili
ekonomicheskie prichiny. IPM ispol'zovala svoe uchastie v pravitel'stve
Nacional'nogo fronta, chtoby rasshirit' svoe vliyanie za schet OMNO.
Odnovremenno, v shtate Kelantan shla bor'ba vnutri samoj IPM. V konce koncov,
v 1977 godu partiya byla isklyuchena iz Nacional'nogo fronta. Na sleduyushchih
vseobshchih vyborah IPM proigrala OMNO v shtate Kelantan. IPM udalos' snova
pobedit' OMNO v shtate Kelantan tol'ko v 1990 godu, posle togo kak dissidenty
iz OMNO sozdali novuyu partiyu pod nazvaniem "Duh 46-ti" (Semangat 46) i
sformirovali predvybornyj al'yans s IPM. Sozdanie partii "Duh 46-ti", kak i
vyhod IPM iz Nacional'nogo fronta, bylo obuslovleno ne rasovymi ili
ekonomicheskimi prichinami, a dinamikoj vnutrennej bor'by za vlast'.
Nesmotrya na politicheskie manevry otdel'nyh partij i politikov,
realizaciya N|Pa prodolzhalas'. Dejstvitel'no, oppozicionery-nemalajcy
postoyanno pytalis' vozbudit' nedovol'stvo N|Pom sredi nemalajcev i dazhe
sredi malajcev. Tem ne menee, poskol'ku vse zhiteli strany pol'zovalis'
blagami, kotorye prineslo ekonomicheskoe procvetanie, lyudi ne byli nastroeny
zanimat'sya politikanstvom vokrug N|Pa. Nemalajcy nichego ne poteryali v
rezul'tate provedeniya N|Pa, naprotiv, v rezul'tate vysokih tempov
ekonomicheskogo rosta v strane ih blagosostoyanie povysilos'.
IPM i "Duh 46-ti" pytalis' dokazat', chto pravitel'stvo obmanulo
malajcev, chto osushchestvlenie N|Pa prineslo naibol'shuyu pol'zu nemalajcam. Tem
ne menee, uroven' zhizni malajcev, v rezul'tate bystrogo rosta ekonomiki
strany, znachitel'no povysilsya. V strane byla obespechena polnaya zanyatost'
naseleniya, znachitel'no vyrosli dohody, bylo obespecheno uchastie malajcev vo
vseh sferah ekonomiki, na vseh ee urovnyah. Poetomu oni prosto otkazyvalis'
verit', chto N|P ne prines im nikakoj pol'zy.
Tem ne menee, k dekabryu 1990 goda, sroku okonchaniya N|Pa, ego
kolichestvennye i kachestvennye rubezhi ne byli dostignuty. V kolichestvennom
plane malajcy (individuumy i imevshie sootvetstvuyushchij status organizacii)
priobreli tol'ko 20%-uyu dolyu v sfere krupnogo biznesa. V kachestvennom plane
ih uchastie v ekonomicheskoj sfere, v osnovnom, bylo neudovletvoritel'nym.
Ocenivaya dostizheniya N|Pa, sleduet prinimat' vo vnimanie i rezul'taty
provedeniya Politiki nacional'nogo razvitiya, osushchestvlenie kotoroj bylo
nachato nezadolgo do okonchaniya N|Pa.
PNR vklyuchala v sebya elementy N|Pa, i vo mnogih aspektah yavlyalas' ego
prodolzheniem, no v ee ramkah upor bol'she delalsya na kachestvennye, a ne na
kolichestvennye pokazateli. Dejstvitel'no, v znachitel'noj mere,
dejstvitel'noe rasshirenie uchastiya malajcev v sfere ekonomiki bylo dostignuto
blagodarya uporu na kachestvo v ramkah PNR. Tem ne menee, esli by ne
dostizheniya N|Pa, na osnove kotoryh stroilas' PNR, ee osushchestvlenie nikogda
ne privelo by k takim uspeham. PNR takzhe byla horosho vosprinyata vsemi
rasovymi obshchinami Malajzii, situaciya v strane ostavalas' stabil'noj,
ekonomicheskij rost prodolzhalsya. S 1987 po 1996 god srednie tempy rosta
ekonomiki Malajzii sostavili 8%, uroven' inflyacii ostavalsya nizkim. Uspehi,
dostignutye v hode osushchestvleniya PNR, obespechili Narodnomu frontu,
sostoyavshemu iz predstavitelej vseh ras, podderzhku so storony naroda: v 1995
godu Nacional'nyj front pobedil na vyborah s naibol'shim otryvom v svoej
istorii.
Politicheski, segodnyashnyaya Malajziya namnogo stabil'nee, chem mnogie strany
s etnicheski odnorodnym naseleniem. Teper' my vosprinimaem eto kak nechto samo
soboj razumeyushcheesya, no ne stoit zabyvat', chto v proshlom rasovye konflikty
proishodili v Malajzii neredko. Sushchestvuyushchuyu rasovuyu garmoniyu i politicheskuyu
stabil'nost' ne sleduet vosprinimat' kak dannost'. Esli my hotim, chtoby
strana prodolzhala ostavat'sya stabil'noj i procvetayushchej, nam sleduet ne
zabyvat' o neobhodimosti podderzhaniya balansa interesov i ravenstva v
otnosheniyah mezhdu razlichnymi rasami.
V voprosah mezhrasovyh otnoshenij, v reshenii problem preodoleniya
neravenstva mezhdu rasami neobhodimo vsegda proyavlyat' delikatnost'. Den',
kogda udastsya polnost'yu preodolet' vse sushchestvuyushchie razlichiya mezhdu rasami,
kogda kazhdyj chelovek, nezavisimo ot ego rasovoj prinadlezhnosti, budet
chuvstvovat' uverennost' v sohranenii i priumnozhenii prinadlezhashchej emu doli
nacional'nogo bogatstva, nastupit. Kogda etot den' pridet, rasovye problemy
utratyat svoyu politicheskuyu aktual'nost', i politicheskaya zhizn' v Malajzii,
vozmozhno, budet fokusirovat'sya na voprosah ideologii, otnoshenij mezhdu
klassami, a ne na problemah mezhrasovyh otnoshenij.
GLAVA 3. N|P i praktika pozitivnoj diskriminacii.
"Nevozmozhno otyskat' dela stol' durnogo libo stol' dobrodetel'nogo,
chtoby sdelat' ego nepriemlemym dlya anglichan. Net lish' takogo dela, delaya
kotoroe anglichane byli by nepravy, - ved' oni zanimayutsya lyubym delom, sleduya
principam. Oni voyuyut s vami, sleduya principu patriotizma, grabyat vas, sleduya
principam kommercii, poraboshchayut vas, sleduya imperskim principam".
(Dzhordzh Bernard SHou, 1856-1950)
Kogda pravitel'stvo pristupalo k osushchestvleniyu N|Pa, pytayas'
likvidirovat' bednost' nezavisimo ot rasovoj prinadlezhnosti i rasovuyu
monopoliyu na otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti, nikto ne slyshal, po
krajnej mere, v Malajzii, o pozitivnoj diskriminacii. Uzhe v period
osushchestvleniya N|Pa my uznali o sushchestvovanii takoj praktiki v SSHA, gde ona
byla napravlena na umen'shenie ekonomicheskogo neravenstva mezhdu chernymi
amerikancami i amerikancami ispanskogo proishozhdeniya, s odnoj storony, i
belymi zhitelyami strany, - s drugoj.
Ochevidno, v SSHA osoznali, chto chernokozhie amerikancy i amerikancy
ispanskogo proishozhdeniya zhili namnogo huzhe belyh amerikancev. CHernokozhie
amerikancy i amerikancy ispanskogo proishozhdeniya byli bedny i, v osnovnom,
vypolnyali nizkooplachivaemuyu rabotu. Malo kto iz nih imel professional'nuyu
kvalifikaciyu libo horoshuyu special'nost'. Ih podvergali diskriminacii po
rasovomu i etnicheskomu priznakam, u nih ne bylo dostupa k obrazovaniyu i
professional'noj podgotovke, chto ogranichivalo ih social'nuyu mobil'nost'.
Tem ne menee, ni negry, ni amerikancy ispanskogo proishozhdeniya ne
yavlyalis' vrozhdenno nesposobnymi k priobreteniyu znanij i professional'nyh
navykov, kotorye pozvolili by im podnyat'sya vverh po stupenyam
social'no-ekonomicheskoj piramidy. Vozmozhno, slozhivshayasya v ih srede
subkul'tura ne sposobstvovala priobreteniyu znanij i professional'nyh
navykov, no eto ne yavlyalos' nepreodolimym prepyatstviem. Reshitel'nye usiliya
po preodoleniyu etih kul'turnyh bar'erov, naryadu s sozdaniem neobhodimyh
uslovij i predostavleniem l'got, vpolne mogli by izmenit' ih i sdelat' ih ne
menee sposobnymi lyud'mi, chem belye zhiteli SSHA. Esli by podobnye mery byli
prinyaty, to eti gruppy naseleniya vpolne mogli by, naryadu s ostal'nymi
grazhdanami SSHA, ispol'zovat' te mnogochislennye vozmozhnosti, kotorye imeyutsya
v etoj strane, i na dele osushchestvit' "amerikanskuyu mechtu". Pri etom usiliya,
napravlennye na dostizhenie etoj celi, dolzhny byli vklyuchat' v sebya i praktiku
pozitivnoj diskriminacii po otnosheniyu k negram i amerikancam ispanskogo
proishozhdeniya. Podobnaya diskriminaciya pozvolila by ispravit'
nespravedlivost', dopuskavshuyusya po otnosheniyu k nim v proshlom, vospolnit'
nanesennyj ushcherb i vernut' etim lyudyam to mesto v obshchestve, kotoroe oni
zasluzhivayut.
Esli ta gruppa naseleniya, kotoraya uzhe nahoditsya vperedi ostal'nyh,
budet poluchat' so storony gosudarstva takuyu zhe pomoshch' i podderzhku, kak i te
gruppy naseleniya, kotorye otstayut, eto pozvolit ej vyrvat'sya vpered eshche
sil'nee, i razryv mezhdu etoj gruppoj i ostal'nymi uvelichitsya. V rezul'tate,
razlichiya mezhdu nimi tak nikogda i ne budut preodoleny. Pozitivnaya
diskriminaciya v otnoshenii negrov i amerikancev ispanskogo proishozhdeniya ne
mozhet rassmatrivat'sya kak diskriminaciya belyh. Pokoleniya chernokozhih
amerikancev stradali ot diskriminacii i nespravedlivogo otnosheniya so storony
belyh. Rabstvo v Amerike davno otmeneno i, po krajnej mere, po Konstitucii,
chernye imeyut te zhe prava, chto i belye. Tem ne menee, dazhe segodnya belye ne
vpolne spravedlivo otnosyatsya k chernym, imeyutsya mnogochislennye sluchai plohogo
obrashcheniya s negrami so storony belyh, naprimer, pechal'no izvestnye dejstviya
policii Los-Andzhelesa, sostoyashchej preimushchestvenno iz belyh. No dazhe esli
otnoshenie k negram i stalo luchshe, tot fakt, chto v proshlom negry byli rabami,
a takzhe bytuyushchie predrassudki po otnosheniyu k amerikancam ispanskogo
proishozhdeniya, postavili eti gruppy naseleniya v ves'ma nezavidnoe polozhenie
v amerikanskom obshchestve. A uluchshit' svoe polozhenie v obshchestve samostoyatel'no
oni ne v sostoyanii, potomu chto u nih otsutstvuyut sredstva k etomu, kak v
silu ih bednosti, tak i vvidu prodolzhayushchejsya diskriminacii po otnosheniyu k
nim.
Istoricheski, trud negrov-rabov byl, po krajnej mere, odnim iz
istochnikov segodnyashnego vysokogo urovnya zhizni belogo naseleniya SSHA. Tem, chto
belye imeyut segodnya, vklyuchaya ih privilegirovannoe polozhenie po otnosheniyu k
negram i amerikancam ispanskogo proishozhdeniya, oni, po krajnej mere
chastichno, obyazany unasledovannomu nechestno nazhitomu imushchestvu svoih predkov.
|to ne zavisit ot togo, imeli li ih predki chernokozhih rabov, otnosilis' li
oni nespravedlivo k amerikancam ispanskogo proishozhdeniya, ili net. Trud
chernokozhih rabov na YUge SSHA, a pozdnee - deshevyj trud chernokozhih amerikancev
na Severe SSHA, esli i ne polnost'yu, to hotya by chastichno, zalozhil fundament
segodnyashnego procvetaniya Ameriki. CHast' togo, chem pol'zuyutsya segodnya belye
amerikancy, byla sozdana potom i slezami chernokozhih rabov, a takzhe negrov,
osvobozhdennyh ot rabstva v 1863 godu. Ne sleduet zabyvat', chto i posle
otmeny rabstva chernyh vse eshche prodolzhali ekspluatirovat' na protyazhenii
dlitel'nogo vremeni.
Poetomu diskriminaciya v pol'zu negrov SSHA ne dolzhna rassmatrivat'sya kak
chrezmernaya ili neopravdannaya. |to prosto popytka ispravit' slozhivsheesya
polozhenie, a otnyud' ne postavit' chernokozhih zhitelej strany v
privilegirovannoe otnoshenie po sravneniyu s belymi, inache v kakoj-libo
pozitivnoj diskriminacii prosto ne bylo by nuzhdy. V etom sut' pozitivnoj
diskriminacii v SSHA: ona yavlyaetsya popytkoj preodolet' posledstviya toj
nespravedlivosti, kotoraya sovershalas' v proshlom: poraboshcheniya chernokozhih
zhitelej, desyatiletij predubezhdennogo otnosheniya k nim, a takzhe, v nedavnem
proshlom, - i k amerikancam ispanskogo proishozhdeniya. V nekotoryh sluchayah
cel' opravdyvaet sredstva, poetomu otvergnut' eti sredstva, pozvoliv
nespravedlivosti sovershatsya i vpred', oznachalo by prosto otstaivat' principy
v ushcherb zdravomu smyslu i politicheskoj celesoobraznosti.
Popytki nekotoryh lic dokazat', chto pozitivnaya diskriminaciya po
rasovomu principu protivorechit Konstitucii SSHA, yavlyayutsya bezosnovatel'nymi.
Vo-pervyh, Konstituciya - ne Bozh'i zapovedi, a popytka prostyh smertnyh
dobit'sya hot' kakoj-to spravedlivosti v nespravedlivom mire. CHelovecheskie
ponyatiya o spravedlivosti nikogda ne byli ideal'nymi, potomu chto v kazhdyj
istoricheskij period idealom spravedlivosti schitalsya ustoyavshijsya poryadok
veshchej. Naprimer, v period sushchestvovaniya rabstva obshchestvo iskrenne verilo,
chto rabstvo yavlyalos' normal'nym i spravedlivym. Schitalos', chto nekotorye
lyudi dolzhny zanimat' gospodstvuyushchee polozhenie po otnosheniyu k drugim lyudyam i
imeli pravo vladet' i upravlyat' imi. V ramkah demokraticheskoj sistemy,
sushchestvovavshej v Drevnej Grecii, schitalos', chto vlast' mozhet prinadlezhat'
lish' izbrannym, a raby, zhenshchiny i te grazhdane, kotorye ne imeli zemli, byli
za ramkami politiki. |to schitalos' sovershenno pravil'nym i absolyutno
spravedlivym.
V Velikobritanii zhenshchiny poluchili izbiratel'nye prava tol'ko posle
okonchaniya Pervoj mirovoj vojny. A ved' do togo, kak vo vremya vojny zhenshchiny
pokazali primer samootverzhennoj raboty, do togo, kak oni razvernuli dvizhenie
za predostavlenie zhenshchinam izbiratel'nyh prav, britanskie politiki,
prinadlezhavshie ko vsem chastyam politicheskogo spektra, schitali, chto u zhenshchin
ne bylo osnovanij vydvigat' podobnye trebovaniya. Vseobshchee izbiratel'noe
pravo voobshche yavlyaetsya sravnitel'no novym fenomenom, nastol'ko novym, chto,
naprimer, v SHvejcarii zhenshchiny poluchili pravo golosovat' vsego 20 let nazad.
Tak chto evolyuciya ponyatij o pravah cheloveka prodolzhaetsya.
Tak kak v proshlom lishenie prav opredelennyh grupp naseleniya schitalos'
spravedlivym, to i predostavlenie osobyh prav i privilegij drugim gruppam
naseleniya takzhe rassmatrivalos' kak spravedlivoe i pravil'noe. YArkim
primerom nalichiya podobnyh privilegij u opredelennyh grupp naseleniya bylo
predostavlenie prava uchastiya v rabote organov vlasti tol'ko zemlevladel'cam.
V rezul'tate, politicheskaya sistema obshchestva prihodila v rasstrojstvo. V
kachestve reakcii na podobnuyu nespravedlivost' drugie gruppy naseleniya
pytalis' izmenit' situaciyu libo putem revolyucii, libo putem konstitucionnyh
reform. V nekotoryh sluchayah, mayatnik social'nyh izmenenij kachalsya slishkom
daleko, i togda privilegirovannye sloi naseleniya lishalis' svoih prav, a
obezdolennye - poluchali izbytochnye prava.
Bylo vremya, kogda promyshlennye i sel'skohozyajstvennye rabochie byli
bespravny i bezzhalostno ekspluatirovalis' feodal'nymi, a pozdnee, -
kapitalisticheskimi "hozyaevami". Rabochie dolgo i muzhestvenno borolis' za
bolee spravedlivoe k sebe otnoshenie i, v konce koncov, dobilis' uspeha putem
zabastovochnoj bor'by i ob®edineniya v professional'nye soyuzy. Po mere togo,
kak profsoyuzy rosli i ob®edinyalis', sily rabochih znachitel'no vozrastali.
Ob®edinivshis', rabochie prevratilis' iz ugnetaemoj chasti obshchestva v ves'ma
vliyatel'nuyu gruppu, bolee moshchnuyu, chem rabotodateli. V rezul'tate, ponyatiya o
spravedlivosti byli peresmotreny, i vskore privilegii rabochih stali
rassmatrivat'sya kak nechto spravedlivoe i normal'noe ostal'nymi chlenami
obshchestva, a zachastuyu, - zakreplyalis' zakonodatel'no.
Pervonachal'no, cel'yu lyubogo profsoyuza bylo uluchshenie uslovij truda ego
chlenov putem peregovorov s rabotodatelem. No uzhe s samogo nachala
profsoyuznogo dvizheniya nekotorye intellektualy i profsoyuznye lidery,
priderzhivavshiesya socialisticheskih i kommunisticheskih vzglyadov, rassmatrivali
profsoyuzy kak sredstvo fundamental'nogo pereustrojstva obshchestva. Zahvativ
vlast' libo siloj oruzhiya, libo v hode vyborov, oni, v svoyu ochered',
podvergali diskriminacii svoih byvshih rabotodatelej. Kommunisty fizicheski
unichtozhali teh, kto pravil imi ranee, a socialisty nacionalizirovali
predpriyatiya i zemel'nuyu sobstvennost' byvshih pravyashchih klassov. Vse eto
delalos' vo imya spravedlivosti. Segodnya my rassmatrivaem podobnye dejstviya
kak nespravedlivye, no socialisty i kommunisty schitali, chto oni sovershali ih
v interesah social'noj i ekonomicheskoj spravedlivosti. Diskriminaciya, ot
kotoroj vyigryvali rabochie, yavlyalas', s ih tochki zreniya, spravedlivoj i
neobhodimoj.
|to otstuplenie bylo predprinyato s cel'yu illyustracii togo fakta, chto
ponyatiya o spravedlivosti i pravosudii ne yavlyayutsya ni sovershennymi, ni
neizmennymi. To, chto schitalos' chestnym i spravedlivym v tu ili inuyu
istoricheskuyu epohu, moglo rassmatrivat'sya kak vopiyushchaya nespravedlivost' i
bezzakonie v druguyu epohu; to, chto rassmatrivaetsya kak chestnoe i
spravedlivoe v odnom obshchestve ili gosudarstve, vpolne mozhet vosprinimat'sya
kak nespravedlivost' ili nechestnost' v drugoj strane ili obshchestve. Nikto,
nigde i nikogda ne imeet prava nastaivat' na tom, chto tol'ko ispoveduemye im
cennosti yavlyayutsya absolyutno pravil'nymi i zakonnymi. V samom dele, ved'
vposledstvii ego mnenie mozhet izmenit'sya. Naprimer, s tochki zreniya belogo
naseleniya, zaklyuchenie o nesootvetstvii praktiki pozitivnoj diskriminacii
normam Konstitucii SSHA, sdelannoe sudom, mozhet kazat'sya spravedlivym i
chestnym. S drugoj storony, podobnuyu tochku zreniya mozhno osporit' i dokazat',
chto ona ne yavlyaetsya ni chestnoj, ni spravedlivoj. Novaya ekonomicheskaya
politika, kotoraya vklyuchala v sebya elementy pozitivnoj diskriminacii v pol'zu
malajcev, ne rassmatrivalas' v kachestve nespravedlivoj bol'shinstvom
naseleniya Malajzii. |tot podhod mozhet pokazat'sya nespravedlivym tem lyudyam na
Zapade, kotorye rassmatrivayut ego s tochki zreniya prinyatyh tam ponyatij o
spravedlivosti. Tem ne menee, N|P byl prizvan ustranit' nespravedlivost',
yavlyavshuyusya rezul'tatom politiki, provodivshejsya v Malajzii v proshlom.
CHtoby ponyat' sut' N|Pa, sleduet okinut' vzglyadom istoriyu Malajzii,
vplot' do togo vremeni, kogda Malajya, kak kogda-to nazyvalas' nasha strana,
fakticheski, yavlyalas' koloniej Velikobritanii. V tot period v SSHA
sushchestvovalo rabstvo, i milliony afrikancev byli shvacheny, v uzhasayushchih
usloviyah perevezeny v Severnuyu Ameriku i prodany tam v rabstvo, kak
zhivotnye. Anglichane v Malaje dazhe ne pytalis' naladit' sotrudnichestvo s
malajcami i drugimi korennymi narodami, i uzh tem bolee ne prikladyvali
nikakih osobyh usilij, chtoby dat' im obrazovanie ili professional'nuyu
podgotovku. Poetomu malajcy ne mogli uchastvovat' v rabote kolonial'noj
administracii ili kommercheskoj deyatel'nosti, kotoruyu vela Ost-Indijskaya
Kompaniya (East India Company), a pozdnee, - britanskie torgovye doma. Ne
udivitel'no, chto malajcy ne sotrudnichali v polnoj mere so svoimi
kolonial'nymi hozyaevami, predpochitaya vesti tradicionnyj obraz zhizni, kak i
podobalo "synov'yam zemli", sostavlyavshim korennoe naselenie malajskih
gosudarstv. V Severnuyu Ameriku anglichane zavezli afrikanskih rabov, chtoby
obespechit' rabochej siloj plantacii i fermy; v malajskie gosudarstva oni
zavozili zakontraktovannyh indijskih rabochih dlya raboty na kauchukovyh
plantaciyah. Pozdnee, kogda voznikla nuzhda v klerkah i drugih
nekvalificirovannyh sluzhashchih dlya raboty v pravitel'stve, britanskih torgovyh
kompaniyah, na shahtah i plantaciyah, anglichane dopolnitel'no zavezli indusov i
tamilov s ostrova Cejlon. Anglichane ne namerevalis' selit'sya v malajskih
gosudarstvah, kak v Avstralii, Novoj Zelandii i YUzhnoj Afrike, vozmozhno, ih
uderzhival ot etogo nash tropicheskij klimat. Poetomu oni pooshchryali immigraciyu
rabochih iz Kitaya dlya raboty na shahtah, a takzhe dlya sozdaniya soputstvuyushchej
kommercheskoj infrastruktury, k primeru, seti roznichnoj torgovli.
V pyati malajskih gosudarstvah, ne vhodivshih v sostav Federacii,
sultanam udalos' ubedit' anglichan prinimat' malajcev na rabotu v
pravitel'stvennye organy, chto pozvolilo ubeditel'no prodemonstrirovat', chto
malajcev vpolne mozhno bylo podgotovit', po krajnej mere, dlya vypolneniya
administrativnyh i kancelyarskih funkcij. No v organah kolonial'noj
administracii Federacii malajskih shtatov i Strejts-Setlments malajcy
rabotali, prakticheski, tol'ko shoferami i kur'erami. (Prim. avt. :Malajskie
shtaty, vhodivshie v Federaciyu: Selangor, Perak, Negri-Sembilan i Pahang, -
byli svedeny vmeste v federaciyu britanskih protektoratov v 1896 godu, i
real'naya vlast' v etih gosudarstvah prinadlezhala britanskomu
general-rezidentu. Malajskie shtaty, kotorye ne vhodili v Federaciyu: Dzhohor
(Johor), Kedah, Perlis (Perlis), Trenganu (Terengganu) i Kelantan, -
ostavalis' vne ramok etoj kolonial'noj Federacii, hotya k 1914 oni popali pod
pryamoe vliyanie anglichan.)
Nesmotrya na to, chto v strane imelos' neskol'ko pravitel'stvennyh shkol
dlya neevropejskogo naseleniya, studentov-malajcev v nih bylo kuda men'she, chem
studentov-nemalajcev. Kitajcy i indusy pridavali obrazovaniyu detej kuda
bol'she vnimaniya, chem malajcy, mnogie iz kotoryh neohotno posylali na uchebu
svoih detej, kotorye pomogali im v pole i po domu. Bol'shinstvo malajskih
mal'chikov poluchalo lish' nachal'noe obrazovanie, a bol'shinstvo malajskih
devochek voobshche ne poseshchalo shkolu. Uroven' obucheniya v pravitel'stvennyh
shkolah dlya malajcev vsegda byl ochen' i ochen' nizkim, podgotovka uchitelej -
plohoj, a ih professional'naya kvalifikaciya - nevysokoj. Krome togo, malajcy
podozritel'no otnosilis' k shkolam, osnovannym inostrancami, v kotoryh ne
izuchalsya Koran. V shkolah, osnovannyh razlichnymi hristianskimi missiyami,
malajcy-musul'mane aktivno podvergalis' diskriminacii.
Ob®ektivnosti radi, tam, gde delo kasalos' vydeleniya stipendij,
anglichane provodili diskriminacionnuyu politiku i protiv teh nemalajcev,
kotorye ne yavlyalis' hristianami. Izuchenie Svyatogo Pisaniya yavlyalos' odnim iz
obyazatel'nyh predmetov dlya vseh studentov, poseshchavshih shkoly pri hristianskih
missiyah. V ramkah britanskoj kolonial'noj politiki synov'ya malajskih
aristokratov i chleny malajskih korolevskih semej napravlyalis' dlya polucheniya
obrazovaniya v Angliyu. Malo kto iz nih poluchil dejstvitel'no cennye
universitetskie diplomy, zato mnogie v hode obucheniya otorvalis' ot svoih
kul'turnyh kornej. Oni pytalis', naskol'ko eto bylo vozmozhno, vosprinyat'
britanskij i evropejskij obraz zhizni.
V shtatah Saravak i Severnom Britanskom Borneo (nyne shtat Sabah), pri
hristianskih missiyah dejstvovali shkoly, kotorye aktivno zanimalis'
obrashcheniem naseleniya v hristianskuyu veru. Hotya eto i pozvolyalo korennym
zhitelyam nemalajskogo proishozhdeniya, kotorye ne yavlyalis' musul'manami,
poluchit' kakoe-to nachal'noe obrazovanie, anglichane ne prilagali kakih-libo
usilij, chtoby dat' malajcam srednee ili universitetskoe obrazovanie. V
rezul'tate, ko vremeni provozglasheniya nezavisimosti uspehi korennyh zhitelej
shtatov Saravak i Sabah v sfere obrazovaniya byli eshche skromnee, chem u malajcev
s Malajskogo poluostrova, - lyudej s universitetskim obrazovaniem sredi nih
prakticheski ne bylo.
Hotya politika, provodivshayasya anglichanami po otnosheniyu k korennym
zhitelyam Malaji, Saravaka i Sabaha, byla bolee tonkoj, chem ta politika,
kotoruyu provodili belye evropejskie poselency po otnosheniyu k krasnokozhim
indejcam Severnoj Ameriki, ona byla stol' zhe diskriminacionnoj. Popytki
anglichan prizvat' na pomoshch' nemalajcev v processe kolonizacii chastichno
ob®yasnyalis' ponimaniem togo, chto upravlyat' nekorennym naseleniem v chuzhoj dlya
nego strane budet legche, chem mestnym naseleniem. Nemalajcy byli ponachalu
dezorientirovany, oni vsegda opasalis' vozmozhnoj deportacii ili perspektivy
ostat'sya bez raboty v chuzhoj strane. Na rodine u nih ne bylo horoshej raboty,
tam oni edva svodili koncy s koncami, uroven' zhizni v novoj strane, byl, kak
pravilo, vyshe. Nekotorye iz nih hoteli vernut'sya obratno, no uzhe posle togo,
kak nakaplivali kakoj-to kapital. Vse eti faktory delali prishel'cev
poslushnymi, staratel'nymi i trudolyubivymi, oni ne hoteli, chtoby kolonial'nye
hozyaeva otkazalis' ot ih uslug. V segodnyashnej Malajzii my nablyudaem nechto
pohozhee sredi inostrannyh rabochih: imi legche upravlyat', proizvoditel'nost'
ih truda vyshe, chem u mnogih mestnyh rabotnikov; oni redko zhaluyutsya na nizkij
uroven' zarabotnoj platy. Poetomu rabotodateli obychno predpochitayut nanimat'
inostrannyh rabochih, a ne mestnyh zhitelej.
V Malajzii, kak i v drugih britanskih koloniyah v Afrike i v yuzhnoj chasti
Tihogo okeana, shirokoe ispol'zovanie truda immigrantov i zakontraktovannyh
rabochih tormozilo razvitie korennogo naseleniya. Kak ya uzhe upominal, eto
yavlyalos' formoj diskriminacii po otnosheniyu k malajcam. Poetomu teper' bylo
opravdanno provodit' po otnosheniyu k nim politiku pozitivnoj diskriminacii,
chtoby preodolet' negativnye posledstviya diskriminacii, imevshej mesto v
period kolonial'nogo gospodstva anglichan. Nekotorye lyudi utverzhdayut, chto
nyneshnee pokolenie ne dolzhno iskupat' ili kompensirovat' posledstviya
nespravedlivosti, dopushchennoj ih predkami. Oni dokazyvayut, chto proshloe - eto
proshloe, poetomu esli potomki teh lyudej, kotorye stradali v proshlom, eshche i
segodnya stradayut v rezul'tate nespravedlivosti, dopushchennoj v proshlom, to eto
ne yavlyaetsya osnovaniem dlya prinyatiya mer, kotorye segodnya mogut okazat'sya
diskriminacionnymi po otnosheniyu k drugim lyudyam. Oni govoryat, chto dostatochno
togo, chto diskriminacionnaya politika, provodivshayasya v proshlom, bolee ne
provoditsya, - tem samym yakoby obespechivaetsya odinakovoe ko vsem otnoshenie.
Tem ne menee, tot ushcherb, kotoryj byl nanesen v proshlom v rezul'tate
provedeniya diskriminacionnoj politiki, namnogo bol'she togo ushcherba, kotoryj
mozhno ispravit' prostym otsutstviem diskriminacii. Dazhe esli segodnya
skrupulezno soblyudaetsya ravenstvo po otnosheniyu ko vsem lyudyam, te iz nih, kto
istoricheski podvergalsya diskriminacii, ne smogut izvlech' iz etogo takuyu zhe
pol'zu, kak te lyudi, kto nikogda diskriminacii ne podvergalsya. Poetomu te,
kto stoletiyami podvergalsya diskriminacii, budut obrecheny na to, chtoby i
vpred' ostavat'sya v podchinennom polozhenii. V odnoj iz populyarnyh sovremennyh
teorij govoritsya, chto nalichiya odnih tol'ko "odinakovyh pravil igry dlya vseh"
("level playing field") nedostatochno dlya sozdaniya uslovij dlya chestnoj
konkurencii, esli sily ee uchastnikov iznachal'no neravny. "Odinakovye pravila
igry dlya vseh" obespechat usloviya dlya chestnoj konkurencii tol'ko togda, kogda
vse uchastniki prinadlezhat k odnoj lige, kogda ih klass primerno odinakov.
Provodivshayasya dolgie gody diskriminacionnaya politika skazalas' ne
tol'ko na obrazovanii, znaniyah i professional'noj kvalifikacii lyudej. |ta
politika, provodivshayasya na protyazhenii desyatiletij i stoletij, v techenie
kotoryh lyudi nahodilis' za ramkami chestnoj konkurencii, ne imeli vozmozhnosti
dobit'sya v nej uspeha, otrazilas' i na ih mentalitete. Lyudi upali duhom, oni
poteryali veru v sebya, u nih razvilsya kompleks nepolnocennosti, oni stali
chuvstvovat' sebya nesposobnymi delat' to, chto delali drugie lyudi. Oni ne
tol'ko ne mogli konkurirovat' na ravnyh, no, pozhaluj, dazhe utratili vsyakoe k
tomu zhelanie.
U malajcev i predstavitelej drugih korennyh narodov, naselyavshih
Malajziyu, razvilos' glubokoe vnutrennee ubezhdenie v tom, chto sushchestvovali
nekotorye vidy deyatel'nosti, k kotorym oni byli sovershenno nesposobny, dazhe
esli by u nih poyavilas' vozmozhnost' imi zanyat'sya. Bol'shinstvo malajcev bylo
ubezhdeno v svoej vrozhdennoj nesposobnosti zanimat'sya kommerciej, oni
polagali, chto ne mogut rabotat' metodichno, schitali sebya nesposobnymi
zanimat'sya naukoj ili obrashchat'sya s tehnikoj. Ih ubezhdennost' v otsutstvii
sposobnostej dohodila do takoj stepeni, chto, za isklyucheniem evropejskih
kolonizatorov, oni pripisyvali eti navyki isklyuchitel'no kitajcam ili
indusam. Esli malajcy razgovarivali o torgovle, to rech' vsegda shla o
kitajskih ili indijskih magazinah, esli o remesle, - to o kitajskih
remeslennikah, i t.d. V horosho izvestnoj malajskoj kolybel'noj rebenka kak
by ugovarivayut smirit'sya s tem faktom, chto magaziny prinadlezhat tol'ko
kitajcam:
Ty bystrej kachaj
S kraya da na kraj,
I v kitajskom magazine
Plat'e pokupaj.
(Buai laiu-laju
Sampai balik sana
Beh baju baru
Dari kedal Cbina)
Magazin v etoj kolybel'noj - ne prosto magazin, eto nepremenno
kitajskij magazin. I dejstvitel'no, posle desyatiletij britanskogo pravleniya
malajskie magaziny ischezli dazhe v malajskih derevnyah. Za isklyucheniem
nemnogih indijskih magazinov, vse magaziny prinadlezhali kitajcam.
Kolonizaciya strany - eto ne tol'ko fizicheskaya okkupaciya territorii ili
gospodstvo kolonizatorov v sfere upravleniya, zakonodatel'stva i
nalogooblozheniya, - eto eshche i kolonizaciya umov i dush predstavitelej
kolonizuemoj nacii. A kogda podobnaya kolonizaciya soprovozhdaetsya aktivnoj
diskriminaciej korennogo naseleniya, kogda ego lishayut dostupa k polucheniyu
obrazovaniya i professional'nyh navykov, kogda ego otodvigayut na obochinu
obshchestvennoj zhizni, togda nanosimyj kolonizaciej ushcherb yavlyaetsya kuda bolee
ser'eznym. Kogda takaya kolonizaciya osushchestvlyaetsya na protyazhenii desyatiletij
i stoletij, to kul'tura i samyj duh naroda strashno oslabevayut.
Malajcy, kotorye zhili v sushchestvovavshem v XV stoletii korolevstve
Malakka (Melaka), ponachalu nasmehalis' nad "belymi bengal'cami" (Bengali
Puteb), kak oni nazyvali portugal'cev. |to byli pervye evropejcy, s kotorymi
oni vstupili v kontakt. Te malajcy byli grazhdanami sil'nogo, nezavisimogo
gosudarstva, kotoroe podderzhivalo otnosheniya s inozemcami iz takih dalekih
stran kak Indiya, Kitaj i strany Blizhnego Vostoka. V to vremya Malakka byla
krupnejshim torgovym centrom Vostoka, centrom ves'ma dohodnoj torgovli
pryanostyami. Malajcy sobirali portovye sbory i obespechivali rabotu
zakonodatel'noj sistemy. No, v pervuyu ochered', malajcy prevoshodili drugie
narody v sfere torgovli. U nih byla razvita slozhnaya sistema etiketa i
obychaev, sobstvennaya politicheskaya sistema, oni nakopili ogromnye bogatstva.
V Malakke i na okruzhavshih ee territoriyah malajcy byli gospodami i hozyaevami,
chej status byl, kak minimum, ne nizhe, a zachastuyu vyshe statusa inostrancev.
Zatem posledovali chetyre stoletiya evropejskoj kolonizacii, v techenie
kotoryh uverennost' malajcev v sebe i ih uvazhenie k samim sebe byli
unichtozheny. Podvergshis' fizicheskoj i moral'noj kolonizacii, oni smirilis' so
vsem tem, chto navyazyvali im kolonizatory. Posle portugal'cev oni popali pod
vlast' gollandcev, potom anglichan, zatem yaponcev. Malajcy soprotivlyalis'
kolonizatoram slabo i sporadicheski, bolee ne schitaya sebya sposobnymi zhit'
nezavisimo. Oni doshli do togo, chto stali chuvstvovat' sebya prinizhenno po
otnosheniyu k komu ugodno, vklyuchaya indusov i kitajcev, zavezennyh v Malajyu
anglichanami. Konechno, u nih eshche ostavalos' chuvstvo togo, chto strana
prinadlezhala im, no i tol'ko-to. Esli by ne ih vozmushchenie perspektivoj
poteryat' dazhe eto nemnogoe, kak yavstvovalo iz predlozhenij o sozdanii
Malajskogo Soyuza, oni mogli by tak nikogda i ne utverdit'sya v roli hozyaev
strany, nikogda ne dobit'sya nezavisimosti. Fakticheski, posle porazheniya
yaponcev, malajcy privetstvovali vozvrashchenie anglichan s cel'yu vosstanovleniya
status-kvo, slozhivshegosya do nachala vojny na Tihom okeane i yaponskoj
okkupacii Malajskogo poluostrova.
V period bor'by za nezavisimost' malajcy byli razdeleny. Nekotorye
predstaviteli social'noj elity malajskih shtatov po-prezhnemu polagali, chto
malajcy ne smogut zhit' v usloviyah nezavisimosti. Oni stali slishkom zaviset'
ot svoih kolonial'nyh gospod - anglichan, ne mogli obojtis' bez kitajcev i
indusov, igravshih vazhnuyu rol' v ekonomike. Dazhe posle togo, kak udalos'
dobit'sya nezavisimosti, mnogie malajskie lidery prodolzhali ceplyat'sya za te
starye kolonial'nye nitochki, za kotorye ih dergali. Oni ne vozrazhali protiv
togo, chtoby strana prodolzhala rabski sledovat' v farvatere vneshnej politiki
i oboronnoj strategii byvshih kolonial'nyh gospod; schitali, chto maksimum
togo, chto oni mogut trebovat' dlya sebya - eto rol' passivnyh administratorov,
zapolnyavshih vakansii, ostavshiesya posle ot®ezda britanskih kolonial'nyh
chinovnikov. |konomika, kommerciya, torgovlya i professional'naya deyatel'nost'
byli ne dlya nih, v etoj sfere dolzhno byli prodolzhat' dominirovat' kitajcy i
indusy.
Tem ne menee, nekotoryh malajcev ne ustraivala nezavisimost', kotoraya
svodilas' k smene personala v organah upravleniya, oni hoteli vosstanovit'
utrachennoe nacional'noe dostoinstvo i svoyu nacional'nuyu identichnost'.
Nekotorye iz nih, razumeetsya, mechtali o tom, chtoby vosstanovit' byluyu slavu
Malakki i drugih malajskih imperij proshlogo, peredelat' vse, chto bylo
sdelano kolonial'nymi derzhavami, snova stat' hozyaevami "zemli malajcev"
(Tanah Melayu). Drugie schitali, chto bylo neobhodimo smirit'sya s real'nost'yu
- sushchestvovaniem mul'tirasovoj Malajzii. Strana izmenilas', ta strana,
kotoraya vnov' obrela nezavisimost', byla uzhe ne staroj Malakkoj, Kedahom,
Dzhohor-Riau (Johor-Riau) ili lyuboj iz malajskih imperij proshlogo. |ta bylo
sovershenno drugoe gosudarstvo - federaciya malajskih gosudarstv, naselenie
kotoryh bylo mul'tirasovym, politika - demokraticheskoj, a ne feodal'noj.
Osnovnoj problemoj Malajzii bylo sushchestvovanie social'no-ekonomicheskogo
neravenstva mezhdu rasami, kotoroe eshche bolee usugublyalos' razdeleniem
naseleniya na gorodskoe i sel'skoe, a takzhe razlichiyami v religii, kul'ture i
yazyke.
Lyuboe issledovanie faktov proshlogo yavlyaetsya, po neobhodimosti,
empiricheskim, no eto ne umalyaet znacheniya ego vyvodov. Malajcy, kotorye
buntovali v mae 1969 goda, ne zanimalis' analizom sobstvennoj psihologii i
istoricheskih kornej svoih dejstvij, ih bunt byl vyrazheniem chuvstva straha i
razocharovaniya. Oni chuvstvovali, chto te lyudi, kotoryh oni schitali svoimi
partnerami, radi kotoryh oni poshli na mnozhestvo ustupok, predali ih. Posle
rasovyh besporyadkov 1969 goda malajskie lidery vpolne mogli by
potvorstvovat' podobnym radikal'nym vzglyadam, zahvatit' vlast' i povesti
delo k vosstanovleniyu polnogo i absolyutnogo gospodstva malajcev v strane.
Oni etogo ne sdelali. Vmesto etogo oni reshili vozmestit' nanesennyj malajcam
ushcherb, ne ushchemlyaya prav, predostavlennyh Konstituciej strany grazhdanam
nemalajskogo proishozhdeniya.
Tun Abdul Razak i drugie malajskie rukovoditeli reshili bystro provesti
restrukturizaciyu ekonomiki s tem, chtoby malajcy poluchili svoyu dolyu
nacional'nogo bogatstva strany. Oni verili, chto v osnove problem lezhalo
ekonomicheskoe neravenstvo, i, esli by eto neravenstvo bylo likvidirovano, to
malajcy i drugie korennye narody mogli by mirno uzhivat'sya s nemalajcami. Ih
celi byli ne slishkom ambiciozny, oni hoteli, chtoby malajcy, kotorye
sostavlyali 56% naseleniya strany, kontrolirovali tol'ko 30% nacional'nogo
bogatstva, sosredotochennogo v sfere biznesa. Oni smirilis' s tem, chto
kitajcy i indusy vladeli 40% nacional'nogo bogatstva. Dolya inostrancev, v
osnovnom byvshih kolonial'nyh gospod, dolzhna byla umen'shit'sya s 60% do 30%, a
ved' eti lyudi razbogateli tol'ko blagodarya privilegirovannomu dostupu k
ispol'zovaniyu zemli i prirodnyh resursov strany i voobshche ne yavlyalis' ee
grazhdanami. Malajskie rukovoditeli takzhe soglasilis' s tem, chto v dele
likvidacii bednosti ne dolzhno bylo byt' nikakoj diskriminacii po rasovomu
priznaku. V zemle, tekushchej molokom i medom, predstaviteli ni odnoj rasy ne
dolzhny byli bedstvovat'. Takim obrazom, byla sformulirovana Novaya
ekonomicheskaya politika, stavivshaya cel'yu reshenie dvuedinoj zadachi:
- likvidaciya bednosti sredi naseleniya nezavisimo ot rasovoj
prinadlezhnosti;
- likvidaciya rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj
deyatel'nosti.
Na dele, N|P byl ves'ma umerennoj formoj pozitivnoj diskriminacii.
Konechnye rezul'taty etoj politiki byli ne vpolne spravedlivy po otnosheniyu k
malajcam, nahodivshimsya v nezavidnom polozhenii. Tol'ko ubezhdennye rasisty i
te, kto verit v principy "pobeditel' poluchaet vse" i "kazhdyj - sam za sebya"
mogli by schitat' N|P nespravedlivoj politikoj. V celom, N|P yavlyalsya
voploshcheniem principa pozitivnoj diskriminacii, sformulirovannogo v SSHA,
kotoryj v poslednie gody voploshchalsya s peremennym uspehom.
Te lyudi v pravitel'stve, kotorye zanimalis' planirovaniem i
formulirovaniem politiki, ne predstavlyali sebe, skol' ogromnoj byla zadacha,
za reshenie kotoroj oni vzyalis'. Vo-pervyh, oni klyatvenno poobeshchali, chto
pereraspredelenie nacional'nogo bogatstva ne budet osushchestvlyat'sya putem
ekspropriacii sobstvennosti, prinadlezhavshej predstavitelyam drugih ras, i
nadeleniya eyu bednyh sloev naseleniya. Obshcheizvestno, chto ekspropriaciya
sobstvennosti ispol'zovalas' kommunistami i socialistami, a kommunizm i
socializm rascenivalis' v techenie dovol'no dolgogo vremeni, dazhe na Zapade,
kak dovol'no-taki uvazhaemye politicheskie ucheniya. Tak chto idei i dostizheniya
Novoj ekonomicheskoj politiki dolzhny rassmatrivat'sya s eshche bol'shim uvazheniem
na Zapade i vo vsem mire.
CHtoby sdelat' material'nye blaga dostoyaniem obezdolennyh, ih nado
otkuda-to brat'. Lyudi, zanimavshiesya v pravitel'stve planirovaniem, reshili,
chto ih istochnikom dolzhny stat' vnov' sozdannye material'nye cennosti.
Neobhodimo bylo uvelichit' obshchij razmer ekonomicheskogo piroga i iz vnov'
sozdannoj "porcii" vydelit' malajcam bol'shuyu dolyu. V etom sluchae ih
blagosostoyanie roslo by bolee bystrymi tempami, i malajcy smogli by dognat'
nemalajcev. Esli by blagosostoyanie obeih grupp naseleniya roslo odinakovymi
tempami, to neravenstvo mezhdu nimi ne tol'ko sohranilos' by, no i stalo by
eshche bol'she. V 1970 godu na dolyu malajcev prihodilos' vsego lish' 2.4%
nacional'nogo bogatstva strany, iz kotoryh 1.6% nahodilos' v sobstvennosti
chastnyh lic, a ostal'noe, - v doveritel'nom upravlenii. Nemalajcy
raspolagali 34.3% nacional'nogo bogatstva. Esli by nacional'noe bogatstvo,
kotorym vladeli eti gruppy naseleniya, uvelichilos' na 100%, to razryv v
urovne ekonomicheskogo razvitiya mezhdu obshchinami prodolzhal by uvelichivat'sya.
Dazhe esli by dolya malajcev uvelichilas' na 100%, a nekorennyh zhitelej -
tol'ko na 10%, to razryv mezhdu nimi vse ravno uvelichilsya by. Pri etom
ekonomika strany v celom rosla by, chto, razumeetsya, bylo kriticheski vazhnym
faktorom uspeha N|Pa, no takzhe zatrudnyalo by uvelichenie doli malajcev v
nacional'nom bogatstve. Krome togo, predusmatrivalos', chto N|P budet
prodolzhat'sya tol'ko 20 let. Za eto vremya neobhodimo bylo uvelichit' dolyu
malajcev v nacional'nom bogatstve strany bolee chem v 12 raz, prichem v
usloviyah, kogda razmery ekonomiki strany, kotoraya rosla v srednem na 7% v
god, udvaivalis' by kazhdye 10 let.
Provozglasit' svoej cel'yu uvelichenie doli malajcev v nacional'nom
bogatstve strany bylo kuda legche, chem dobit'sya etogo na dele. Delo dazhe ne v
tom, chto namechennaya cel' byla slishkom ambicioznoj: sama mysl', chto lyudi, ne
imevshie ni kvalifikacii, ni opyta kommercheskoj deyatel'nosti, smogut dobit'sya
bolee vysokih tempov rosta blagosostoyaniya, chem te, kto uzhe obladal vysokim
urovnem kvalifikacii i opytom, kazalas' nereal'noj. Kak uzhe upominalos'
ranee, malajcy ne tol'ko ne obladali navykami, neobhodimymi dlya vedeniya
biznesa, no i sil'no stradali ot otsutstviya uverennosti v svoih silah. Dazhe
predostaviv malajcam vozmozhnosti dlya razvitiya biznesa i neobhodimuyu
gosudarstvennuyu podderzhku, dazhe osushchestvlyaya politiku pozitivnoj
diskriminacii, polnoj uverennosti v tom, chto oni smogli by vospol'zovat'sya
etimi vozmozhnostyami i dobit'sya uspeha, ne bylo.
K tomu zhe pravitel'stvo, zanimayas' planirovaniem i osushchestvleniem N|Pa,
ne imelo polnoj yasnosti otnositel'no togo, kak dobit'sya osushchestvleniya
postavlennyh zadach. Ono vydelyalo malajcam pravitel'stvennye kontrakty,
licenzii, razresheniya na import, akcii i t.p. bezo vsyakogo razbora. Ono
osnovyvalo pravitel'stvennye korporacii, a potom sozdavalo etim korporaciyam
usloviya dlya vedeniya biznesa. Pravitel'stvo sozdavalo monopolii, uchrezhdalo
agentstva i pravitel'stvennye organy, kotorye upravlyalis' pravitel'stvennymi
chinovnikami, kotorye, na samom dele, nichego ne ponimali v biznese. Tem ne
menee, nekotorye pozitivnye rezul'taty v plane uvelicheniya doli malajcev v
nacional'nom bogatstve strany byli dostignuty. Esli do nachala N|Pa malajcy
vladeli ves'ma neznachitel'nym chislom akcij pravitel'stvennyh i chastnyh
akcionernyh kompanij, to s nachalom osushchestvleniya N|Pa akcii razlichnyh
kompanij stali vydelyat'sya malajcam, priobretat'sya imi lichno libo temi
uchrezhdeniyami, kotorye byli osnovany pravitel'stvom, chtoby predstavlyat' ih
interesy.
Po mere togo kak N|P nabiral oboroty, stali ispol'zovat'sya bolee
izobretatel'nye metody pereraspredeleniya nacional'nogo bogatstva. Vo vseh
etih merah imelas' nekotoraya dolya diskriminacii v pol'zu malajcev i drugih
korennyh zhitelej, kazhdoe takoe novovvedenie yavlyalos' shagom na puti k
dostizheniyu zadach N|Pa. Pokazatel'no, chto pretvorenie v zhizn' N|Pa i
soputstvovavshaya etomu diskriminaciya ne okazyvali negativnogo vliyaniya na
tempy ekonomicheskogo rosta. Na dele, rost ekonomiki Malajzii uskorilsya.
Nesmotrya na ekonomicheskij spad v seredine 80-yh godov, s 1971 po 1990 god
srednie tempy ekonomicheskogo rosta sostavili 7%, chto namnogo prevyshalo tempy
rosta naseleniya strany.
Malajcy stali zhit' kuda bogache, dohody vyrosli prakticheski u kazhdogo
zhitelya, bezrabotica fakticheski ischezla, udalos' pochti polnost'yu
likvidirovat' bednost'. Nesmotrya na nalichie diskriminacii, nikto ne
chuvstvoval sebya obdelennym v rezul'tate provedeniya N|Pa. V strane vsego
hvatalo na vseh, - ne tol'ko mestnym zhitelyam, no i dvum millionam
inostrannyh rabochih. I ne vse oni byli malooplachivaemymi rabochimi, - v
Malajzii nashli rabotu mnogie inostrannye specialisty i rukovoditeli, kotorye
rabotali ne tol'ko v inostrannyh, no i v mestnyh kompaniyah.
Dazhe esli N|P i ne byl neposredstvennoj prichinoj rosta blagosostoyaniya,
to uzh vo vsyakom sluchae, i ne prepyatstvoval ekonomicheskomu pod®emu strany i
priumnozheniyu material'nyh blag. Okazalos', chto pozitivnaya diskriminaciya ne
tol'ko sposobstvuet pereraspredeleniyu nacional'nogo bogatstva v pol'zu
obezdolennyh, no i vpolne sochetaetsya s procvetaniem gosudarstva v celom,
vklyuchaya i teh ego grazhdan, kotorye ne pol'zuyutsya osobymi l'gotami. Nikto v
Malajzii i ne pomyshlyal o tom, chtoby osparivat' v sude diskriminaciyu,
dopuskavshuyusya v period N|Pa. Nekotorye politiki pytalis' vozbudit'
nedovol'stvo po otnosheniyu k N|Pu, no reshitel'naya podderzhka naseleniem
pravitel'stva Nacional'nogo fronta, kotoroe sformulirovalo i provodilo v
zhizn' N|P, pokazyvala, chto N|P yavlyalsya takoj formoj pozitivnoj
diskriminacii, kotoruyu polnost'yu podderzhivali vse zhiteli strany,
prinadlezhavshie k razlichnym rasam.
Kak ukazyvalos' ranee, predstavleniya lyudej o spravedlivosti mogut byt'
raznymi. Uvazhenie k zakonu so storony nekotoryh zakonodatelej i ekspertov v
oblasti prava ne raz vynuzhdalo mnogih ih nih zakryvat' glaza na te sluchai,
kogda soblyudenie zakona oznachalo yavnuyu nespravedlivost'. Tem ne menee,
vmesto togo, chtoby otmenit' ili izmenit' nespravedlivye zakony, oni
nastaivali na ih svyatosti i nerushimosti. Verhovenstvo zakona neobhodimo, no
ono ne dolzhno osleplyat' nas v teh sluchayah, kogda zakony porozhdayut
nespravedlivost'.
Esli vzglyanut' na nekotorye zakony epohi srednevekov'ya, mozhno prijti k
vyvodu, chto oni byli nespravedlivy: lyudej veshali dazhe za takie
neznachitel'nye prestupleniya, kak krazha ovcy. Dazhe sravnitel'no nedavno, v
XIX stoletii, v zapadnoevropejskih stranah smertnaya kazn' primenyalas' za
beschislennye prestupleniya. I segodnya smertnaya kazn' primenyaetsya vo mnogih
shtatah SSHA, hotya bol'shinstvo stran Zapada otkazalos' ot ee ispol'zovaniya,
pridya k vyvodu, chto isklyuchitel'naya mera nakazaniya yavlyaetsya negumannoj.
Ochevidno, chto vzglyady lyudej na protyazhenii stoletij postoyanno menyalis'.
Strany, kotorye segodnya osuzhdayut pozitivnuyu diskriminaciyu kak nespravedlivuyu
meru, prakticheski, yavlyayutsya temi zhe samymi stranami, kotorye v proshlom
podderzhivali sushchestvovanie rabstva, a posle ego otmeny, - segregaciyu i
presledovaniya negrov na osnove pechal'no izvestnyh zakonov Dzhima Krou (Jim
Crow). (Prim. per.: tak nazyvalis' v SSHA zakony, regulirovavshie rasovuyu
segregaciyu na YUge SSHA s 1877 po 1954 god, kogda Verhovnyj Sud SSHA priznal ee
protivorechashchej Konstitucii) Ih ponyatie o spravedlivosti baziruetsya na
principah vseobshchego ravenstva, nezavisimo ot posledstvij; ih interesuyut
tol'ko sredstva, a konechnyj rezul'tat im sovershenno bezrazlichen.
Lyubopytno, chto eto te zhe samye lyudi, kotorye beskonechno rassuzhdayut ob
"odinakovyh pravilah igry dlya vseh" kak voploshchenii spravedlivosti. Dlya nih
ne vazhno, chto uchastniki igry ne ravny, chto na kovre boryutsya karliki i
giganty, chto giganty yavlyayutsya ekspertami, a karliki - nachinayushchimi. Raz
pravila igry dlya vseh odinakovy, to ee rezul'taty - spravedlivy. Esli zhe
karlika ozhidaet porazhenie, esli on i na samom dele proigryvaet, to rezul'tat
igry vse ravno yavlyaetsya spravedlivym, potomu chto pravila igry odinakovy dlya
vseh. I te zhe samye lyudi, kotorye dokazyvayut spravedlivost' "odinakovyh
pravil igry dlya vseh", ne vozrazhayut, kogda im dayut foru pri igre v gol'f, ne
zamechaya kakih-libo protivorechij v svoih rassuzhdeniyah.
My v Malajzii schitaem, chto obezdolennye zasluzhivayut osobogo otnosheniya.
Malo sdelat' pravila igry odinakovymi dlya vseh, - nado eshche dobit'sya, chtoby
igroki byli pod stat' drug drugu. Esli igroki ne ravny, sleduet dat' foru v
vide diskriminacii v pol'zu slabyh za schet sil'nyh igrokov, obladayushchih
preimushchestvom. Rassuzhdaya o spravedlivosti, my v Malajzii prinimaem vo
vnimanie i smyagchayushchie obstoyatel'stva. Vazhno ne slepo sledovat' principu, a
primenyat' ego, otdavaya sebe otchet v tom, chto ego voploshchenie v zhizn' mozhet
privesti k tem samym rezul'tatam, kotorye primenenie etogo principa dolzhno
predotvrashchat'.
N|P v Malajzii byl formoj pozitivnoj diskriminacii, pri kotoroj upor
delalsya na konechnye rezul'taty; eto byl kak raz tot sluchaj, kogda cel'
opravdyvala sredstva. Priznav, chto raspredelenie nacional'nogo bogatstva
mezhdu razlichnymi rasami, prozhivavshimi v strane, bylo nespravedlivym, my
soznatel'no poshli na nespravedlivost', chtoby dobit'sya spravedlivogo i
ravnomernogo raspredeleniya material'nyh blag.
Glava 4. Sochetanie ekonomicheskogo rosta s social'nym ravenstvom.
"Dom, razdiraemyj vnutrennimi protivorechiyami, stoyat' ne budet".
(Avraam Linkol'n, 1809-1865)
Cel'yu N|Pa otnyud' ne yavlyalos' obespechenie odinakovogo urovnya
blagosostoyaniya vsem grazhdanam Malajzii. Skoree, cel'yu etoj politiki bylo
proporcional'noe raspredelenie nacional'nogo bogatstva mezhdu razlichnymi
rasovymi obshchinami strany. Vse to, chem raspolagali nemalajcy, dolzhno bylo
byt' i u malajcev, a eto oznachalo, chto proporcional'no raspredelyalos' ne
tol'ko bogatstvo, no i bednost'.
Razumeetsya, bylo by proshche nivelirovat' blagosostoyanie rasovyh obshchin
Malajzii putem uravnilovki, - v etom sluchae vsem malajcam i nemalajcam uzh
tochno dostalas' by ravnaya dolya nacional'nogo bogatstva strany. Uvy,
razlichnye popytki pereraspredeleniya material'nyh blag, predprinimavshiesya v
proshlom kommunistami i socialistami, veli tol'ko k ravenstvu v nishchete,
odinakovyj uroven' blagosostoyaniya pri etom ne obespechivalsya, a gosudarstva,
v celom, takzhe vpadali v bednost'. Cel'yu N|Pa nikogda ne yavlyalos' provedenie
takogo pereraspredeleniya material'nyh blag mezhdu predstavitelyami razlichnyh
rasovyh obshchin, kotoroe moglo by podorvat' osnovu rosta i procvetaniya
nacional'noj ekonomiki. Cel'yu etoj politiki yavlyalos' sochetanie
ekonomicheskogo rosta s ravenstvom ili, drugimi slovami, sozdanie novyh
material'nyh blag i ih raspredelenie s cel'yu ispravleniya disbalansa mezhdu
razlichnymi obshchinami strany, a ne mezhdu individual'nymi grazhdanami.
Rost ekonomiki yavlyalsya vazhnejshej predposylkoj uspeha N|Pa. Istochnikom
resursov, neobhodimyh dlya ustraneniya disbalansov mezhdu razlichnymi rasovymi
obshchinami, dolzhny byli stat' material'nyh blaga, sozdannye v rezul'tate
rasshireniya sushchestvuyushchih kompanij ili sozdaniya novyh predpriyatij. CHtoby
ispravit' sushchestvovavshie disproporcii, neobhodimo bylo pereraspredelit'
vnov' sozdannye material'nye blaga preimushchestvenno v pol'zu malajcev, ibo
nemalajcy uzhe kontrolirovali nesravnimo bol'shuyu chast' ekonomicheskogo piroga.
Raspredelyat' eti blaga v ravnoj mere sredi predstavitelej vseh obshchin ili,
eshche huzhe, v sootvetstvii s ih sposobnost'yu k priobreteniyu bogatstva,
oznachalo by, chto razryv mezhdu nimi ne umen'shilsya by, a tol'ko uvelichilsya by.
Dobit'sya takogo pereraspredeleniya nacional'nogo bogatstva bylo slozhno.
V teh sluchayah, kogda kompanii, prinadlezhavshie nemalajcam, rasshiryalis', ili
kogda sozdavalis' novye predpriyatiya, vydelenie bol'shej chasti ih akcij
malajcam moglo by privesti k tomu, chto oni stali by vladet' kontrol'nym
paketom akcij etih kompanij. |to bylo by nepriemlemo dlya nemalajcev, ibo oni
poteryali by kontrol' nad svoimi kompaniyami, chto, po suti, bylo by
ekspropriaciej sobstvennosti. S drugoj storony, esli by bol'shaya chast' akcij
dostavalas' nemalajcam, kotorye, razumeetsya, uzhe vladeli bol'shej chast'yu
akcij predpriyatij, to eto ne sposobstvovalo by ispravleniyu sushchestvovavshego
ekonomicheskogo disbalansa mezhdu rasovymi obshchinami strany. Na dele,
neravenstvo mezhdu nimi tol'ko by usililos'.
S kompaniyami, prinadlezhavshimi inostrancam, situaciya byla eshche huzhe. Oni
voobshche ne zhelali mirit'sya s uchastiem malajcev v ih biznese v lyuboj forme,
bud' to novye investicii ili rasshirenie sushchestvuyushchih predpriyatij. A ved' bez
etogo dolya inostrannyh kompanij v nacional'nom bogatstve strany, kotoraya v
1970 godu ocenivalas' v 60%, veroyatno, stala by eshche bol'she. V 1970 godu
malajcy raspolagali vsego 2.4% nacional'nogo bogatstva strany, a nemalajcy -
34.3%. CHtoby uvelichit' dolyu malajcev do 30%, kak eto predusmatrivalos'
N|Pom, neobhodimo bylo uvelichit' ee na 1250%; chtoby uvelichit' dolyu
nemalajcev do 40%, - vsego na 16%. Ochevidno, chto dlya dostizheniya rubezhej,
predusmotrennyh N|Pom dlya nemalajcev, trebovalos' prilozhit' kuda men'she
usilij. Uvelichit' dolyu malajcev na 1250% isklyuchitel'no za schet rosta
ekonomiki bylo prakticheski nereal'no, osobenno esli by im vydelyalos' tol'ko
30% akcij vnov' sozdavavshihsya kompanij ili rasshiryavshihsya predpriyatij. Rost
ekonomiki yavlyalsya vazhnejshej predposylkoj uspeha N|Pa, no on odnovremenno i
uslozhnyal dostizhenie celej etoj politiki. V period N|Pa ekonomika Malajzii v
srednem rosla pochti na 7% v god, poetomu dolya malajcev v nacional'nom
bogatstve strany na protyazhenii etogo perioda ne prosto dolzhna byla vyrasti s
2.4% do 30%, - absolyutnye razmery etoj 30%-oj doli v 1990 godu dolzhny byli
byt' namnogo bol'she, chem v 1971 godu.
N|P provodilsya v period, predshestvovavshij nachalu perehoda ot komandnoj
k rynochnoj ekonomike v stranah kommunisticheskogo bloka v konce 90-yh godov.
Kommunisty kontrolirovali ekonomiku i obshchestvo na protyazhenii, minimum,
soroka let, tak chto naselenie etih stran ne imelo opyta vedeniya kommercii i
upravleniya biznesom. U lyudej ne bylo ni kapitala, ni tehnologij, ni znanij v
etoj oblasti. Pozhaluj, naibol'shij ushcherb byl nanesen tem, chto
kommunisticheskij rezhim predaval anafeme i polnost'yu podavlyal individual'nuyu
i mestnuyu iniciativu.
V proshlom, kommunisticheskie strany proveli restrukturizaciyu ekonomiki
putem ekspropriacii kompanij i imushchestva sobstvennikov "sredstv
proizvodstva". K momentu nachala perehoda etih stran k rynochnoj ekonomike
byvshih hozyaev uzhe ne bylo v zhivyh, chastnye kapitaly byl neveliki, a
rukovoditeli, znavshie kak funkcioniruet svobodnyj rynok, - otsutstvovali.
Gosudarstvennye banki byli prisposobleny k rabote v usloviyah komandnoj
ekonomiki, privatizirovat' ih bylo slozhno, a kommercheskih bankov prosto ne
bylo. Mogli li eti strany nemedlenno sozdat' krupnye kommercheskie kompanii i
zamenit' imi starye gosudarstvennye predpriyatiya?
Pravitel'stva eti stran pytalis' ispol'zovat' razlichnye metody, no
bol'shinstvo etih nachinanij zakonchilos' neudachej. Likvidaciya
nekonkurentosposobnyh gosudarstvennyh predpriyatij privela k massovoj
bezrabotice. Odnovremenno, stoimost' zhizni bystro rosla, poskol'ku
pravitel'stva byli vynuzhdeny perejti k svobodnomu cenoobrazovaniyu i
prekratit' subsidirovanie cen na predmety pervoj neobhodimosti:
prodovol'stvie, zhil'e, transport, odezhdu. Razumeetsya, stoimost' aktivov
potencial'no pribyl'nyh privatiziruemyh gosudarstvennyh predpriyatij vyrosla,
no, v bol'shinstve sluchaev, u chastnyh lic prosto ne bylo deneg, chtoby
priobresti akcii etih predpriyatij.
Popytka perehoda ot komandnoj ekonomiki k svobodnomu rynku v
bol'shinstve byvshih kommunisticheskih stran privela ne k procvetaniyu, a k
regressu ekonomiki. Bezrabotica vyrosla, a neobuzdannaya inflyaciya podorvala
pokupatel'nuyu sposobnost' pensij i zarplat u teh lyudej, kotorym udalos'
sohranit' rabotu. Fakticheski, eto privelo k tomu, chto mnogie lyudi stali
ispytyvat' nostal'giyu po komandnoj kommunisticheskoj sisteme i ratovat' za
vozvrat k subsidirovaniyu cen na tovary pervoj neobhodimosti. Lish' v
nekotoryh stranah, a imenno: CHehii, Vengrii i Pol'she, - perehod k rynochnoj
ekonomike obernulsya uspehom. No etim stranam povezlo bol'she drugih: u nih
imelis' neobhodimye resursy, oni raspolozheny blizko k Germanii i centru
evropejskoj ekonomicheskoj moshchi, a proizvoditel'nost' truda ih rabochih -
vyshe, chem v drugih socstranah. Pravitel'stva etih stran privlekali den'gi
dlya investicij, vypuskaya obligacii, a aktivy gosudarstvennyh predpriyatij
byli prodany po nominal'nym cenam. Konechno zhe, lish' nemnogie grazhdane smogli
priobresti kontrol'nye pakety akcij i stat' rukovoditelyami krupnyh
predpriyatij, no bol'shinstvu grazhdan pri etom udalos' priobresti akcii
kompanij ili osnovat' melkie chastnye predpriyatiya.
Situaciya, slozhivshayasya v kommunisticheskih stranah pered nachalom perehoda
k rynochnoj ekonomike, shodna s situaciej, v kotoruyu popali malajcy pered
nachalom N|Pa. Sredi malajcev ne bylo predprinimatelej ili rukovoditelej,
kotorye obladali by navykami, neobhodimymi dlya uspeshnoj restrukturizacii
ekonomiki; kapitalom malajcy takzhe ne raspolagali. No bylo i odno
sushchestvennoe razlichie. V kommunisticheskih stranah vse nahodilis' v primerno
odinakovoj situacii, a v Malajzii korennym zhitelyam prihodilos' konkurirovat'
s temi, kto uzhe imel opyt raboty v ramkah kapitalisticheskoj sistemy,
raspolagal znachitel'nym kapitalom i horosho razbiralsya v ekonomike. Poetomu
bez postoronnej pomoshchi malajcy, kotorye, v osnovnom, byli krest'yanami i
rybakami, byli obrecheny na neudachu. Otsyuda i vytekala neobhodimost'
provedeniya politiki pozitivnoj diskriminacii, kotoraya pozvolila by vyvesti
malajcev na glavnyj farvater ekonomicheskoj zhizni Malajzii. Malajcam byli
predostavleny l'goty: dostup k kapitalu, licenzii, razresheniya, kontrakty,
akcii kompanij. Bez etih l'got N|P poterpel by neudachu.
Opyat'-taki, sleduet podcherknut', chto cel'yu N|Pa yavlyalos' ne ravnomernoe
raspredelenie bogatstva mezhdu zhitelyami strany, a obespechenie ravenstva v
raspredelenii nacional'nogo bogatstva mezhdu malajcami i nemalajcami.
Sootnoshenie mezhdu bednymi i bogatymi sredi malajcev dolzhno bylo byt' takim
zhe, chto i sredi nemalajcev, mezhdu predstavitelyami razlichnyh ras ne dolzhno
bylo sushchestvovat' razlichij v sfere zanyatosti. Malajcy dolzhny byli byt'
predstavleny v toj zhe stepeni, chto i nemalajcy, sredi predstavitelej kazhdoj
professii i na vseh urovnyah ekonomiki.
Poskol'ku pravitel'stvo reshilo, chto podobnoe pereraspredelenie
bogatstva ne dolzhno bylo osushchestvlyat'sya za schet ekspropriacii sobstvennosti,
to pervym i glavnym usloviem uspeha byl bystryj rost ekonomiki. |to
oznachalo, chto obshchij klimat dlya razvitiya biznesa v strane dolzhen byl byt'
blagopriyatnym dlya vseh: malajcev, nemalajcev i inostrancev. Pervonachal'no
prioritet otdavalsya sozdaniyu rabochih mest v teh sferah, gde malajcy byli
predstavleny slabo, naprimer, v obrabatyvayushchej promyshlennosti. |togo udalos'
dobit'sya putem predostavleniya l'got inostrannym investoram, vkladyvavshim
den'gi v razvitie obrabatyvayushchej promyshlennosti. V rezul'tate, udalos'
sozdat' mnozhestvo rabochih mest i dlya malajcev, i dlya nemalajcev, hotya pervye
sostavlyali bol'shinstvo rabotavshih, ibo, v osnovnom, eto byla
nizkooplachivaemaya rabota, trebovavshaya nevysokoj kvalifikacii. So vremenem,
razvitie etih trudoemkih proizvodstv pozvolilo trudoustroit' vse
trudosposobnoe naselenie strany, chto pomoglo reshit' pervuyu zadachu N|Pa i
likvidirovat' bednost', nezavisimo ot rasy. |to takzhe pozvolilo, po krajnej
mere, v obrabatyvayushchej promyshlennosti, likvidirovat' rasovuyu monopoliyu na
otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti.
Tem ne menee, chtoby uvelichit' dolyu malajcev v nacional'nom bogatstve
strany do 30%, neobhodimo bylo obespechit' bolee vysokie tempy rosta imenno
toj chasti ekonomiki, kotoraya prinadlezhala malajcam. |to bylo nelegko. Vnov'
sozdavaemye ili rasshiryavshie svoyu deyatel'nost' kompanii, prinadlezhavshie
nemalajcam, estestvenno, nahodilis' v ih sobstvennosti. Nemalajcy uzhe
raspolagali bol'shej chast'yu ekonomicheskogo piroga, poetomu, dazhe esli by
malajcy poluchali 30% akcij etih predpriyatij, eto ne pozvolilo by podnyat' ih
dolyu v nacional'nom bogatstve do 30%. Reshenie etoj problemy bylo ochevidno:
dazhe v teh sluchayah, kogda dolya malajcev v kapitale kompanij byla men'she, chem
dolya nemalajcev, eta dolya dolzhna byla prevyshat' 30%. Odnovremenno, sledovalo
sozdavat' bol'she kompanij, kotorye polnost'yu by prinadlezhali malajcam ili
kontrolirovalis' imi. Osobenno eto kasalos' kompanij s krupnym ustavnym
kapitalom, inache N|P ne privel by k ser'eznym izmeneniyam v strukture
sobstvennosti.
Takaya vozmozhnost' predstavilas', kogda pravitel'stvo reshilo
privatizirovat' gosudarstvennye kompanii i sluzhby. Primerno cherez 10 let
posle nachala N|Pa poyavilos' nemalo predprinimatelej i
rukovoditelej-malajcev, hotya na to vremya oni eshche ne obladali opytom
upravleniya dejstvitel'no krupnymi kompaniyami. Nekotorye malajcy byli prosto
naznacheny upravlyayushchimi kompanij, znachitel'naya dolya kapitala kotoryh
prinadlezhala NAK. Tem ne menee, im ne prinadlezhala vsya polnota vlasti v
kompaniyah, ibo oni ne yavlyalis' akcionerami i ne riskovali sobstvennym
kapitalom. Pervym ser'eznym ispytaniem stala privatizaciya avtomagistrali
"Sever - YUg". Zayavku na priobretenie 800-kilometrovoj avtomagistrali,
protyanuvshejsya ot Dzhohor-Baru (Johor Bahru) na yuge strany, do
Bukit-Kajti-Hitam (Bukit Kayti Hitam), raspolozhennom na granice s Tailandom,
podala krupnaya malajskaya kompaniya "Renong" (Renong). Ona uzhe vladela
kontrol'nym paketom akcij v izdatel'skoj gruppe "N'yu Strejts Tajms Press"
(New Straits Times Press), a takzhe paketom akcij v TV-3, i na to vremya
yavlyalas' edinstvennoj chastnoj televizionnoj kompaniej v Malajzii.
Peregovory otnositel'no uslovij privatizacii byli slozhnymi, v ih hode
obsuzhdalis': period, na kotoryj predostavlyalas' koncessiya, razmery platy za
proezd, usloviya predostavleniya l'gotnyh kreditov. Esli by pravitel'stvo
popytalos' prodat' chastichno postroennuyu avtomagistral' "Sever - YUg" po cene,
otrazhavshej polnuyu stoimost' stroitel'stva, to ni odnomu chastnomu operatoru,
bud' on malajcem ili nemalajcem, ne udalos' by obespechit' ee rentabel'nuyu
rabotu posle vyplaty procentov po l'gotnym i kommercheskim kreditam, a uzh tem
bolee obespechit' pravitel'stvu hot' kakuyu-to pribyl' v vide platy za
predostavlenie koncessii. S drugoj storony, esli by pravitel'stvo prodolzhalo
vladet' avtomagistral'yu "Sever - YUg", zavershilo by ee stroitel'stvo i stalo
vzimat' platu za proezd, to emu takzhe ne udalos' by vernut' uzhe zatrachennye
na stroitel'stvo sredstva, ne govorya uzhe o sredstvah, neobhodimyh dlya
zaversheniya stroitel'stva. Krome togo, pravitel'stvu prishlos' by vydelyat'
sredstva na soderzhanie i dal'nejshee razvitie avtomagistrali iz svoih
ogranichennyh resursov, vmesto togo, chtoby tratit' ih na razvitie
infrastruktury i social'nye nuzhdy, kotorye yavlyalis' prioritetnymi. Esli by
pravitel'stvo rasschityvalo tol'ko na sobstvennye sredstva i zajmy, to
avtomagistral' nikogda ne byla by dostroena, libo, v luchshem sluchae,
stroilas' by krajne medlenno. V rezul'tate, grazhdane Malajzii po-prezhnemu ne
mogli by pol'zovat'sya vazhnejshej dorogoj, soedinyavshej krupnye goroda i
poselki na zapadnom poberezh'e Malajskogo poluostrova. Esli by pravitel'stvo
prodolzhalo vladet' avtomagistral'yu i popytalos' dostroit' ee, to pol'za ot
etogo byla by minimal'noj. Osushchestviv privatizaciyu avtomagistrali, pust' i
po nominal'noj cene, pravitel'stvo nichego by ne poteryalo, naprotiv, ono by
sekonomilo sredstva, neobhodimye dlya investirovaniya v stroitel'stvo dorogi i
pokrytie ubytkov ot ekspluatacii avtomagistrali.
Reshenie pravitel'stva privatizirovat' ob®ekty infrastruktury ne
oznachalo, chto ono "umyvalo ruki" i bol'she ne interesovalos' sud'boj etih
ob®ektov. Neobhodimo bylo obespechit' hotya by chastichnyj vozvrat sredstv,
uplachennyh naseleniem gosudarstvu v vide nalogov, putem predostavleniya
potrebitelyam nedorogih uslug. Esli by pravitel'stvo prodalo ob®ekty
infrastruktury po polnoj stoimosti, to plata za pol'zovanie imi neizbezhno
byla by ochen' vysokoj, ibo chastnye vladel'cy stremilis' by obespechit'
vozvrat ogromnyh kapitalovlozhenij. |to bremya leglo by na plechi
nalogoplatel'shchikov. K tomu zhe, bylo krajne somnitel'no, chtoby pri stol'
vysokoj plate za pol'zovanie ob®ektami infrastruktury spros na ih uslugi byl
by dostatochno vysokim, chtoby obespechit' novym vladel'cam dostatochnyj uroven'
otdachi na vlozhennyj kapital.
Pravitel'stvu prishlos' peredat' aktivy predpriyatij kommunal'noj sfery v
chastnye ruki po nominal'noj cene, da eshche i predostavit' l'gotnye kredity.
|to bylo sdelano, chtoby uderzhat' ceny i tarify na dostatochno nizkom urovne,
chto pozvolilo by naseleniyu pol'zovat'sya ih uslugami, a ih chastnym vladel'cam
- pogasit' dolgi i poluchit' pribyl'. Krome togo, novye vladel'cy dolzhny byli
ne tol'ko podderzhivat' predpriyatiya kommunal'noj sfery v nadlezhashchem
sostoyanii, no i, po mere neobhodimosti, razvivat' ih. Poetomu, prodavaya
predpriyatiya kommunal'noj sfery po cenam, kotorye byli nizhe ih real'noj
stoimosti, predostavlyaya l'gotnye kredity, pravitel'stvo ne tol'ko pomogalo
ih novym vladel'cam, no i zabotilos' ob interesah lyudej, ibo eti mery
pozvolyali podderzhivat' ceny i tarify na nevysokom urovne. Pravitel'stvo
schitalo eto svoim dolgom po otnosheniyu k nalogoplatel'shchikam.
CHastnym vladel'cam ne razreshalos' uvol'nyat' rabotnikov s cel'yu ekonomii
na tekushchih zatratah. Fakticheski, sluzhashchie dazhe stali poluchat' bolee vysokuyu
zarplatu po sravneniyu s toj, chto im platili na gosudarstvennoj sluzhbe. Im
takzhe bylo razresheno priobretat' znachitel'nuyu dolyu akcij predpriyatij po
pervonachal'noj cene predlozheniya, a kogda kompanii nachali prinosit' pribyl',
ih sluzhashchie stali poluchat' bonusy. Krome togo, v bol'shinstve sluchaev
pravitel'stvo prodalo lish' to minimal'no neobhodimoe chislo akcij, kotoroe
pozvolyalo vnov' privatizirovannym kompaniyam nachat' kotirovku svoih akcij na
fondovoj birzhe v kachestve akcionernyh obshchestv s ogranichennoj
otvetstvennost'yu. |to prineslo pravitel'stvu vygodu v budushchem, kogda ono
stalo vystavlyat' na torgi prinadlezhavshie emu pakety akcij uzhe po bolee
vysokoj cene, tak chto sredstva, vyruchennye pravitel'stvom ot ih prodazhi,
zachastuyu ravnyalis', a to i prevyshali ne tol'ko pervonachal'nuyu rynochnuyu
stoimost' predpriyatij, no i stoimost' ih aktivov.
Vse eti faktory, a takzhe predostavlenie kratkosrochnyh koncessij, gde
eto bylo vozmozhno, delali privatizacionnye proekty ne takimi pribyl'nymi,
kak eto mnogim kazalos'. Poskol'ku privatizaciya yavlyalas' vazhnoj chast'yu
restrukturizacii ekonomiki v ramkah N|Pa, to est' stavila svoej cel'yu
uvelichenie prinadlezhavshej malajcam doli nacional'nogo bogatstva do 30%, bylo
ochen' vazhno, chtoby novye predprinimateli-malajcy sumeli obespechit'
rentabel'nuyu rabotu etih kompanij. Poskol'ku ih opyt upravleniya stol'
krupnymi kompaniyami na chisto kommercheskoj osnove byl ogranichen, priyatno
otmetit', chto so svoej zadachej oni spravilis' ves'ma uspeshno.
Privatizaciya byla naibolee vazhnym sredstvom usileniya roli korennogo
naseleniya v delovoj zhizni strany. Osushchestvlenie privatizacionnyh proektov ne
vsegda poruchalos' individual'nym predprinimatelyam-malajcam ili
prinadlezhavshim im kompaniyam. Vo mnogih sluchayah NAK priobretala ob®ekty
gosudarstvennoj sobstvennosti cherez odin iz svoih filialov, nekotorye iz
kotoryh byli sozdany special'no dlya etogo. |ti filialy yavlyalis' libo
sovmestnymi predpriyatiyami, libo polnost'yu nahodilis' v sobstvennosti NAK.
Odnim iz pervyh SP byl Kontejnernyj terminal Kelang (Kelang); pozdnee
Severnyj port (North Port) takzhe byl peredan v rasporyazhenie NAK.
Pervonachal'nyj plan sostoyal v tom, chto NAK budet vladet' etimi
predpriyatiyami na postoyannoj osnove. Nesmotrya na to, chto bol'shinstvo iz etih
predpriyatij bylo rentabel'no, vozmozhnosti NAK po upravleniyu imi na
sovremennoj osnove byli ogranicheny. Rukovoditeli-malajcy, postavlennye vo
glave etih predpriyatij, ne investirovali v nih svoi lichnye sredstva, i byli
professional'nymi upravlyayushchimi, no ne predprinimatelyami. Tem ne menee, odnim
iz trebovanij N|Pa bylo uravnivanie chisla predprinimatelej-malajcev i
nemalajcev.
V kachestve odnogo iz shagov k dostizheniyu etoj celi pravitel'stvo reshilo
prodat' nekotorye kompanii, polnost'yu ili chastichno nahodivshiesya v
sobstvennosti NAK, malajskim kompaniyam libo individual'nym
predprinimatelyam-malajcam, kotorye mogli kupit' neobhodimyj paket akcij i
obespechit' upravlenie predpriyatiyami. Pravitel'stvo vsegda schitalo, chto, esli
by kompaniej upravlyal sposobnyj predprinimatel'-malaec, kotoryj vlozhil by v
nee znachitel'nuyu summu sobstvennyh sredstv, to kompaniya i upravlyalas' by
luchshe, i byla by bolee rentabel'noj.
Vpolne ochevidno, chto otbor predprinimatelej-malajcev, kotorym
predpolagalos' prodavat' eti kompanii, dolzhen byl osushchestvlyat'sya ves'ma
tshchatel'no. Oni dolzhny byli obladat' horoshej delovoj reputaciej,
podtverzhdavshej nalichie u nih sposobnostej upravlyat' kompaniyami, i vysokim
kreditnym rejtingom, chto pozvolilo by im poluchit' v bankah krupnye zajmy,
zachatuyu prevyshavshie odin million ringgitov, dlya priobreteniya akcij. Luchshim
kriteriem otbora yavlyalos' nalichie v ih sobstvennosti rentabel'nyh,
procvetavshih kompanij, rabotavshih v toj zhe sfere biznesa, v kotoroj rabotali
i vystavlyavshiesya na prodazhu kompanii, prinadlezhavshie NAK. K sozhaleniyu,
podobnyh predprinimatelej-malajcev bylo nemnogo, poetomu pravitel'stvu
prishlos' otvergnut' nemalo predlozhenij, s kotorymi k nemu obrashchalis'.
Razumeetsya, ne bylo garantij togo, chto dazhe nemnogie, tshchatel'no otobrannye
predprinimateli-malajcy dob'yutsya uspeha, no do sih por pokazateli
deyatel'nosti kompanij, priobretennyh imi u NAK, byli neplohimi.
Neslozhno dokazat', chto NAK, zabotyashchayasya ob interesah podavlyayushchego chisla
malajcev, nichego ne poteryala ot prodazhi etih akcij individual'nym
predprinimatelyam-malajcam. Vo-pervyh, akcii prodavalis' po cene, kotoraya
zachastuyu prevyshala rynochnuyu cenu, i uzh v lyubom sluchae, byla vyshe ceny,
pervonachal'no uplachennoj za akcii NAK. Poetomu NAK ne tol'ko vyruchila za
akcii denezhnye sredstva, kotorye mogli byt' investirovany v akcii drugih
rentabel'nyh kompanij, no i poluchila pribyl' ot prodazhi akcij. Poterya
dividendov, vyplachivavshihsya na akcii prodannyh kompanij, byla kompensirovana
putem reinvestirovaniya denezhnyh sredstv, poluchennyh ot prodazhi akcij.
Odnovremenno, NAK sohranila za soboj znachitel'nyj paket akcij etih kompanij,
a potomu imelas' real'naya vozmozhnost' togo, chto, v silu bolee effektivnogo
upravleniya kompaniyami i povysheniya ih rentabel'nosti, ostavshiesya akcii stanut
prinosit' NAK pochti takoj zhe dohod, kak i ranee.
NAK neploho upravlyala kompaniyami i horosho zarekomendovala sebya v
upravlenii investiciyami ob®emom v neskol'ko desyatkov milliardov ringgitov,
vlozhennyh v razlichnye sfery biznesa. Bol'shinstvo prinadlezhavshih NAK kompanij
upravlyalos' horosho, nesmotrya na to, chto uchastie sotrudnikov NAK v
upravlenii, v celom, bylo neznachitel'nym i zachastuyu svodilos' k
nablyudatel'nym funkciyam. Tem ne menee, vvidu togo, chto NAK polnost'yu ili
chastichno vladela ogromnym chislom kompanij, ee upravlencheskih resursov ne
hvatalo dlya togo, chtoby upravlyat' vsemi imi dejstvitel'no effektivno,
razvivat' i rasshiryat' ih. V rezul'tate, potencial etih kompanij
realizovyvalsya ne v polnoj mere.
V konechnom itoge, prodazha NAK prinadlezhavshih ej krupnyh paketov akcij
bol'shih kompanij prinesla pol'zu ne tol'ko individual'nym
predprinimatelyam-malajcam, no i pozvolila sohranit' akcii i dohody bolee chem
chetyreh millionov akcionerov NIF. Nikto iz nih nichego ne poteryal. S drugoj
storony, udalos' obespechit' pryamye investicii malajcev v krupnye kompanii,
povysit' stepen' ih uchastiya v upravlenii biznesom. |to pozvolilo vnesti
vklad v likvidaciyu rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj
deyatel'nosti, na sej raz - v sfere predprinimatel'stva. Tak chto eta
strategiya, dejstvitel'no, byla vyigryshnoj dlya vseh.
Kak uzhe ukazyvalos', privatizaciya okazalas' effektivnym sredstvom
rasshireniya uchastiya malajcev vo vseh sferah biznesa. Tem ne menee,
privatizaciya prinesla pol'zu i nemalajcam, poskol'ku oni takzhe vnosili
predlozheniya ob uchastii v privatizacionnyh proektah. Ih uchastie v
privatizacii bylo neobhodimo, potomu chto kolichestvo etih proektov namnogo
prevyshalo chislo predprinimatelej-malajcev i predstavlyavshih ih interesy
organizacij. K schast'yu, eti predprinimateli-nemalajcy takzhe vnosili svoj
vklad v realizaciyu zadach N|Pa, ibo veli dela vmeste s partnerami-malajcami,
kotorye aktivno uchastvovali v realizacii etih proektov.
Ciniki otricayut spravedlivost' N|Pa i vsegda ukazyvayut na teh
nemnogochislennyh individov-malajcev, kotorye, po ih mneniyu, slishkom uzh mnogo
vyigrali v rezul'tate osushchestvleniya etoj politiki. Tem ne menee, sleduet eshche
raz podcherknut', chto cel'yu N|Pa ne yavlyalos' obogashchenie kazhdogo malajca ili
ravnomernoe raspredelenie bogatstva mezhdu vsemi malajcami. N|P ne imel
nichego obshchego s idealizmom egalitarnogo obshchestva, rodivshegosya v umah
kommunisticheskih i socialisticheskih ideologov. Zadachej N|Pa yavlyalos'
vyravnivanie startovyh vozmozhnostej i bolee ravnomernoe raspredelenie
nacional'nogo bogatstva mezhdu razlichnymi rasovymi gruppami naseleniya
Malajzii. Poetomu v rezul'tate provedeniya N|Pa i privatizacii nekotorye
malajcy dolzhny byli razbogatet', no eto udalos' lish' naibolee sposobnym iz
nih, a ne vsem podryad. Prozhivayushchie v Malajzii kitajcy i drugie nemalajcy
takzhe stalkivayutsya s imushchestvennym neravenstvom vnutri svoih obshchin i
vosprinimayut ego kak dolzhnoe. Sredi nih takzhe est' bednye lyudi, lyudi so
srednim dohodom i bogatye lyudi. Sredi nih takzhe est' torgovcy vraznos,
podenshchiki, melkie biznesmeny i upravlyayushchie kompaniyami, ravno kak i
preuspevayushchie, ochen' bogatye predprinimateli.
S samogo nachala cel'yu N|Pa byla likvidaciya rasovoj monopolii na
otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti; dostizhenie ravenstva mezhdu
rasami, a ne mezhdu klassami. Malajcy i drugie korennye zhiteli, v osnovnom,
byli krest'yanami, sborshchikami kauchuka, vladel'cami nebol'shih uchastkov zemli i
pravitel'stvennymi sluzhashchimi; a kitajcy i drugie nemalajcy byli, v osnovnom
gorozhanami, zanimavshimisya torgovlej, kommerciej, remeslami i
professional'noj deyatel'nost'yu. Esli by malajcy i nemalajcy sovmestno
prozhivali v gorodskih i sel'skih rajonah, rabotali v odnih i teh zhe sektorah
ekonomiki, to rasovye razlichiya mezhdu nimi ne usugublyalis' by ekonomicheskim
neravenstvom. Drugimi slovami, kontrast mezhdu nishchetoj i otstalost'yu
krest'yan-malajcev i vysokim urovnem blagosostoyaniya i razvitiya
gorozhan-kitajcev byl by ne stol' razitel'nym.
CHtoby vyzvat' chuvstvo obidy, zavisti, razzhech' konflikt, inogda
prinimayushchij nasil'stvennye formy, zachastuyu dostatochno odnogo lish'
neravenstva mezhdu bednymi i bogatymi. Kommunisty i socialisty pytalis'
likvidirovat' ekonomicheskoe neravenstvo mezhdu lyud'mi, prinadlezhavshimi k
odnoj etnicheskoj gruppe. Na praktike, ideal besklassovogo obshchestva okazalsya
nedostizhimym. Kogda zhe ekonomicheskoe neravenstvo usugublyaetsya rasovymi
razlichiyami, opasnost' vozniknoveniya konfliktov znachitel'no vozrastaet.
Imenno takaya situaciya i slozhilas' v Malajzii: malajcy byli bednymi, a
nemalajcy - bogatymi.
Cel'yu N|Pa yavlyalos' sozdanie obshchestva, v kotorom klassy prodolzhali by
sushchestvovat', no sostoyali by pri etom iz lyudej, prinadlezhavshih k razlichnym
rasovym gruppam, prichem primerno v toj zhe proporcii, v kakoj naselenie
strany delilos' na razlichnye rasy. V etom sluchae malajcy ne rassmatrivali by
sebya tol'ko v kachestve predstavitelej opredelennoj rasy, no i
identificirovali by sebya eshche i s nemalajcami, prinadlezhashchimi k tomu zhe
klassu, chto i oni sami. V hode N|Pa udalos' dobit'sya, po krajnej mere
chastichno, likvidacii rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj
deyatel'nosti. Tem ne menee, slozhivshiesya proporcii vse eshche daleki ot
ideal'nyh: sredi bogatyh lyudej i predstavitelej srednego klassa prodolzhayut
preobladat' nemalajcy, a bol'shuyu chast' bednoty vse eshche sostavlyayut malajcy.
Hotya naselenie gorodov bol'she ne sostoit isklyuchitel'no iz nemalajcev,
chislo prozhivayushchih v nih malajcev i kolichestvo prinadlezhashchih im kompanij
ostaetsya dovol'no neznachitel'nym. Tem ne menee, sluchis' teper' v gorodah
kakaya-nibud' prirodnaya ili social'naya katastrofa, i risk dlya ih zhitelej byl
by raspredelen kuda bolee ravnomerno s rasovoj tochki zreniya, - ot ee
posledstvij teper' postradali by i malajcy. Vo vremya rasovyh besporyadkov,
sluchivshihsya v mae 1969 goda, malajcy, szhigavshie v Kuala-Lumpure doma i
avtomobili, byli absolyutno uvereny v tom, chto eto byla sobstvennost'
nemalajcev. Sluchis' segodnya v Kuala-Lumpure ili drugih gorodah Malajzii
besporyadki, soprovozhdayushchiesya razrusheniem sobstvennosti, i v rezul'tate etogo
vpolne moglo by postradat' imushchestvo malajcev.
V strane rastet proslojka malajcev, prinadlezhashchih k srednemu klassu,
no, opyat'-taki, ne tak bystro, kak hotelos' by. Bol'shinstvo domov,
prinadlezhashchih predstavitelyam srednego klassa, yavlyayutsya sobstvennost'yu
nemalajcev. V opredelennoj mere, eto yavlyaetsya rezul'tatom togo, chto malajcy
predpochitayut zhit' vmeste, dazhe esli oni ne sostavlyayut bol'shinstva. Tem ne
menee, nesmotrya na l'gotnye ceny, chislo malajcev, kotorye mogut pozvolit'
sebe priobresti takie doma, yavlyaetsya nedostatochno bol'shim. Ravenstvo v plane
obespecheniya lyudej zhil'em poka ne dostignuto, i eto prepyatstvuet smesheniyu
predstavitelej razlichnyh ras, kotoroe dolzhno bylo vozniknut' v rezul'tate
N|Pa.
Likvidaciya rasovoj monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj
deyatel'nosti nahodilas' v centre obshchestvennogo vnimaniya i vyzyvala nemalo
protivorechij, a vot vypolnenie drugoj zadachi - likvidacii bednosti
nezavisimo ot rasy, v osnovnom, ne zamechalos'. Tem ne menee, eta zadacha byla
stol' zhe vazhnoj sostavlyayushchej N|Pa, kak i nivelirovanie urovnya ekonomicheskogo
razvitiya razlichnyh ras. Na dele, programma likvidacii bednosti yavlyalas'
chast'yu etogo processa, ibo ee cel'yu yavlyalos' obespechenie garantij togo, chto
predstaviteli vseh ras ne budut zhit' v nishchete.
V razvityh stranah Zapada podhod k likvidacii bednosti, prakticheski,
svoditsya tol'ko k predostavleniyu pomoshchi i subsidij. Dlya resheniya problemy
bednosti v ramkah "gosudarstva vseobshchego blagosostoyaniya" (welfare state)
sozdana celaya sistema posobij po bezrabotice, pensij po starosti,
besplatnogo medicinskogo obsluzhivaniya i inyh social'nyh posobij. Esli
otmenit' eti posobiya, to problema bednosti v razvityh stranah Zapada
okazhetsya ostree i masshtabnee, chem v razvivayushchihsya stranah. Segodnya vo mnogih
razvityh stranah bolee 10% trudosposobnogo naseleniya - bezrabotnye. Ne bud'
posobij po bezrabotice, bol'shinstvo bezrabotnyh stalo by bednyakami. Vo vremya
"velikoj depressii" 30-yh godov bezrabotica dostigla na Zapade
besprecedentnyh razmerov: 14 millionov chelovek v SSHA, 6 millionov - v
Germanii, 3 milliona - v Velikobritanii. Sistema social'nogo obespecheniya
byla togda eshche v zarodyshe, i bezrabotica obernulas' nishchetoj i ser'eznymi
social'nymi problemami.
Mozhno najti nemalo opravdanij dlya razdachi obshchestvennyh deneg bednym s
cel'yu obespecheniya im "dostojnoj zhizni". Tem ne menee, bylo nemalo sluchaev,
poluchivshih shirokuyu oglasku, kogda uroven' zhizni lyudej, poluchavshih posobie,
byl vyshe urovnya zhizni teh, kto rabotal. V podobnyh sluchayah razmery posobiya
po bezrabotice zachastuyu opredelyalis' v procentnom otnoshenii k tak
nazyvaemomu "normal'nomu dohodu" lyudej, kotorye ego poluchali. Te, kto v
proshlom poluchal dohod, vo mnogo raz prevyshavshij srednij zarabotok rabochego,
poluchali posobie, kotoroe moglo sostavlyat' do 90% ih obychnogo dohoda. |to -
yavnoe zloupotreblenie principami social'noj spravedlivosti. Okazyvaetsya,
cherta bednosti yavlyaetsya nerovnoj: ona vyshe dlya lyudej s vysokimi dohodami i
nizhe - dlya lyudej s nizkimi dohodami. Poetomu dazhe sredi bezrabotnyh
nekotorye lyudi okazyvayutsya bogache ili, naprotiv, bednee drugih bezrabotnyh.
|to vedet k sohraneniyu neravenstva dazhe sredi lyudej, zhivushchih za schet
obshchestvennoj blagotvoritel'nosti: bogatye ostayutsya bogache, chem bednye, dazhe
zhivya v "bednosti". Stranno, chto stol' iskazhennye predstavleniya o tom, chto
yavlyaetsya pravil'nym i nepravil'nym voobshche poluchili priznanie na tak
nazyvaemom "civilizovannom Zapade".
Podderzhka so storony pravitel'stva Malajzii i blagotvoritel'nost'
yavlyayutsya samymi krajnimi merami v reshenii problemy bednosti v strane.
Real'naya otvetstvennost' za pomoshch' bednym lozhitsya na ih sem'yu, inogda - na
rodstvennikov. Imenno oni dolzhny zabotit'sya o neimushchih chlenah svoej sem'i i
svoih bednyh rodstvennikah. Dlya mnogih iz nih eto bylo by ochen' trudno, no
imenno eto i pobuzhdaet bezrabotnogo chlena sem'i pobystree iskat' rabotu.
Razumeetsya, nekotorye lyudi ne mogut okazat' sushchestvennuyu podderzhku svoim
rodstvennikam, ibo sami bedny. V takih sluchayah, no tol'ko v takih sluchayah,
pomoshch' okazyvaet pravitel'stvo, vydelyaya sredstva na stroitel'stvo skromnogo
zhil'ya s nevysokim urovnem komforta, a takzhe predostavlyaya posobiya na
priobretenie predmetov pervoj neobhodimosti. V etu kategoriyu v Malajzii
popadayut ochen' nemnogie, ibo u bol'shinstva lyudej est' rodstvenniki, kotorye
gotovy pomoch' bednym chlenam sem'i.
Tak, v 1974 godu proizoshel sluchaj, kotoryj stal povodom dlya
studencheskih demonstracij: v odnoj iz semej umer rebenok. Po sluham, ego
sem'ya golodala, i rebenok umer ot nedoedaniya. Do togo v sem'e umerla mat', i
troih detej rastil ih otec. Sluzhashchie sistemy social'nogo obespecheniya proveli
rassledovanie etogo sluchaya i obnaruzhili v dome dostatochnye zapasy risa i
inyh produktov. Otec rebenka byl oskorblen sluhami o tom, chto on dovel
svoego rebenka do golodnoj smerti pri nalichii dostatochnogo kolichestva edy v
dome. Fakticheski, rebenok umer ot bolezni, ne svyazannoj s nedoedaniem. |tot
rebenok zhil v derevne, i nikogda, ni pri kakih obstoyatel'stvah odnosel'chane
ne pozvolili by komu-libo iz ih derevni umeret' s golodu. Kak by malo edy ni
bylo v derevne, eyu podelilis' by s lyubym odnosel'chaninom, chtoby ni odin
bednyak ne ostalsya golodnym. Fakticheski, v etoj derevne nikto ne golodal.
Kul'tura sel'skih obshchin v Malajzii takova, chto umeret' s golodu prosto
nevozmozhno. Krome togo, v Malajzii nikogda ne bylo goloda, - zemlya nastol'ko
plodorodna, chto trebuyutsya lish' neznachitel'nye usiliya, chtoby proizvesti
produkty pitaniya v kolichestve, dostatochnom dlya lichnogo potrebleniya.
|to ne oznachaet, chto pravitel'stvo ignoriruet nuzhdy lyudej, postradavshih
ot redkih zasuh ili drugih prirodnyh katastrof, obrushivayushchihsya na nashu
stranu. Pravitel'stvo vsegda vydelyaet prodovol'stvie, pit'evuyu vodu ili
okazyvaet inuyu pomoshch' v sluchae prirodnyh katastrof, kogda v etom est' nuzhda.
Tem ne menee, prioritetom v bor'be s bednost'yu yavlyaetsya sozdanie rabochih
mest, a ne vyplata posobij po bezrabotice. Naprimer, v Malajzii sushchestvuet
shema predostavleniya subsidij melkim fermeram, no ee cel'yu yavlyaetsya ne
bor'ba s bednost'yu, a podderzhanie cen na osnovnye produkty pitaniya na nizkom
urovne, chtoby ostal'noe naselenie strany ne stradalo ot postoyannogo rosta
cen na prodovol'stvie. Rybaki takzhe poluchayut podobnye subsidii, cel'yu
kotoryh yavlyaetsya kontrol' za cenami na rybu.
Sozdanie rabochih mest bylo osnovoj strategii bor'by s bednost'yu sredi
predstavitelej vseh rasovyh grupp v ramkah N|Pa. Pravitel'stvo sozdalo
blagopriyatnye usloviya i sistemu stimulov dlya rosta zanyatosti, delaya osnovnoj
upor na razvitie trudoemkih otraslej promyshlennosti v period vypolneniya
Vtorogo i Tret'ego planov razvitiya Malajzii (1971-1975 i 1976-1980). Mnogie
potencial'nye investory, v osnovnom inostrannye promyshlenniki, stremilis'
snizit' izderzhki proizvodstva s cel'yu povysheniya konkurentosposobnosti svoih
tovarov na mirovyh rynkah. Nizkaya stoimost' rabochej sily v Malajzii
okazalas' effektivnym sredstvom dostizheniya etoj celi. V rezul'tate,
inostrannye investory sozdali v strane ryad trudoemkih otraslej
promyshlennosti, chto pozvolilo bystro pokonchit' s bezraboticej v Malajzii.
Odnovremenno, znachitel'no sokratilos' chislo neimushchih.
Tem ne menee, nizkij uroven' zarabotnoj platy mog stat' prichinoj
rasprostraneniya otnositel'noj bednosti sredi naseleniya strany. CHtoby
sokratit' risk do minimuma, pravitel'stvo staralos' sderzhivat' inflyaciyu. S
momenta provozglasheniya nezavisimosti Malajzii tempy inflyacii v strane ne
prevyshali 4% v god. Uvelichenie mirovyh cen na neft' v 4 raza v 1974 godu
privelo k uvelicheniyu tempov inflyacii do 17%, chto moglo by obernut'sya
katastrofoj, esli by pravitel'stvo ne prinyalo bystryh mer dlya snizheniya
tempov rosta inflyacii do razumnogo urovnya. Prinimaya vo vnimanie, chto v
nekotoryh razvivayushchihsya stranah inflyaciya dostigaet 100% v god, tempy
inflyacii v Malajzii mozhno schitat' ochen' nizkimi.
Nizkie tempy inflyacii sposobstvovali snizheniyu tempov rosta zarabotnoj
platy, chto, v svoyu ochered', privlekalo v stranu novyh investorov, kotorye
sozdavali vse bol'she rabochih mest. Razumeetsya, rastushchij spros na rabochuyu
silu sam po sebe sposobstvoval rostu zarabotnoj platy, chto pomogalo
sokratit' masshtaby otnositel'noj bednosti. Segodnya zarabotnaya plata v
Malajzii kuda vyshe, chem togda, kogda bylo nachato osushchestvlenie N|Pa. CHto
osobenno vazhno, vyrosla pokupatel'naya sposobnost' zarabotnoj platy i
real'nye dohody naseleniya, potomu chto tempy inflyacii ostavalis' nizkimi.
Bystryj rost dohodov nablyudalsya vo mnogih stranah, no iz-za vysokih tempov
inflyacii, rost real'nyh dohodov naseleniya byl raven nulyu.
Za vremya N|Pa dolya naseleniya, zhivushchego v usloviyah absolyutnoj bednosti,
sokratilos' s 49.3% do 16.5%, segodnya ona sostavlyaet tol'ko 8.9%. V lyubom
obshchestve est' zapushchennye sluchai bednosti, no v Malajzii ih chislo svedeno do
vozmozhnogo minimuma. Kak uzhe ukazyvalos', esli by pravitel'stva stran Zapada
prekratili vyplatu posobij po bezrabotice, to dolya naseleniya, zhivushchego tam
za chertoj bednosti, byla by vyshe, chem v Malajzii. S drugoj storony, esli
prinyat' vo vnimanie tu minimal'nuyu pomoshch', kotoruyu okazyvaet bednym
pravitel'stvo Malajzii, i pomoshch' so storony ih semej, to bednosti v strane
net voobshche. I uzh sovershenno opredelenno, v Malajzii nikto ne golodaet, nikto
ne vynuzhden ryt'sya v musornyh yashchikah, kak eto imeet mesto vo mnogih drugih
stranah.
Nekotorye utverzhdayut, chto posobie po bezrabotice yavlyaetsya sredstvom
pereraspredeleniya material'nyh blag; oni dokazyvayut, chto ono yavlyaetsya
reguliruemym zakonodatel'stvom sposobom zastavit' chlenov sem'i, naryadu so
vsemi drugimi grazhdanami, okazyvat' pomoshch' svoim bedstvuyushchim rodstvennikam v
vide uplaty nalogov. No eto ne odno i to zhe. Kogda takaya podderzhka yavlyaetsya
obyazatel'noj i osushchestvlyaetsya pravitel'stvennym uchrezhdeniem, - semejnye uzy
razryvayutsya. Pravitel'stvo mozhet razdavat' den'gi, no ono ne mozhet dat'
lyudyam lyubov' i proyavit' sochuvstvie, kak eto delayut chleny ih sem'i, osobenno
po otnosheniyu k prestarelym i bol'nym rodstvennikam. A krome togo, esli
bednym garantirovana zabota so storony dostatochno shchedrogo pravitel'stva, to
u nih otsutstvuyut ser'eznye stimuly trudit'sya i zarabatyvat' sebe na zhizn'.
V lyubom sluchae, oni ne stanut rabotat' za zarplatu, kotoraya men'she, chem
posobie po bezrabotice, a eto privedet k dobrovol'noj bezrabotice.
Vo mnogih razvityh stranah Zapada nametilas' tendenciya k tomu, chtoby
zastavlyat' lyudej, poluchayushchih posobie po bezrabotice, vypolnyat' tyazheluyu
ruchnuyu rabotu. Kak i ozhidalos', profsoyuzy protestuyut protiv podobnyh shem.
Obshchij uroven' bezraboticy v strane profsoyuzy ne bespokoit, ibo za zabotu o
bezrabotnyh otvechaet pravitel'stvo. Ih volnuyut tol'ko usloviya truda i
postoyannoe povyshenie zarplaty ih chlenov, a likvidaciya bednosti ih malo
interesuet.
Poka razvitym stranam Zapada udavalos' monopolizirovat' mirovye rynki,
vse shlo horosho. Lyuboe povyshenie zarplaty soprovozhdalos' uvelicheniem cen na
proizvedennye tovary, a cena na syr'evye tovary, obychno importirovavshiesya iz
razvivayushchihsya stran, snizhalas'. No s teh por, kak nekotorye razvivayushchiesya
strany, vklyuchaya Malajziyu, nachali proizvodit' te zhe samye tovary i vyshli s
nimi na mirovye rynki, vysokuyu zarabotnuyu platu v stranah Zapada
podderzhivat' bol'she ne udaetsya. Reshenie zaklyuchaetsya v snizhenii zarplaty, no
na Zapade, raz uzh zarplata dostigla opredelennogo urovnya, snizit' ee
nevozmozhno. Profsoyuzy etogo ne pozvolyat, - oni skoree dovedut do bankrotstva
predpriyatij, chem pozvolyat snizit' zarplatu svoih chlenov. |to privelo k
zakrytiyu predpriyatij mnogih otraslej, sokrashcheniyu chisla rabochih mest, a,
sledovatel'no, i kolichestva chlenov profsoyuzov, a takzhe k potere novyh
investicij, sozdayushchih rabochie mesta.
Bezrabotnye na Zapade imeyut pravo na posobie. Sredstva na vyplatu
posobij poluchayut putem nalogooblozheniya dohodov predpriyatij i dohodov teh
lyudej, kotorye eshche prodolzhayut rabotat'. No po mere togo, kak predpriyatiya
zakryvayutsya, a bezrabotica rastet, nalogovye postupleniya neizbezhno
sokrashchayutsya. Odnovremenno, uvelichivaetsya chislennost' bezrabotnyh,
nuzhdayushchihsya v pravitel'stvennoj podderzhke. V rezul'tate, razmery
pravitel'stvennyh postuplenij snizhayutsya, a ob®emy social'nyh vyplat - bystro
rastut. Esli pravitel'stvo uvelichivaet nalogi, to promyshlennost' i kommerciya
stanovyatsya eshche menee pribyl'nymi, chto vedet k zakrytiyu vse bol'shego chisla
predpriyatij i uvelicheniyu chisla bezrabotnyh, zhivushchih na posobie.
Kogda v konce XIX stoletiya v Germanii i Velikobritanii vpervye voznikla
ideya o vyplate posobij po bezrabotice, schitalos', chto nalogi, sobiraemye s
procvetavshih predpriyatij, budut vsegda dostatochnymi dlya togo, chtoby
obespechit' bezrabotnym dostojnyj uroven' zhizni. Preobladalo mnenie, chto
obraz zhizni bezrabotnyh voobshche ne dolzhen izmenit'sya posle poteri raboty, tak
chto im vydelyalos' posobie, razmer kotorogo byl, prakticheski, raven toj
zarplate, kotoruyu oni poluchali prezhde.
No zachem lyudyam rabotat', esli mezhdu dohodami i obrazom zhizni
rabotayushchego i bezrabotnogo net, prakticheski, nikakoj raznicy? Po mere togo,
kak vse bol'shee chislo lyudej predpochitalo ne rabotat', a kompanii uvol'nyali
rabochih pri malejshem uhudshenii ekonomicheskoj kon®yunktury, znaya, chto
pravitel'stvo pozabotitsya o nih, chislo rabotayushchih i kolichestvo
funkcioniruyushchih kompanij umen'shalos', a s nimi umen'shalsya i ob®em sobiraemyh
nalogov. Opyat'-taki, rezul'tatom etogo yavlyaetsya umen'shenie dohodov
pravitel'stva imenno v tot moment, kogda dlya vyplaty posobij po bezrabotice
trebuetsya vse bol'she sredstv.
Na pervyj vzglyad, zapadnaya sistema vyplaty posobij po bezrabotice
otrazhaet cennosti obshchestva i pravitel'stv, kotorye zabotyatsya o svoih
grazhdanah. Na samom zhe dele, eta sistema otrazhaet cennosti sem'i i obshchestva,
kotorye ne zabotyatsya o svoih chlenah. Sama mysl' o tom, chto gosudarstvo luchshe
zabotitsya o nuzhdah lyudej, yavlyaetsya oshibochnoj. Pravitel'stvo mozhet poluchit'
sredstva dlya okazaniya pomoshchi bezrabotnym i netrudosposobnym tol'ko putem
pryamogo ili kosvennogo nalogooblozheniya teh, kto rabotaet. Nalogi opyat'-taki,
budut sobrany s teh samyh lyudej, kotorye ne hotyat tratit' ih na podderzhku
svoih obezdolennyh rodstvennikov. V itoge, platit' im vse ravno pridetsya, no
takoj variant okazaniya pomoshchi ne yavlyaetsya luchshim iz vozmozhnyh, ibo takaya
pomoshch' lishena chelovecheskogo uchastiya.
Odnovremenno, vyplata posobiya po bezrabotice podryvaet institut sem'i.
Vozmozhno, sama ideya semejnoj zhizni, semejnoj lyubvi i otvetstvennosti sem'i
za svoih chlenov ustarela. Na Zapade upadok sem'i yavlyaetsya yavnym: snachala
razrushilis' sem'i, sostoyavshie iz predstavitelej neskol'kih pokolenij, nyne
zhe pod ugrozoj institut sem'i kak takovoj. Sem'ya teper' rassmatrivaetsya lish'
kak vremennoe sozhitel'stvo dvuh ili bolee lyudej, inogda prinadlezhashchih k
odnomu polu, inogda s det'mi. |ta tendenciya proyavlyaetsya i v uvelichenii chisla
semej s odnim roditelem, chto yavlyaetsya posledstviem "seksual'noj revolyucii",
nachavshejsya v 60-yh godah, i v rastushchem chisle razvodov. Deti, vyrosshie v
takih sem'yah, vryad li usvoyat cennosti semejnoj zhizni. Veroyatnee vsego, oni
prodolzhat tradicii nesemejnoj zhizni, i usvoyat svyazannyj s nej tip morali,
vernee - ee otsutstvie. Oni takzhe budut prezirat' institut braka,
sozhitel'stvuya s partnerami, prinadlezhashchimi k odnomu i tomu zhe ili
protivopolozhnomu polu, kak i ih roditeli.
|to ne tot tip obshchestva, k kotoromu stremitsya Malajziya. My hotim
sohranit' sem'yu, v tom chisle sem'yu, sostoyashchuyu iz predstavitelej neskol'kih
pokolenij. Posobiya po bezrabotice i drugie social'nye vyplaty sleduet
rassmatrivat' v kachestve faktorov razrusheniya sem'i. My luchshe budem bol'she
platit', esli smozhem sebe eto pozvolit', tomu, kto rabotaet, chem stanem
vyplachivat' posobie po bezrabotice. Poluchaya bolee vysokuyu zarplatu,
rabotniki smogut luchshe pozabotit'sya o bezrabotnyh i netrudosposobnyh chlenah
svoih semej.
Izbrannyj nashim pravitel'stvom v ramkah N|Pa metod likvidacii bednosti
zaklyuchalsya v stimulirovanii sozdaniya rabochih mest, s cel'yu predostavleniya
kazhdomu zhelayushchemu vozmozhnosti trudit'sya i poluchat' zarabotnuyu platu,
sootvetstvuyushchuyu vypolnyaemoj rabote. V sootvetstvii s etoj zadachej
pravitel'stvo pervonachal'no pooshchryalo inostrannyh i otechestvennyh investorov
sozdavat' rabochie mesta v trudoemkih otraslyah ekonomiki. Kogda udalos'
obespechit' polnuyu zanyatost' naseleniya, pravitel'stvo postaralos' sozdat'
usloviya, pri kotoryh povyshenie zarabotnoj platy osushchestvlyalos' by v
sootvetstvii s rostom proizvoditel'nosti truda, a ne pod davleniem so
storony rabochih, ustraivavshih zabastovki i tomu podobnye akcii, ibo eto
privelo by k sokrashcheniyu ob®ema investicij v sozdanie novyh rabochih mest,
chto, v svoyu ochered', privelo by k rostu chisla bezrabotnyh i neimushchih.
|ta strategiya okazalas' ves'ma uspeshnoj. Soglasno statisticheskim
dannym, v Malajzii segodnya net bezraboticy. |to pozvolilo pokonchit' s
nishchetoj. Razumeetsya, v silu togo, chto zarabotki mnogih lyudej nizhe srednego
urovnya, v strane sushchestvuet otnositel'naya bednost'. Soglasno statistike, v
strane est' i neimushchie, ibo nekotorye lyudi ne zhelayut ili ne mogut rabotat'.
Pravitel'stvo okazyvaet lish' minimal'nuyu pomoshch' tem netrudosposobnym i
obezdolennym, u kotoryh net sem'i, kotoraya mogla by im pomoch'.
V Malajzii naschityvaetsya dva milliona inostrannyh rabochih, kotorye, v
osnovnom, imeyut horoshuyu rabotu. Uchityvaya, chto naselenie Malajzii sostavlyaet
dvadcat' millionov chelovek, eto otnositel'no bol'she, chem dolya inostrannyh
rabochih v naselenii bol'shinstva razvityh gosudarstv. Nekotorye iz etih
rabochih poluchayut ochen' vysokuyu zarplatu, nekotorye vse eshche ishchut rabotu.
Imenno poslednie sozdayut illyuziyu togo, chto v gorodah Malajzii vse eshche est'
neimushchie. Tem ne menee, sam fakt ih prisutstviya v strane govorit o tom, chto
te zhiteli Malajzii, kotorye hotyat trudit'sya, vpolne mogut najti rabotu i
vybit'sya iz nishchety.
Pervoj zadachej N|Pa byla likvidaciya bednosti vne zavisimosti ot rasy.
Kakuyu by merku my ne prikladyvali, reshit' etu problemu udalos'. Bolee togo,
ee udalos' reshit', ne sozdavaya mnimye rabochie mesta, kak eto imelo mesto v
kommunisticheskih stranah, i ne prichinyaya kakogo-libo ushcherba razvitiyu
ekonomiki strany.
Pokonchiv s bednost'yu i dobivshis' likvidacii rasovoj monopolii na
otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti, pravitel'stvo moglo schitat'
zadachi N|Pa uspeshno reshennymi. Dostizhenie celej N|Pa zaviselo ot togo,
naskol'ko udalos' by obespechit' vysokie tempy ekonomicheskogo rosta.
|konomika strany, dejstvitel'no, rosla tempami, kotorym mnogie strany mogli
by pozavidovat'. |to pozvolyaet sdelat' vyvod, chto ravenstvo v obshchestve ne
obespechivalos', kak polagali mnogie, za schet snizheniya tempov rosta
ekonomiki. Fakticheski, v period N|Pa ekonomika Malajzii rosla isklyuchitel'no
vysokimi tempami, - v srednem na 7% v god. Nemnogie strany dobilis' podobnyh
tempov ekonomicheskogo rosta, dazhe ne obremenyaya sebya zadachej dostizheniya
ravenstva mezhdu social'nymi ili etnicheskimi gruppami naseleniya. Malajzii zhe
udalos' obespechit' sochetanie bystrogo ekonomicheskogo rosta s dostizheniem
social'nogo ravenstva.
Sochetanie social'nogo ravenstva razlichnyh rasovyh grupp s bystrym
rostom ekonomiki pozvolilo Malajzii sohranit' politicheskuyu stabil'nost' i
garmonichnye otnosheniya mezhdu razlichnymi etnicheskimi gruppami naseleniya. |to
fakt, otricat' kotoryj stanut nemnogie. Nashi kritiki okazalis' nepravy. Oni
i v budushchem budut prodolzhat' vysmeivat' i kritikovat' praktiku pozitivnoj
diskriminacii, kotoraya byla chast'yu etoj politiki, no Malajziya mozhet sebe
pozvolit' ignorirovat' ih mnenie. V strane i v dal'nejshem budet
osushchestvlyat'sya politika, kotoraya v naibol'shej mere sootvetstvuet
skladyvayushchejsya politicheskoj i ekonomicheskoj situacii. |ta politika budet
pretvoryat'sya v zhizn' do teh por, poka korennye i nekorennye zhiteli strany
perestanut opasat'sya drug druga, stanut podderzhivat' drug s drugom
garmonichnye i partnerskie otnosheniya i dostignut podlinnogo edinstva v ramkah
etnicheski integrirovannoj malajzijskoj nacii. |to yavlyaetsya konechnoj cel'yu
N|Pa i posledovavshej za nim Nacional'noj politiki razvitiya.
Glava 5. Problemy kul'tury.
"... I stala Malakka velikim gorodom. Inostrancy s®ezzhalis' tuda, ibo
Malakka byla znamenitym gorodom vo vseh stranah sveta, i princy izo vseh
gosudarstv priezzhali, chtoby predstat' pered sultanom..., kotoryj otnosilsya k
nim s dolzhnym uvazheniem, okazyvaya pochesti, odarivaya dorogimi odezhdami, a
takzhe dragocennymi kamnyami, zolotom i serebrom."
("Malajskaya letopis'", nachalo XVI stoletiya).
Kak sleduet iz samogo nazvaniya N|Pa, eta politika, v pervuyu ochered',
byla napravlena na reshenie ekonomicheskih problem. Ee cel'yu yavlyalas' takaya
restrukturizaciya ekonomiki Malajzii, kotoraya pozvolila by lyudyam razlichnyh
ras, k kotorym prinadlezhali naselyavshie ee narody, poluchit' spravedlivuyu dolyu
v nacional'nom bogatstve strany. |to zadacha reshalas' ne putem
pereraspredeleniya imevshihsya material'nyh blag i ne putem ekspropriacii
sobstvennosti bogatyh, s posleduyushchej razdachej ih imushchestva bednym. Naprotiv,
restrukturizaciya ekonomiki provodilas' putem sozdaniya novyh material'nyh
blag i takih uslovij i vozmozhnostej dlya ih priobreteniya, blagodarya kotorym
neimushchie sloi naseleniya okazalis' v bolee blagopriyatnyh usloviyah, chem
imushchie.
Poetomu bremya restrukturizacii ekonomiki lezhalo ne tol'ko na
pravitel'stve, kotoromu prihodilos' sozdavat' usloviya dlya priobreteniya
material'nyh blag i ih raspredeleniya sredi malajcev, no i na samih malajcah,
kotorye dolzhny byli sumet' rasporyadit'sya novymi vozmozhnostyami. Proshche govorya,
pravitel'stvo razdavalo malajcam podryady i licenzii, no, poluchiv ih, malajcy
sami dolzhny byli sumet' izvlech' iz etogo vygodu.
V to vremya malajcy, v osnovnom, byli krest'yanami ili melkimi ulichnymi
torgovcami, a potomu sozdanie uslovij dlya vedeniya biznesa, vydelenie
pomeshchenij i kreditov eshche ne garantirovalo, chto oni sumeyut dobit'sya uspeha v
biznese. Dlya etogo malajcy dolzhny byli prevzojti nemalajcev v umenii
upravlyat' biznesom. Fakticheski, neobhodimo bylo dobit'sya kul'turnogo
pereloma, sovershit' pryzhok cherez tu kul'turnuyu propast', kotoraya otdelyala
mir krest'yan i melkih torgovcev ot vysokorazvitogo delovogo soobshchestva.
Zachem nuzhny byli peremeny v sfere kul'tury? Otvet zaklyuchaetsya v tom,
chto stepen' preuspevaniya lyubogo soobshchestva ili rasy yavlyaetsya, po suti,
otrazheniem sistemy ih cennostej, sostavlyayushchih osnovu ih kul'tury. |tnicheskie
osobennosti ne yavlyayutsya prichinoj kul'turnyh razlichij ili razlichij v urovne
razvitiya predstavitelej otdel'nyh ras. Plemena ili nacii, imeyushchie shodnoe
etnicheskoe proishozhdenie, mogut imet' razlichnyj uroven' razvitiya kul'tury,
civilizacii. Pri etom odna gruppa mozhet preuspevat', a drugaya, - otstavat'
vo vseh sferah chelovecheskoj deyatel'nosti. Prichina zaklyuchaetsya v sisteme
cennostej, kotoruyu vyrabotala ta ili inaya gruppa lyudej. Te narody, ch'ya
kul'tura sovmestima s preuspevaniem, dob'yutsya uspeha, a te narody, ch'ya
kul'tura nesovmestima s preuspevaniem, - net.
Imenno kul'tura lyudej, korni kotoroj uhodyat v sistemu cennostej
predstavitelej toj ili inoj obshchiny, yavlyaetsya naibolee vazhnym faktorom,
opredelyayushchim ih dostizheniya v lyuboj sfere chelovecheskoj deyatel'nosti. Nel'zya
ozhidat' ot kul'turno nerazvityh i otstalyh v kommercheskom otnoshenii krest'yan
i melkih torgovcev, chtoby oni dobilis' uspeha v sfere kommercii i
promyshlennosti tol'ko potomu, chto im predostavlena vozmozhnost' zanimat'sya
etimi vidami deyatel'nosti. CHtoby uspeshno voplotit' v zhizn' N|P, bylo
neobhodimo, chtoby krest'yane i melkie torgovcy-malajcy usvoili sistemu
cennostej delovogo soobshchestva, podnyalis' do urovnya promyshlennikov i
kommersantov v kul'turnom plane.
Neudachi nachal'nogo etapa N|Pa mozhno ob®yasnit' nedostatkom vnimaniya k
vospitaniyu sredi malajcev imenno takoj kul'tury. Poetomu, kogda
pravitel'stvo stalo vydelyat' akcii i licenzii na vedenie biznesa vsem
malajcam bez razboru, to oni prosto pereprodavali ih nemalajcam, chtoby
pobystree razbogatet'. Poskol'ku sami oni ne umeli rasporyadit'sya legko
nazhitym bogatstvom, to ono vskore rastrachivalos', i malajcy vnov'
stanovilis' bednymi. Pozvol' my etomu prodolzhat'sya, to i cherez tysyachu let
malajcy tak i ostavalis' by bednymi, a nemalajcy - stanovilis' by vse
bogache, rasporyazhayas' bogatstvom, priobretennym u malajcev. A N|P byl
rasschitan tol'ko na 20 let, poetomu bez kul'turnogo perevospitaniya malajcev
obespechit' dostizhenie celej etoj politiki ne udalos' by.
Kul'tura malajcev proshlogo.
Krest'yane, rodivshiesya i vyrosshie v sel'skoj mestnosti, vsegda schitali
istochnikom bogatstva zemlyu - dar shchedroj prirody. Prilozhiv k zemle
minimal'noe kolichestvo fizicheskogo truda, mozhno bylo poluchit' dostatochnyj
dohod, a chtoby poluchit' bol'shij dohod, neobhodimo bylo prosto obrabotat'
bol'she zemli. Sleduet priznat', chto nekotorye sel'skie obshchiny podnyalis' na
dostatochno vysokij uroven' razvitiya: oni vybirali dlya vyrashchivaniya naibolee
udachnye kul'tury, ispol'zovali oroshenie i tehnologiyu, primenyali mehanizaciyu
i udobreniya, chtoby podnyat' urozhajnost'. Naprimer, drevnie egiptyane sozdali
odnu iz velichajshih civilizacij mira, simvolom kotoroj sluzhat postroennye imi
piramidy, kotoraya osnovyvalas' na vysokom urovne sel'skohozyajstvennoj
tehnologii, primenyavshejsya imi dlya osvoeniya resursov doliny Nila.
K sozhaleniyu, v Malajzii krest'yane-fermery tak nikogda i ne dostigli
vysokogo urovnya razvitiya sel'skohozyajstvennogo proizvodstva. Oni ne
ponimali, chto den'gi mozhno ispol'zovat' ne tol'ko kak sredstvo obrashcheniya,
zamenyayushchee drugie tovary v barternom obmene, ne ponimali, chto den'gi - eto
eshche i kapital. Mnogie fermery-malajcy zaklyuchali dogovora s mestnymi
kitajcami - vladel'cami magazinov ili hozyaevami risovyh mel'nic i otdavali
im budushchij urozhaj, poluchaya vzamen avans, chto pozvolyalo im pokryt' svoi
tekushchie rashody ili podgotovit'sya k posevnoj. Mnogie iz nih byli nastol'ko
naivny, chto dazhe ne trebovali, chtoby kreditory veli kakoj-libo uchet
stoimosti vyrashchennogo imi urozhaya ili tovarov, poluchennyh imi v kredit. Oni
dovol'stvovalis' tem, chto mogli poluchit' u lavochnika ili mel'nika den'gi ili
tovary po mere togo, kak v nih voznikala nuzhda, a kto komu ostavalsya pri
etom dolzhen - ih ne interesovalo. Ih takzhe ne zabotilo to, nachislyalis' li
procenty na svobodnyj ostatok prinadlezhavshih im denezhnyh sredstv, ibo
malajcev-musul'man procenty prosto ne interesovali. (Prim. per.: vzimanie
procentov zapreshcheno Koranom) Edinstvennoe, chto kazalos' im vazhnym, - eto
legkost' dostupa k den'gam i tovaram.
Ochevidno, chto v iskusstve rasporyazhat'sya den'gami krest'yane-malajcy byli
otnyud' ne mastera. Vozmozhno, segodnya ih deti bolee obrazovanny, no eto ne
znachit, chto oni polnost'yu ponimayut rol' i cennost' deneg v kommercii. Na
protyazhenii dolgogo vremeni oni schitali, chto priobresti kapital dlya vedeniya
biznesa mozhno bylo tol'ko putem sberezhenij, libo odolzhiv den'gi na
besprocentnoj osnove u rodstvennikov ili druzej. Vozvrashchat' podobnye zajmy
schitalos' neobyazatel'nym: ni zaemshchik, ni kreditor na etom ne nastaivali.
Estestvenno, sobrat' takim putem krupnye denezhnye summy dlya organizacii
sel'skohozyajstvennogo ili kommercheskogo predpriyatiya bylo nevozmozhno.
Podobnoe otnoshenie malajcev k kreditnym operaciyam tak nikogda polnost'yu
i ne ischezlo. Naprimer, zajmy, vydavavshiesya MARA dlya razvitiya biznesa i
polucheniya obrazovaniya, chasto ne vozvrashchalis', dazhe v teh sluchayah, kogda
dolzhniki mogli rasplatit'sya. Znayut oni ob etom ili net, no podobnoe
otnoshenie k vozvratu dolgov yavlyaetsya chast'yu istoricheski slozhivshejsya kul'tury
malajcev, chto otnyud' ne sposobstvuet razvitiyu biznesa. Banki, razumeetsya, ne
stanut odalzhivat' deneg, esli oni ne uvereny v tom, chto dolg budet
vozvrashchen. Poskol'ku mnogie malajcy ne derzhat slovo, kogda delo dohodit do
vozvrata dolgov, to i segodnya oni zachastuyu stalkivayutsya s trudnostyami pri
poluchenii zajmov. Ni odno kommercheskoe predpriyatie ne mozhet bystro
razvivat'sya, ispol'zuya tol'ko vnutrennie nakopleniya, poetomu, esli dostup k
kreditam zatrudnen, to kompanii, prinadlezhashchie malajcam, ne mogut rasshiryat'
delo. A ved' uspeh N|Pa zavisel ot tempov ekonomicheskogo rosta i sozdaniya
novyh material'nyh blag.
Tak kak malajcy ne smotreli na den'gi kak na kapital, ne pridavali
ser'eznogo znacheniya buhgalterskomu uchetu, a uzhe tem bolee - vozvratu dolgov,
to ponachalu voznikali bol'shie somneniya v tom, kak oni sumeyut vospol'zovat'sya
temi vozmozhnostyami dlya razvitiya biznesa, kotorye sozdavalis' dlya nih v
ramkah N|Pa. Drugimi slovami, kazalos', chto dobit'sya likvidacii rasovoj
monopolii na otdel'nye vidy ekonomicheskoj deyatel'nosti v ramkah N|Pa ne
udastsya. V shtatah Saravak i Sabah sushchestvovala eshche i problema obshchinnogo
zemlevladeniya. |ta forma sobstvennosti yavlyalas' garantiej togo, chto zemlya,
prinadlezhavshaya malajcam, ne popadet v sobstvennost' nemalajcev. No
rasporyazhat'sya obshchinnoj zemlej bylo ochen' slozhno, potomu chto prezhde chem
nachat' osushchestvlenie lyubogo proekta na takoj zemle, trebovalos' poluchit'
soglasie bukval'no kazhdogo chlena obshchiny. Dostich' konsensusa zachastuyu bylo
nevozmozhno, osobenno v teh sluchayah, kogda, v silu otsutstviya kapitala i
tehnologij, k osushchestvleniyu proekta prihodilos' privlekat' lyudej so storony.
Poetomu prinadlezhavshaya malajcam zemlya zachastuyu ostavalas' nevozdelannoj i
imela nizkuyu rynochnuyu stoimost'. Poskol'ku obshchinnye zemlevladel'cy ne mogli
naladit' ee kommercheskoe ispol'zovanie samostoyatel'no, to oni ne mogli i
priobresti neobhodimyh navykov i opyta upravleniya biznesom. Ne obladaya
podobnymi navykami, oni byli nesposobny vospol'zovat'sya temi vozmozhnostyami
dlya razvitiya biznesa, kotorye sozdavalis' dlya nih v ramkah N|Pa, i vyjti na
glavnyj farvater ekonomicheskoj zhizni strany. |to bylo eshche odnim prepyatstviem
v osushchestvlenii N|Pa, kotoroe mozhno bylo preodolet', tol'ko izmeniv sistemu
cennostej lyudej: malajcam sledovalo perestat' otozhdestvlyat' pravo
sobstvennosti na zemlyu s tem bogatstvom, kotoroe moglo byt' polucheno putem
ee ispol'zovaniya. Mentalitet krest'yan byl takov, chto schitalos' vazhnym
vladet' zemlej, no ona ne rassmatrivalas' v kachestve aktiva, ispol'zovanie
kotorogo moglo by prinesti bogatstvo.
Hotya na Malajskom poluostrove obshchinnoj zemli ne bylo, znachitel'naya
chast' zemel'nyh ugodij byla otnesena k kategorii "malajskih zapovednyh
zemel'" (Malay reserve land), kotorye schitalis' obshchej zemlej korennyh
zhitelej. |to tozhe bylo sdelano s cel'yu predotvratit' utratu malajcami prava
sobstvennosti na zemlyu. Rynochnaya stoimost' zemli opredelyaetsya tem, chto
uchastniki rynka gotovy za nee zaplatit'. Esli obshchina bogata, to stoimost'
zemli vysoka, i naoborot. Poskol'ku malajcy byli bednee kitajcev, to
"malajskaya zapovednaya zemlya" imela bolee nizkuyu stoimost', chem zemlya,
prinadlezhavshaya nemalajcam. Nevysokaya stoimost' etoj zemli snizhalas' eshche
sil'nee v rezul'tate togo, chto bankam ne razreshalos' prinimat' zapovednye
zemli v kachestve zaloga. Poetomu poluchit' pod nee kapital dlya razvitiya
biznesa bylo prakticheski nevozmozhno. Nahodyas' pod zashchitoj zakona o
"malajskih zapovednyh zemlyah", malajcy razvili v svoej srede izhdivencheskuyu
kul'turu. Vozmozhno, v finansovom otnoshenii oni byli bedny, no u nih byla
zemlya, a vladenie zemlej simvolizirovalo ih pravo vladet' stranoj, ih
"osoboe" polozhenie kak "synovej zemli". Pozvolit' takomu polozheniyu veshchej
sohranyat'sya i vpred' oznachalo, chto bogatstvo malajcev tak i budet ostavat'sya
simvolicheskim, a ne real'nym.
Rost ekonomiki obychno yavlyaetsya rezul'tatom delovoj aktivnosti. Dazhe
fermery mogut dobit'sya ekonomicheskogo rosta, esli oni znayut, kak
rasporyadit'sya dohodami, poluchaemymi ot vedeniya sel'skogo hozyajstva. Oni
mogut priobretat' dopolnitel'nye uchastki zemli, pokupat' novuyu tehniku,
chtoby vnedryat' bolee effektivnuyu tehnologiyu, a to i investirovat' sredstva v
razvitie nesel'skohozyajstvennyh predpriyatij. No krest'yane obychno edva svodyat
koncy s koncami, a potomu ostayutsya na urovne prozhitochnogo minimuma, i
kakogo-libo ekonomicheskogo rosta pri etom ne proishodit. Eshche huzhe, chto s
kazhdym novym pokoleniem zemlya delitsya mezhdu rastushchim chislom sobstvennikov, a
potomu razmer zemel'nyh uchastkov umen'shaetsya. V musul'manskom prave
nasledovaniya net principa perehoda vsej sobstvennosti starshemu synu
(principle of primogeniture), a potomu malajskie fermery, v perspektive,
mogli stanovit'sya tol'ko bednee i bednee. Odnoj iz prichin osushchestvleniya
programmy osvoeniya celinnyh zemel', osushchestvlyavshejsya Federal'nym agentstvom
po razvitiyu zemel'nyh ugodij (Federal Land Development Agency) i Federal'nym
upravleniem po konsolidacii i rekul'tivacii zemel' (Federal Land
Consolidation and Rehabilitation Authority) byla neobhodimost' vydeleniya
novyh zemel' synov'yam obednevshih fermerov. Tem ne menee, kolichestvo zemli v
Malajzii ogranicheno, poetomu takoj podhod k likvidacii bednosti ne mog
ispol'zovat'sya beskonechno.
Sredi malajcev byli i takie, u kogo ne bylo ni zemli, ni dohodov ot ee
vozdelyvaniya. Im prihodilos' zanimat'sya melkoj roznichnoj torgovlej i
torgovlej vraznos. Estestvenno, takoj biznes byl edinolichnym, v nem ne
uchastvovali akcionery. Razmery ispol'zovavshegosya kapitala byli nichtozhny, vo
mnogih sluchayah denezhnyj kapital voobshche ne ispol'zovalsya, naprimer, kogda
torgovcy prosto sobirali prodavaemye produkty v dzhunglyah ili delali
remeslennye izdeliya iz besplatnogo syr'ya. Poskol'ku podobnye individual'nye
predprinimateli otvechali tol'ko za sebya i svoyu rabotu, to u nih redko
vospityvalos' otvetstvennoe otnoshenie k delu. Melkie torgovcy i torgovcy
vraznos ne videli smysla v vedenii kakogo-libo buhgalterskogo ucheta; oni
dazhe ne znali, prinosit ih biznes pribyl', ili net. Zachastuyu oni schitali,
chto vse postupleniya ot prodazhi tovarov yavlyayutsya pribyl'yu, ne zabotyas' o tom,
chtoby vychitat' rashody ili otkladyvat' chast' pribyli dlya investirovaniya v
rasshirenie svoego dela. Oni ne schitali nuzhnym otkladyvat' den'gi na "chernyj
den'", i byli schastlivy, esli im udavalos' zarabotat' na hleb nasushchnyj. Oni
ne dumali o tom, chtoby reinvestirovat' pribyl', chtoby v budushchem zarabatyvat'
bol'she.
Nesmotrya na to, chto nekotorye melkie torgovcy, blagodarya lichnoj
iniciative, smogli stat' preuspevayushchimi biznesmenami, v celom, ih kul'tura
byla nesovmestimoj s trebovaniyami bol'shogo biznesa, kotoryj trebuet inogo
podhoda k upravleniyu. Oni byli neznakomy s buhgalterskim uchetom, bankovskimi
operaciyami, upravleniem personalom, ne imeli ponyatiya o nakladnyh rashodah
krupnogo kommercheskogo predpriyatiya i o tom, kak razvivat' biznes. Delo bylo
ne v tom, chto oni ne zhelali preuspevat', razvivat' svoe delo i bogatet', a v
tom, chto kul'tura, slozhivshayasya sredi melkih torgovcev, ne pozvolyala im vesti
delo po-sovremennomu, v okruzhenii iskushennyh kommersantov i promyshlennikov.
V uspehe lyubogo predpriyatiya ochen' bol'shuyu rol' igraet trudovaya etika.
Dazhe esli otbrosit' vse ostal'nye faktory, to upornyj trud yavlyaetsya
neobhodimym usloviem dlya upravleniya vse bolee slozhnoj strukturoj
kommercheskoj organizacii, v kotoroj upor delaetsya ne prosto na upravlenie
kompaniej v sootvetstvii s obshcheprinyatoj praktikoj, no, chto bolee vazhno, na
rabote s lyud'mi, kotorye pryamo ili kosvenno svyazany s delami kompanii. |to
dostatochno prosto v teh sluchayah, kogda odin chelovek vladeet kapitalom
kompanii i upravlyaet biznesom. V etom sluchae on neset otvetstvennost' tol'ko
pered samim soboj i za sebya, emu ne prihoditsya vzaimodejstvovat' s drugimi
lyud'mi i udovletvoryat' trebovaniya partnerov po biznesu, rukovoditelej
kompanii, bankirov, akcionerov i sluzhashchih. Vse, chem zanimaetsya melkij
torgovec, - eto ego i tol'ko ego lichnoe delo.
Vpolne vozmozhno uchredit' krupnuyu chastnuyu kompaniyu, kotoraya by polnost'yu
nahodilas' v sobstvennosti odnogo cheloveka. Tem ne menee, yavlyayas' chast'yu
kommercheskoj i industrial'noj sistemy, individual'nyj biznes bol'she ne
yavlyaetsya chisto individual'nym, dazhe esli on nahoditsya v edinolichnoj
sobstvennosti. Ibo, dazhe v etom sluchae, obyazatel'no voznikaet neobhodimost'
vzaimodejstviya s mnogochislennymi partnerami, naprimer, pri poluchenii
kreditov, a dlya etogo trebuetsya zavoevat' doverie bankirov. Rano ili pozdno,
chtoby razvivat' biznes, ponadobitsya provedenie emissii akcij dlya uvelicheniya
kapitala kompanii, i togda lyudi, upravlyayushchie kompaniej, stolknutsya s
sovershenno inymi zadachami.
Delovaya etika priobretaet isklyuchitel'no vazhnoe znachenie, kogda rech'
zahodit ob upravlenii kompaniej, kotoraya ne nahoditsya v isklyuchitel'noj
sobstvennosti odnogo biznesmena. Upravlenie kapitalom, prinadlezhashchim drugim
lyudyam, trebuet chestnosti i otvetstvennosti. V etom sluchae nikomu ne vol'no
"odalzhivat'" den'gi u kompanii ili ispol'zovat' ee sotrudnikov ili aktivy
kak emu zablagorassuditsya. Poetomu sootvetstvuyushchij nabor pravil delovoj
etiki dolzhen byt' neot®emlemoj chast'yu kul'tury lyudej. Vse eto trebovalo
opredelennogo otnosheniya k delu, kotorogo u krest'yan i melkih torgovcev
prosto ne bylo. Ih kul'tura byla sovershenno inoj, i bez radikal'nyh
izmenenij etoj kul'tury prevratit' obshchinu krest'yan i melkih torgovcev v
sovremennoe delovoe soobshchestvo bylo nevozmozhno. A mezhdu tem, eto bylo
kriticheski vazhno dlya vypolneniya zadach N|Pa.
Dazhe iz gosudarstvennyh sluzhashchih-malajcev, kotoryh bylo nemalo, ne
vsegda mogli poluchit'sya horoshie biznesmeny. Ih kul'tura byla i vse eshche
ostaetsya otlichnoj ot kul'tury delovogo soobshchestva. Gossluzhashchie i drugie
chinovniki, v osnovnom, zanyaty sborom nalogov i rashodovaniem gosudarstvennyh
sredstv, a upravlenie gosudarstvennymi finansami otlichaetsya ot upravleniya
finansami kompanii, ibo v sluchae s chastnoj kompaniej trebuetsya ustanovit'
ceny na takom urovne, chtoby, sohranyaya konkurentosposobnost', poluchit'
dostatochnuyu pribyl'. Den'gi, kotorymi rasporyazhayutsya gosudarstvennye
chinovniki, ne yavlyayutsya ih sobstvennymi, a potomu ih podhod k rashodovaniyu
etih sredstv yavlyaetsya menee strogim.
Nebrezhnoe rashodovanie gosudarstvennyh sredstv mozhet obernut'sya
ubytkami, no podobnye ubytki zachastuyu vosprinimayutsya snishoditel'no, kak
nechto obychnoe. Neredko pravitel'stvo godami svodit byudzhet s deficitom, ne
slishkom bespokoyas' o prevyshenii rashodov nad dohodami. Nedostayushchie sredstva
vsegda mozhno odolzhit', sobrat' putem uvelicheniya nalogov ili poluchit' ot
bolee bogatyh gosudarstv v vide pomoshchi. CHrezmernaya zabota pravitel'stva o
horoshem upravlenii dohodami i rashodami yavlyaetsya isklyucheniem, a ne pravilom,
i etot poverhnostnyj podhod k finansovym voprosam slishkom chasto usvaivaetsya
gosudarstvennymi chinovnikami.
Gosudarstvennye sluzhashchie, v osobennosti rukovoditeli, kak pravilo,
yavlyayutsya vysokoobrazovannymi i ochen' sposobnymi lyud'mi. I hotya ih kul'tura
ne vpolne sootvetstvuet kul'ture delovogo mira, veroyatno, im trebuetsya
men'she vremeni, chem krest'yanam i melkim torgovcam, chtoby nachat' zanimat'sya
biznesom i usvoit' novuyu kul'turu. Ih shansy na uspeh, razumeetsya, takzhe
budut vyshe. I vse zhe, polnoj uverennosti v tom, chto im udastsya sovershit'
podobnuyu transformaciyu i dobit'sya uspeha v biznese, net. Tem ne menee, esli
by dazhe gosudarstvennye sluzhashchie-malajcy ne smogli dobit'sya uspeha v
biznese, to vozlagat' bol'shie nadezhdy na vypolnenie zadach N|Pa voobshche ne
stoilo by.
Novaya delovaya etika i praktika.
Smysl N|Pa zaklyuchalsya v tom, chtoby malajcy, zanimavshiesya do togo
sel'skim hozyajstvom, melkoj torgovlej, rabotavshie v gosudarstvennyh organah,
nachali rabotat' v sfere kommercii i promyshlennosti i sravnyalis' po razmahu
svoej deyatel'nosti i bogatstvu s biznesmenami i promyshlennikami-nemalajcami.
Bez kul'turnoj transformacii, revolyucii, osushchestvlyaemoj do ili v hode etogo
processa, podobnye peremeny byli by nevozmozhny.
Zdes' umestno provesti parallel' s temi kul'turnymi izmeneniyami,
kotorye proishodyat segodnya s narodami Central'noj i Vostochnoj Evropy po mere
perehoda ih stran ot centralizovannoj, planovoj, kommunisticheskoj ekonomiki
k kapitalisticheskomu svobodnomu rynku. V nachale etogo processa im ne hvatalo
ne tol'ko kapitala, predprinimatel'skih i upravlencheskih navykov. Ih
kul'turnye cennosti, vedushchie svoe nachalo ot idej Marksa i |ngel'sa i
poluchivshie dal'nejshee razvitie v stalinskih pyatiletnih planah,
osushchestvlyavshihsya v SSSR, takzhe ves'ma otlichalis' ot cennostej
kapitalisticheskogo mira. |ti lyudi privykli k vypolneniyu neobremenitel'noj
malooplachivaemoj raboty na predpriyatiyah, kotorye prinadlezhali gosudarstvu i
subsidirovalis' im. Rabotalo predpriyatie pribyl'no ili v ubytok, - eto ne
osobo volnovalo rabochih i rukovoditelej. U lyudej sformirovalas' podryvavshaya
trudovuyu etiku kul'tura zavisimosti ot gosudarstva, osnovyvavshayasya na vere v
to, chto gosudarstvo bylo otvetstvenno za obespechenie lyudej vsem neobhodimym
"ot kolybeli do mogily".
Kogda posle 1989 goda v etih stranah byl neozhidanno osushchestvlen perehod
k rynochnoj ekonomike, ih naseleniyu prishlos', prakticheski mgnovenno, usvoit'
istinnuyu cennost' deneg i ponyatie o pribyli. Prisposobit'sya k etoj novoj
kul'ture bylo trudno, slozhno bylo dazhe ponyat' ee. Pravitel'stvam etih stran
takzhe prishlos' nelegko, ibo oni vynuzhdeny byli peredat' gosudarstvennye
monopolii, obespechivavshie naselenie vsem neobhodimym, v ruki chastnyh lic.
|ti chastnye lica, zachastuyu, veli biznes neudachno, razoryalis'. Proshche govorya,
kommunisticheskaya kul'tura byla prosto nesovmestimoj s zhestkoj i peremenchivoj
atmosferoj rynochnoj konkurencii. Zachastuyu, nailuchshim obrazom prisposobilas'
k novym kapitalisticheskim realiyam organizovannaya prestupnost'. Gromozdkaya,
hronicheski neeffektivnaya administrativnaya sistema kommunisticheskogo obshchestva
yavlyalas' anahronizmom v delovom mire s ego vysokoeffektivnymi
upravlencheskimi tehnologiyami, nacelennymi na poluchenie pribyli i razvitie
predpriyatij.
Prevratit' malajskih krest'yan, melkih torgovcev i gosudarstvennyh
sluzhashchih v biznesmenov takzhe bylo nelegko. Tem ne menee, esli by oni ne
proshli cherez process sootvetstvuyushchej kul'turnoj transformacii, to poterpeli
by neudachu v biznese, a s nimi poterpel by neudachu i N|P. Pravitel'stvu
prihodilos' nablyudat' za kul'turnymi izmeneniyami i rukovodit' imi, s tem,
chtoby sdelat' kul'turu malajcev sovmestimoj s nuzhdami upravleniya biznesom na
vseh urovnyah.
Pravitel'stvu udalos' izmenit' kul'turu lyudej, i eto stalo faktorom
uspeshnogo osushchestvleniya N|Pa. Kakim obrazom nam udalos' etogo dobit'sya?
Poprostu govorya, lichnym primerom. Malajcam, osobenno chlenam pravitel'stva i
rukovoditelyam sootvetstvuyushchih pravitel'stvennyh uchrezhdenij, prishlos' uchit'sya
i na praktike pokazyvat' primer novogo otnosheniya k delu, prishlos' uchit'sya
discipline i trudolyubiyu. Lejtmotivom raboty pravitel'stva stalo vospitanie
siloj primera, a chtoby primer dejstvoval effektivno, rukovoditeli dolzhny
byli izmenit'sya sami, i, v pervuyu ochered', pokazyvat' ostal'nym primer
novogo otnosheniya k delu v svoej rabote. Oni dolzhny byli sposobstvovat'
rasprostraneniyu novoj delovoj kul'tury.
S cel'yu vyrabotki u lyudej novyh cennostej i predstavlenij, prisushchih
delovoj kul'ture rynochnoj ekonomiki, provodilis' seminary, kursy i
obrazovatel'nye programmy. Nekotorye malajcy, obladavshie znachitel'nym
potencialom dlya raboty v sfere biznesa, prohodili programmu perepodgotovki v
special'nyh trudovyh lageryah (work camps), v kotoryh ob®yasnyalis' i
rasprostranyalis' osnovnye cennosti novoj sistemy, smysl N|Pa i faktory,
neobhodimye dlya uspeshnoj realizacii etoj politiki. Na propagandu i
vospitanie novoj sistemy cennostej i sozdanie novoj kul'tury malajcev byli
zatracheny milliony ringgitov.
Vozmozhno, bylo by razumnee rasshiryat' uchastie malajcev v sfere biznesa
postepenno, no poskol'ku N|P byl rasschitan tol'ko na 20 let, postol'ku
kul'turnuyu transformaciyu sledovalo provodit' bystro. Poetomu pravitel'stvo
pooshchryalo nekotoryh malajcev usvaivat' novuyu delovuyu i trudovuyu etiku v
uskorennom poryadke. Uvy, eto bylo ne luchshim sposobom privit' novye cennosti,
-nekotorye malajcy slishkom bystro podnyalis' na uroven', kotoryj ne
sootvetstvoval ih sposobnostyam. |ti lyudi poterpeli neudachu, no ves'ma mnogie
dobilis' uspeha. Segodnya malajcam prinadlezhat, imi zhe effektivno upravlyayutsya
krupnye kompanii; predprinimateli i rukovoditeli-malajcy razbirayutsya v
kommercii i upravlenii biznesom ne huzhe, chem kto by to ni bylo. |ti lyudi
yavno usvoili cennosti novoj kul'tury.
Process kul'turnyh izmenenij sozdaet svoj sobstvennyj impul's, glavnoe
- eto zapustit' etot process i dobit'sya horoshih rezul'tatov s samogo nachala.
Lyudi, kotorye iniciiruyut kul'turnuyu transformaciyu, obyazany ne tol'ko
razbirat'sya v probleme i ponimat', v kakih sferah neobhodimo dobit'sya
peremen, - im takzhe sleduet opredelit'sya s tem, chto dolzhna predstavlyat' iz
sebya novaya kul'tura i kakovy dolzhny byt' ee cennosti.
Smena kul'tury - problema slozhnaya, zaputannaya i obshirnaya. Ee nevozmozhno
reshit', privedya v dejstvie nekij edinstvennyj faktor, kotoryj pozvolil by
chudesnym obrazom dobit'sya trebuemyh izmenenij. Neobhodim celyj diapazon
peremen v sfere kul'tury, summoj kotoryh, prakticheski, yavlyaetsya sozdanie
novogo naroda. Razumeetsya, imenno kul'tura, a ne etnicheskaya prinadlezhnost'
ili nacional'nost', yavlyaetsya tem priznakom, po kotoromu odin narod
otlichaetsya ot drugogo. Izmenit' kul'turu - znachit, izmenit' te
harakteristiki, kotorye otlichali narod v proshlom, zamenit' ih novym naborom
otlichitel'nyh kachestv, kotorye sostavyat osnovu novoj kul'tury, i,
sledovatel'no, novogo naroda.
Fakticheski, process kul'turnyh izmenenij nikogda ne prekrashchaetsya. Hotya
my yavlyaemsya potomkami lyudej, zhivshih v proshlom, v kul'turnom otnoshenii my
otlichaemsya ot nih, zachastuyu razitel'no. Anglichane, zhivshie v konservativnuyu,
esli i neskol'ko licemernuyu viktorianskuyu epohu, ochen' otlichayutsya ot svoih
segodnyashnih potomkov. (Prim.per.: koroleva Velikobritanii Viktoriya pravila s
1837 po 1901 god) Tem ne menee, oni vse eshche ostayutsya anglichanami. To zhe
samoe mozhno skazat' prakticheski obo vseh narodah, zhivushchih v mire, k kakoj by
rase ili nacii oni ne prinadlezhali. Tekushchie kul'turnye izmeneniya mogut byt'
neznachitel'nymi, ili radikal'nymi, no peremeny proishodyat postoyanno,
nezavisimo ot togo osushchestvlyayutsya li oni soznatel'no ili net.
Ta kul'turnaya transformaciya, cherez kotoruyu proshli malajcy i drugie
korennye zhiteli, sdelala ih ves'ma otlichnymi ot ih predkov, tem ne menee,
oni vse eshche ostayutsya malajcami, ibanami, kadazanami i t. d. Mnogie
otlichitel'nye cherty razlichnyh grupp malajcev ostayutsya: oni vse eshche govoryat
na teh zhe yazykah, dazhe esli v nih poyavilis' novye slova, sohranyayut
tradicionnye navyki i iskusstvo, hotya i v bolee sovremennoj forme. No v tom,
chto kasaetsya ih delovoj kul'tury, oni prakticheski polnost'yu izmenilis',
stali sovershenno drugimi lyud'mi.
Odnim iz naibolee vazhnyh aspektov novoj kul'tury malajcev yavlyaetsya
priobretennaya imi uverennost' v sebe. Malajcy i drugie korennye zhiteli byli
ne slishkom vysokogo mneniya o svoih sposobnostyah. Kolonial'noe vladychestvo
anglichan, naplyv preuspevayushchih, agressivnyh emigrantov, sformirovali u
malajcev ubezhdenie, chto oni nikogda ne smogut preuspevat', podobno drugim
narodam. Malajcy verili, chto oni byli ne stol' sposobny, kak predstaviteli
drugih narodov, schitali, chto oni nuzhdayutsya v postoronnej pomoshchi, dumali, chto
tak budet vsegda. Oni chuvstvovali, chto kto-to dolzhen vzyat' ih za ruku i
vesti za soboj.
Podobnoe otsutstvie uverennosti v sebe bylo nesovmestimo ne tol'ko s
preuspevaniem v sfere biznesa, no i so skol'-nibud' ser'eznymi peremenami v
sfere kul'tury. Tol'ko uverennye v sebe lyudi stremyatsya poprobovat' novye
podhody i idei, i, chto, pozhaluj, vazhnee vsego, delayut eto s veroj v uspeh.
Kul'turnye izmeneniya zaklyuchayutsya ne prosto v tom, chtoby priuchit' lyudej
stremit'sya k novomu, no i v tom, chtoby poprobovat' takie novye idei i
podhody, kotorye mogut privesti k neobratimym izmeneniyam v ih zhiznennom
uklade. A tam, gde rech' idet o neobratimyh izmeneniyah, ot lyudej trebuetsya
nepokolebimaya uverennost' v sobstvennyh silah.
Neobhodimo bylo privit' malajcam filosofiyu, kotoraya ubezhdala by ih v
tom, chto im vse po plechu. Neobhodimo bylo, chtoby malajcy poverili, chto oni
sposobny delat' vse to, chto umeyut delat' drugie lyudi, prichem ne huzhe drugih.
Neobhodimo bylo sozdat' obraz preuspevayushchego malajca, osnovannyj na real'nyh
primerah, ibo nichto ne ubezhdalo by lyudej tak naglyadno, kak primer drugih
malajcev, dobivshihsya uspeha v zhizni. Uspeh etih rolevyh modelej mog kazat'sya
isklyucheniem iz pravil, udelom nemnogih privilegirovannyh individuumov, tem
ne menee, eto bylo isklyuchitel'no vazhno dlya progressa vseh malajcev. |ti
primery pomogli ubedit' malajcev, chto kul'turnye izmeneniya byli vozmozhny, a
potomu byl vozmozhen i uspeh N|Pa.
N|P v toj zhe mere yavlyalsya strategiej reform, kak i popytkoj ustranit'
sushchestvovavshuyu v Malajzii nespravedlivost' v ekonomicheskih otnosheniyah mezhdu
rasami. Uspeh etoj politiki ne dolzhen byl ogranichivat'sya prekrashcheniem
sushchestvovavshej diskriminacii, neravenstva i nespravedlivosti v
social'no-ekonomicheskoj sfere, - rezul'taty N|Pa sledovalo zakrepit',
provedya transformaciyu samoj kul'tury malajcev.
Podobnaya revolyuciya, ochevidno, trebovala nemalo vremeni, a N|P byl
rasschitan tol'ko na 20 let. Poetomu sledovalo hotya by nachat' kul'turnuyu
transformaciyu v techenie etogo perioda, izmenit' kul'turu krest'yan, melkih
torgovcev, podenshchikov putem celenapravlennogo vospitaniya kul'tury
sovremennogo kommercheskogo i industrial'nogo obshchestva. Central'nuyu rol'
zdes' igralo izmenenie otnosheniya k den'gam, kotorye dolzhny byli
rassmatrivat'sya ne prosto kak sredstvo obrashcheniya, a kak kapital dlya
investirovaniya i instrument sozdaniya bogatstva putem soversheniya slozhnyh
kommercheskih i torgovyh sdelok.
Kul'turnye izmeneniya ne obyazatel'no yavlyayutsya peremenami k luchshemu, oni
mogut byt' i peremenami k hudshemu. Peremeny k luchshemu takzhe mogut
soprovozhdat'sya negativnymi posledstviyami. Naprimer, kul'tura, otvechayushchaya
zaprosam krupnogo biznesa, mozhet byt' prisushcha i prestupnym organizaciyam.
Takaya kul'tura mozhet vklyuchat' krajnie proyavleniya materializma, zhadnosti,
uzhivat'sya s krupnomasshtabnym moshennichestvom.
Dejstvitel'no, kul'turnye izmeneniya, neobhodimye dlya uspeshnogo
osushchestvleniya N|Pa, soprovozhdalis' nekotorymi sluchayami prestuplenij i
zloupotreblenij. Nesomnenno, nablyudalsya rost chisla hishchenij, vzyatochnichestva,
obmana, proyavlenij zhadnosti, obshchee usilenie roli deneg v politike. I tem ne
menee, eto ne dolzhno ni oslablyat' nashu reshimost', ni vesti k popytkam
vozvrata v proshloe, - k kul'ture, harakternoj dlya neimushchih. V tom, chtoby
byt' bednym, net nikakoj dobrodeteli; kak net nikakih garantij togo, chto
bednost' ne budet soprovozhdat'sya prestupleniyami i pravonarusheniyami. |ti
prestupleniya budut melkimi, no po sravneniyu s razmerami imushchestva bednyakov,
masshtaby ih okazhutsya takimi zhe. Bednost' sredi malajcev, naryadu s
bogatstvom, sosredotochennym v rukah nemalajcev, priveli by Malajziyu k eshche
hudshim posledstviyam, chem prestupleniya i korrupciya. Opravdyvat' poroki,
soprovozhdayushchie izmeneniya v sfere kul'tury, nel'zya, - my obyazany
predotvrashchat' ih proyavleniya. Tem ne menee, nel'zya dopustit' togo, chtoby oni
otvlekali nas ot raboty nad prodolzheniem processa kul'turnoj transformacii s
cel'yu obespecheniya uspeha N|Pa v dolgosrochnoj perspektive.
Reshenie problemy zaklyuchaetsya v ustranenii nezhelatel'nyh pobochnyh
proyavlenij kul'tury, sposobstvuyushchej priobreteniyu bogatstva, priobreteniyu
neobhodimyh dlya etogo upravlencheskih navykov. Vozmozhno, etogo ne udastsya
dobit'sya v polnoj mere, no ni v odin istoricheskij period ni odna kul'tura,
dazhe vdohnovlyaemaya religiej, ne smogla polnost'yu pokonchit' so zlom i
ugolovnymi prestupleniyami. Vazhno, chtoby obshchestvo delalo vse vozmozhnoe, chtoby
vser'ez borot'sya s etimi nezhelatel'nymi pobochnymi effektami. Tochno tak zhe,
kak prednamerenno i celenapravlenno vospityvalas' i nasazhdalas' sredi
malajcev novaya kul'tura, dolzhna tshchatel'no planirovat'sya i osushchestvlyat'sya
likvidaciya prestupnyh proyavlenij. |togo, opyat'-taki, mozhno dobit'sya,
ispol'zuya zakony i lichnyj primer. Odnovremenno, sleduet strogo i
posledovatel'no primenyat' nakazaniya, chto dolzhno sluzhit' sredstvom,
uderzhivayushchim ot soversheniya prestuplenij.
|volyuciya kul'turnyh cennostej.
Na protyazhenii istorii chelovechestva lyudi delali mnogochislennye popytki
povysit' kachestvo svoej zhizni. Pervonachal'no, lyudyam udalos' dobit'sya
uluchshenij putem prisposobleniya k usloviyam okruzhayushchej sredy. Ponachalu, na
samoj primitivnoj stadii razvitiya, lyudi zhili v peshcherah, a zatem stali
prisposablivat' okruzhayushchij ih mir v sootvetstvii so svoimi nuzhdami. CHelovek
stal stroit' zhilishcha dlya sebya i svoej sem'i. |tot process izmeneniya
okruzhayushchej sredy dlya udovletvoreniya nuzhd i potrebnostej cheloveka nikogda ne
prekrashchalsya. Goroda, doma, kvartiry i dazhe sovremennye "umnye" doma
(intelligent buildings) yavlyayutsya nichem inym, kak sovremennoj i bolee slozhnoj
ipostas'yu togo pervogo grubogo shalasha, kotoryj chelovek kogda-to postroil iz
vetvej i list'ev. Stadiyu razvitiya toj ili inoj obshchnosti lyudej mozhno
opredelit' po tomu, kakie zhilishcha oni sebe stroyat: ot prostejshih izmenenij v
okruzhayushchej srede s cel'yu ee prisposobleniya dlya svoih nuzhd, do stroitel'stva
sovremennyh gorodov s ih slozhnoj infrastrukturoj i zdaniyami.
Lestnicu, vedushchuyu v derevyannyj dom, stoyashchij na svayah, mozhno vyrubit' iz
stvola dereva. Ona predstavlyaet soboj popytku oblegchit' vhod v dom,
ispol'zuya to, chto nahoditsya pod rukoj, hotya tomu, kto pol'zuetsya podobnoj
lestnicej, vse eshche neobhodimo obladat' opredelennoj lovkost'yu, chtoby
karabkat'sya po nej. Razumeetsya, takaya lestnica ne podhodit dlya kozhanoj obuvi
s gladkoj podoshvoj! Legko vskarabkat'sya po takoj lestnice mozhno tol'ko
bosikom, a kozha na stupnyah nog dolzhna byt' dlya etogo dovol'no gruboj. So
vremenem, lyudi, zhivushchie v takom dome, ne tol'ko priobretayut opredelennuyu
lovkost', no dazhe forma stupnej ih nog, dazhe mozoli na podoshve izmenyayutsya v
sootvetstvii s neobhodimost'yu karabkat'sya po takoj lestnice. |skalator
yavlyaetsya sovremennym ekvivalentom stupenek, vyrublennyh iz stvola dereva.
Takim obrazom, mozhno ves'ma grubo opredelit' uroven' chelovecheskogo razvitiya
v tom ili inom obshchestve dazhe po tipu lestnicy, ispol'zuemoj v dome.
Sleduet otmetit', chto nekotorye soobshchestva lyudej udovletvoryayutsya
nemnogim i ne predprinimayut kakih-libo popytok dostich' bol'shego. Drugie zhe
nahodyatsya v processe postoyannogo sovershenstvovaniya, oni nikogda ne
dovol'stvuyutsya dostignutym i postoyanno pytayutsya dobit'sya progressa putem
vnedreniya novshestv, chto stanovitsya chast'yu ih kul'tury i civilizacii. A
pervye ispytyvayut zastoj v svoem razvitii i vse bol'she otstayut ot drugih
lyudej, podpadayut pod vlast' bolee progressivnyh i postoyanno razvivayushchihsya
narodov. Tem ne menee, zastyvshee v svoem razvitii obshchestvo ne obyazatel'no
dolzhno ostavat'sya v takom sostoyanii vechno. Esli lyudi osoznayut stepen' svoej
otstalosti, pojmut, chto ih podchinennoe polozhenie proishodit iz prisushchego ih
kul'ture otsutstviya stremleniya uluchshit' svoe polozhenie, oni mogut izmenit'
nekotorye kul'turnye cennosti i pojti po puti progressa.
Ne stoit izobretat' koleso: obshchestvo, nahodyashcheesya v sostoyanii zastoya,
mozhet uchit'sya u preuspevayushchih, dinamichnyh gosudarstv, perenimat' ih metody i
obshchestvennye instituty. Potencial lyudej, zhivushchih v obshchestve, nahodyashchemsya v
sostoyanii zastoya, mozhno prodemonstrirovat' na primere teh navykov, kotorye
eti lyudi priobreli v teh vidah deyatel'nosti, kotorye prisushchi ih obshchestvu.
Mnogie iz predstavitelej tak nazyvaemyh primitivnyh narodov prevoshodyat
drugih lyudej v navykah, kotorym ne tak-to legko obuchit' lyudej, zhivushchih v
bolee razvitom obshchestve. Navykam, kotorymi vladeyut ohotniki s duhovymi
ruzh'yami (orangash), zhivushchie na Malajskom poluostrove, vryad li mogli by
obuchit'sya dazhe ohotniki, masterski vladeyushchie ognestrel'nym oruzhiem. Tem ne
menee, esli by ohotniki s duhovymi ruzh'yami obuchalis' ohote s primeneniem
ognestrel'nogo oruzhiya s detstva, na protyazhenii neskol'kih pokolenij, to
netrudno sebe predstavit', chto oni nauchilis' by vladet' ognestrel'nym
oruzhiem tak zhe iskusno, kak obrashchayutsya teper' s duhovymi ruzh'yami.
YAsno, chto sposobnost' k priobreteniyu novyh navykov yavlyaetsya
otlichitel'noj chertoj lyudej; vse, chto dlya etogo neobhodimo, - eto nalichie
samoj vozmozhnosti obuchat'sya i postoyannaya praktika. |tot process mozhet zanyat'
dolgoe vremya, inogda dazhe neskol'ko pokolenij, no, rano ili pozdno, lyudi
priobretut neobhodimye navyki. Rech' idet ne tol'ko o navykah ruchnogo truda,
- sama sposobnost' k myshleniyu, rassuzhdeniyu, resheniyu zadach vpolne mozhet byt'
razvita u lyubogo naroda, esli predostavit' lyudyam vozmozhnost' uchit'sya i
proyavit' v etom dele nastojchivost'.
|to korotkoe otstuplenie, posvyashchennoe voprosam razvitiya civilizacii i
kul'tury, umestno v kontekste analiza problem kul'turnoj transformacii
malajcev i drugih korennyh narodov, predprinyatoj s cel'yu uspeshnogo
osushchestvleniya N|Pa. Kul'tura - materiya ochen' slozhnaya. Krome duhovnyh
cennostej, yazyka i iskusstva, sushchestvuet mnozhestvo aspektov zhizni, kotorye
vnosyat vklad v kul'turu lyuboj obshchiny, rasy ili nacii. Nekotorye
otlichitel'nye cherty kul'tury togo ili inogo naroda dovol'no trudno
identificirovat' i otlichit' ot osobennostej kul'tury drugih narodov, no oni
pridayut osobyj kolorit i cherty rase ili nacii i mogut opredelyat' uroven'
dostizhenij narodov.
Voobshche govorya, kul'tura rasy ili nacii razvivaetsya estestvennymi putem,
na podsoznatel'nom urovne, i, v osnovnom, pod vliyaniem okruzhayushchej sredy i
emocional'nogo sklada lyudej. Esli razvitie kul'tury vedet k progressu
obshchestva, ego uslozhneniyu i stremleniyu k postoyannomu samosovershenstvovaniyu,
to obshchestvo sposobno predprinyat' soznatel'nye usiliya, chtoby sposobstvovat'
izmeneniyam v kul'ture. Obychno takie usiliya est' rezul'tat osoznavaemoj
lyud'mi nespravedlivosti ili vrednogo vliyaniya sushchestvuyushchej kul'tury na
obshchestvo v celom ili otdel'nye elementy obshchestva.
Inogda kul'turnye izmeneniya yavlyayutsya rezul'tatom bozhestvennogo
vdohnoveniya, - imenno tak voznikli velikie mirovye religii. V drugie epohi
nespravedlivost', osoznavaemaya zhivushchimi v tom ili inom obshchestve lyud'mi,
vedet k politicheskim i kul'turnym peremenam, kotorye chasto soprovozhdayutsya
nasiliem. Luchshimi i naibolee chasto privodimymi primerami takih izmenenij
yavlyayutsya francuzskaya i russkaya revolyucii.
Nesmotrya na to, chto celi podobnyh dvizhenij yavlyayutsya preimushchestvenno
politicheskimi, ih novizna i ta ogromnaya podderzhka, kotoroj oni pol'zovalis',
neizbezhno okazyvali vliyanie na kul'turu narodov. Franciya posle 1789 goda i
Rossiya posle 1917 goda uzhe nikogda ne stali takimi, kak prezhde. Narody etih
stran pokonchili s obshchestvennoj nespravedlivost'yu, kak oni ee ponimali, no s
techeniem vremeni sami revolyucionnye dvizheniya preterpeli gromadnye izmeneniya,
i ne vsegda k luchshemu. Revolyucionery, prishedshie na smenu tem, kto nachinal
revolyuciyu, znachitel'no otlichalis' ot svoih predshestvennikov. Kommunisty
obeshchali lyudyam dobit'sya ustanovleniya imushchestvennogo ravenstva, real'nost' zhe
byla inoj, chto podryvalo trudovuyu etiku i duh konkurencii. V konce koncov,
obshchestvo dostiglo ravenstva v nishchete, a ne ravenstva v bogatstve.
Kak tol'ko kul'tura dostigaet opredelennogo urovnya razvitiya i
vosprinimaetsya narodom, izmenit' ee, dazhe k luchshemu, stanovitsya trudno. V
proshlom podobnye popytki privodili k obvineniyam v eresi. V srednevekovoj
Evrope rimskaya hristianskaya cerkov', prakticheski, dobilas' kul'turnoj
odnorodnosti, osnovyvavshejsya na hristianskom uchenii. Lyubye narusheniya
obshcheprinyatoj doktriny i pravil povedeniya rassmatrivalis' kak eres', i
presledovalis' inkviziciej, nakladyvavshej, kak pravilo, ves'ma surovye
nakazaniya. Potrebovalos' neskol'ko vekov i mnozhestvo chelovecheskih stradanij,
prezhde chem eres' nakonec-to smogla slomit' soprotivlenie Rima. Novaya
dinamichnaya protestantskaya kul'tura voznikla vo mnogih stranah Zapadnoj
Evropy, vklyuchaya Velikobritaniyu i Gollandiyu, i eta kul'tura na protyazhenii
sleduyushchih 250 let stala fundamentom nebyvalogo razvitiya torgovli,
imperializma i promyshlennoj revolyucii. Dobit'sya rezul'tatov v dele izmeneniya
kul'tury vpolne vozmozhno, no eto process nelegkij, trebuyushchij vremeni, usilij
i, vozmozhno, zhertv.
Vse eti faktory prihodilos' uchityvat' v hode osushchestvleniya kul'turnoj
transformacii malajcev i drugih korennyh narodov, s tem chtoby sdelat' ee
sovmestimoj s ekonomicheskim procvetaniem v ramkah sushchestvovavshego v Malajzii
obshchestva, harakterizovavshegosya nalichiem rasovogo neravenstva. Sledovalo
izmenit' lish' nekotorye specificheskie, hotya i vazhnye aspekty kul'tury. V
znachitel'noj mere, etot process okazalsya uspeshnym. My eshche ne dobilis' v etom
dele polnoj pobedy, nam sleduet eshche mnogoe izmenit', mnogoe sdelat'
po-nastoyashchemu effektivnym.
Po opredeleniyu, podobnye izmeneniya dolzhny byt' postepennymi, horosho
produmannymi, poskol'ku lyubye peremeny v sushchestvuyushchej kul'ture naroda mogut
vyzvat' ser'eznye i razrushitel'nye pobochnye yavleniya. Naprimer, obshchestvo s
vysokim urovnem duhovnosti mozhet stat' nastol'ko materialistichnym i
oderzhimym zhadnost'yu, chto ego duhovnye cennosti mogut okazat'sya polnost'yu
utrachennymi. Ochevidno, v Malajzii sushchestvovala neobhodimost' sohranit'
duhovnye cennosti obshchestva, uravnovesiv ih, do opredelennoj stepeni,
elementami materializma. Dobit'sya etogo nelegko. Ugroza zaklyuchaetsya v tom,
chto, prakticheski neizbezhno, mayatnik obshchestvennyh nastroenij mozhet kachnut'sya
slishkom daleko v protivopolozhnom napravlenii, chto mozhet privesti k
ischeznoveniyu skol'-nibud' znachimyh duhovnyh cennostej.
Smena sistemy obshchestvennyh cennostej, predprinyataya s cel'yu obespecheniya
uspeshnoj realizacii N|Pa, v znachitel'noj stepeni byla effektivnoj. Na smenu
kul'ture krest'yan i melkih torgovcev prishla bolee vysokorazvitaya kul'tura
kommercheskogo i industrial'nogo obshchestva. Peremeny okazalis' vozmozhnymi. Po
obshchemu priznaniyu, oni, glavnym obrazom, zatronuli vtoroe pokolenie malajcev,
kotorye luchshe obrazovany i nikogda ne byli krest'yanami ili melkimi
torgovcami. Vazhno, chto udalos' prodemonstrirovat', chto te cennosti, kotorye
istoricheski sostavlyali osnovu malajskoj kul'tury, ne yavlyalis' ni
vrozhdennymi, ni vechnymi.
Iz opyta N|Pa mozhno izvlech' mnozhestvo urokov. Te metody, kotorye
ispol'zovalo pravitel'stvo Malajzii dlya prevrashcheniya malajcev iz sovershenno
naivnyh v kommercheskom otnoshenii krest'yan v sovremennyh lyudej, razbirayushchihsya
v kommercii i sposobnyh ponimat' i primenenyat' dostizheniya nauki i
tehnologii, prodemonstrirovali, chto ne sushchestvuet vrozhdennoj vzaimosvyazi
mezhdu etnicheskoj prinadlezhnost'yu lyudej ili cvetom kozhi i ih material'nymi
ili duhovnymi dostizheniyami. Esli predprinimayutsya reshitel'nye usiliya po
izmeneniyu kul'tury v sootvetstvii s zadumannym idealom, to, kakim by chuzhdym
i neobychnym ni byl etot ideal, ego mozhno dostich'. Zadacha eto trudnaya, ona
trebuet vremeni, no, dazhe imeya delo s samymi otstalymi narodami, mozhno
dobit'sya opredelennyh uspehov v ee reshenii. Priroda etomu ne pomeha. Po toj
ili inoj prichine, gde-to v proshlom, razvitie slozhivshejsya nyne kul'tury
prinyalo nevernyj oborot, i, esli est' neobhodimost' izmenit' napravlenie
etogo razvitiya, i neobhodimost' eta osoznaetsya, to kul'turu mozhno izmenit' i
ispravit'.
Mysl' o tom, chto cvet kozhi yavlyaetsya prichinoj nalichiya ili otsutstviya
progressa u teh ili inyh narodov yavlyaetsya oshibochnoj. Veroyatno, eshche do nashej
ery sushchestvovali afrikanskie civilizacii s bolee vysokim urovnem razvitiya,
chem v Evrope. Nubijcy i efiopy sozdali bogatye i obshirnye imperii eshche do
rascveta egipetskoj civilizacii. Esli ostal'naya chernaya Afrika ostavalas'
zastyvshej na primitivnoj stadii razvitiya, to eto sluchilos' potomu, chto
kul'tura etih narodov razvivalas' ne v tom napravlenii. No i v etom sluchae
sushchestvuyut dokazatel'stva nalichiya vysokorazvityh civilizacij vo mnogih
chastyah chernoj Afriki.
V Evrope kommunisty i socialisty sozdali novuyu kul'turu, osnovannuyu,
kak oni polagali, na bolee sovershennoj idee spravedlivosti i ravenstva vseh
lyudej. Ih ideologi schitali, chto, esli by vse lyudi byli ravny v material'nom
otnoshenii, to chelovecheskoe obshchestvo bylo by spravedlivym i sovershennym, i
vse byli by schastlivy. Kommunizm, konechno, ne yavlyalsya rezul'tatom
bozhestvennogo vdohnoveniya, ibo marksisty rassmatrivali ego kak produkt
chistogo racional'nogo myshleniya, myshleniya svobodnogo ot kakoj-libo religii,
kotoruyu Marks nazyval "opiumom dlya naroda".
Oglyadyvayas' nazad, my vidim, chto novaya kul'tura, sozdannaya kommunistami
i socialistami Evropy, byla oshibochnoj i, opredelenno, ne sdelala lyudej
schastlivee. Gosudarstvo zamenilo soboj religiyu i veru, gosudarstvo
zabotilos' o lyudyah ot rozhdeniya do samoj smerti. Strah smerti i ponyatie o
zagrobnoj zhizni rassmatrivalis' kak predrassudki, kotorye rassuzhdayushchie s
nauchnoj i logicheskoj tochki zreniya lyudi dolzhny otvergat'. Boyat'sya sledovalo
tol'ko gosudarstva, hotya eto gosudarstvo i yavlyalos' istochnikom vseh blag.
Kul'tura kommunizma i socializma sozdala civilizaciyu, lishennuyu vsyakogo
soderzhaniya, a radost' po povodu ravenstva vseh i kazhdogo, esli podobnyj
ideal voobshche real'no voploshchalsya v zhizn', skoro proshla. Odinakovaya, zachastuyu
nizkaya zarplata, poluchaemaya za lyubuyu rabotu, ubivaet iniciativu lyudej i ih
zhelanie chego-libo dobit'sya. Userdnyj trud ne voznagrazhdalsya, lyudi
oblenilis', uroven' proizvoditel'nosti truda, v kolichestvennom i
kachestvennom otnoshenii, snizilsya. Civilizaciya, sozdannaya na osnove
kommunisticheskoj i socialisticheskoj etiki i kul'tury, byla shagom nazad,
regressom po sravneniyu s predshestvovavshimi ej kul'turami i civilizaciyami.
Kogda v civilizovannom obshchestve nablyudaetsya regress, v konechnom schete,
vnutri obshchestva dolzhno vozniknut' stremlenie k peremenam.
Antikommunisticheskaya revolyuciya, veroyatno, potryasla by dazhe Sovetskij Soyuz,
esli by kommunisticheskoe rukovodstvo vo glave s Mihailom Gorbachevym ne
zametilo priznakov nadvigavshejsya grozy i ne nachalo provodit' reformy.
Gorbachev i drugie reformatory v stranah Vostochnoj Evropy, ochevidno,
polagali, chto, esli oni oslabyat puty kommunisticheskogo rezhima, to lyudi budut
im blagodarny, i oni sohranyat svoe rukovodyashchee polozhenie. Oni oshiblis': i
reformatory, i konservatory razdelili odnu i tu zhe sud'bu, - osvobozhdennye
imi lyudi otvergli ih.
S drugoj storony, islam yavlyaetsya primerom togo, kak reformy, istochnikom
kotoryh yavlyaetsya bozhestvennoe vdohnovenie, okazalis' sposobny prevratit'
otstalye narody, razdiraemye plemennoj i feodal'noj usobicej, v
vysokokul'turnoe religioznoe dvizhenie, sozdavshee velikuyu civilizaciyu i
imperiyu, prostiravshuyusya ot Ispanii na zapade do Kitaya na vostoke. Kochevye,
vrazhdovavshie drug s drugom arabskie plemena Blizhnego Vostoka ob®edinilis'
pod znamenem islama, vosprinyav novuyu etiku i cennosti, propovedovavshiesya
Prorokom Muhammedom, stali usvaivat' znaniya i vnosit' svoj vklad v
sokrovishchnicu znanij, v razvitie chelovecheskoj civilizacii.
Ta transformaciya, kotoruyu preterpeli primitivnye arabskie plemena, kak
tol'ko izmenilas' ih sistema cennostej, illyustriruet vliyanie, okazyvaemoe
kul'turoj na uroven' razvitiya narodov. Iz odnogo etogo primera ponyatno, chto
dazhe naibolee primitivnye narody mogut dobit'sya zamechatel'nyh rezul'tatov,
esli vosprimut pravil'nye kul'turnye i eticheskie cennosti. Segodnya
musul'manskaya civilizaciya ispytyvaet nekotoryj regress. Dazhe sluchajnyj
nablyudatel' ne mozhet ne svyazyvat' etot regress s othodom ot podlinnyh
cennostej islama. Vmesto bratstva vseh vernyh, kotoroe propovedoval Prorok,
nalico polnejshaya razdroblennost', otsutstvie edinstva i glubokaya vrazhda v
musul'manskom mire.
N|P byl reakciej na nespravedlivost', sushchestvovavshuyu v malajskom
obshchestve. N|P - popytka provesti sravnitel'no nebol'shie reformy, kotorye ne
yavlyalis' slishkom radikal'nymi i, kak my videli, byli uspeshno osushchestvleny.
Reforma obernulas' uspehom, potomu chto uspeh byl vozmozhen. Vse lyudi,
nezavisimo ot cveta kozhi i religii, obladayut sposobnostyami i vozmozhnostyami
dlya preuspevaniya. V chem lyudi dejstvitel'no nuzhdayutsya, tak eto v izmenenii
napravleniya razvitiya, horosho produmannoj reformacii ih kul'tury, etiki,
cennostej, v konechnom itoge, v pridanii dopolnitel'nogo stimula razvitiyu
omolozhennoj civilizacii.
Uspeh nikogda ne byvaet polnym i okonchatel'nym. Dazhe te izmeneniya i
reformy, kotorye yavlyalis' rezul'tatom bozhestvennogo vdohnoveniya, ne byli
polnost'yu uspeshnymi, horoshee vsegda sosedstvuet s plohim. No mysl' o tom,
chto nekotorye narody ili rasy, v silu ih ochevidnoj otstalosti ili bolee
nizkoj kul'tury, ne mogut izmenit'sya, vosprinyav novuyu sistemu cennostej,
yavlyaetsya yavno oshibochnoj. Vosprinyav novuyu sistemu cennostej, kazhdyj narod
mozhet izmenit'sya i dobit'sya opredelennyh uspehov. CHtoby obespechit' uspeh
N|Pa, sledovalo celenapravlenno izmenit' kul'turu, etiku i cennosti malajcev
i drugih korennyh narodov, kotorye sohranili vse svoi otlichitel'nye cherty,
no stali sovershenno novymi lyud'mi, ne ustupayushchimi po svoim sposobnostyam ni
odnomu preuspevayushchemu narodu v mire.
Kul'turnaya reformaciya zahvatyvaet celye obshchestva ili gosudarstva. A chto
zhe otdel'nye individuumy? Nekotorye individuumy yavlyayutsya menee odarennymi,
chem drugie. Nemnogie schastlivchiki yavlyayutsya isklyuchitel'no umnymi ili ochen'
kvalificirovannymi lyud'mi, no ostal'nye kazhutsya ne slishkom sposobnymi k
logicheskomu myshleniyu, resheniyu zadach ili usvoeniyu novogo. Sleduet li im na
chto-to nadeyat'sya? Da, sleduet. Prakticheski kazhdyj chelovek obladaet kakimi-to
navykami i umeniyami, v kotoryh on mozhet prevzojti drugih lyudej. Lyudi, menee
razvitye v intellektual'nom otnoshenii, mogut dobivat'sya uspehov v drugih
oblastyah, v to vremya kak tak nazyvaemye "umniki" mogut okazat'sya
nesposobnymi k usvoeniyu dazhe samyh prostyh navykov. Naprimer, ne vsyakij
ohotnik, vladeyushchij duhovym ruzh'em, kazhetsya velikim intellektualom, no, kak
upominalos' ranee, on ves'ma iskusno obrashchaetsya so svoim duhovym ruzh'em,
popadaya v zabravshuyusya na derevo obez'yanu s rasstoyaniya 100 metrov. |jnshtejn,
navernoe, ne popal by i s treh metrov!
Ochevidno, chto ohotniki obladayut special'nymi navykami, ochevidno,
unasledovannymi i razvitymi v dostatochno vysokoj stepeni. Esli by ohotniku
byla predostavlena vozmozhnost' userdno izuchat' s rannih let kakoe-libo
drugoe remeslo, net somnenij, chto on smog by emu nauchit'sya. Esli by novyj
navyk byl usvoen i ispol'zovalsya v povsednevnoj zhizni, to so vremenem,
vozmozhno, na protyazhenii vremeni zhizni neskol'kih pokolenij, ohotniki doveli
by etot navyk do takoj zhe stepeni sovershenstva, kak i umenie obrashchat'sya s
duhovym ruzh'em. V konechnom itoge, novye navyki stali by chast'yu obshchih
navykov, prisushchih ohotnikam. Esli cennosti, ispoveduemye lyud'mi, istinny, to
lyudi nikogda ne prekratyat stremit'sya k sovershenstvu i budut prodolzhat'
razvivat' svoi sposobnosti ot pokoleniya k pokoleniyu. Navyki, unasledovannye
nami ot nashih predkov, budut uluchsheny nami, a sleduyushchie pokoleniya uluchshat
to, chto oni unasleduyut ot nas.
Kakie zhe navyki prisushchi cheloveku, talantlivo obrashchayushchemusya s duhovym
ruzh'em? Na um srazu prihodyat umenie pricelit'sya, izmerit' rasstoyanie, horosho
strelyat'. |to takzhe razlichnye tonkie navyki, trebuyushchie tverdoj ruki, kotorye
prisushchi, naprimer, i tem lyudyam, kotorye zanimayutsya sborkoj elektronnogo
oborudovaniya. Ochevidno, sushchestvuet mnozhestvo navykov, kotorye chelovek,
yavlyayushchijsya ekspertom v obrashchenii s duhovym ruzh'em, mozhet izuchit', pri
uslovii, chto on nachnet uchit'sya v rannem vozraste, chto u nego budut horoshie
uchitelya, chto on i ego narod proyavyat nastojchivost' v uchebe, esli neobhodimo,
- na protyazhenii neskol'kih pokolenij.
Fizicheskie navyki neobhodimo snachala izuchit' i usvoit', zatem, s
techeniem vremeni, oni stanut privychkoj. Cel' i smysl vypolnyaemoj raboty
takzhe budut bystro usvoeny, so vremenem stanet yasna i neobhodimost'
priobreteniya novyh navykov. Nakonec, budut izucheny i postignuty slozhnye
nauchnye osnovy etogo processa. Vse eto trebuet vremeni. Nekotorye lyudi
priobretut novye navyki bystree, chem drugie. Tem ne menee, pri uslovii, chto
obuchenie vedetsya disciplinirovanno, net prakticheski nichego takogo, chemu ne
mog by nauchit'sya, pri nalichii vremeni, lyuboj chelovek. Razumeetsya, uroven'
kvalifikacii u raznyh lyudi budet raznym, no eto sovershenno estestvenno.
Malajcy i drugie korennye narody mogut usvoit' vse neobhodimye navyki i
znaniya pri nalichii zhelaniya i stremleniya s ih storony i so storony
pravitel'stva. Sredi nih budut lyudi, kotorye dob'yutsya uspeha polnost'yu ili
chastichno; budut i takie, kotoryh mozhet postignut' neudacha, no ih mozhno budet
obuchit' drugim navykam, veroyatno, bolee sootvetstvuyushchimi ih harakteru i
temperamentu. Razumeetsya, sfera ih interesov i perspektivy ih zhizni bolee ne
dolzhny ogranichivat'sya starym malajskim mirom krest'yan i melkih torgovcev.
Pri uslovii, chto etot kurs ne izmenitsya, budushchee pokolenie malajcev budet
dobivat'sya vse bol'shih uspehov v sfere kommercii i promyshlennosti, a takzhe v
drugih otraslyah znanij. Vkratce, ta novaya kul'tura, kotoruyu my razvivaem v
Malajzii, ne tol'ko stanet obshcheprinyatoj, no i budet uluchshat'sya s kazhdym
sleduyushchim pokoleniem.
Vne vsyakih somnenij, N|P izmenil kul'turu malajcev i drugih korennyh
zhitelej. Oni usvoili kul'turu sovremennogo delovogo i industrial'nogo
obshchestva. Razumeetsya, oni ostayutsya "synov'yami zemli", no eto sovershenno
novaya poroda lyudej. V rezul'tate etih izmenenij, oni dostigli uspehov v
kommercii i promyshlennosti, vyshli na glavnyj farvater obshchestvennoj zhizni
Malajzii. Blagodarya etomu i udalos' reshit' osnovnye zadachi, postavlennye
Novoj ekonomicheskoj politikoj.
Last-modified: Thu, 06 Feb 2003 19:13:48 GMT