konomicheskie  argumenty  legche
osparivat', potomu chto oni  osnovyvayutsya na  nauchnyh predposylkah.  Konechno,
dlya  togo,  chtoby uvidet'  nekotorye nevernye argumenty,  neobhodimo  znanie
ekonomicheskoj teorii, no chasto byvaet dostatochno i prostogo zdravogo smysla.
     <b>"Fundament i steny"</b>
     Vernemsya  k  opisannoj ranee probleme  kopirovaniya institutov i funkcij
demokraticheskogo  obshchestva.  Davajte  vozvedem   fundament  i  steny  nashego
obshchestva, na  kotoryh budut derzhat'sya vse nashi okna i shtory i  televizory  i
lyustry. Itak, dlya sushchestvovaniya obshchestva nam neobhodimo naselenie,  biznes i
gosudarstvo.
     (a). <b>Funkcii gosudarstva</b> mozhno <i>uslovno</i> podelit' na tri osnovnye:
     (1) podderzhka effektivnosti rynkov;
     (2)  ispolnenie  social'noj  funkcii (moral'/spravedlivost',  opisannaya
ranee);
     (3) zashchita obshchestva ot vneshnih faktorov (ot napadeniya, skazhem).
     (b). <b>Funkciya biznesa --</b> proizvodstvo i vydacha zarplat naseleniyu.
     (v). <b>Funkcii naseleniya</b>:
     (1) potreblenie;
     (2) trud;
     (3) kontrol' nad gosudarstvom.
     Itak,  gosudarstvo  i  naselenie  (biznes,  konechno zhe, yavlyaetsya chast'yu
naseleniya)  obrazuyut  celostnyj  krug: gosudarstvo kontroliruet  naselenie i
naselenie kontroliruet gosudarstvo. Pochemu gosudarstvo dolzhno kontrolirovat'
nas?  YA uzhe chastichno otvechal  na etu problemu  ranee, no sejchas  vremya  dat'
obobshchayushchij otvet.
     CHelovek imeet pravo na  lichnostnye svobody, no s etim pravom poyavlyayutsya
problemy:  pole  lichnostnyh  svobod  odnogo  cheloveka  "nastupaet"  na  pole
lichnostnyh  svobod drugih.  Skazhem, moya svoboda  <i>slushat' gromkuyu  muzyku</i>  po
nocham  lishaet  drugogo cheloveka  svobody  <i>spat'</i>.  CHtoby  ne  prevratit'sya  v
haoticheskoe obshchestvo,  u nas est' vozmozhnost' postavit' zaprety  i ugrozy na
nekotorye svobody cheloveka, takim obrazom uluchshiv zhizni <i>vseh</i> lyudej. To est',
chelovek menyaet chast' svoih svobod na <i>koercitivnost'</i> i spokojstvie.
     |to  ochen'  vazhnoe zamechanie.  Ishodit li  iz etogo,  chto dlya  cheloveka
svoboda ne yavlyaetsya <i>osnovnoj</i> cennost'yu? Ne sovsem. CHelovek menyaet pole svoih
svobod (pole sostoit  iz vseh vozmozhnyh svobod)  na bolee uzkoe pole  svobod
dlya togo,  chtoby dobit'sya bo'l'shih <i>realizuemyh</i> svobod. |tot argument trebuet
poyasnenij.  Privedu  primer: Skazhem,  chto  kazhdyj chelovek svoboden  otrezat'
palec drugogo. Skazhem bol'she -- mnogie  lyudi pol'zuyutsya etoj svobodoj. Takim
obrazom eta  svoboda zapreshchaet nekotorym lyudyam ispol'zovat' obshirnyj  spektr
drugih  svobod --  hodit'  v  park,  ezdit'  v lifte  s neznakomcami, i t.d.
Zapretiv  lyudyam  rezat'  drug  drugu  pal'cy  my teoreticheski  (teoreticheski
potomu,  chto  iz zapreta ne  sleduet izmenenie v  dejstvii, ob  etom  pozzhe)
dobivaemsya luchshih realizumyh, dejstvitel'nyh svobod.
     Podschitat' vygodnost'  zapreta odnih  svobod i  nezapreta drugih  ochen'
<i>slozhno</i>, chasto  prosto  <i>nevozmozhno</i>.  No nekotorye  zaprety sdelat' dostatochno
legko, osobenno esli ishodit' iz togo, chto  v demokratii vse lyudi ravny. (Ne
hochetsya uslozhnyat', no  neobhodimo  dobavit', chto  kak  i v opisanii svobody,
opisanie ravnosti tozhe problematichno. Sushchestvuet neskol'ko sposobov opisaniya
ravnosti, kotorye  otlichayutsya  drug ot druga po mnogim parametram.  V dannom
kontekste  podrazumevaetsya ravnost'  v  obrashchenii,  t.e.  princip  "sleposti
zakona").  Iz etogo sleduet, chto chelovek lishaetsya svobody prichinyat' napryamik
fizicheskuyu bol' drugim lyudyam  ("napryamik" potomu, chto zhena  izmenivshaya  muzhu
nanosit emu kosvenno fizicheskuyu bol', esli on sovershaet samoubijstvo). Krome
togo, neobhodimy nekotorye  drugie zaprety, takie kak  zapret na  prisvoenie
chuzhoj chastnoj sobstvennosti (vorovstvo) i chastichnyj zapret na antisocial'noe
povedenie (gromkaya muzyka, oskorbleniya, i t.d.). Konechno vo vseh privedennyh
sluchayah neobhodimo gde-to  postavit' chertu (naprimer, zhena nanyavshaya kogo-to,
chtoby  on ubil  ee  muzha,  vse  zhe  dolzhna otvechat'  pered zakonom,  hotya ee
dejstviya  takzhe  kosvenny), a  poetomu  v  bol'shinstve  sluchaev takaya  <i>cherta</i>
ustanavlivaetsya   po   kakim-to   proizvol'nym   pravilam   ili  ishodya   iz
obshchestvennogo mneniya.
     <b>Nota Bene</b>.  Lyudi chasto putayut  demokraticheskoe ravenstvo  s  ravenstvom
real'nym. Esli by vse lyudi byli ravny v <i>real'nosti</i>, neobhodimosti v  zakone,
<i>predpisyvayushchim</i>  ravnost'  ne bylo  by  (net  zakona,  predpisyvayushchego  lyudyam
dyshat',  no  dazhe esli by on byl, ego cennost'  byla by  ravna nulyu). Imenno
iz-za togo, chto lyudi otlichayutsya  po cvetu kozhi, sile, umu, i t.d. neobhodimo
vvesti   <i>iskusstvennoe</i>  ravenstvo.  Cel'   demokraticheskogo  obshchestva  ne  v
dostizhenii estestvennogo polozheniya veshchej  (tak  kak estestvennogo  polozheniya
veshchej mozhno dobit'sya nichego ne delaya),  a v  maksimizacii realizuemyh svobod
dlya vseh i kazhdogo.
     <B>VYVOD 1: V  DEMOKRATICHESKOM  OBSHCHESTVE  SUSHCHESTVUET NEOBHODIMOSTX SISTEMY
KO|RCITIVNYH ZAKONOV.</B>
     Sistema zakonov sama po sebe ne imeet nikakoj cennosti. Dlya togo, chtoby
zakony dejstvovali nuzhno:
     (1) chtoby zakon soblyudalsya sam po sebe, ili
     (2) chtoby kakie-to sily zastavlyali lyudej ispolnyat' zakony.
     Pervyj punkt dostatochno prost, no neobhodimo  pomnit', chto tradicionnoe
ispolnenie  zakonov vse zhe ne oznachaet, chto cherez kakoe-to vremya tradiciya ne
narushitsya  (vpolne  vozmozhno,  chto  prichinoj  "tradicii"  yavlyaetsya  kakoj-to
neuchtennyj real'nyj faktor).
     Tak  kak  nekotorye zakony  vse  zhe ne budut ispolnyat'sya sami po  sebe,
neobhodima   sistema    nahozhdeniya    narushitelej   (policiya)   i    sistema
penalizirovaniya  (sudy, tyur'my). Zdes' neobhodimo ukazat' na  raznicu  mezhdu
<i>svobodoj</i>  i  <i>svobodoj  vybora</i>,  s  kotoroj tozhe chasto  proishodit  putanica.
Otobrav u cheloveka  <i>svobodu</i> ubit'  drugogo  cheloveka my  ne  mozhem zabrat' u
cheloveka <i>svobodu vybora --</i> ubit' cheloveka. Svoboda vybora, a imenno  svoboda
dejstvovat'   protiv  zakona  vsegda   ostaetsya.   Otobrat'  svobodu  vybora
nevozmozhno i (chto vazhnee) ne etichno.
     Konechno, policiya i sud dolzhny byt' effektivny, a imenno dolzhny lovit' i
shtrafovat'  <i>vseh</i>  prestupnikov  i  <i>tol'ko</i>  prestupnikov (to  est'  ostavlyat'
nevinovnyh  v  pokoe). Takoj  sistemy  ne  sushchestvuet, a  potomu  neobhodimo
vybrat'  samuyu  luchshuyu sistemu iz  vseh  vozmozhnyh. Zdes'  opyat'  neobhodimo
postavit' chertu.  Naprimer,  bol'shie  zatraty  na  policiyu ili  popytki dat'
policijskim  <i>nelimitirovannye</i> prava  privedut  k  policejskomu  gosudarstvu.
Slishkom malen'kie zatraty privedut k haosu. |ffektivnost' policii neobhodima
ne tol'ko  dlya  raskrytiya  sovershennyh prestuplenij, no i dlya nalichiya <i>ugrozy</i>
penalizirovaniya. Nalichie ugrozy v svoyu ochered' privodit k zakonoposlushnosti.
Konechno, chetkoj linii, kotoraya otdelyaet policejskoe  gosudarstvo ot "anarhii
so svodom zakonov"  ne sushchestvuet. Iz etogo  analiza  ochevidno  lish' odno --
polagat'sya na avtomaticheskoe zakonoposlushanie lyudej nel'zya.
     <b>VYVOD  2:   V  DEMOKRATICHESKOM  OBSHCHESTVE  SUSHCHESTVUET   NEOBHODIMOSTX  V
(1)|FFEKTIVNOJ  SISTEME  NAHOZHDENIYA  NARUSHENIJ  I  (2)  |FFEKTIVNOJ  SISTEME
SHTRAFOVANIYA PRESTUPNIKOV.</b>
     Gosudarstvo  (imeyutsya  v  vidu ego chinovniki) ne  mozhet dejstvovat' bez
vozmozhnosti  lyudej dejstvovat' na gosudarstvo.  I zdes' sushchestvuet neskol'ko
problem:
     (1) naselenie mozhet byt' neadekvatno obrazovano i v kakoj-to mere mozhet
<i>inogda</i> dejstvovat' ne ishodya iz svoih zhelanij, i
     (2) nekotorye cennosti dolzhny byt'  zafiksirovany i  ne  mogut menyat'sya
<i>dazhe</i> pri nalichii zhelaniya aktivnyh grazhdan.
     <b>Nota Bene</b>.  Neobhodimo  razlichit'  aktivnyh  grazhdan  ot  vseh grazhdan.
Aktivnyj grazhdanin -- tot, kotoryj  budet golosovat' za tot ili inoj proekt.
V to vremya, kak  bol'shinstvo  teorij schitayut  vseh grazhdan  aktivnymi,  est'
lyudi, kotorye  ne golosuyut za tot ili  inoj  proekt,  takim obrazom "sdavaya"
svoj vybor aktivnym grazhdanam.
     Pervyj punkt uzhe opisyvalsya ranee i skoree vsego ne yavlyaetsya problemoj,
no  dlya etogo  neobhodimo  adekvatnoe  obrazovanie. Demokraticheskoe obshchestvo
predpolagaet nalichie obrazovaniya do kakogo-to urovnya. Prostoj primer --  dlya
togo, chtoby progolosovat'  za kandidata, neobhodimo  ponimat' russkij  yazyk.
Znachit chelovek,  ne  ponimayushchij  russkij  yazyk  ne  mozhet  byt'  polnocennym
grazhdaninom (to est' potencial'naya aktivnost' takogo cheloveka ravna nulyu, on
stanovitsya <i>zalozhnikom</i> bol'shinstva).
     Krome togo, neobrazovannyj chelovek mozhet dejstvitel'no ne ponimat'  chto
dlya nego luchshe. Dlya togo, chtoby dobit'sya samostoyatel'nosti v svoih resheniyah,
chelovek dolzhen poluchit' znanie svoego obshchestva i kakie-to osnovnye znaniya (v
nauke, sociologii,  i tak dalee).  V  to zhe  vremya ne sleduet preuvelichivat'
vazhnost' etogo punkta.  Mozhno osparivat' obyazatel'noe obrazovanie do 16 let,
no nikak ne do 30.
     <b>VYVOD  3:  DEMOKRATICHESKOE OBSHCHESTVO  PREDPOLAGAET  OBRAZOVANNOSTX SVOIH
GRAZHDAN DO UROVNYA, KOTORYJ ADEKVATEN  DLYA  FUNKCIONIROVANIYA V OBSHCHESTVE I DLYA
PONIMANIYA SVOIH ZHELANIJ.</b>
     Vtoroj  punkt otnositsya k vozmozhnosti "terrorizma" politicheski aktivnyh
grazhdan  (mozhet  byt'  kak  terror  bol'shinstva  tak  i  terror  politicheski
aktivnogo men'shinstva, esli golosuet tol'ko men'shinstvo  grazhdan, ya kosnulsya
etogo  nyuansa  v  opisanii   pervogo  punkta).   Takim  obrazom   sushchestvuet
vozmozhnost' togo,  chto  (naprimer)  chrezvychajno aktivnaya gruppa  nacistov  v
obshchestve    passivnyh    nenacistov     poluchit    vozmozhnost'     provodit'
antidemokraticheskuyu politiku demokraticheskimi zhe putyami! CHtoby predotvratit'
takuyu  situaciyu,  cennost'  zhizni  i  nekotorye  drugie  zakony  priobretayut
znachenie <i>neizmenyaemyh</i>.  Opyat' zhe, ochen' slozhno prochertit' liniyu, razdelyayushchuyu
<i>ne</i>izmenyaemye  i <i>iz</i>menyaemye zakony,  no predydushchaya diskussiya pozvolyaet ponyat'
kak eto mozhno sdelat', pust' v obshchih chertah.
     <b>VYVOD  4: NEOBHODIM  SVOD  NEIZMENYAEMYH  (KONSTITUCIONNYH)  ZAKONOV DLYA
PREDOTVRASHCHENIYA "TERRORA" SO STORONY POLITICHESKI AKTIVNYH GRAZHDAN.</b>
     Grazhdane dolzhny imet' puti vliyaniya na gosudarstvo. My ne mozhem verit' v
beskorystnost' gosudarstvennyh  chinovnikov,  takim  obrazom  dolzhny  sozdat'
sistemu  <i>obnaruzheniya</i>   i  <i>penalizacii</i>  politikov,  kotorye  dejstvuet  ne  v
interesah  gosudarstva.  |ta  sistema  slozhnee  sistemy  "policii i  sudov".
Slozhnee potomu,  chto u gosudarstva gorazdo bol'she vozmozhnostej vliyat' imenno
na sistemu "policii i sudov". Takim obrazom obshchestvo ne  mozhet polagat'sya na
effektivnoe  nahozhdenie  pravonarushenij   vnutri  sistemy,  to  est'  dolzhno
"derzhat' pravitel'stvo v uzde".
     Dlya obnaruzheniya  pravitel'stvennyh  narushenij neobhodima,  inter  alia,
predel'naya polnota i yasnost' informacii, a imenno:
     (1) otsutstvie sekretnyh gosudarstvennyh dokumentov, i
     (2) predel'naya dokumentirovannost' i yasnost' vseh dejstvij gosudarstva.
     Nachnem  s  legkogo  --  dokumentirovannost'  mozhno  ustroit' s  pomoshch'yu
obyazatel'nogo stenografirovaniya, i  t.d. Otsutstvie sekretnyh dokumentov uzhe
slozhnee, tak kak  nekotorye  dokumenty nel'zya predostavlyat'  publike, potomu
chto eto protivorechit odnoj iz gosudarstvennyh funkcij  --  zashchite ot vneshnih
faktorov.   Gosudarstvennye   chinovniki,  reshayushchie  o   bezopasnosti  vydachi
dokumentov  s legkost'yu obojdut svoi obyazatel'stva. Neobhodima  sovokupnost'
dvuh  reshenij:  (1)  vydacha  vseh  dokumentov cherez H  let  posle  povtornoj
proverki na  konfidencial'nost'; (2) vozmozhnost' osporit' reshenie chinovnikov
s pomoshch'yu suda, t.e. sud'ya,  prosmatrivaet dokumenty, vyzyvaet svidetelej  i
reshaet dejstvitel'no li dokumenty nuzhdayutsya v konfidencial'nosti.
     Polnota informacii zavisit ot  vsego  vysheperechislennogo (k etomu mozhno
dobavit' eshche i  neobhodimost' <i>legkogo</i>  dostupa ko  vsem zapisyam  oficial'nyh
zasedanij parlamenta i vstrech, i t.d.) i k tomu zhe ot effektivnosti SMI. SMI
effektivny, esli oni dostupny (to est' otnositel'no  deshevy ili besplatny) i
ne iskazhayut  informaciyu. Po pervomu punktu problem obychno net, no neobhodimo
vmeshatel'stvo  gosudarstva,  esli  takie problemy sushchestvuyut,  obychno  cherez
subsidii   ili   gosudarstvennye  SMI  (konechno   vse   ne   tak  prosto,  i
gosudarstvennye SMI potencial'no  opasny dlya obshchestva, no v etoj stat'e ya ne
mogu udelit' bol'she vremeni na opisanie effektivnoj sistemy SMI). Po vtoromu
punktu  slozhnostej gorazdo bol'she.  SMI  v teorii  dolzhny  byt' nezavisimymi
i/ili penalizirovat'sya za lozhnuyu informaciyu. Sushchestvuet  neskol'ko  reshenij,
ni odno iz kotoryh nel'zya nazvat' ideal'nym.
     (1)  <b>Zapret  na kontrol'noe  vladenie  SMI odnim chelovekom ili  gruppoj
lyudej</b>. Neobhodimo  doverie  k  rynku  i  profitabel'nost'  SMI.  Krome  togo
sushchestvuet vozmozhnost'  obhoda  etogo  zapreta  (t.e.  kontrolirovanie cherez
podstavnyh lic).
     (2)  <b>Sozdanie gosudarstvennoj  sluzhby  SMI</b>.  Tak  kak  my  ne  doveryaem
gosudarstvu,  sushchestvuet  opasnost'  gosudarstvennoj  propagandy.  Eshche  odna
opasnost'  zaklyuchaetsya  v vozmozhnosti  <i>nepolnoty</i>  informacii. Takim obrazom,
dazhe sopostaviv  vse  iskazhennye  svedeniya  <i>vseh</i>  SMI,  sdelav  popravku  na
vozmozhnye interesy kontroliruyushchego akcionera, chelovek ne obyazatel'no poluchit
pravil'nuyu i polnuyu kartinu.
     (3)  <b>|ffektivnaya penalizaciya  za klevetu/iskazhenie</b>.  Zdes' slozhno najti
ravnovesnoe reshenie. V to vremya, kak my hotim zastavit' SMI govorit' pravdu,
my ne hotim dat'  vozmozhnost' korystnym politikam byt'  beznakazannymi iz-za
slozhnostej  v popytkah SMI  dokazat' svoyu pravotu. Krome togo,  mnogie fakty
nevozmozhno dat' bez iskazhenij  ili  sub®ektivnogo  analiza.  I  vse zhe takie
kanaly   neobhodimy   po  krajnej  mere   dlya   togo,  chtoby  izbavit'sya  ot
"zashkalivayushchih" iskazhenij kak v odnu tak i v druguyu storonu.
     (4)  <b>ZHestkoe  regulirovanie  SMI</b>.  Regulirovanie  SMI  tozhe  imeet  kak
otricatel'nuyu tak i polozhitel'nuyu  storonu. Predel'noe regulirovanie shozhe s
gosudarstvennym  vladeniem, v to vremya, kak  otsutstvie regulirovaniya  takzhe
opasno. Regulirovanie mozhet  zaklyuchat'sya v obyazatel'nyh  i  predel'no  yasnyh
ogovorkah  o neproverennosti informacii  ili  nalichii bol'shih  analiticheskih
vstavok v programmah  novostej. List vladel'cev vladel'cev  SMI posle kazhdoj
programmy novostej vozmozhno pokazhetsya "pereborom" v  lyuboj drugoj strane, no
ne tak uzh neadekvaten dlya resheniya rossijskoj situacii.
     (5) <b>Srednij klass</b>. Kak  chasto byvaet, luchshee reshenie problemy nahoditsya
ochen' daleko ot samoj problemy. Nalichie  sil'nogo srednego klassa delaet SMI
privlekatel'nym  i  bol'shim (vygodnym) biznesom, a potomu ispol'zovanie  SMI
rynok stanovitsya vse menee i menee vozmozhnym. Konechno, v rossijskoj situacii
glupo ozhidat' vnezapnogo rosta politicheski aktivnogo srednego klassa.
     <b>VYVOD 5: NEOBHODIMA PREDELXNO POLNAYA I DOSTUPNAYA INFORMACIYA.</b>
     My, vozmozhno, budem poluchat' informaciyu o dejstviyah nashih politikov, no
kak  ubedit'sya v tom, chto oni  budut dejstvovat' effektivno, ishodya iz nashih
interesov? SMI igrayut bol'shuyu rol',  no takuyu  zhe rol'  igraet i  oppoziciya.
Oppozicionnye sily  zainteresovany  v  poluchenii  vlasti  i  potomu  ozhidayut
"lyapsusov" so storony pravyashchej partii. Konechno, v Rossii etogo ne proishodit
po neskol'kim  prichinam. Krome vysheperechislennyh  (neadekvatnye  zakony i ih
nesoblyudenie,  nepolnaya  i  iskazhennaya  informaciya,  i  t.d.) sushchestvuyut dve
bol'shie problemy, meshayushchie oppozicionnym silam.
     (1)  <b>Oppozicionnye  potoki</b>.  Dlya  effektivnosti  dolzhny  byt'  nalazheny
"oppozicionnye  potoki",  s   pomoshch'yu  kotoryh  oppoziciya  mozhet  effektivno
kritikovat' pravyashchuyu  vlast'.  Vo-pervyh, pravyashchaya  vlast'  dolzhna "boyat'sya"
oppozicii, no ne imet' prava iz-za <i>etogo</i> atakovat' oppoziciyu.  Ataka v lyubuyu
storonu  mozhet  proishodit'  tol'ko  korrektno   (s  pomoshch'yu   adekvatnyh  i
effektivnyh zakonov).  Prostoj primer: sobytiya s rospuskom Dumy i rasstrelom
Belogo Doma  v  korne presekayut  effektivnost'  oppozicii. Dlya effektivnosti
oppoziciya   dolzhna  byt'  chut'   slabee  pravyashchej  partii   (ili,  dopustim,
prezidenta), no s vozmozhnost'yu stat' sil'nee iz-za oshibok pravyashchih politikov
(skazhem s pomoshch'yu vyborov ili s pomoshch'yu impichmenta).
     (2)  <b>Gosudarstvennaya  politika</b>. Demokratichnost'  obshchestva  dolzhna  byt'
zapisana   v   konstituciyu  i   ne  obsuzhdat'sya   partiyami.   Takim  obrazom
totalitaristicheskie partii ne imeyut prava na sushchestvovanie (po  krajnej mere
v  pravitel'stve  i  parlamente). Neobhodimy  obshchie  celi  oppozicii,  inache
oppoziciya pogryaznet  v sobstvennyh raspryah.  Zdes' mozhno skazat' paru slov o
<i>dvuhpartijnoj</i>  i  <i>mul'tipartijnoj</i>   sistemah   demokratii.   YA  schitayu,  chto
mul'tipartijnost'   "raspylyaet"    celi   gosudarstva   i   delaet   sistemu
neeffektivnoj. Dvuh- ili trehpartijnaya sistema  (dejstvuyushchaya  po  sleduyushchemu
principu:  vybirayutsya  dve ili tri samye populyarnye partii, samaya populyarnaya
izbiraetsya,  vtoraya  i  tret'ya  stanovyatsya   osnovnoj  oppozicionnoj  siloj,
ostal'nye partii poluchayut minimal'noe kolichestvo  "mest" v Dume.  U pravyashchej
partii  preimushchestva  v golosovanii  ili  preimushchestvo  v vybore napravleniya
reform)  yavlyaetsya bolee  sosredotochennoj  i  daet  pravitel'stvu vozmozhnost'
sosredotochit'sya na real'nyh dejstviyah, a ne na vnutrennih <i>tupikovyh</i> besedah.
     <b>VYVOD 6: NEOBHODIMA DEJSTVUYUSHCHAYA I |FFEKTIVNAYA OPPOZICIYA.</b>
     Vozvrashchayas' k  voprosu  o  soglasovannosti  dejstvij i shozhesti  celej,
gosudarstvo  ne smozhet  effektivno sushchestvovat',  esli politicheskie  partii,
konkuriruyushchie na arene otlichayutsya  ne tol'ko v redistributivnyh voprosah (to
est',  skol'ko  byudzhetnyh  deneg  potratit'  na  shkoly),  no  i  v  korennyh
ideologicheskih vozzreniyah (kommunizm ili kapitalizm?).
     <B>VYVOD 7:  GOSUDARSTVO  DOLZHNO  IMETX  OBSHCHIE  CELI  I SOGLASOVANNOSTX  V
OSNOVNYH VOPROSAH.</B>
     Do sih por nichego ne bylo skazano pro biznes. I eto ne udivitel'no. Vse
zhe,  ne demokratiya yavlyaetsya chast'yu  rynka,  a  rynok  yavlyaetsya  (mozhno  dazhe
sporit'  -- neobyazatel'noj) chast'yu  demokratii.  Bol'shinstvo  iz  skazannogo
ranee primenimo i k rynkam, no  na nih  sleduet  ostanovit'sya i  opisat'  ih
rabotu podrobnee.
     Kak uzhe bylo opisano ranee, rynok budet effektivno dejstvovat', esli:
     (1) vnerynochnye dejstviya penaliziruyutsya,
     (2) negosudarstvennye monopolii zapreshcheny,
     (3) podderzhivaetsya polnota informacii, i
     (4) effektivno korrektiruyutsya rynochnye nedostatki.
     Vnerynochnye  dejstviya penaliziruyutsya tak zhe, kak i antidemokraticheskie,
a potomu ya ne budu zaderzhivat'sya na etom  punkte slishkom dolgo. Glavnoe, kak
uzhe govorilos', neobhodimo zastavit' biznes dejstvovat' v ramkah kontrakta.
     Monopolii   obychno   ekonomicheski   neeffektivny,   a   potomu   dolzhny
kontrolirovat'sya ili zapreshchat'sya. Nekotorye monopolii  nevozmozhno zapretit',
naprimer  zheleznye dorogi (a  tochnee sami rel'sy), tak kak vse rel'sy dolzhny
prinadlezhat'  odnoj  firme,  inache  v  rezul'tate   poluchitsya  neeffektivnoe
ispol'zovanie resursov (interesuyushchiesya  temoj monopolij mogut pochitat' knigi
po   teorii  obshchestvennoj  ekonomiki).  Monopoliya   mozhet   kontrolirovat'sya
neskol'kimi  sposobami:  (a) <i>gosudarstvennoe vladenie</i>, so vsemi  vytekayushchimi
otsyuda  posledstviyami   neeffektivnosti  i  (b)  s   pomoshch'yu  <i>regulirovaniya</i>.
Regulirovanie vazhno takzhe i v <i>oligopolisticheskih</i> rynkah.
     <b>Regulirovanie</b>. Regulirovanie  trebuet  otdel'noj  diskussii.  Regulyator
dolzhen  imet' chastichnuyu nezavisimost' ot gosudarstva (pravitel'stva) i imeet
dostatochno bol'shuyu silu nad  kontroliruemymi kompaniyami. Nalichie regulyatora,
dazhe   "spyashchego"   (imeyushchego  status  nablyudatelya,   to   est'   s   <i>ugrozoj</i>
regulirovaniya)  mozhet  imet'  potryasayushchij  effekt.  No  regulirovanie  chasto
associiruetsya  s gosudarstvennym vmeshatel'stvom v rynochnuyu ekonomiku,  a eto
nekotorye vosprinimayut kak popytki vernut' kommunizm. Smeyu vas uverit',  chto
nalichie regulyatorov ne  tol'ko ne oznachaet kommunizm, no i vo mnogih sluchayah
pomogaet   rynkam,   osobenno  <i>razvivayushchimsya</i>.  Itak,  regulyator   sledit  za
monopolisticheskimi   ili   oligopolisticheskimi  predpriyatiyami  i   publikuet
rezul'taty svoej  raboty,  i  v  nekotoryh  sluchayah vmeshivaetsya ili  obeshchaet
vmeshat'sya  v  deyatel'nost' kompanii.  Zdes'  ne mesto  dlya  bolee  podrobnoj
diskussii  o  regulyatorah,  no  opyat'  zhe sleduet  zametit',  chto neobhodimo
raspredelit'  interesy   tak,  chtoby  regulyator  dejstvoval  v  obshchestvennyh
interesah. Predydushchaya diskussiya o gosudarstve primenima i v etom sluchae.
     Regulyatory dolzhny byt'  prikrepleny k  kazhdoj firme monopolistu  ili po
krajnej mere k kazhdoj vazhnoj industrii. K tomu zhe mogut byt' nablyudateli nad
vsem  rynkom  (skazhem, komissiya po <i>sliyaniyam</i> ili  komissiya  po rassledovaniyam
<i>kollizij</i>).  Krome  togo, v  razvivayushchihsya  ekonomikah roli regulyatora dolzhno
pridavat'sya bol'shee znachenie, i vozmozhno neobhodimo sozdanie regulyatorov dlya
vseh vazhnyh industrij, dazhe esli v nih net monopolij.
     <b>Reputaciya i informaciya</b>. Kak upominalos' ranee, v razvivayushchihsya rynochnyh
ekonomikah  reputacii eshche net. Krome togo, v  takoj  situacii  moshennichestvo
chasto  vygodnee   podderzhki  reputacii.  V  kakoj-to  stepeni  korrektirovka
dostigaetsya  s pomoshch'yu penalizacii (zakonom),  a v  kakoj-to  --  s  pomoshch'yu
regulirovaniya (naprimer, kazhdaya model' televizora dolzhna otvechat' standartam
bezopasnosti).  Krome  togo,  sila  reputacii  uluchshaetsya,  kogda   izvesten
vladelec (nastoyashchij) kompanii, potomu  kak  lichnaya  reputaciya  chasto sil'nee
reputacii  firmy.   Polnota  informacii   uluchshaetsya  i  iz-za  obyazatel'nyh
auditorskih  proverok.  Takie  proverki  dolzhny  byt'  effektivny  i  dolzhny
osveshchat' real'noe sostoyanie firmy. V Rossii arhaichnye auditorskie pravila ne
pozvolyayut eto sdelat'.
     <b>VYVOD 8: GOSUDARSTVO DOLZHNO PODDERZHIVATX POLNOTU RYNOCHNOJ INFORMACII.
     Nota  Bene</b>.  Bol'shinstvo  opisannyh vyshe  gosudarstvennyh  vmeshatel'stv
yavlyayutsya    "odnorazovymi",    t.e.   neobhodimo   nachal'noe   vmeshatel'stvo
gosudarstva,  kotoroe  dostigaetsya s pomoshch'yu  vvedeniya zakona,  a zatem  uzhe
sistema obnaruzheniya i penalizacii pravonarushenij igraet svoyu rol'.
     Kak uzhe  govorilos' ranee,  gosudarstvennoe vmeshatel'stvo polezno, esli
ono povyshaet effektivnost' rynkov. No eto ne edinstvennaya  cel' gosudarstva.
Gosudarstvennoe    vmeshatel'stvo    opravdyvaetsya,   esli    ono    uluchshaet
<i>spravedlivost'</i>   v   obshchestve.   <i>Spravedlivost'</i>   zavisit   vo   mnogom   ot
prevaliruyushchego  v obshchestve mneniya i potomu mozhet  ispol'zovat'sya  politikami
dlya  dostizheniya  svoih  celej,  v   to  vremya,  kak  effektivnost'  yavlyaetsya
ekonomicheskoj peremennoj  i  (hotya  i s nekotorymi trudnostyami)  mozhet  byt'
izmerena.  Takim  obrazom chasto  dlya  togo,  chtoby  zastavit'  pravitel'stvo
dejstvovat'   korrektno,  obshchestvo  udelyaet  bol'she  vnimaniya  effektivnosti
(naprimer, rostu VNP) nezheli spravedlivosti, kotoruyu ochen' trudno izmerit'.
     Nekotorye   ekonomisty  schitayut,   chto  gosudarstvo  mozhet  proizvodit'
kakie-to produkty <i>bolee</i> effektivno, chem chastnyj sektor.  YA uveren, chto takih
otraslej  net.  No <i>nebol'shie</i>  korrektirovki (s  pomoshch'yu perechislennyh  ranee
metodov)  pozvolyayut   rynkam   ispol'zovat'   i/ili   raspredelyat'   resursy
effektivnee. Takie problemnye sfery deyatel'nosti, kak  obshchestvennye tovary i
zagryaznenie  atmosfery  na  dannyj moment  mozhno  reshit'  (imenno  reshit' na
praktike,  a  ne "teoreticheski  reshit'")  <i>tol'ko</i> s pomoshch'yu  gosudarstvennogo
vmeshatel'stva.
     <B>VYVOD 9: GOSUDARSTVO IMEET SPEKTR FUNKCIJ V RYNOCHNOJ |KONOMIKE.</B>
     Kak  ya   uzhe  govoril,  etot  vyvod   ne  dolzhen  vas  pugat'.   Pioner
libertarizma, Hajek kritikoval  gosudarstvo iz-za vozmozhnosti  vozniknoveniya
totalitarizma  (eto  bylo vremya  krasnogo  terrora  i  nacizma), no dazhe  on
soznaval <i>poleznost'</i> gosudarstva.
     Vas mozhet udivit' tot fakt, chto ya pochti ne zatragival raspredelitel'nuyu
funkciyu  gosudarstva  i  eticheskie  problemy   ("spravedlivost'"  obshchestva).
Prichina tomu  dostatochno prosta -- eticheskie voprosy (kak ya uzhe neodnokratno
govoril)  zavisyat  v bol'shej chasti ot vozzrenij  i vkusov obshchestva, a potomu
chrezvychajno  sub®ektivny.  Raspredelenie  (velichina  nalogooblozheniya)  takzhe
zavisit ot vkusov obshchestva, no vse problemy  i resheniya opisannye ranee nikak
ne zavisyat ot raspredeleniya resursov v obshchestve.
     Pochti ne byla zatronuta i problema vneshnej politiki. No opyat' zhe, krome
opredeleniya  neobhodimosti  roli  gosudarstva  v  podderzhanii  vnutrennej  i
vneshnej bezopasnosti nichego fundamental'nogo zdes' skazano byt' ne mozhet.
     <b>Problemy i Reformy</b>
     V  Rossii net bol'shinstva iz opisannyh ranee demokraticheskih i rynochnyh
institutov/funkcij. Krome togo, dazhe skopirovav  osnovy demokratii, ostaetsya
vozmozhnost',  chto  etogo  nedostatochno.  Analogiya  iz fiziki: dlya  uskoreniya
neobhodima  sila bo'l'shaya,  chem dlya podderzhaniya dvizheniya.  Nesmotrya  na eto,
ispol'zuya  predlozhennye  v  etoj stat'e  metody,  vam  budet  legche otdelit'
pravil'nye   argumenty   ot   nepravil'nyh   i  takzhe   opredelit'   nalichie
antidemokraticheskih tendencii v  teh  ili inyh  partijnyh i  gosudarstvennyh
programmah.
     <b>Privatizaciya</b>.  Odna aktual'naya  problema, kotoroj  mne hochetsya  udelit'
bol'she  vremeni  --  vera  v  celebnye svojstva privatizacii. Kak vy  mozhete
ponyat', privatizaciya sama po sebe  ne povyshaet uroven' demokratii v strane i
ne  uluchshaet  ekonomiku.  Dlya   dejstviya  rynkov  neobhodima  celaya  sistema
institutov i  faktorov, kotorye  v Rossii otsutstvuyut, a potomu privatizaciya
lish' "perekidyvaet" problemu  iz  gosudarstvennogo  sektora  v chastnyj.  |to
mozhet privesti k uluchshennomu vospriyatiyu gosudarstva  na Zapade i  chastichno u
nas, no ne reshaet <i>nikakih</i> real'nyh problem.
     <b>Kredity MVF</b>. Eshche odna problema -- vera v celebnye zhe svojstva  kreditov
ot  MVF. Opyat' zhe, tysyacha i  odna problema v  infrastrukture svodyat celebnye
svojstva k nulyu. Analogiya -- resheto (my) i voda (MVF).
     Ispol'zuya  teoriyu  poleznyh investicij (dlya  interesuyushchihsya --nachal'nyj
kurs po finansam), mozhno pokazat', chto kredity dolzhny brat'sya tol'ko esli:
     (1)  ih  ispol'zovanie privedet  k takomu  uluchsheniyu,  chto  gosudarstvo
smozhet vyplatit' i kredit i procenty s dopolnitel'noj vyruchki, ili
     (2) gosudarstvo ispytyvaet <i>vremennye</i> denezhnye zatrudneniya.
     Tak  kak  ni odno  ni drugoe  ne yavlyaetsya  real'noj  ocenkoj  situacii,
cennost'  kreditov  preuvelichena  i  skoree vsego  <i>negativno</i>  skazyvaetsya na
ekonomike strany! V konce koncov,  poslednij  kredit MVF byl vydan polnost'yu
dlya pogasheniya  dolgov po predydushchim  kreditam. V to vremya,  kak mozhno tol'ko
aplodirovat'  zhelaniyu   Rossii   igrat'   po   pravilam   internacional'nogo
kreditovaniya, neobhodimo  zametit', chto takaya situaciya  bez  vmeshatel'stva v
infrastrukturu <i>ne</i>  smozhet prodolzhat'sya beskonechno i v rezul'tate prevratitsya
v ciklichnyj krizis (chto ne v Rossii mozhno bylo by nazvat' oksimoronom).
     <b>Politika</b>.   Bol'shinstvo    politikov   segodnya   "strelyaet"    zaryadami
ekonomicheskih  i  politicheskih vuduizmov  i otsutstvie obshchestvennoj  reakcii
svyazano s  (1)  neadekvatnym  ekonomicheskim  obrazovaniem  obshchestva,  i  (2)
nerabotayushchimi  demokraticheskimi  metodami vozdejstviya  na  politiku  u  mass
(progolosovav za kommunistov rossiyane ne izmenili rovnym schetom nichego). Obe
situacii nuzhdayutsya v srochnoj korrektirovke.
     <b>Avtokorrektirovka  i   evolyucionnye  processy</b>.  Mnogie  obshchestvennye  i
rynochnye  problemy  imeyut interesnyj  atribut  avtokorrektirovki. A  imenno,
problemy  "magicheski" (nauchnyj  termin  budet  -- evolyucionno) reshayutsya sami
soboj. Sushchestvuyut li social'nye sily, sposobnye avtomaticheski sdelat' nuzhnye
reformy real'nost'yu? Odnoznachnogo otveta na etot  vopros net.  V sovremennom
obshchestve mozhno dobit'sya pozitivnyh dejstvij so storony  gosudarstva, kotoroe
boitsya  social'nyh  volnenij.  No  social'nye  volneniya  sami  po sebe imeyut
nepredskazuemuyu  sushchnost'  i mogut otbrosit' oslabevshuyu stranu daleko nazad,
dazhe s opasnost'yu grazhdanskoj i mirovoj vojny.
     Krome  togo,  effekt social'nyh volnenij  smyagchaetsya tem faktom, chto  v
nashe  vremya  elektronnyh  kapitalov i  deshevogo i  bystrogo transporta samye
prichastnye  smogut s legkost'yu  peremestit'  kak sebya tak i svoi nakoplennye
sredstva v  drugoe  gosudarstvo, takim  obrazom  delaya evolyucionnyj  process
stanovleniya demokratii v  Rossii esli  ne  nevozmozhnym, to  nesomnenno ochen'
slozhnym.
     <b>Obrazovanie</b>.  Glavnoj   evolyucionnoj  siloj  yavlyaetsya  ekonomicheskoe  i
politicheskoe  obrazovanie  lyudej,  i imenno  eta cel' dolzhna stoyat' v  samom
nachale  manifesta lyuboj politicheskoj organizacii.  Obrazovannye lyudi  smogut
naladit' demokraticheskie puti davleniya na pravitel'stvo ne pribegaya k pomoshchi
revolyucionnyh dejstvij. K  tomu  zhe vsegda  sushchestvuet vozmozhnost' poyavleniya
politicheskoj  partii,  gotovoj  idti  na ustupki  pered  izbiratelyami, chtoby
uluchshit'  svoi shansy. Hotya  eta sila v nekotorom  rode oslablena tem faktom,
chto v  nastoyashchee  vremya  v  Rossii  ochen' populyarny  vnepoliticheskie  metody
davleniya na kandidatov  i  partii  (zakaznye  ubijstva, gryaznye fotografii i
sbor kompromata drug na druga v nastoyashchee vremya yavlyayutsya samymi izlyublennymi
sredstvami vozdejstviya kak delovyh, tak i politicheskih konkurentov).
     <b>"Utechka umov"</b>. Nadezhda na novoe pokolenie,  v to  vremya,  kak  yavlyaetsya
sushchestvennoj siloj, takzhe oslablena,  potomu chto samye umnye  i  talantlivye
skoree  vsego  vyberut zhizn'  v sostoyavshemsya obshchestve Zapada,  a  ne zelenye
broneviki  rossijskih  realij.  Krome  togo,  esli   zametnyh  uluchshenij  ne
predviditsya v  blizhajshie  neskol'ko let, separativnye sily  kak  so  storony
oblastej-donorov tak i so storony bednyakov smogut opyat' prevratit' stranu  v
krasnoe pyatno na karte, no v etot raz s bolee pryamymi associaciyami.
     <b>Vyvody</b>
     Samye  glavnye vyvody  etoj stat'i  dolzhny  byt' predel'no yasny  lyubomu
chitatelyu:
     (1)  dlya  stanovleniya demokratii  v  lyubom  obshchestve  neobhodimo  mnogo
rabotat' (prostoe razrushenie gosapparata ni k chemu ne privedet), i
     (2) bez etoj raboty Rossiya mozhet  tak i ne dostich' rynochnoj ekonomiki i
demokratii.
     <b>Bibliografiya i blagodarnosti</b>
     |tot  tekst  pisalsya  bez  pryamogo  ispol'zovaniya vneshnih  materialov i
ssylok na (citat iz) drugie(-h) raboty(-t). Konechno, mneniya lyubogo  cheloveka
v  kakom-to smysle  formiruetsya  rabotami, dejstviyami i dazhe  rechami  drugih
lyudej,  poetomu v kakoj-to  mere moi  sobstvennye vyvody vy mozhete najti i v
drugih rabotah.
     V etoj stat'e, krome  materialov poluchennyh  iz razlichnyh akademicheskih
knig  i statej, gazet i  drugih  SMI, ya ispol'zoval rezul'taty diskussij  so
mnogimi interesnymi lyud'mi. YA uchastvoval v  stol'kih diskussiyah, chto popytka
sozdat' spisok vseh diskussij i uchastnikov ne uvenchaetsya uspehom. Otdel'no ya
hochu  vyrazit'  blagodarnost' uchastnikam  internet  diskussii  "polit.ru"  i
studentam   London   School   of   Economics   za    poluchenie   vozmozhnosti
strukturirovat' svoi  mysli i ispol'zovat' poluchennuyu  v  rezul'tate debatov
informaciyu v produktivnom klyuche.
     <b>Oshibki, opechatki i korrekcii</b>
     V stat'e takogo razmera,  bez dolzhnoj  professional'noj  korrektirovki,
popadayutsya oshibki,  netochnosti ili,  huzhe vsego,  tumannye frazy. Nadeyus' vy
otnesetes' k nalichiyu  oshibok s ponimaniem. Esli vy nashli oshibku(-i) i hotite
prislat' korrekciyu, prisylajte, i ya s udovol'stviem ispravlyu.
     <b>Avtorskoe pravo</b>
     Avtor,   A.   Belkin  (<u>a_belkin@usa.net</u>),   ostavlyaet  za  soboj
eksklyuzivnoe pravo na izmenenie teksta dannoj stat'i i ostal'nye standartnye
avtorskie  prava.  Odno  isklyuchenie  --  avtor razreshaet  svobodnoe hozhdenie
stat'i na  internete  (vklyuchaya  razmeshchenie  stat'i  na lyubom  servere),  pri
uslovii neizmennosti teksta i struktury stat'i.