niem  mestnogo  upravleniya  stoit  i
preobrazovanie  suda. S  otmenoj uchrezhdeniya zemskih nachal'nikov i  volostnyh
sudov neobhodimo sozdat' mestnyj sud, dostupnyj, deshevyj, skoryj i blizkij k
naseleniyu.  Ministerstvo  yusticii  predstavlyaet   no  etim  soobrazheniyam   v
Gosudarstvennuyu dumu proekt  preobrazovaniya mestnogo suda s  sosredotocheniem
sudebnoj vlasti po delam mestnoj yusticii v  rukah  izbiraemyh naseleniem  iz
svoej sredy mirovyh sudej, k kompetencii kotoryh budet otnesena znachitel'naya
chast' del, podchinennyh nyne yurisdikcii obshchih  sudebnyh ustanovlenij, svyaz' s
kotorymi budet  podderzhivat'sya obrazova-niem dlya nih apellyacionnoj instancii
v vide uezdnyh otdelenij okruzhnogo  suda s  kassacionnoj  instanciej  v lice
Pravitel'stvuyushchego senata.
     Dalee, v  celyah obespecheniya  v gosudarstve zakonnosti  i  ukrepleniya  v
naselenii  soznaniya  svyatosti i nena-rushimosti zakona, Ministerstvo  yusticii
vnosyat   v   Gosudarstvennuyu   dumu  proekt   o   grazhdanskoj   i  ugolovnoj
otvetstvennosti sluzhashchih,  dejstvitel'no  obespechivayushchej  primenenie  nachala
ugolovnoj  i  imushchestvennoj  otvetstvennosti  sluzhashchih  za  ih  prostupki  i
ohranyayushchej


     vmeste s tem spokojnoe i uverennoe otpravlenie imi sluzhby i ograzhdayushchej
ih  ot  obvinenij  yavno  neosnovatel'nyh. Deyaniya  eti  predpolozheno  poetomu
podchinit'  obshchim processual'nym postanovleniyam, ustraniv vse  te v ukazannom
otnoshenii   otstupleniya  ot  obshchego,  poryadka,  kotorye  ne   predstavlyayutsya
bezuslovno  neobhodimymi.  Ne  ostanavlivayas'  na  proektah   ob  uvelichenii
soderzhaniya dolzhnostnym  licam  sudebnogo  vedomstva  i  usilenii dejstvuyushchih
shtatov, ne mogu ne obratit' vnimaniya Gosudarstvennoj dumy na zakonoproekty v
oblasti ugolovnogo prava i processa, ustanavlivayushchie celyj ryad mer, kotorye,
za  sohraneniem  nezyblemymi  osnovnyh  nachal  sudebnyh  ustavov  Aleksandra
Vtorogo*,  opravdyvayutsya  ukazaniyami  praktiki  ili  zhe  otvechayut  nekotorym
poluchivshim  za   poslednee  vremya  preobladanie  v  nauke  i   uzhe  prinyatym
zakonodatel'stvami mnogih  gosudarstv Evropy vozzreniyam. Tak, predpolagaetsya
dopushchenie  zashchity  na  predvaritel'nom  sledstvii, vvedenie  sostyazatel'nogo
nachala v obryade predaniya sudu, ustanovlenie institutov uslovnogo osuzhdeniya i
uslovnogo  dosrochnogo  osvobozhdeniya  i  t.  p.  Naryadu  s etim  predpolozheno
vvedenie v pol-nom obŽeme novogo ugolovnogo ulozheniya, no soglasovanii ego so
vsemi izdannymi za poslednee vremya zakonopolozheniyami.
     Vnositsya  takzhe  celyj   ryad   zakonoproektov  v  oblasti  grazhdanskogo
zakonodatel'stva.  proekt  ohranitel'nogo   sudoproizvodstva  i,  naryadu  so
mnogimi   imeyushchimi  men'shee  znachenie  zakonoproektami,  proekty  votchinnogo
usta-va i  dopolnitel'nyh k  nemu uzakonenij,  napravlennyh k ustanovleniyu u
nas ipotechnoj  sistemy,  v celyah vneseniya v oblast' zemel'nyh pravootnoshenij
nadlezhashchej glasnosti, opredelennosti i tverdosti.
     Oblast'  eta   nahoditsya  v  tesnoj  svyazi  s  delom   zemleustrojstva,
sostavlyayushchego  predmet vedeniya  drugogo  vedomstva  --  glavnogo  upravleniya
zemleustrojstva  i  zemledeliya.  Nazvannoe  vedomstvo  stoit  pered  zadachej
gromadnogo   znacheniya.   Ono   prizvano,   glavnym  obrazom,   sodejstvovat'
ekonomicheskomu vozrozhdeniyu krest'yanstva, kotoroe ko  vremeni  okonchatel'nogo
osvobozhdeniya ot  obosoblennogo polozheniya  v gosudarstve  vystupaet na  arenu
obshchej bor'by za sushchestvovanie ekonomicheski slabym, nesposobnym putem zanyatiya
svoim  iskonnym  zemledel'cheskim   promyslom   obespechit'   sebe   bezbednoe
sushchestvovanie.
     Poetomu glavnoe upravlenie postavilo sebe cel'yu


     uvelichenie  ploshchadi  zemlevladeniya   krest'yan   i  uporyadochenie   etogo
zemlevladeniya, t. e. zemleustrojstvo.
     Sredi mer pervoj kategorii  glavnoe upravlenie pridaet  osoboe znachenie
obespecheniyu  zemel'nogo  byta  teh  obshchestv,  kotorye,  poluchiv  darstvennye
nadely, ne imeli vozmozhnosti  do nastoyashchego  vremeni obespechit' sebya  zemleyu
putem pokupki. Sootvetstvennyj zakonoproekt budet vnesen  v  Gosudarstvennuyu
dumu.
     Sposob  ustraneniya  ostrogo  malozemeliya  glavnoe  upravlenie  vidit  v
l'gotnoj,  sootvetstvuyushchej  cennosti  pokupaemogo  i platezhnym  sposobnostyam
priobretatelya,  prodazhe  zemel' zemledel'cam. Dlya  etoj  celi v rasporyazhenii
pravitel'stva  imeetsya, soglasno ukazam  12  i  27 avgusta 1906  g.,  9 mil.
desyatin*  i kuplennye s 3 noyabrya 1905 g. Krest'yanskim  bankom  svyshe  2 mil.
desyatin  *.  No  dlya  uspeha  dela  uvelichenie  krest'yanskogo  zemlevladeniya
nadlezhit  svyazat' s uluchsheniem form  zemlepol'zovaniya, dlya  chego  neobhodimy
mery pooshchreniya i glavnym obrazom kredit. Glavnoe upravlenie namereno  idti v
etom  dele  putem  shirokogo   razvitiya  i  organizacii  kredita  zemel'nogo,
meliorativnogo i pereselencheskogo.
     CHto kasaetsya zemleustrojstva,  to vnosimoe po etomu predmetu  polozhenie
imeet    cel'yu   ustranenie   neudobstv,   sopryazhennyh   s   vnutrinadel'nym
raspolozheniem  uchastkov   otdel'nyh   selenij   i   domohozyaev,   oblegchenie
razver-staniya  cherespolosicy,  oblegchenie  vydeleniya  domohozyaevam  otrubnyh
uchastkov, uproshchenie  sposobov  otgranichv-tel'nyh  mezhevanij i prinuditel'noe
razverstanie   cherespolosnyh   vladenij,    pri   uslovii   priznaniya   etoj
che-respolosnosti vrednoyu.
     Speshnoe osushchestvlenie agrarnyh  meropriyatij nahoditsya v zavisimosti  ot
deyatel'nosti     mestnyh    zemleustroitel'nyh    komissij,    neobhodimost'
pereustrojstva kotoryh soznaetsya  glavnym upravleniem,  sostavivshim  proekt,
imeyushchij cel'yu: 1)  tesnee  svyazat'  eti komissii  s mestnym naseleniem putem
usileniya  v  nih  vybornogo   nachala  i  2)  pridat'  im  rabochie  sily  dlya
proektirovaniya i osushchestvleniya zemleustroitel'nyh planov.
     Hotya  preobladayushchim po chislennosti naseleniem u  nas yavlyaetsya naselenie
sel'skoe,  no  pravitel'stvo  schitaet  nastoyatel'no  neobhodimym  prinyat'  v
zakonodatel'nom poryadke ryad mer i po otnosheniyu k rabochim.
     V   osnovu   predpolagaemoj  reformy  polozheny  prizna-pie  bezuslovnoj
neobhodimosti polozhitel'nogo i shiro-


     kogo  sodejstviya  gosudarstvennoj  vlasti   blagosostoyaniyu   rabochih  i
stremlenie k ispravleniyu nedostatkov v ih polozhenii.
     Rassmatrivaya rabochee  dvizhenie kak  estestvennoe  stremlenie  rabochih k
uluchsheniyu  svoego  polozheniya,  reforma  dolzhna  predostavit' etomu  dvizheniyu
estestvennyj  vyhod, s ustraneniem vsyakih mer, napravlennyh k iskusstvennomu
ego pooshchreniyu, a takzhe k stesneniyu etogo dvizheniya, poskol'ku ono ne ugrozhaet
obshchestvennomu poryadku i obshchestvennoj bezopasnosti.
     Poetomu  reforma  rabochego zakonodatel'stva  dolzhna  byt'  provedena  v
dvoyakogo roda napravlenii: v storonu okazaniya rabochim polozhitel'noj pomoshchi i
v  napravlenii   ogranicheniya  administrativnogo  vmeshatel'stva  v  otnosheniya
promyshlennikov  i  rabochih,  pri  predostavlenii  kak  tem,   tak  i  drugim
neobhodimoj svobody dejstvij cherez posredstvo professional'nyh organizacij i
putem nenakazuemosti ekonomicheskih stachek.
     Glavnejshej  zadachej  v  oblasti okazaniya  rabochim  polozhitel'noj pomoshchi
yavlyaetsya  gosudarstvennoe   popechenie   o   nesposobnyh  k   trudu  rabochih,
osushchestvlyaemoe putem strahovaniya ih, v sluchayah bolezni, uvechij, invalidnosti
i starosti. V svyazi s etim namechena organizaciya vrachebnoj pomoshchi rabochim.
     V  celyah ohraneniya  zhizni i zdorov'ya  podrastayushchego rabochego pokoleniya,
ustanovlennye nyne  normy truda maloletnih rabochih  i podrostkov dolzhny byt'
peresmotreny  s  vospreshcheniem  im,  kak i  zhenshchinam,  proizvodstva  nochnyh i
podzemnyh  rabot.  V  svyazi s etim ustanovlennuyu  zakonom 2 iyunya  1897  goda
prodolzhitel'nost' truda vzroslyh rabochih predpolagaetsya ponizit'.
     Nezavisimo  ot  celogo  ryada  menee  vazhnyh  preobrazovanij  v  oblasti
rabochego  zakonodatel'stva, ministerstvo torgovli  i promyshlennosti polagaet
vnesti na obsuzhdenie Gosudarstvennoj dumy  vopros o zashchite interesov russkoj
torgovli   i  promyshlennosti  na   Dal'nem   Vostoke   putem  zakrytiya   tam
porto-franko, ustanovlennogo  vsledstvie  voennyh dejstvij Vysochajshim ukazom
ot 1 maya 1904 goda.
     V  chisle  mnogochislennyh  proektov,  vnosimyh  v  Gosudarstvennuyu  dumu
Ministerstvom  putej  soobshcheniya,  ya  schitayu  dolgom   obratit'  vnimanie  na
nastoyatel'nuyu  neobhodimost' teh  iz nih, kotorye  imeyut  cel'yu  razvitie  i
uluchshenie  nashej rel'sovoj seti,  razrosshejsya  za poslednee desyatiletie s 35
300 verst do 61 725 verst.


     Iz predpolagaemyh zhe k postrojke novyh dorog ya schitayu dolgom ukazat' na
Amurskuyu  dorogu,  kotoruyu  predpolagaetsya  provesti  ot odnoj  iz  konechnyh
stancij   Zabajkal'skoj   zheleznoj   dorogi  do   Habarovska  dlya   sozdaniya
nepreryvnogo   prolegayushchego   po   russkoj   territorii   rel'sovogo   puti,
soedinyayushchego  Evropejskuyu Rossiyu s dal'nevostochnymi okrainami. |togo trebuyut
zhiznennye interesy Rossii.
     Krome  etogo vnimaniyu Gosudarstvennoj  dumy budet  predlozhen celyj  ryad
proektov  o rabotah  po  razvitiyu  i  uluchsheniyu  vnutrennih vodnyh  putej  i
shossejnyh  dorog,  a  takzhe  srochnye,  imeyushchie  bol'shuyu  vazhnost',  proekty,
kasayushchiesya pravovyh otnoshenij, kak, naprimer, zakon o sudohodstve i splave i
novyj  zakon ob  otchuzhdenii nedvizhimyh imushchestv dlya  nuzhd  gosudarstvennyh i
obshchestvennyh.
     Soznavaya  neobhodimost'   prilozheniya  velichajshih  usilij  dlya  podnyatiya
ekonomicheskogo  blagosostoyaniya  naseleniya,  pravitel'stvo  yasno otdaet  sebe
otchet, chto usiliya eti  budut  besplodny,  poka prosveshchenie narodnyh mass  ne
budet postavleno na dolzhnuyu vysotu i ne budut ustraneny te yavleniya, kotorymi
postoyanno narushaetsya  pravil'noe  techenie  shkol'noj zhizni v  poslednie gody,
yavleniya, svidetel'stvuyushchie  o  tom, chto bez korennoj  reformy  nashi  uchebnye
zavedeniya mogut dojti do  sostoyaniya polnogo razlozheniya.  SHkol'naya reforma na
vseh stupenyah obrazovaniya stroitsya  ministerstvom narodnogo  prosveshcheniya  na
nachalah nepreryvnoj svyazi nizshej, srednej i vysshej  shkoly, no s  zakonchennym
krugom  znanij  na kazhdoj  iz shkol'nyh  stupenej. Osobye zaboty ministerstva
narodnogo prosveshcheniya budut napravleny k podgotovke prepodavatelej dlya  vseh
stupenej shkoly i k uluchsheniyu ih material'nogo polozheniya.
     Zatem:  1) blizhajshej svoej  zadachej  ministerstvo narodnogo prosveshcheniya
stavit   ustanovlenie   sovmestnymi  usiliyami   pravitel'stva   i   obshchestva
obshchedostupnosti, a vposledstvii i obyazatel'nosti, nachal'nogo obrazovaniya dlya
vsego naseleniya Imperii.
     V oblasti srednej shkoly ministerstvo budet oza
     bocheno sozdaniem raznoobraznyh tipov uchebnyh zavede
     nij, s shirokim razvitiem professional'nyh znanij, po
     s obyazatel'nym dlya vseh tipov minimumom obshchego obra
     zovaniya, trebuemogo gosudarstvom.
     V reforme vysshej shkoly ministerstvo stavit
     sebe zadachej ukreplenie teh nachal, kotorye polozheny


     v osnovu  predpolozhennyh  preobrazovanij Vysochajshim  ukazom  27 avgusta
1905 goda, i soglasovanie ih s interesami obshchegosudarstvennymi, na osnovanii
opyta primeneniya dejstvuyushchih vremennyh pravil.
     Provedenie  v zhizn'  vseh vysheizlozhennyh  zakonodatel'nyh predpolozhenij
nahoditsya  v  zavisimosti  ot  vozmozhnosti  ih  osushchestvleniya  v  finansovom
otnoshenii. S  etoj storony  Gosudarstvennoj dume  i Gosudarstvennomu  sovetu
predstoit  zadacha  pervostepennoj  vazhnosti:  na  rassmotrenie  ih  vnositsya
gosudarstvennaya   rospis',   zatragivayushchaya   samye   zhiznennye   potrebnosti
gosudarstva.  Pravitel'stvo  priglashaet  Gosudarstvennuyu  dumu  pristupit' k
nemedlennomu ee rassmotreniyu, tak kak  voprosy byudzheta nastoyatel'no srochny i
trebuyut  velichajshego  vnimaniya,  tem  bolee chto  polozhenie  Rossii  vyzyvaet
neobhodimost' strogoj berezhlivosti,  togda kak novye  reformy trebuyut  novyh
zatrat. Nastoyashchaya minuta tem bolee trudna,  chto ona sovpala s ves'ma krupnym
sokrashcheniem dohodnogo byudzheta, obrazovavshimsya vsledstvie otmeny manifestom 3
noyabrya 1905  goda vykupnyh  platezhej  krest'yan *  i uvelicheniya  rashodov  na
platezhi  procentov i  pogasheniya po zajmam, zaklyuchennym dlya  pokrytiya voennyh
rashodov. Oslozhnyaetsya  polozhenie  eshche i tem, chto iskusstvennoe  zaderzhivanie
narastaniya  gosudarstvennyh  potrebnostej  na  dolgoe  vremya  nevozmozhno.  V
razvitii  gosudarstva,  kak  otdel'nogo  lica,  byvayut  kriticheskie  periody
usilennogo rosta. Proisshedshee v oktyabre 1905 goda korennoe izmenenie v nashem
gosudarstvennom ustrojstve  otkrylo soboyu, kak  ukazano  vyshe,  etu  epohu i
vydvinulo  na  ochered' celyj ryad  potrebnostej  v samyh  razlichnyh  otraslyah
gosudarstvennoj   zhizni.  Nakonec,   neudachnaya   dlya   nas   vojna  vyzyvaet
neobhodimost'  krupnyh zatrat na vozrozhdenie nashej armii i flota. Kak by  ni
bylo veliko nashe stremlenie  k  miru, kak by  gromadna  ni byla  potrebnost'
strany v  uspokoenii, no esli my  hotim  sohranit' nashe voennoe  mogushchestvo,
ograzhdaya vmeste  s  tem  samoe  dostoinstvo nashej rodiny, i ne  soglasny  na
utratu  prinadlezhashchego nam po pravu  mesta sredi  velikih  derzhav, to nam ne
pridetsya otstupit' pered neobhodimost'yu zatrat, k kotorym  nas obyazyvaet vse
velikoe proshloe  Rossii. Konechno, chrezvychajnomu  harakteru etih potrebnostej
mozhet sootvetstvovat' tol'ko obrashchenie k chrezvychajnym resursam.
     |ti soobrazheniya dolzhny byt' predposlany rassmot-


     reniyu  Gosudarstvennoj dumoj  vnesennyh v  nee  ministerstvom  finansov
zakonodatel'nyh predpolozhenij ob ustanovlenii novyh nalogov i preobrazovanii
nekotoryh sushchestvuyushchih  vidov  oblozheniya. V etih predpolozheniyah  rukovodyashcheyu
mysl'yu  ministerstva  finansov   bylo  dostizhenie   vozmozhnoj  ravnomernosti
oblozheniya  i  vozmozhnoe osvobozhdenie shirokih  mass  neimushchego  naseleniya  ot
dopolnitel'nogo nalogovogo bremeni.  Nekotoroe  ispravlenie  v nedostatochnuyu
uravnitel'nost'  nashej  podatnoj  sistemy vneset,  po  proektu  ministerstva
finansov,  podohodnyj  nalog.  Proekty  zhe  oblozheniya  nekotoryh  predmetov,
dostupnyh  licam  dostatochnym,  vyzvany  stremleniem  ministerstva  izbezhat'
otyagoshcheniya   maloimushchih  sloev  naseleniya.  Ostal'nye  proekty  ministerstva
finansov otnosyatsya  k  osushchestvleniyu mysli  o  peresmotre  sistemy real'nogo
oblozheniya i o preobrazovanii nekotoryh vidov poshlin i glavnym obrazom poshlin
nasledstvennyh.
     Vse eti  preobrazovaniya  ne yavlyayutsya osushchestvleniem polnoj  i  strojnoj
reformy  podatnogo  stroya.  Pri  tepereshnih   obstoyatel'stvah  pravitel'stvo
nadeetsya   lish'   dostignut'  imi,   pri   naimen'shih   zhertvah  so  storony
platel'shchikov, vozmozhnosti  ne  tol'ko  provedeniya  nastoyatel'no  neobhodimyh
gosudarstvennyh  reform, no i  ozhivleniya  deyatel'nosti organov obshchestvennogo
samoupravleniya putem peredachi im  nekotoroj chasti  nyneshnih  gosudarstvennyh
dohodov, tak  kak, rasshiryaya krug  dejstviya  zemstv  i gorodov, pravitel'stvo
obyazano dat' im vozmozhnost' vypolnit' vozlozhennye na nih obyazannosti.
     Izlozhiv   pered   Gosudarstvennoj   dumoj   programmu   zakonodatel'nyh
predpolozhenij  pravitel'stva,  ya  by  ne  vypolnil svoej  zadachi, esli by ne
vyrazil  uverennosti,  chto  lish'  obdumannoe  i tverdoe  provedenie v  zhizn'
vysshimi  zakonodatel'nymi uchrezhdeniyami  novyh  nachal  gosudarstvennogo stroya
povedet  k  uspokoeniyu  i  vozrozhdeniyu  velikoj  nashej rodiny. Pravitel'stvo
gotovo  v  etom napravlenii prilozhit'  velichajshie  usiliya: ego trud,  dobraya
volya, nakoplennyj opyt predostavlyayutsya v rasporyazhenie Gosudarstvennoj  dumy,
kotoraya vstretit v kachestve sotrudnika  pravitel'stvo,  soznayushchee svoj  dolg
hranit'   istoricheskie  zavety  Rossii  i  vosstanovit'  v   nej  poryadok  i
spokojstvie,  to est' pravitel'stvo stojkoe i chisto  russkoe, kakovym dolzhno
byt' i budet pravitel'stvo Ego Velichestva. <i>(Aplodismenty sprava.)</i>


     <b>RAZŹYASNENIE P. A. STOLYPINA,  SDELANNOE POSLE DUMSKIH  PRENIJ, 6  MARTA
1907 GODA</b>
     Gospoda, ya  ne  predpolagal  vystupat' vtorichno  pered  Gosudarstvennoj
dumoj *, no tot  oborot,  kotoryj  prinyali  preniya, zastavlyaet  menya prosit'
vashego  vnimaniya.  YA  hotel by ustanovit',  chto  pravitel'stvo vo vseh svoih
dejstviyah, vo  vseh  svoih zayavleniyah Gosudarstvennoj dume  budet  derzhat'sya
isklyuchitel'no  strogoj zakonnosti. Pravitel'stvu zhelatel'no bylo by izyskat'
tu  pochvu, na kotoroj vozmozhna  byla  by  sovmestnaya rabota, najti tot yazyk,
kotoryj byl by  odinakovo nam ponyaten. YA otdayu  sebe otchet, chto takim yazykom
ne mozhet byt' yazyk nenavisti i zloby; ya im pol'zovat'sya ne budu. Vozvrashchayus'
k zakonnosti. YA dolzhen zayavit',  chto o kazhdom narushenii ee, o kazhdom sluchae,
ne sootvetstvuyushchem ej, pravitel'stvo obyazano budet gromko zayavlyat'; eto  ego
dolg  pered  Dumoj  i  stranoj.   V  nastoyashchee  vremya   ya   utverzhdayu,   chto
Gosudarstvennoj dume,  voleyu Monarha, ne dano pravo  vyrazhat'  pravitel'stvu
neodobrenie,  poricanie i nedoverie. |to  ne znachit, chto pravitel'stvo bezhit
ot otvetstvennosti.  Bezumiem  bylo  by  polagat', chto lyudi, kotorym vruchena
byla   vlast',   vo  vremya  velikogo   istoricheskogo   pereloma,  vo   vremya
pereustrojstva  vseh  gosudarstvennyh,  zakonodatel'nyh ustoev,  chtoby lyudi,
soznavaya  vsyu  tyazhest' vozlozhennoj na  nih  zadachi, ne soznavali  i  tyazhesti
vzyatoj  na sebya otvetstvennosti, no nado  pomnit', chto v to  vremya,  kogda v
neskol'kih verstah ot stolicy i  ot Carskoj rezidencii volnovalsya Kronshtadt,
kogda  izmena vorvalas' v Sveaborg,  kogda pylal  Pribaltijskij  kraj, kogda
revolyucionnaya volna razlilas'  v Pol'she i na Kavkaze, kogda ostanovilas' vsya
deyatel'nost'   v   YUzhnom   promyshlennom   rajone,   kogda   rasprostranyalis'
krest'yanskie besporyadki, kogda  nachal  carit'  uzhas i  terror, pravitel'stvo
dolzhno bylo  ili otojti  i dat'  dorogu revolyucii, zabyt',  chto  vlast' est'
hranitel'nica gosudarstvennosti i celosti russkogo naroda, ili dejstvovat' i
otstoyat'  to,  chto bylo ej vvereno.  No, gospoda,  prinimaya  vtoroe reshenie,
pravitel'stvo  rokovym  obrazom navleklo  na  sebya  i  obvinenie. Udaryaya  po
revolyucii, pravitel'stvo nesomnenno ne moglo ne  zadet' i chastnyh interesov.
V to vremya  pravitel'stvo zadalos' odnoyu cel'yu  -- sohranit' te  zavety,  te
ustoi, te nachala, ko-


     torye byli  polozheny v osnovu reform Imperatora Nikolaya Vtorogo. Boryas'
isklyuchitel'nymi sredstvami  v  isklyuchitel'noe  vremya,  pravitel'stvo velo  i
privelo  stranu vo  Vtoruyu dumu.  YA  dolzhen  zayavit' i zhelal  by, chtoby  moe
zayavlenie bylo  slyshno  daleko  za  stenami etogo  sobraniya,  chto tut  voleyu
Monarha  net  ni  sudej, ni  obvinyaemyh  i  chto  eti  skam'i  --  ne  skam'i
podsudimyh, eto  mesto pravitel'stva. <i>{Golosa sprava:</i> bravo, bravo.) Za nashi
dejstviya  v  etu  istoricheskuyu minutu,  dejstviya, kotorye dolzhny vesti ne ko
vzaimnoj  bor'be, a k blagu  pashej rodiny, my tochno  tak zhe, kak i vy, dadim
otvet pered istoriej. YA ubezhden, chto ta chast' Gosudarstvennoj  dumy, kotoraya
zhelaet rabotat', kotoraya zhelaet vesti  narod k prosveshcheniyu, zhelaet razreshit'
zemel'nye nuzhdy krest'yan, sumeet provesti tut svoi vzglyady, hotya by oni byli
protivopolozhny  vzglyadam  pravitel'stva.  YA skazhu dazhe bolee. YA  skazhu,  chto
pravitel'stvo budet privetstvovat' vsyakoe  otkrytoe razoblachenie kakogo-libo
neustrojstva,  kakih-libo   zloupotreblenij.  V  teh  stranah,  gde  eshche  ne
vyrabotano opredelennyh pravovyh norm, centr tyazhesti,  centr vlasti lezhit ne
v  ustanovleniyah,  a v lyudyah. Lyudyam,  gospoda, svojstvenno  i  oshibat'sya,  i
uvlekat'sya  i  zloupotreblyat'   vlast'yu.  Pust'  eti  zloupotrebleniya  budut
razoblachaemy,  pust'  oni  budut  sudimy  i   osuzhdaemy,  no   inache  dolzhno
pravitel'stvo otnosit'sya  k  napadkam,  vedushchim  k  sozdaniyu  nastroeniya,  v
atmosfere  kotorogo dolzhno  gotovit'sya  otkrytoe  vystuplenie.  |ti  napadki
rasschitany na to,chtoby vyzvat' u pravitel'stva, u  vlasti paralich i voli,  i
mysli, vse oni svodyatsya k dvum slovam, obrashchennym k vlasti: "Ruki vverh". Na
eti dva slova,  gospoda,  pravitel'stvo  s polnym  spokojstviem, s soznaniem
svoej  pravoty  mozhet   otvetit'  tol'ko   dvumya  slovami:  "Ne  zapugaete",
<i>(Aplodismenty sprava.)</i>


     Prilozhenie 1
     Zayavlenie P.  A. Stolypina v svyazi  s proizvodstvom vyborov  vo  Vtoruyu
Gosudarstvennuyu dumu
     S nastupleniem  nachala  vyborov  nekotorye politicheskie partii, s cel'yu
sklonit'  na  svoyu storonu izbiratelej,  ne  ogranichivayutsya rasprostraneniem
sredi naseleniya svoih  vzglyadov  i  ubezhdenij  putem pechati  i sobranij,  no
silyatsya  predstavit' v  iskazhennom svete  dejstviya i namereniya pravitel'stva
dlya  provedeniya  na  vyborah  lic, vrazhdebno  k nemu  nastroennyh.  Vam  kak
predstavitelyu vlasti, ne nadlezhit  vmeshivat'sya v bor'bu partij i proizvodit'
davlenie na vybory. Podtverzhdayu  neodnokratnye  ukazaniya moi  na obyazannost'
vashu  ograzhdat'  polnuyu  svobodu vyborov,  presekaya  lish' samym  reshitel'nym
obrazom popytki ispol'zovat' publichnye sobraniya dlya  agitacii revolyucionnoj.
No,  ogranichiv etim vmeshatel'stvo  administracii v vybornuyu kampaniyu, schitayu
nuzhnym  ukazat'  vam  na  neobhodimost' shirokogo  oproverzheniya  vseh  lozhnyh
sluhov, predstavlyayushchih v izvrashchennom vide dejstviya i vidy pravitel'stva.
     YAsno i opredelenno postavlennaya programma pravitel'stva izvestna vashemu
prevoshoditel'stvu.  Obnarodovannaya  24   avgusta,   ona   ne  nuzhdaetsya   v
povtorenii.  No  ot  vas,  kak ot predstavitelya  pravitel'stvennoj vlasti na
meste,    dolzhny    ishodit'    avtoritetnye   ukazaniya   na    neizmennost'
pravitel'stvennoj  politiki,  ne mogushchej poddavat'sya  kakim-libo  kolebaniyam
vsledstvie obstoyatel'stv sluchajnyh i prohodyashchih.
     V ryadu etih  voprosov na pervom meste stoit  otnoshenie  pravitel'stva k
Gosudarstvennoj dume. Prizvannaya Gosudarem  sluzhit' osnovoyu zakonodatel'nogo
stroya   v  Imperii,   yavlyayas'   vazhnejshim   faktorom   vossozdaniya   krepkih
gosudarstvennyh  ustoev i  poryadka, imeya pravo  zakonodatel'noj  iniciativy,
Gosudarstvennaya  duma  vstretit  v  pravitel'stve  zhivejshee  i  iskrennejshee
stremlenie  soglasovannoj  plodotvornoj  tvorcheskoj  raboty.  Pri  nastoyashchem
burnom  techenii obshchestvennoj zhizni pravitel'stvo soznaet gromadnuyu trudnost'
bezoshibochnoj postanovki i resheniya voprosov, svyazannyh s  izmeneniem pravovyh
i social'nyh  norm, i v kritike svoih predpolozhenij, tak zhe, kak v detal'nom
i prakticheskom ob-


     suzhdenij  predpolozhenij  Dumy,  --   ono  vidit  zalog  uspeha  v  dele
preobrazovaniya  gosudarstva.  Otnosyas'   s   polnym   uvazheniem   k   pravam
Gosudarstvennoj  dumy  v   oblasti  zakonodatel'stva,  byudzheta  i  zaprosov,
pravitel'stvo budet neuklonno derzhat'sya vo vseh svoih dejstviyah sushchestvuyushchih
zakonov,  tak  kak  lish'  strogim  vypolneniem  i  podchineniem  zakonam  kak
pravitel'stvo,  tak  i  Duma  mogut  sohranit'  Monarshee doveriv, nalichnost'
kotorogo odna obespechivaet vozmozhnost'  ih  sovmestnoj raboty. Ustanoviv vsyu
zlonamerennost' tolkov o zhelanii  pravitel'stva sozvat' Dumu lish' s cel'yu ee
nepremennogo  rospuska  i   vozvrashcheniya  k  prezhnim,  osuzhdennym   Gosudarem
poryadkam,  nadlezhit  imet' na  mestah  yasnoe predstavlenie  o predpolozheniyah
pravitel'stva  v  oblasti  blizhajshego zakonodatel'stva.  Priblizhenie organov
samoupravleniya  k  naseleniyu  v  vide ustanovleniya vsesoslovnoj volosti  kak
melkoj  zemskoj  edinicy,   privlechenie   bol'shego  chisla   lic   k  zadacham
samoupravleniya posredstvom umen'sheniya cenzovyh norm i rasshirenie kompetencii
organov samoupravleniya  budut  predlozheny  pravitel'stvom  v  celyah sozdaniya
ustojchivyh samoupravlyayushchihsya yacheek,  osnovy  decentralizacii.  Pri  vvedenii
podohodnogo naloga pravitel'stvo predpolagaet podkrepit'  sredstva zemstv  i
gorodov,  peredav im  chasti nekotoryh  kazennyh  postuplenij. Vmeste  s tem,
vvedenie  mestnyh vybornyh sudej  i  obŽedinenie  administrativnoj  vlasti v
gubernii  i  uezde  dovershit  uprochenie   ustojchivogo  mestnogo  uklada.  No
glavnejsheyu, neustannoyu zabotoyu pravitel'stva budet uluchshenie zemel'nogo byta
krest'yan. Ne tol'ko sozdanie zemel'nogo  fonda i spravedlivaya, na  posil'nyh
usloviyah peredacha zemel' etogo razryada krest'yanam, no predostavlenie kazhdomu
trudolyubivomu,  energichnomu  rabotniku   vozmozhnosti   sozdat'   sobstvennoe
hozyajstvo,  prilozhit'  svobodnyj  trud,  ne  narushaya chuzhih  prav,  k zakonno
priobretennoj  im  zemle  --  budut  predmetom  predlozhenij  pravitel'stva v
oblasti  zemleustrojstva.  Ne  menee  vazhny   podgotovlyaemye  pravitel'stvom
zakonoproekty   v   oblasti    rabochego,   shkol'nogo   i   administrativnogo
zakonodatel'stva.
     Privedennoe kratkoe perechislenie daet  lish' priblizitel'noe  ponyatie  o
toj  gromadnoj  rabote   pereustrojstva,   sovershit'  kotoroe  yavlyaetsya  dlya
Gosudarstvennoj  dumy, Gosudarstvennogo  soveta i pravitel'stva istoricheskoyu
obyazannost'yu.
     Pereustrojstvo eto dolzhno imet' osnovoyu ukreple-


     nie  i uporyadochenie  nachal  istinnoj  svobody i  poryadka, vozveshchennyh s
vysoty Prestola.
     Vvidu etogo  pravitel'stvo tverdo i posledovatel'no budet  presledovat'
narushitelej prava, prekrashchat'  so  vsej strogost'yu voznikayushchie  besporyadki i
stoyat' na strazhe spokojstviya strany, primenyaya, do polnogo ee uspokoeniya, vse
nahodyashchiesya v ego rasporyazhenii zakonnye sredstva,


     Telegramma  mitropolita Antoniya P.  A. Stolypinu i otvetnaya  telegramma
predsedatelya Soveta ministrov
     "Pervoe vystuplenie ministerstva  v Gosudarstvennoj dume v  lice  vashem
<i>bylo</i>  polno  dostoinstva, avtoriteta  i vlasti. Serdechno vas  privetstvuyu  i
prizyvayu Bozhie blagoslovenie  na  dal'nejshie trudy vashi. Da napravit Gospod'
chlenov Dumy k mirnoj rabote na blago Rodiny.
     <i>Mitropolit Antonij".</i>
     Na etu telegrammu ot gofmejstera P.  A.  Stolypina posledoval sleduyushchij
otvet:
     "Schastliv byl  poluchit'  vash privet, Vladyko. Gluboko veryu, chto molitvy
russkih lyudej spasut nashu pravoslavnuyu Rus'. Isprashivayu vashego blagosloveniya
i molitv.
     <i>Stolypin".</i>
     Adres P. A. Stolypinu, podpisannyj neskol'kimi
     tysyachami lyudej posle vystupleniya P. A. Stolypina
     v Gosudarstvennoj dume 6 marta 1907 goda
     "Glubokouvazhaemyj  Petr Arkad'evich. Vashe  spokojnoe, ubezhdennoe  slovo,
skazannoe  v  Gosudarstvennoj dume,  eshche raz pokazalo  Rossii,  chto  vlast',
vverennaya  vam  Gosudarem,  nahoditsya v  chistyh,  chestnyh i  tverdyh  rukah.
Izmuchennaya nevzgodami Rodina nuzhdaetsya prezhde  vsego v takom  pravitel'stve,
kotoroe, proyavlyaya shirokoe  ponimanie narodnyh nuzhd, stavilo  by vmeste s tem
svoej osnovnoj zadachej ohranenie poryadka i zakonnosti.  V vas my vidim glavu
takogo  pravitel'stva.  Privetstvuya  vas,  zhelaem  vam  sil  i  zdorov'ya  na
istoricheski velikoe sluzhenie Rodine v stol' tyazheloe dlya nee vremya".
     Pis'mo P. A. Stolypina  A. S. Suvorinu, napisannoe v otvet na poluchenie
adresa
     Milostivyj gosudar', Aleksej Sergeevich.
     Vchera  pri pis'me bez podpisi mnoyu poluchen byl privetstvennyj  adres ot
lic raznyh sloev obshchestva, pokrytyj neskol'kimi tysyachami podpisej.
     Vpolne  ocenivaya tu  neobychajno vysokuyu  chest',  kotoroj  ya udostoen, ya
horosho  ponimayu,  chto  otklik  obshchestva  otnositsya  ko  mne lish'  postol'ku,
poskol'ku ya yav-


     lyayus' vernym ispolnitelem voln i prednachertanij moeyu Gosudarya.
     Blagodarit'  v  otdel'nosti  kazhdogo  podpisavshego  privetstvie ya lishen
vozmozhnosti,  vsledstvie  chego  i  obrashchayus'  k  posredstvu  vashej uvazhaemoj
gazety, chtoby vyrazit'  vsem  okazavshim  mne gluboko tronuvshee menya vnimanie
moyu  samuyu serdechnuyu  blagodarnost' i uverenie, chto  v  sochuvstvii  obshchestva
Pravitel'stvo pocherpnet  novye  sily  prodolzhat',  s veroyu v svetloe budushchee
Rossii, poruchennoe emu Gosudarevo delo.
     Primite uverenie v iskrennem moem uvazhenii i predannosti.
     <i>18 marta 1907 g. P. Stolypin</i>
        Iz otveta P. A. Stolypina na adres, podpisannyj gruppoj moskvichej
     Ne  mogu vyrazit', do  kakoj stepeni  menya tronul bodryashchij, zhivoj golos
rodnoj Moskvy. Moskva  dlya  menya --  olicetvorenie svyatoj  Rodiny. Moskva --
zhivaya istoriya Rossii,  zhivaya letopis' bylyh podvigov russkih lyudej.  V chisle
podpisej -- mnogo imen, napominayushchih mne dni detstva, provedennogo v Moskve,
i  neizvestnye,  no dorogie  mne otnyne  imena krest'yan. Obrashchayus'  k  vam s
bol'shoj pros'boj: dovedite, kogda i kak  eto predstavitsya vam  vozmozhnym, do
svedeniya  lic,  sdelavshih mne velikoe blago, podarivshih menya  otklikom svoej
dushi, chto chuvstvuyu i cenyu duhovnoe s nimi obshchenie i tverdo veryu i nadeyus' ne
na sebya, a na tu sobiratel'nuyu  silu duha, kotoraya uzhe ne raz shla iz Moskvy,
spasala Rossiyu i kotoroj sluzhit' vo slavu Rodiny i Carya dlya menya vysshaya cel'
i vysshee schast'e.
        Otvetnoe pis'mo P. A. Stolypina na pozdravlenie S. YU. Vitte
     Milostivyj gosudar', graf Sergej YUl'evich!
     Primite moyu  glubokuyu blagodarnost' za Vash teplyj  privet, osobenno dlya
menya  cennyj, kak  idushchij ot gosudarstvennogo cheloveka, perenesshego  stol'ko
ispytanij, kak Vy.
     Proshu Vas verit' v iskrennee uvazhenie moe i predannost'.
     <i>7 marta 1907 g. P. Stolypin</i>


     <b>Iz  peredovoj stat'i  nemeckoj gazety Tagliche Rundschau,  7 marta 1907
goda</b>
     U g. Stolypina net pravitel'stvennogo bol'shinstva, no zato bol'shinstvo,
vystupayushchee protiv nego, raspalos' v voprose o taktike. Gosudarstvenna duma,
po-vidimomu, reshila otnosit'sya k g. Stolypinu s  doveriem. Bez preuvelicheniya
mozhno skazat', chto  budushchee  Rossii pokoitsya na plechah  g. Stolypina.  Ochen'
vozmozhno, chto on i  est' tot geroj-rycar',  kotorogo zhdet Car' dlya  spaseniya
Rossii...


     OBŹYASNENIYA, KASAYUSHCHIESYA PRODOVOLXSTVENNOGO DELA,  DANNYE GOSUDARSTVENNOJ
DUME 9 MARTA 1907 GODA
     Pravitel'stvo  zhelaet   sdelat'   zayavlenie   po  postanovke   voprosa.
Pravitel'stvo polagaet, chto, soglasno stat'e 5 Uchrezhdeniya  o Gosudarstvennoj
dume, Gosudarstvennaya duma  mozhet dlya predvaritel'noj  razrabotki podlezhashchih
ee rassmotreniyu  del  obrazovyvat' iz svoej  sredy otdely i  komissii. Zatem
stat'i 31,  32, 33 razŽyasnyayut,  kakie  dela podlezhat vedeniyu Gosudarstvennoj
dumy.  Vedeniyu   ee   podlezhat  dela,  trebuyushchie   izdaniya   zakonov,  zatem
predpolozheniya  ob  otmene  ili  izmenenii  dejstvuyushchego   zakona.   Nakonec,
Gosudarstvennaya duma mozhet  obrashchat'sya  k  ministram s zaprosami.  V  dannom
sluchae predlozheno Gosudarstvennoj dume obrazovat' komissiyu  dlya rassmotreniya
otcheta  po   prodovol'stvennomu   delu.   Sobstvenno   govorya,  iz   otchetov
rassmotreniyu  Gosudarstvennoj  dumy  podlezhit tol'ko  otchet gosudarstvennogo
kontrolya. V  dannom  sluchae  vse segodnyashnie  rechi  imeyut harakter zaprosa k
pravitel'stvu o nezakonomernyh  ego dejstviyah. Poetomu predlozhenie, podannoe
zdes', pravitel'stvo ponimaet kak zapros k nemu, i tak kak v skorom vremeni,
na  dnyah,  dolzhen  byt' obnarodovan  otchet  o  prodovol'stvennoj  i semennoj
kampaniyah, to pravitel'stvo i vneset etot otchet kak otvet na zapros.
     Zatem,   soglasno   stat'e  40  Polozheniya   o   Gosudarstvennoj   dume,
Gosudarstvennaya  duma  mozhet  obrashchat'sya  k  ministram  i  glavnoupravlyayushchim
otdel'nymi   chastyami    za    razŽyasneniyami,   neposredstvenno   kasayushchimisya
rassmatrivaemyh  eyu del. Esli komissiya po rassmotreniyu  otcheta obratit'sya  k
ministru  vnutrennih del ili inomu ministru  za tem ili  inym razŽyasneniem i
dopolneniem,   to   takoe   razŽyasnenie   budet    nemedlenno   predstavleno
Gosudarstvennoj dume. Zatem, nezavisimo ot sego, pravitel'stvo imelo vojti v
Gosudarstvennuyu  dumu  s  hodatajstvom   o  dopolnitel'nom  assignovanii  na
prodovol'stvennoe  delo. Sledovatel'no, pri  rassmotrenii etogo  hodatajstva
Duma tochno tak zhe mozhet obratit'sya k pravitel'stvu za razŽyasneniyami, kotorye
i budut Gosudarstvennoj dume predstavleny. Nesomnenno, v poryadke 40-j stat'i
pravitel'stvo predstavit Gosudarstvennoj  dume samye podrobnye  razŽyasneniya,
tak kak  pravitel'stvo zhelaet isklyuchitel'no prolit' na eto delo polnyj svet.
Pravitel'stvo dokazalo uzhe eto na neschastnom dele


     Lidvalya *, samo prilozhiv vse usiliya k tomu, chtoby  eto delo predstavit'
v ego nastoyashchem  vide.  CHto kasaetsya  samogo  prodovol'stvennogo  zakona, to
pravitel'stvo ne skryvaet defektov,  sushchestvuyushchih v etom zakone, i  vnosit v
Gosudarstvennuyu  dumu  novye  vremennye  prodovol'stvennye  pravila  na   ee
utverzhdenie. Zatem, chto kasaetsya sushchestva teh napadok, kotorye pravitel'stvo
slyshalo tut, to, polagaya, chto eta komissiya imeet sushchestvenno vazhnoe znachenie
i  ne budet  tol'ko  orudiem dlya oporocheniya pravitel'stva v  glazah  naroda,
pravitel'stvo budet i po sushchestvu dela predstavlyat'  svoi obŽyasneniya v samoj
komissii, a po  okonchanii  ee  rabot tut, v Gosudarstvennoj dume.  Poetomu ya
zayavlyayu, chto pravitel'stvo vsecelo i vsemerno  prisoedinyaetsya k predlozheniyu,
vnesennomu chlenom Dumy Rodichevym *,


        72



     RECHX O  VREMENNYH ZAKONAH,  IZDANNYH  V PERIOD  MEZHDU  PERVOJ I  VTOROJ
DUMAMI, PROIZNESENNAYA V GOSUDARSTVENNOJ DUME 13 MARTA 1907 GODA
     Po  obsuzhdaemomu  voprosu  ya, prezhde  vsego, dolzhen  obratit'  vnimanie
Gosudarstvennoj dumy  na  to, chto,  po  mneniyu  pravitel'stva,  on  poluchaet
nepravil'noe napravlenie. Vremennye  zakony,  kotorye voshli v  silu vo vremya
priostanovleniya  dejstviya Dumy, mogut byt' otmeneny  tol'ko soglasno st.  87
Osnovnyh gosudarstvennyh zakonov. Stat'ya 87 glasit, chto dejstvie takoj  mery
prekrashchaetsya,  esli  podlezhashchim  ministrom ili  glavnoupravlyayushchim  otdel'noyu
chast'yu ne budet vnesen v Gosudarstvennuyu dumu  v techenie pervyh dvuh mesyacev
posle   vozobnovleniya   zanyatij   Dumy   sootvetstvuyushchij   prinyatym    meram
zakonoproekt. Sledovatel'no,  samim zakonom ustanovlen  poryadok  prekrashcheniya
takogo vremennogo zakona. Kazalos' by, chto drugogo poryadka byt' ne mozhet, no
esli dazhe prinyat' druguyu tochku zreniya, to est' chto i vremennye zakony  mogut
byt' prekrashcheny takim zhe poryadkom, kak i zakony postoyannye, to est' soglasno
st. 55 Uchrezhdeniya o Gosudarstvennoj dume, to i v etom sluchae  obsuzhdat'sya po
sushchestvu  etot   vopros   mozhet  ne  ranee  mesyaca  posle  predstavleniya  g.
predsedatelem Dumy pis'mennogo o tom  zayavleniya za podpis'yu 30 chlenov  Dumy.
Itak, po zakonu vopros etot mog by obsuzhdat'sya ne ranee  12  aprelya, tak kak
12 marta bylo podano takogo roda  zayavlenie. Esli proekt nakaza protivorechit
etomu zakonu, to proekt nepravilen, a potomu on i ne byl opublikovan Senatom
v  proshlom godu.  YA govoryu tol'ko dlya togo, chtoby  ustanovit', chto v poryadke
st. 87  ili st. 56  zakon o voenno-polevyh sudah zakonnym obrazom mog by, vo
vsyakom sluchae,  poteryat'  silu  ne  ranee  konca  aprelya.  No  eto, gospoda,
formal'naya storona dela. Tut preniya shli po sushchestvu.
     My  slyshali tut  obvineniya pravitel'stvu, my slyshali o tom,  chto u nego
ruki  v  krovi,  my  slyshali,  chto dlya  Rossii  styd i pozor,  chto  v  nashem
gosudarstve  byli  osushchestvleny  takie  mery,  kak  voenno-polevye  sudy.  YA
ponimayu, chto hotya eti  preniya ne mogut  privesti k real'nomu  rezul'tatu, no
vsya  Duma  zhdet  ot  pravitel'stva  otveta  pryamogo i yasnogo  na vopros: kak
pravitel'stvo   otnositsya  k   prodolzheniyu  dejstviya  v  strane   zakona   o
voenno-polevyh sudah?


     YA, gospoda,  ot otveta  ne  uklonyayus'. YA ne  budu  otvechat'  tol'ko  na
napadki za prevyshenie  vlasti, za  nepravil'nosti, dopushchennye pri primenenii
etogo  zakona.  Narekaniya  eti goloslovny, neobosnovany, i  na  nih otvechat'
prezhdevremenno. YA budu govorit' po  drugomu,  bolee vazhnomu  voprosu. YA budu
govorit' o napadkah  na samuyu prirodu etogo zakona,  na to, chto  eto  pozor,
zlodeyanie i prestuplenie, vnosyashchee razvrat v osnovy samogo gosudarstva.
     Samoe yarkoe otrazhenie eti dovody poluchili v rechi chlena  Gosudarstvennoj
dumy  Maklakova  *.  Esli by  ya nachal  emu  vozrazhat', to,  nesomnenno,  mne
prishlos' by vstupit'  s  nim  v yuridicheskij  spor.  YA  dolzhen  byl by  stat'
zashchitnikom voenno-polevyh sudov, kak  sudebnogo, kak yuridicheskogo instituta.
No  v etoj  ploskosti myshleniya,  ya dumayu,  chto ya ni s  g.  Maklakovym, ni  s
drugimi  oratorami, otstaivayushchimi tot zhe princip,  -- ya  dumayu, ya s  nimi ne
razoshelsya  by.  Trudno vozrazhat' tonkomu  yuristu,  talantlivo  otstaivayushchemu
doktrinu.  No,   gospoda,  gosudarstvo  dolzhno  myslit'  inache,  ono  dolzhno
stanovit'sya  na  druguyu  tochku  zreniya,  i v  etom  otnoshenii moe  ubezhdenie
neizmenno. Gosudarstvo  mozhet,  gosudarstvo obyazano, kogda ono  nahoditsya  v
opasnosti,  prinimat'  samye  strogie,  samye isklyuchitel'nye  zakony,  chtoby
ogradit' sebya ot raspada. |to bylo, eto est', eto budet  vsegda i neizmenno.
|tot princip v prirode cheloveka, on v prirode  samogo gosudarstva. Kogda dom
gorit,  gospoda, vy vlamyvaetes'  v  chuzhie  kvartiry, lomaete dveri, lomaete
okna.  Kogda chelovek bolen, ego organizm lechat, otravlyaya  ego yadom. Kogda na
vas  napadaet  ubijca,  vy  ego  ubivaete.  |tot  poryadok  priznaetsya  vsemi
gosudarstvami.   Net   zakonodatel'stva,   kotoroe   ne  davalo   by   prava
pravitel'stvu   priostanavlivat'   techenie  zakona,  kogda   gosudarstvennyj
organizm  potryasen   do  kornej,  kotoroe  ne   davalo  by  emu   polnomochiya
priostanavlivat'  vse  normy  prava.  |to,  gospoda,  sostoyanie  neobhodimoj
oborony;  ono dovodilo  gosudarstvo ne  tol'ko  do  usilennyh repressij,  ne
tol'ko do primeneniya razlichnyh  repressij  k razlichnym  licam  i k razlichnym
kategoriyam lyudej, -- ono dovodilo gosudarstvo do podchineniya vseh odnoj vole,
proizvolu  odnogo  cheloveka,  ono  dovodilo  do  diktatury,  kotoraya  inogda
vyvodila gosudarstvo iz opasnosti  i privodila do spaseniya. Byvayut, gospoda,
rokovye momenty  v  zhizni gosudarstva, kogda  gosudarstvennaya  neobhodimost'
stoit vyshe prava i kogda nadlezhit vy-


     birat'  mezhdu celost'yu teorij i celost'yu otechestva.  No s etoj  kafedry
byl sdelan, gospoda, prizyv k moej politicheskoj chestnosti, k moej pryamote. YA
dolzhen otkryto otvetit', chto takogo roda vremennye mery ne mogut priobretat'
postoyannogo haraktera; kogda oni stanovyatsya dlitel'nymi, to,  vo-pervyh, oni
teryayut svoyu  silu,  a  zatem  oni  mogut otrazit'sya na samom  narode,  nravy
kotorogo dolzhny vospityvat'sya zakonom.  Vremennaya mera --  mera surovaya, ona
dolzhna slomit' prestupnuyu volnu, dolzhna slomit' urodlivye yavleniya i otojti v
vechnost'. Poetomu pravitel'stvo  dolzhno v  nastoyashchee  vremya  yasno dat'  sebe
otchet o polozhenii strany, yasno dat' otvet, chto ono obyazano delat'.
     Vot  voznikayut  dva  voprosa.  Mozhet  li pravitel'stvo, v  sile li  ono
ogradit'  zhizn'  i  sobstvennost'  russkogo  grazhdanina obychnymi  sposobami,
primeneniem obyknovennyh zakonov? No mozhet byt' i  drugoj  vopros. Nado sebya
sprosit',  ne  yavlyaetsya   li   takoj  isklyuchitel'nyj   zakon  pregradoj  dlya
estestvennogo  techeniya narodnoj zhizni,  dlya napravleniya ee  v  estestvennoe,
spokojnoe ruslo?
     Na  pervyj  vopros, gospoda, otvet ne  truden,  on yasen  iz  byvshih tut
prenij. K sozhaleniyu, krovavyj bred, gospoda, ne poshel eshche na ubyl' i edva li
obyknovennym   sposobom   podavit'   ego   po   plechu   nashim   obyknovennym
ustanovleniyam.     Vtoroj     vopros     slozhnee:     chto     budet,    esli
protivopravitel'stvennomu   techeniyu   dat'   estestvennyj   hod,   esli   ne
protivopostavit'   emu    silu?   My    slushali    tut   zayavlenie    gruppy
socialistov-revolyucionerov. YA  dumayu,  chto  ih  uchenie  ne shodno s  ucheniem
socialisticheskih  i  revolyucionnyh  partij,  chto tut  igraet  rol'  sozvuchie
nazvanij i chto zdes'  prisutstvuyushchie ne  razdelyayut programmy etih partij. Na
zadannyj  vopros  otvet   nado  cherpat'  iz   dokumentov.  YA  beru  dokument
oficial'nyj -- izbiratel'nuyu programmu rossijskoj social'noj rabochej partii.
YA chitayu v nej: "Tol'ko pod natiskom shirokih narodnyh mass, naporom narodnogo
vosstaniya  pokolebletsya  armiya, na  kotoruyu  opiraetsya pravitel'stvo,  padut
tverdyni   samoderzhavnogo   despotizma,   tol'ko   bor'boyu   zavoyuet   narod
gosudarstvennuyu  vlast',  zavoyuet  zemlyu  i volyu". V okonchatel'nom  tezise ya
prochityvayu: "CHtoby osnova gosudarstva byla ustanovlena  svobodno  izbrannymi
predstavitelyami vsego naroda; chtoby dlya etoj celi bylo sozvano uchreditel'noe
sobranie vseobshchim, pryamym, ravnym i tajnym, bez razlichiya very,


     pola i nacional'nosti golosovaniem; chtoby vse vlasti i dolzhnostnye lica
izbiralis'  narodom i smeshchalis'  im, -- v strane  ne mozhet byt' inoj vlasti,
krome postavlennoj narodom i otvetstvennoj pered nim i ego  predstavitelyami;
chtoby  Rossiya  stala  demokraticheskoj  respublikoj".   Peredo   mnoj  drugoj
dokument:  rezolyuciya  sŽezda, byvshego  v Tammerforse pered nachalom  dejstviya
Gosudarstvennoj dumy. V rezolyucii  ya chitayu: "SŽezd reshitel'no  vyskazyvaetsya
protiv  taktiki,  opredelyayushchej  zadachi  Dumy   kak  organicheskuyu   rabotu  v
sotrudnichestve  s pravitel'stvom pri samoogranichenii ramkami Dumy dlya mnogih
osnovnyh  zakonov,  ne  sankcionirovannyh  narodnoj volej". Zatem  rezolyuciya
okonchatel'naya: "SŽezd  nahodit  neobhodimym,  v  vide  vremennoj  mery,  vse
central'nye i  mestnye  terroristicheskie  akty, napravlennye protiv  agentov
vlasti,   imeyushchih   rukovodyashchee,   administrativno-politicheskoe    znachenie,
postavit' pod neposredstvennyj kontrol' i rukovodstvo central'nogo komiteta.
Vmeste  s  tem, sŽezd nahodit,  chto  partiya  dolzhna  vozmozhno  bolee  shiroko
ispol'zovat' dlya etogo rasshireniya i uglubleniya  svoego vliyaniya v strane  vse
novye  sredstva i povody  agitacii i  bezostanovochno razvivat'  v strane,  v
celyah podderzhki,  osnovnye trebovaniya shirokogo narodnogo dvizheniya,  imeyushchego
perejti vo vseobshchee vosstanie".
     Gospoda, ya  ne budu utruzhdat' vashego vnimaniya  chteniem drugih, ne menee
oficial'nyh  dokumentov.  YA  zadayu  sebe  lish'  vopros  o  tom,  vprave   li
pravitel'stvo, pri takom polozhenii  dela,  sd