j. Otnosya k dannoj kategorii ne bolee treti lic, oficial'no opredelyaemyh kak nahodyashchiesya za chertoj bednosti, issledovateli bezuslovno otkazyvayutsya ot samoj idei rassmotreniya etogo sloya kak znachimoj sily v sovremennom obshchestve. Naprotiv, schitaya, chto v blizhajshie desyatiletiya osnovnymi storonami novogo social'nogo konflikta sposobny stat' chleny vysokoobrazovannoj i obespechennoj elity obshchestva i predstaviteli teh obshchestvennyh grupp, kotorye ne mogut najti sebe adekvatnogo primeneniya v usloviyah ekspansii vysokotehnologichnogo proizvodstva, my ob容ktivno zachislyaem v ryady formiruyushchegosya nizshego klassa ne tol'ko naibolee obezdolennye sloi obshchestva, no vseh grazhdan, nahodyashchihsya nizhe cherty bednosti, a takzhe teh, kto segodnya poluchaet dohod, ne prevyshayushchij poloviny dohoda srednestatisticheskogo zanya- [269] - Auletta K. The Underclass. N.Y., 1982. R. XVI. Podrobnee o vozniknovenii, razvitii i sovremennyh traktovkah ponyatiya underclass v amerikanskoj sociologicheskoj literature sm.: Cans H.J. The War Against the Poor. The Underclass and Anti poverty Policy. N.Y., 1995.P.2, 16, 28, 31-33. [270] - Citiruetsya po: Frankel V. The Post-Industrial Utopians. P. 210-211. [271] - Sm.: Katg. M.V. In the Shadow of the Poorhouse. P. 286. togo polnyj rabochij den' ryadovogo rabotnika. Prinimaya podobnuyu poziciyu, k nizshemu klassu mozhno otnesti do 30 procentov naseleniya sovremennyh postindustrial'nyh stran. My vpolne ponimaem, naskol'ko ser'ezny odni tol'ko chisto psihologicheskie obstoyatel'stva, prepyatstvuyushchie rasprostraneniyu podobnogo podhoda. Tem samym de facto priznaetsya, chto v sovremennom obshchestve znachitel'noe chislo ego chlenov, ne obladayushchih k etomu nikakoj predraspolozhennost'yu i stremyashchihsya zanimat'sya obshchestvenno poleznoj deyatel'nost'yu, ne mogut zanyat' skol'-libo udovletvoritel'nogo polozheniya na social'noj lestnice i sohranyat' ego. Mezhdu tem my schitaem, chto segodnyashnyaya situaciya svidetel'stvuet v pervuyu ochered' imenno ob etom. Predlagaemoe nami opredelenie nizshego klassa ispol'zuetsya prezhde vsego dlya adekvatnogo protivopostavleniya ego srednemu i vysshemu klassam. Otnosya k poslednemu naibolee vysokoobespechennye 20 procentov naseleniya, my schitaem vozmozhnym razdelit' ostavshiesya 80 procentov na dve neravnye gruppy: s odnoj storony okazyvaetsya nizshij klass, kuda vhodyat nahodyashchiesya za gran'yu bednosti 13-15 procentov naseleniya (vklyuchaya syuda i predstavitelej deklassirovannyh grupp), a takzhe okolo 15 procentov grazhdan, ch'i dohody sostavlyayut menee poloviny ot srednego dohoda sovremennogo naemnogo rabotnika. Ostavshiesya 50 procentov i formiruyut segodnya sobstvenno srednij klass, v hode stanovleniya informacionnogo hozyajstva podvergayushchijsya aktivnoj dezintegracii, v rezul'tate kotoroj bol'shaya ego chast' perehodit v imushchestvennyj sloj, blizkij k nizshemu klassu, a otnositel'no nemnogochislennaya popolnyaet vysshie straty obshchestva. V takoj traktovke nizshij klass ne predstavlyaetsya chem-to vyklyuchennym iz obshchestvennoj zhizni ili imeyushchim na nee isklyuchitel'no destruktivnoe vozdejstvie; naprotiv, my polagaem, chto imenno konsolidaciya i formirovanie samosoznaniya nizshego klassa okazhutsya v budushchem odnim iz faktorov narastaniya social'nogo konflikta. Ta obshchestvennaya strata, kotoruyu my rassmatrivaem v kachestve nizshego klassa, segodnya eshche ne yavlyaetsya zakonchennym celym, a nahoditsya v processe svoego formirovaniya; poetomu my ne mozhem opredelit' sostavnye elementy etoj obshchnosti, a popytaemsya lish' nazvat' te social'nye sloi, iz predstavitelej kotoryh ona budet formirovat'sya. Syuda sleduet otnesti vse te gruppy, kotorye tradicionno vosprinimayutsya kak deklassirovannye elementy, a takzhe lic, nahodyashchihsya bez raboty bolee treh mesyacev; zanyatyh nepolnyj rabochij den' v lyubyh otraslyah, ne otnosyashchihsya k vysokotehnologichnomu proizvodstvu; ne imeyushchih polnogo srednego obrazovaniya, a takzhe nekotoryh drugih. Opredelyaya svoej cel'yu ocenku masshtabov sovremennogo nizshego klassa, my v pervuyu ochered' ostanovimsya na probleme bednosti, ee masshtabov i prichin, posle chego rassmotrim harakter formiruyushchegosya social'nogo konflikta. Tak kak bol'shinstvo ocenivaemyh nami tendencij illyustriruyutsya primerami iz amerikanskoj dejstvitel'nosti, to sleduet otmetit', chto situaciya, v kotoroj administraciya Dzh.F.Kennedi provozglasila vojnu s bednost'yu, dejstvitel'no otlichalas' krajnej ostrotoj. V 1959 godu, nakanune prezidentskih vyborov, oficial'naya statistika svidetel'stvovala o tom, chto za chertoj bednosti nahodilas' pochti chetvert' (23,2 procenta) amerikanskih grazhdan. Ser'eznost' problemy podtverzhdalas' i krajnej stepen'yu social'noj napryazhennosti, harakternoj dlya 60-h godov. Soglasno statisticheskim dannym, tol'ko s 1964 po 1968 god ne menee 257 amerikanskih gorodov stali svidetelyami 329 vystuplenij, kotorye pererosli v massovye besporyadki, potrebovavshie vmeshatel'stva Nacional'noj gvardii; v celom zhe etot period harakterizovalsya maksimal'nym kolichestvom aktov nasiliya so vremen Grazhdanskoj vojny 1861-1865 godov[272]. V 60-e i 70-e gody v hode razvernuvshejsya kampanii po bor'be s bednost'yu eta problema byla v znachitel'noj mere reshena. Za 15 let summy pryamyh denezhnyh transfertov i posobij maloimushchim vyrosli bolee chem vdvoe, s 22,3 do 50,9 mlrd. doll.; na vydelenie im besplatnogo pitaniya i medicinskih uslug pravitel'stvo napravilo v 1975 godu 107,8 mlrd. doll. -- v chetyre raza bol'she, chem v 1960 godu (27,1 mlrd. doll.); pri etom naibolee bystro rosli zatraty na social'noe strahovanie (s 65,2 do 238,4 mlrd. doll.), a takzhe professional'nuyu podgotovku i inye formy obucheniya (s 0,5 do 12,1 mlrd. doll.) [273]. S 1965 goda pravitel'stvo SSHA nachalo finansirovanie programm "Medikejd" i "Mediker", potrebovavshih bol'shih zatrat, chem lyubye drugie social'nye nuzhdy (tak, tol'ko po linii "Medikejd" rashody vyrosli s 1965 po 1992 god s 1,0 do 96,9 mlrd. doll., a programma "Mediker" fakticheski poglotila vse sredstva, poluchennye ot sokrashcheniya amerikanskih voennyh rashodov v 1986-1997 gody[274]). Uzhe pervye Pyatnadcat' let realizacii podobnogo kursa priveli k tomu, chto dolya [272] - Sm.: Lind M. The Next American Nation. P. 111. [273] - Sm.: Burtiess G. Public Spending on the Poor: Historical Trends and Economic Limits // Danziger S.H., Sandefur G.D., Weinberg D.H. (Eds.) Confronting Poverty: Prescription for Change. P. 57, 63-64. [274] - Sm.: Tobin J. Poverty in Relation to Macroeconomic Trends, Cycles, and Policies // Danziger S.H., Sandefur G.D., Weinberg D.H. (Eds.) Confronting Poverty: Prescription for Change. P. 164-165. bednyh v 1974 godu, soglasno razlichnym ocenkam, sostavlyala ot 10,5 do 11,5 procenta naseleniya[275]; odnako dalee my nablyudaem v izmenenii doli bednyh grazhdan v obshchem naselenii strany te zhe dva perelomnyh momenta, kotorye uzhe vstrechalis' nam pri rassmotrenii inyh aspektov problemy neravenstva (sm. grafik 12-2). V pervyj raz tendenciya byla narushena v 1973-1974 godah, v znachitel'noj mere blagodarya povysheniyu cen na osnovnye potrebitel'skie tovary v hode neftyanogo krizisa; v etom sluchae aktivizaciya pravitel'stvennoj politiki sposobstvovala vremennoj stabilizacii situacii: v 1979 godu oficial'no priznannyj uroven' bednosti sostavlyal 11,7 procenta, a "poverty gap", to est' vyrazhennaya v denezhnoj forme velichina dotacij, neobhodimyh dlya obespecheniya vsem neimushchim prozhitochnogo minimuma, -- okolo 33 mlrd. doll. S 1979 goda nachalos' narastanie pervoj volny povysheniya urovnya bednosti: v 1983 godu on dostig 15,2 procenta, tem samym prevzojdya uroven' 1966 goda, a "poverty gap" vyros v poltora raza v postoyannyh cenah, do 47 mlrd. doll. [276] Pri etom osobenno bystro (na 232 procenta za 70-e gody) chislennost' nizshego klassa vozrastala v gorodah, gde eta social'naya gruppa Grafik 12-2 Oficial'nyj uroven' bednosti v 1965-1991 gg. Grafik 12-2 Istochnik: Danyger S., Gottschalk P. America Unequal. N.Y. Cambridge (Ma.), 1995. P. 104. [275] - Sm.: Jencks Ch. Is the American Underclass Growing? P. 34; Madrick J. The End of Affluence. P.152. [276] - Sm.: Katz M.B. In the Shadow of the Poorhouse. P. 298. rasshirilas' k nachalu 80-h bolee chem do 2,5 mln. chelovek. [277] Vposledstvii ekonomicheskoe ozhivlenie vtoroj poloviny 80-h znachitel'no snizilo dannyj pokazatel', odnako s 1987 goda on snova nachal rezko vozrastat', i s teh por ego dinamika bolee ne stanovilas' ponizhatel'noj[278]; prichinoj tomu my schitaem rezkoe snizhenie dohodov nizkokvalificirovannyh rabotnikov i massovye sokrashcheniya personala v promyshlennom sektore. V 1992 godu zarabotnaya plata 18 procentov rabotavshih na postoyannoj osnove amerikanskih rabochih byla nizhe prozhitochnogo minimuma, rasschityvaemogo na sem'yu s dvumya det'mi; pri etom osobenno stradali deti i molodezh': tak, v etot period besprecedentnoe kolichestvo molodyh lyudej v vozraste ot 18 do 24 let -- 47 procentov -- poluchali zarplatu, ne dostigavshuyu prozhitochnogo minimuma[279]. Vo vtoroj polovine 80-h godov bolee 20 procentov amerikanskih detej v vozraste do 18 let vospityvalis' v sem'yah, zhivshih za chertoj bednosti[280]. V 1993 godu chislo bednyh amerikancev dostiglo 36,9 mln. chelovek, uvelichivshis' po sravneniyu s predshestvuyushchim godom na 3,2 procenta i sostaviv v obshchej slozhnosti pochti 16 procentov naseleniya[281]. Ves'ma harakterno takzhe i to obstoyatel'stvo, chto dannaya gruppa ne predstavlyaetsya stol' zastyvshej, kak deklassirovannye sloi; esli opredelennoe kolichestvo lyudej v dannyj konkretnyj moment ne poluchayut minimal'nogo dohoda, eto eshche ne znachit, chto to zhe samoe povtoritsya s nimi i zavtra. Mezhdu tem eto yavlenie imeet i obratnuyu storonu: real'noe chislo lic, v techenie nekotorogo vremeni na protyazhenii goda yavlyayushchihsya bednymi, namnogo bol'she, nezheli ih oficial'noe chislo, rasschityvaemoe na opredelennuyu datu. Soglasno podschetam, provedennym na osnove statistiki za 1991 god, esli 14 procentov amerikancev postoyanno nahodilis' za gran'yu bednosti, to ne menee 20 procentov ispytyvali takoe polozhenie ne menee dvuh mesyacev v godu. Kak otmechayut avtory issledovaniya, "bylo by ne slishkom bol'shim preuvelicheniem skazat', chto my znaem, kto takie bednye, -- eto my sami" [282]. Analogichnye tendencii imeli mesto i v evropejskih stranah. Nesmotrya na provodiv- [277] - Sm.: Mincy R.B. The Underclass: Concept, Controversy, and Evidence // Danziger S.H., Sandefur G.D., Weinberg D.H.(Eds.) Confronting Poverty: Prescription for Change. P.130. [278] - Sm.: Mishel L., Bernstein J., Schmitt J. The State of Working America 1998-99. P. 22-24. [279] - Sm.: Korten B.C. When Corporations Rule the World. P. 246. [280] - Sm.: Katz M.B. In the Shadow of the Poorhouse. P. 298. [281] - Sm.: Chomsky N. World Orders, Old and New. P. 143. [282] - Fischer C.S., Hout M., Jankowski M.S., Lucas S.R.,SwidlerA., Voss K. Inequality by Design. P. 97. shuyusya tam aktivnuyu social'nuyu politiku, dolya zhivushchih nizhe cherty bednosti dostigla v 1997 godu amerikanskogo urovnya v 17 procentov naseleniya (57 mln. chelovek), prichem naibolee tyazheloe polozhenie slozhilos', vopreki ozhidaniyam, ne v Grecii ili Italii, a v Velikobritanii, gde, soglasno oficial'noj statistike, dolya bednyh grazhdan sostavila 22 procenta naseleniya[283]. Na protyazhenii poslednih dvadcati let struktura i harakternye cherty dannoj gruppy menyayutsya. Vse statisticheskie dannye, nel'zya ne podcherknut' etogo obstoyatel'stva, osnovyvayutsya na oficial'no utverzhdaemom pokazatele urovnya bednosti; mezhdu tem takovoj dostatochno posledovatel'no povyshaetsya. Vozrazhaya eshche raz protiv otozhdestvleniya nizshego klassa s deklassirovannymi elementami, sleduet akcentirovat' vnimanie na dvuh obstoyatel'stvah. S odnoj storony, material'noe polozhenie bol'shinstva bednyh ne stavit ih na gran' fizicheskogo vyzhivaniya. Segodnya 93 procenta zhivushchih nizhe cherty bednosti imeyut cvetnoj televizor, a okolo dvuh pyatyh -- mikrovolnovuyu pech' i videomagnitofon, bol'shinstvo pol'zuyutsya holodil'nikom i telefonom[284]. V konce 80-h godov pochti 40 procentov grazhdan, oficial'no zaregistrirovannyh v kachestve bednyh, byli sobstvennikami svoih domov, srednyaya cena kotoryh sostavlyala pochti 40 tys. doll.; pri etom polmilliona iz etih bednyh semej zhili v domah stoimost'yu ot 100 tys. doll. i vyshe. Srednyaya bednaya amerikanskaya sem'ya prozhivala v dome ili kvartire ploshchad'yu v 405 kv. futov na cheloveka, v srednej yaponskoj sem'e etot pokazatel' sostavlyal 200 kv. futov, a v srednej rossijskoj -- 97. Tol'ko v 1,8 procenta zhilishch bednyh ne bylo central'noj kanalizacii i lish' v 2,7 procenta otsutstvovali vanna ili dush[285]. S drugoj storony, v techenie vseh poslednih desyatiletij pravitel'stvo udelyalo osoboe vnimanie resheniyu social'nyh problem starshego pokoleniya, sovershenstvovaniyu sistemy medicinskogo obsluzhivaniya i pensionnogo obespecheniya. V rezul'tate dolya bednyh grazhdan sredi pensionerov (ot 65 let i starshe) snizilas' s 35 procentov v 1959 godu do 28 procentov v 1966-m i 12 procentov v 1994-m, kogda v proporcional'nom otnoshenii ona stala men'she doli bednyh v obshchestve v celom (13,5 procenta[286]). S 1970 po 1993 god vyplaty prestarelym amerikancam po linii social'nogo strahovaniya vyrosli v sopostavimyh cenah bolee chem na 57 procentov. Odnovremenno byl vzyat kurs na snizhenie pomoshchi molodezhi i drugim kategoriyam trudosposobnogo [283] - Sm.: Moody K. Workers in a Lean World. P. 189. [284] - Sm.: Kelly K. New Rules for the New Economy. P. 153. [285] - Sm.: Ayres R. U. Turning Point. P. 123. [286] - Sm.: Burtless G. Public Spending on the Poor. P. 64. naseleniya, v rezul'tate chego rezko vozros uroven' bednosti sredi zhenshchin, vospityvayushchih detej v nepolnyh sem'yah, a takzhe sredi molodezhi: takie social'nye programmy, kak "Pomoshch' sem'yam s det'mi-izhdivencami", strahovanie na sluchaj poteri raboty, posobiya po Zakonu o social'nom strahovanii i prodovol'stvennye talony (food stamps), podverglis' radikal'nomu urezaniyu. Real'naya pokupatel'naya sposobnost' chekov social'nogo strahovaniya v raschete na sem'yu maloimushchih mezhdu 1970 i 1993 godami snizilas' na 46 procentov[287], a summa posobij po linii pomoshchi sem'yam, imeyushchim nesovershennoletnih detej, za tot zhe period -- pochti na 40 procentov[288]. Podobnyj podhod so storony pravitel'stva dostatochno ob座asnim, odnako v poslednie gody imenno on vyzyvaet situaciyu, kogda znachitel'noe chislo detej vospityvayutsya v usloviyah bednosti, a molodezh' iz bednyh semej ne imeet vozmozhnosti poluchit' obrazovanie, da i ne raspolagaet k etomu neobhodimoj sklonnost'yu. Analiz bednosti sredi belyh amerikancev v 1989 godu privodit k vyvodu o tom, chto sredi vyhodcev iz semej, prinadlezhashchih k vysshej strate srednego klassa, dolya bednyh sostavlyaet ne bolee 3 procentov, togda kak ona vozrastaet do 12 procentov dlya teh, ch'i roditeli zhivut fakticheski u cherty bednosti, i do 24 procentov -- dlya vyhodcev iz sobstvenno bednyh semej. V eshche bol'shej stepeni zavisyat podobnye perspektivy ot obrazovatel'nogo urovnya roditelej: esli on nizok (chto sootvetstvuet nezakonchennomu shkol'nomu), to veroyatnost' sostavlyaet okolo 16 procentov, a esli ochen' nizok (nachal'noe obrazovanie) -- povyshaetsya do 30 procentov[289]. V SSHA eta problema neizbezhno priobretaet takzhe etnicheskij aspekt: uchityvaya, chto s serediny 80-h po seredinu 90-h godov razryv v obrazovatel'nom urovne belyh grazhdan i afro-amerikancev nepreryvno uvelichivalsya (s 3,3 do 5,4 let obucheniya), stanovitsya bolee ponyatnym, pochemu srednee sostoyanie afro-amerikanskoj sem'i sostavlyalo v 1993 godu vsego 4,4 tys. doll., togda kak beloj -- 45,7 tys. [290] Pri etom okolo 31,3 procenta vseh afro-amerikanskih semej imeli aktivy men'shie, chem obyazatel'stva (chto i rassmatrivaetsya kak "otricatel'nyj uroven' bogatstva"), togda kak sredi belyh semej takovyh ostavalos' ne bolee 15,5 procenta[291]; ves'ma pokazatel'no, chto dolya amerikan- [287] - Sm.: Fischer C.S., Hout M., Jankowski M.S.,Lucas S.R.,SwidlerA., Voss K. Inequality by Design. P. 96. [288] - Sm.: Lappe F.M., CollinsJ., RossetP., Espaig.a L. The World Hunger. P. 153. [289] - Sm.: Herrnstein R.J., Murray Ch. The Bell Curve. P. 131, 132. [290] - Sm.: Themslrom S., Themstrom A. America in Black and White. P. 355, 197. [291] - Sm.: Mishel L., Bernstein J., Schmitt J. The State of Working America 1998-99. P. 22-24. cev, "raspolagayushchih" otricatel'nym bogatstvom, ustojchivo rastet v poslednie gody: v celom dlya SSHA v 1998 godu grazhdane, otnosyashchiesya k nizshej kvintili, imeyut sovokupnyj dolg, prevyshayushchij rynochnuyu ocenku raspolagaemyh imi aktivov[292]. Rezul'tat vpolne ocheviden: po mere sohraneniya slozhivshejsya situacii real'nost'yu sovremennogo obshchestva stanovitsya nasledstvennaya bednost', dopolnyayushchayasya rastushchej neobrazovannost'yu nizshih sloev naseleniya, i eti faktory postoyanno vosproizvodyat i usilivayut drug druga ot pokoleniya k pokoleniyu. Na protyazhenii 80-h i 90-h godov priderzhivavshiesya razlichnoj ideologicheskoj napravlennosti pravitel'stva pytalis' predprinyat' raznogo roda mery po preodoleniyu bednosti, odnako vse ih popytki poka ne uvenchalis' uspehom, chto kazhetsya nam vpolne ob座asnimym. Problema pereraspredeleniya gosudarstvennyh resursov v pol'zu maloobespechennyh sloev naseleniya imela i imeet razlichnye izmereniya. S odnoj storony, gosudarstvennyj byudzhet napravlyaet kolossal'nye sredstva, dostigavshie 12 procentov vseh rashodnyh statej (pochti 290 mlrd. doll.) v 1992 godu i okolo 16 procentov (420 mlrd. doll.) v 1996-m na subsidirovanie bednyh. Osnovnym kanalom, po kotoromu postupaet pomoshch', yavlyaetsya medicinskoe obsluzhivanie, na kotoroe napravlyaetsya okolo 45 procentov vsego ee ob容ma; dve treti ostavshihsya sredstv predstavlyaet soboj pryamaya pomoshch' v vide denezhnyh posobij ili dotacij na pitanie[293]. V konce 80-h godov, soglasno pravitel'stvennoj statistike, poluchatelyami podobnoj pryamoj pomoshchi vystupali 39 mln. amerikancev, prichem dlya 22 mln. iz nih ona byla osnovnym istochnikom finansovyh postuplenij[294]. Masshtab takovoj illyustriruetsya takzhe tem, chto v 1995 godu dohod 20 procentov naimenee oplachivaemyh amerikancev bez ucheta transfertov i posobij sostavlyal lish' 0,9 procenta raspredelyaemogo nacional'nogo dohoda, togda kak s uchetom ih dostigal 5,2 procenta[295]. Nesmotrya na vse podobnye usiliya, pokazateli bednosti sredi amerikancev, kak my tol'ko chto otmechali, ostavalis' ves'ma vysokimi, a raspredelenie dohodov -- naibolee neravnomernym sredi stran-chlenov O|SR. Mezhdu tem neobhodimost' podobnogo massirovannogo finansirovaniya ostaetsya zhiznenno vazhnoj; po podschetam amerikanskih sociologov, nyneshnie urovni bednosti okazyvayutsya [292] - Sm.: Thurow L. Creating Wealth. P. XIV. [293] - Sm.: Fischer C.S.,Hout M., Jankowski M.S.,Lucas S.R.,SwidlerA., Voss K. Inequality by Design. P. 132. [294] - Sm.: Reich R.B. Tales of a New America. P. 158. [295] - Sm.: Luttviak E. Turbo-Capitalism. P. 86-87. gorazdo men'shimi, chem oni mogli by byt' v sluchae, esli by pravitel'stvo polnost'yu otmenilo programmy social'noj pomoshchi i popytalos' by operet'sya isklyuchitel'no na rynochnye metody. Issledovateli otmechayut, chto v konce 70-h godov summarnye dohody nizshej kvintili amerikanskih grazhdan sostavlyali ne bolee 3,3 mlrd. doll., a napravlyaemye v ih pol'zu posobiya i drugie vyplaty -- 75,8 mlrd.; sootvetstvuyushchie cifry dlya vtoroj kvintili ravnyalis' 76,3 i 119,7 mlrd. doll. [296] Nesmotrya na nekotoroe uluchshenie polozheniya v 80-e gody (k 1989 godu sobstvennye dohody predstavitelej nizshej kvintili sravnyalis' s postupleniyami po linii social'nogo obespecheniya i dazhe neznachitel'no prevzoshli ih[297]), i segodnya, kak otmechaet R. Pajps, okolo pyatoj chasti naseleniya SSHA kriticheski, a eshche odna pyataya -- v znachitel'noj stepeni zavisyat ot gosudarstvennyh dotacij i transfertov[298]. Tak, v 1992 godu 21 procent rabotayushchih amerikancev, esli by ih zarabotnaya plata byla edinstvennym istochnikom ih dohodov, zhili by za chertoj bednosti; dlya pozhilyh lyudej eta cifra sostavlyala by besprecedentnye 50 procentov, a dlya detej -- 24 procenta. Usiliya pravitel'stva snizili eti pokazateli sootvetstvenno do 16, 10 i 17 procentov[299]. S drugoj storony, podobnoe perenapryazhenie byudzheta ne mozhet prodolzhat'sya vechno. V seredine 90-h godov 16 procentov byudzhetnyh rashodov, napravlyaemyh na social'nye nuzhdy, trebovali eshche 13 procentov, zatrachivaemyh na vyplatu procentov po privlechennym denezhnym sredstvam. Sovremennoe gosudarstvo, takim obrazom, stremitel'no stanovitsya, po vyrazheniyu Dzhejmsa K.Gelbrejta, "gosudarstvom transfertov (the Transfer State)" [300]. Tem samym uvelichenie social'nyh vyplat v opredelennoj mere samo provociruet rost otnositel'nogo neravenstva, tak kak dlya etogo uvelichivaetsya nalogovoe bremya, kotoroe vynuzhden nesti srednij klass, a takzhe rastut masshtaby byudzhetnyh zaimstvovanij, v konechnom schete obogashchayushchie verhushku obshchestva, vladeyushchuyu gosudarstvennymi obyazatel'stvami. Mezhdu tem my vynuzhdeny konstatirovat', chto v nastoyashchee vremya pravitel'stva bol'shinstva postindustrial'nyh stran ne obladayut inymi vozmozhnostyami vozdejstviya na problemu, krome sderzhivaniya ee masshtabov posredstvom pryamyh gosudarstvennyh subsidij, v to vremya kak svobodnoe proyavlenie rynochnyh sil, osnovannyh na principah chastnoj sobstvennosti i hozyajstven- [296] - Sm.: Pipes R. Property and Freedom. N.Y., 1999. P. 257. [297] - Sm.: Mishe lL., Bernstein J.,Schmitt J. The State of Working America 1998-99. P. 63. [298] - Sm.: Pipes R. Property and Freedom. P. 257. [299] - Sm.: Fischer C.S., HoutM., Jankovski M.S., Lucas S.R., SwidierA., Voss K. Inequality by Design. P. 131-132. [300] - Sm.: Galbraith James K. Created Unequal. P. 14. noj svobody, ne sposobno pobedit' bednost' kak social'noe zlo[301]. Pohozhe, chto nikto ne sposoben segodnya predlozhit' kakogo-to novogo podhoda, prigodnogo dlya reshitel'nogo izmeneniya slozhivshejsya situacii. Osobenno chasto obsuzhdayutsya problemy metodov raspredeleniya pravitel'stvennyh dotacij i ih optimal'nyh razmerov; pri etom novye iniciativy libo ves'ma nesushchestvennym obrazom otlichayutsya ot prezhnih, libo ne otlichayutsya dolzhnoj konkretikoj. Tak, naprimer, avtory knigi "America Unequal" vydvigayut dva predlozheniya, kotorye, na ih vzglyad, radikal'no otlichayut ih podhod ot dominiruyushchego nyne. S odnoj storony, oni v celom spravedlivo ukazyvayut, chto social'naya pomoshch' v pervuyu ochered' napravlyaetsya naibolee bednym amerikancam, hotya ee sledovalo by chastichno rasprostranit' i na teh, kto, byt' mozhet, eshche ne poteryal rabotu i ne nahoditsya za chertoj bednosti, no ch'e material'noe polozhenie i vozmozhnye perspektivy rezko uhudshilis' v svyazi s formirovaniem informacionnogo polyusa sovremennogo hozyajstva. S drugoj storony, oni otmechayut, chto izlishnee vnimanie udelyaetsya probleme otsutstviya u bednoj chasti naseleniya social'noj aktivnosti i stremleniya najti sebe rabotu; naprotiv, po ih mneniyu, gosudarstvo dolzhno stimulirovat' predprinimatelej dlya privlecheniya bol'shego kolichestva rabochej sily, snizhaya s etoj cel'yu nalogi i reformiruya zakonodatel'stvo[302]. Bezuslovno, oba eti predlozheniya nesut v sebe racional'nyj element; mezhdu tem oni, iskusstvenno podderzhivaya zavyshennyj uroven' zanyatosti, lish' snizyat v konechnom itoge effektivnost' amerikanskoj ekonomiki, a v rezul'tate v nekotorom bolee otdalennom budushchem privedut k novomu vzryvnomu vosproizvedeniyu problemy bednosti, kak tol'ko ocherednye, no v dannom sluchae gorazdo bolee masshtabnye, sokrashcheniya stanut bezuslovno neobhodimymi. Drugie avtory, kak, naprimer, R. Koch, predlagayut vneshne sovershenno protivopolozhnye, no po suti analogichnye mery. Schitaya, chto formirovanie vysshej social'noj straty (vysshih 20 procentov) predstavlyaet soboj process ob容ktivnyj i nepreodolimyj (s chem nel'zya ne soglasit'sya), oni vystupayut za maksimal'noe uskorenie dannogo processa, dlya chego predlagayut privatizirovat' vozmozhno bol'shee chislo gosudarstvennyh organizacij, v tom chisle dazhe v sfere obrazovaniya i zdravoohraneniya. Poslednee, po ih mneniyu, pozvolit opredelit' real'nye izderzhki, kotoryh trebuet kazhdyj iz vidov osnovnyh social'nyh uslug, povysit' ih kachestvo v rezul'tate vozrosshej konkurencii [301] - Sm.: Pipes R. Property and Freedom. P. 280-281. [302] - Podrobnee sm.: Danvger S., Gottschalk P. America Unequal. P. 156. mezhdu kommercheskimi organizaciyami, i v to zhe vremya privlech' v byudzhet dopolnitel'nye sredstva (kak v forme dohodov ot privatizacii, tak i v vide nalogov), kotorye i budut napravleny v kachestve kompensacij podlinno nuzhdayushchimsya[303]. Dannaya shema, razumeetsya, dostatochno idealistichna, no, rassmotrennaya v kachestve gipotezy, ona imeet odno preimushchestvo: v sluchae ee realizacii gosudarstvo smozhet real'no opredelit' masshtaby problemy nizshego klassa i v to zhe vremya ponyat' svoi sobstvennye vozmozhnosti, kotorye mogut byt' ispol'zovany dlya ee resheniya. Mezhdu tem, s odnoj storony, takie metody vyzovut rezkoe uvelichenie social'nogo neravenstva, i, s drugoj storony, napryazhenie byudzheta okazhetsya eshche bol'shim; poetomu shansy na ee primenenie ostayutsya minimal'nymi. My ostanovilis' na dvuh koncepciyah, kotorye predstavlyayutsya naibolee yarkimi i netradicionnymi podhodami k resheniyu problemy. Bol'shinstvo zhe prochih, kak uzhe ukazyvalos', otlichayutsya ot nyne realizuyushchihsya lish' v neznachitel'nyh chastnostyah. Poetomu segodnya, kak i v nachale 90-h godov, problema bednosti ostaetsya ne reshennoj, a skoree zamorozhennoj, i, kak my polagaem, v blizhajshie desyatiletiya naibolee veroyatnym predstavlyaetsya ne ee preodolenie, a, naprotiv, rezkoe obostrenie. V rezul'tate, kak otmechayut mnogie issledovateli, nakanune novogo stoletiya problema bednosti stala v postindustrial'nyh obshchestvah odnoj iz naibolee ostryh. V otlichie ot prezhnih desyatiletij, kogda nizshij klass popolnyalsya v bol'shinstve svoem za schet predstavitelej desocializirovavshihsya sloev, segodnya ego ryady rastut za schet teh rabotnikov industrial'nogo sektora i primitivnyh tipov uslug, kotorye ne v sostoyanii najti sebe adekvatnogo mesta v sovremennoj strukture obshchestvennogo proizvodstva. Esli ran'she dolya zhivushchih za chertoj bednosti predstavitelej nacional'nyh men'shinstv byla v neskol'ko raz bolee vysokoj, nezheli sredi belyh amerikancev, to k seredine 90-h nametilos' besprecedentnoe sblizhenie etih pokazatelej. Kak otmechayut sovremennye avtory, na protyazhenii poslednego desyatiletiya voznik "belyj nizshij klass" -- yavlenie, nemyslimoe eshche v 70-e gody[304]. Po mere popolneniya nizshih sloev obshchestva lyud'mi, ranee otnosivshimisya k promyshlennomu proletariatu i dazhe k srednemu klassu, rastet obshchaya social'naya passivnost', i iniciativa prinyatiya zhiznenno vazhnyh dlya obshchestva reshenij vo vse bol'shej mere perehodit k predstavitelyam vysshego klassa, v rukah kotorogo nahodyatsya osnovnye rychagi gosudarstvennoj [303] - Sm.: Galbraith James K. Created Unequal. P. 261. [304] - Sm.: Hermstein R.J., Murray Ch. The Bell Curve. P. 520-521. vlasti i bol'shaya chast' obshchestvennogo bogatstva. Mezhdu 1960 i 1980 godami razryv v urovne uchastiya v vyborah predstavitelej "belyh" i "sinih vorotnichkov" uvelichilsya s 16,4 do 22,9 procenta[305] i prodolzhaet narastat'. V hode bol'shinstva mestnyh vyborov i v znachitel'noj chasti okrugov po vyboram v Kongress SSHA v techenie 90-h godov izbiratel'nym pravom vospol'zovalis' menee poloviny vseh imeyushchih pravo golosa. Rastushchij v kolichestvennom otnoshenii nizshij klass vryad li sleduet segodnya razdelyat' na otdel'nye kategorii: on predstavlyaet soboj edinuyu massu, oppozicionnuyu vysshim sloyam obshchestva. Harakterno, chto podobnaya oppoziciya, i eto takzhe priznaetsya segodnya vse shire, ne imeet revolyucionnogo ili reformatorskogo potenciala. Kak pishet CH.Lesh, "radikal'nye dvizheniya, narushavshie mirnoe techenie zhizni v dvadcatom veke, odno za drugim poterpeli krah, i posledovateli ih poka ne poyavilis'... Novye social'nye dvizheniya ne imeyut mezhdu soboj nichego obshchego; edinstvennaya ob容dinyayushchaya ih cel' zaklyuchaetsya ne v revolyucionnom preobrazovanii obshchestva, a vo vhozhdenii vo vlastnye struktury" [306]. Sovremennyj nizshij klass predstavlyaet soboj massu, eshche ne imeyushchuyu klassovogo samosoznaniya i v etom otnoshenii ne predstavlyayushchuyu soboj sushchestvennoj opasnosti dlya pravyashchej verhushki. Mezhdu tem v nej skryta znachitel'naya destruktivnaya sila, kotoraya kak segodnya, tak v gorazdo bol'shej mere zavtra sposobna okazat' ves'ma ser'eznoe sderzhivayushchee vozdejstvie na social'noe i hozyajstvennoe razvitie zapadnyh obshchestv. S odnoj storony, podderzhanie sushchestvuyushchego status quo trebuet ogromnyh material'nyh zatrat, kotorye v samoe blizhajshee vremya, po mere ob容ktivnogo rosta etoj kategorii naseleniya kak v silu vytesneniya chasti aktivnyh rabotnikov iz material'nogo proizvodstva, tak v eshche bol'shej stepeni po prichine progressiruyushchego stareniya razvityh nacij i rosta doli pozhilyh grazhdan, imeyut tendenciyu rezko uvelichit'sya. S drugoj storony, rost bednosti v usloviyah nevozmozhnosti adekvatnogo protivodejstviya dannoj probleme budet vyzyvat' rost napryazhennosti v ryadah srednego klassa, predstaviteli kotorogo okazhutsya pered licom peremeshcheniya vniz po social'noj lestnice; poslednee vpolne sposobno privesti k ozhestocheniyu protivostoyaniya mezhdu predprinimatelyami i rabotnikami, cenoj smyagcheniya kotorogo stanet ob容ktivnoe zamedlenie tempov tehnologicheskogo progressa i rost izderzhek na oplatu truda, chto okazhet sderzhivayushchee vozdejstvie na naibolee razvitye hozyajstvennye sistemy. [305] - Sm.: Una M. The Next American Nation. P. 159. [306] - Lasch Ch. The Revolt of the Elites and the Betrayal of Democracy. P. 27. * * * My udelili stol' znachitel'noe vnimanie rostu imushchestvennogo neravenstva v sovremennyh zapadnyh obshchestvah v pervuyu ochered' potomu, chto dannyj process predstavlyaetsya nam naibolee zametnym voploshcheniem narastayushchej napryazhennosti v otnosheniyah mezhdu ekonomicheskim i postekonomicheskim nachalami v nyneshnej situacii. Bezuslovno, sovremennaya vysshaya strata eshche ne stala v polnoj mere nositelem postekonomicheskih cennostej kak po svoej kompozicii, tak i po dominiruyushchim v povedenii ee predstavitelej motivam; mezhdu tem nizshie sloi obshchestva v naibolee chetkom vide predstavlyayut soboj sredotochie ekonomicheskoj orientacii. Po mere stanovleniya material'nyh osnov postekonomicheskogo obshchestva stepen' razryva mezhdu etimi dvumya social'nymi gruppami budet, bez vsyakogo somneniya, lish' narastat'. Segodnya bylo by nepravil'nym utverzhdat' nalichie pryamogo konflikta v otnosheniyah mezhdu dvumya formiruyushchimisya osnovnymi klassami postekonomicheskogo obshchestva. Ocenka problem neravnomernogo raspredeleniya mezhdu nimi obshchestvennogo dostoyaniya i analiz kolichestvennogo rosta nizshego klassa privodyat nas na dannom urovne issledovaniya k trem osnovnym vyvodam. Vo-pervyh, sejchas uzhe ne vyzyvaet somneniya tot fakt, chto problema narastayushchego imushchestvennogo i social'nogo neravenstva v naibol'shej mere obuslovlena tehnologicheskoj revolyuciej poslednih desyatiletij. |to podtverzhdaetsya, s odnoj storony, tem, chto snizhayushchayasya potrebnost' kapitala v trude i ego zainteresovannost' prezhde vsego v podderzhanii sobstvennoj konkurentosposobnosti vyzvala pervuyu rezkuyu volnu social'nogo neravenstva v seredine 70-h, i, s drugoj storony, tem, chto v 90-e gody v usloviyah blagopriyatnoj hozyajstvennoj kon座unktury problema ne poluchila svoego resheniya v silu uskorivshegosya tehnologicheskogo progressa i rezkogo obesceneniya vsledstvie etogo bol'shej chasti nekvalificirovannoj rabochej sily. Vo-vtoryh, problema bednosti v sovremennyh usloviyah ne yavlyaetsya, kak eto neredko bylo ran'she, problemoj fizicheskogo vyzhivaniya, ili pauperizma; ona ne vytekaet iz otdel'nyh ekonomicheskih trudnostej, takih, kak ciklicheskie krizisy i t.p.; ona ne obuslovlena v znachitel'noj mere nezhelaniem sostavlyayushchih nizshij klass lyudej inkorporirovat'sya v obshchestvennoe proizvodstvo. Dannaya problema porozhdena estestvennym razvitiem sovremennogo hozyajstva, i hotya vozmozhnosti obshchestva dostatochny dlya togo, chtoby obespechit' predstavitelyam nizshego klassa zhiznennye usloviya, kotorye dvadcat' let nazad pokazalis' by ves'ma privlekatel'nymi, pereloma v razvitii dannoj tendencii, obuslovlennogo samim ob容ktivnym hozyajstvennym progressom, ozhidat' ne prihoditsya. V-tret'ih, i eto sleduet iz pervyh dvuh obstoyatel'stv, sovremennaya sistema social'nogo obespecheniya i transfertov v pol'zu nizkooplachivaemyh sloev naseleniya sposobna, kak pokazyvaet v pervuyu ochered' praktika poslednego desyatiletiya, lish' podderzhivat' slozhivshijsya uroven' potrebleniya etih klassov i ne dopustit' ego rezkogo snizheniya. Pri etom sovershenno ochevidno, chto dazhe sohranyaya nyneshnyuyu situaciyu, esli tak mozhno skazat', v absolyutnyh pokazatelyah, lyubye usiliya pravitel'stva ne sposobny privesti k ustanovleniyu bolee uravnoveshennyh proporcij raspredeleniya obshchestvennogo bogatstva v celom, tak kak lyubye formy pomoshchi bednym -- ot pereraspredeleniya v ih pol'zu chasti byudzhetnyh sredstv do ustanovleniya dotacij i premij predprinimatelyam s cel'yu povysheniya urovnya zanyatosti -- mogut po opredeleniyu byt' prinyaty verhnim klassom tol'ko v tom sluchae, esli ne nanesut ushcherba progressu proizvodstva i ne snizyat dohody ego predstavitelej. Pryamoe zhe uvelichenie nalogov na korporacii s cel'yu podderzhaniya vysokih social'nyh rashodov sposobno lish' zamedlit' ekonomicheskij rost, i ne bolee togo. Mezhdu tem otsutstvie v nyneshnej situacii yavno vyrazhennogo konflikta v otnosheniyah mezhdu vysshej i nizshej social'nymi stratami vovse ne oznachaet, chto takovoj ne sposoben vozniknut' v srednesrochnoj perspektive. Naprotiv, my polagaem, chto v blizhajshie dva-tri desyatiletiya eta problema okazhetsya osnovnoj v bol'shinstve razvityh stran, i tomu sushchestvuet neskol'ko prichin. Vo-pervyh, harakter tehnologicheskogo i ekonomicheskogo razvitiya poslednih let (i eto osobenno zametno v 90-e gody) svidetel'stvuet o tom, chto vysshaya strata postindustrial'nogo obshchestva, v formirovanii kotoroj priznaki material'nogo bogatstva i intellektual'nyh vozmozhnostej pereplelis' kak nikogda ranee, v samoj blizkoj perspektive sposobna eshche bol'she obosobit'sya ot ostal'nogo obshchestva i rezko protivopostavit' sebya emu. Vo-vtoryh, kak my tol'ko chto pokazali, problema bednosti zatragivaet nyne slishkom shirokie krugi, pronikaya v tom chisle i v te sloi, kotorye eshche sovsem nedavno sostoyali v osnovnom iz kvalificirovannyh rabochih i predstavitelej nizshej chasti srednego klassa. |to privodit k tomu, chto lica, popolnyayushchie nizshuyu stratu, ob容ktivno vosproizvodyat mnogie cherty tradicionno ponimaemogo underclass'a; vvidu nevozmozhnosti povysheniya svoej kvalifikacii i dazhe predostavleniya svoim detyam normal'nogo obrazovaniya problema nizshego klassa stanovitsya nasledstvennoj, a vyhod za ego predely -- vse bolee slozhnym. V-tret'ih, narastanie ryadov nizshego klassa okazyvaet krajne negativnoe vozdejstvie na stabil'nost' social'noj struktury zapadnyh obshchestv v celom, i v pervuyu ochered' cherez predstavitelej tradicionnogo srednego sloya. V techenie dolgih desyatiletij razvitie industrial'nogo obshchestva voploshchalos' v ustojchivom povyshenii zhiznennogo urovnya proletariata, s odnoj storony, i sokrashchenii individual'noj zanyatosti, s drugoj: rezul'tatom stal srednij klass, "zvezdnyj chas" kotorogo, esli tak mozhno skazat', prishelsya na 20-e, a zatem na 50-e i 60-e gody. Segodnya, naprotiv, zhiznennyj uroven' rabotnikov industrial'nogo sektora i znachitel'noj chasti sfery uslug snizhaetsya, a intellektual'nyh rabotnikov, prezhde takzhe prinadlezhavshih k srednemu klassu, -- rastet. Voznikaet raskol etoj prezhde edinoj massy, i, vne vsyakogo somneniya, bol'shaya ee chast' imeet perspektivy popolnit' ryady nizshego klassa, chto vyzyvaet ponyatnyj social'yj protest, kotoryj mozhet prinyat' rezko konfrontacionnye formy uzhe v sleduyushchem desyatiletii. Katalizatorom novyh proyavlenij klassovogo protivostoyaniya stanet, skoree vsego, krah sushchestvuyushchej segodnya sistemy social'nogo obespecheniya, kotoraya ne mozhet podderzhivat'sya neogranichenno dolgo v ee nyneshnem masshtabe. Vvidu togo, chto kak segodnya vydelyaemye na reshenie social'nyh problem sredstva, tak i te, kotorye mogut byt' napravleny pri prilozhenii opredelennyh dopolnitel'nyh usilij, lish' konserviruyut problemu, no ne reshayut ee, v obozrimom budushchem gosudarstvo dolzhno budet sdelat' trudnyj vybor mezhdu poterej konkurentosposobnosti nacional'noj ekonomiki i podderzhaniem nyneshnego urovnya zhizni poluchatelej transfertov i posobij. Uchityvaya sovremennuyu mezhdunarodnuyu kon座unkturu, mozhno s uverennost'yu skazat', chto razvitie social'noj sfery ne stanet prioritetom v pervye desyatiletiya nastupayushchego veka. Takim obrazom, sovremennye postindustrial'nye obshchestva mogut vskore stat' arenoj novyh social'nyh stolknovenij. Dlya ponimaniya stepeni dannoj opasnosti sleduet rassmotret' sushchnost' i formy proyavleniya osnovnogo klassovogo protivorechiya postekonomicheskogo obshchestva. Glava trinadcataya. Klassovyj konflikt postekonomicheskogo obshchestva Razdelyaya poziciyu, soglasno kotoroj osnovnym priznakom social'noj gruppy, opredelyaemoj v kachestve klassa, yavlyaetsya obshchij hozyajstvennyj interes ee predstavitelej, i prinimaya vo vnimanie, chto takoj interes mozhet imet' kak materialisticheskuyu, tak i nematerialisticheskuyu prirodu, my prihodim k vyvodu o tom, chto ponyatie klassa ravno primenimo kak k doekonomicheskoj i ekonomicheskoj, tak i k postekonomicheskoj epoham social'nogo progressa. Takim obrazom, v sootvetstvii s etoj rasshirennoj formulirovkoj de facto utverzhdaetsya, chto lyuboe chelovecheskoe obshchestvo yavlyaetsya klassovym. Nesmotrya na kazhushchuyusya paradoksal'nost' etogo tezisa, on ne tol'ko ne protivorechit faktam istorii, no i otvechaet zadacham sociologicheskogo analiza. Ocenivaya perspektivy civilizacii, ego sleduet dopolnit' izlozhennym vyshe polozheniem ob ustranenii v postekonomicheskom obshchestve stoimostnyh principov obmena i preodolenii ekspluatacii v ee sub容ktivnom ponimanii. V ramkah takogo podhoda vpolne logichny vyvody ob otkryvayushchihsya v budushchem vozmozhnostyah kak povysheniya zhiznennogo urovnya materialisticheski motivirovannyh grazhdan, tak i maksimal'noj samorealizacii nematerialisticheski motivirovannyh lichnostej. Edinstvennoe, chto okazyvaetsya v dannom sluchae nedosyagaemym, -- eto formirovanie egalitaristskoj sistemy, odnako illyuzornost' perspektiv takovoj i be