to prava "probnoj"  sluzhboj  (probationary  servitude).  Soyuz  vedet
stroguyu registraciyu svoih chlenov; otmechayutsya vse peremeny v zhizni  rabochego:
brak, poterya odnogo mesta, perehod  na  drugoe,  -  i  malejshee  upushchenie  v
dostavke svedenij nakazyvaetsya shtrafom.  Sovet  reshaet  bezapellyacionno  vse
dela, chastnye i obshchestvennye. Kakaya tiraniya carit v soyuze vidno iz togo, chto
chleny nakazyvayutsya za soobshchenie postoronnim kakih by to ni bylo  svedenij  o
delah soyuza, za poricanie dejstvij drugogo chlena,  za  opravdanie  povedeniya
oshtrafovannyh i t. d. Obespechiv takimi prinuditel'nymi merami  edinodushie  v
svoej srede, chleny soyuza putem  dolgogo  i  upornogo  vozdejstviya  na  svoih
hozyaev vynudili ih soglasit'sya na mnozhestvo razlichnyh ustupok, po ih  mneniyu
vygodnyh lish' dlya mehanikov. Pozdnee my vidim, kak  te  zhe  rezul'taty  byli
dostignuty  takimi  zhe  sredstvami  vo  vremya  stachki   rabochih   stroitelej
(operative builders). V odnoj iz pervyh proklamacij, izdannyh  stachechnikami,
oni  zayavili,  chto  "imeyut  odinakovoe  s  drugimi  pravo  na   obshchestvennoe
sochuvstvie, proyavlyayushcheesya teper' v shirokih razmerah i napravlennoe  k  tomu,
chtoby sokratit' chislo rabochih chasov", -  chem  razom  vyyasnili  i  obol'shchenie
svoe,  i  istochnik  etogo  obol'shcheniya.  Verya,  kak  tomu  nauchil  ih  verit'
parlamentskij akt, chto otnoshenie  mezhdu  kolichestvom  vypolnyaemogo  truda  i
poluchaemoj za nego platoj ne estestvennoe, a iskusstvennoe,  oni  trebovali,
chtoby plata ostalas' ta zhe, a chislo rabochih chasov s desyati bylo umen'sheno do
devyati. Oni rekomendovali hozyaevam na budushchee vremya prinimat' eto  v  raschet
pri sostavlenii kontraktov, govorya, chto oni  "pitayut  polnuyu  uverennost'  v
tom, chto zhelanie ih neizbezhno osushchestvitsya", -  uchtivyj  namek  na  to,  chto
hozyaeva dolzhny budut ustupit' mogushchestvu ih organizacii. V otvet  na  ugrozu
podryadchikov  prekratit'  raboty  im  napominali,  chto   otvetstvennost'   za
prichinennoe takim putem obshchestvennoe bedstvie lyazhet na nih zhe. Kogda  razryv
nakonec sovershilsya, stachechniki pustili v  hod  vse  uzhe  vyrabotannye  mery,
chtoby  vynudit'  podryadchikov  ustupit',  i  dobilis'  by  svoego,  esli   by
protivniki ih,  uverennye,  chto  ustupka  budet  ravnosil'na  razoreniyu,  ne
soedinilis' dlya takogo zhe druzhnogo i  edinodushnogo  otpora.  Uzhe  v  techenie
neskol'kih  let  pered  tem  podryadchiki  i   arhitektory   ustupali   mnogim
sumasbrodnym trebovaniyam rabochih, i trebovaniya eti, predŽyavlennye  im,  byli
tol'ko logicheskim sledstviem  predydushchego.  Esli  b  podryadchiki  soglasilis'
ukorotit' rabochij den' i otmenit' sistematicheskie pribavochnye raboty, t.  e.
esli by vypolnili to, chego ot nih dobivalis', rabochie vryad  li  ostanovilis'
by na etom. Uspeh sdelal by ih eshche bolee trebovatel'nymi, i chem dal'she,  tem
bol'she by shirilas' i rosla pagubnaya bor'ba truda s kapitalom.
     Naibolee  sovershennym  obrazcom  promyshlennoj  organizacii   vo   vkuse
rabochih, veroyatno, yavlyaetsya soyuz rabotnikov pechatnogo dela (Printers Union).
Za isklyucheniem sluzhashchih v redakcii Times'a. i eshche v odnom bol'shom dele,  gde
vladel'cy  sumeli  otstoyat'  svoyu   nezavisimost',   vse   nashi   naborshchiki,
tiskal'shchiki i t. d. vhodyat v sostav soyuza, reguliruyushchego vse otnosheniya mezhdu
nanimatelem  i  naemnikom.  Sushchestvuet  ustanovlennaya  plata  za   nabor   -
stol'ko-to za tysyachu bukv hozyain ne mozhet dat', a naborshchik  ne  imeet  prava
prinyat' men'shej platy. Za pechatanie takzhe ustanovlena plata, i, krome  togo,
opredeleno kolichestvo ekzemplyarov, men'she kotorogo vy ne mozhete  napechatat',
ne zaplativ za nesdelannuyu rabotu. Naimen'shee chislo ekzemplyarov - 250;  esli
vam nuzhno vsego 50, vy vse ravno dolzhny platit' za 250, a esli nuzhno  300  -
za 500. Pomimo  regulirovaniya  cen  i  poryadka  pechataniya,  soyuz  rabotnikov
pechatnogo  dela  zabotitsya  eshche  i  o  tom,  chtoby  umen'shit'   konkurenciyu,
ogranichivaya chislo uchenikov, postupayushchih v tipografiyu. |ta  liga  tak  horosho
organizovana, chto hozyaeva vynuzhdeny  byli  pokoryat'sya.  Narushenie  pravil  v
kakoj-libo knigopechatne vedet za soboj stachku vseh sluzhashchih, a  tak  kak  ih
podderzhivaet ves' soyuz, hozyainu obyknovenno prihoditsya ustupit'.
     I v drugih otraslyah promyshlennosti rabochie derzhalis' by, esli b  mogli,
toj zhe ogranichitel'noj sistemy, chto naglyadno  dokazyvayut  chasto  povtoryaemye
popytki   v   etom   napravlenii.   V   stachkah   ludil'shchikov,   zhestyanshchikov
(Tin-plate-workers), tkachej g. Koventri, mehanikov, bashmachnikov, stroitelej,
- vsyudu obnaruzhivaetsya yavnoe stremlenie k  regulirovaniyu  zarabotnoj  platy,
chisla rabochih chasov i raznyh drugih uslovij  truda,  slovom,  k  unichtozheniyu
vol'nogo dogovora mezhdu naemnikom i nanimatelem.  Esli  by  rabochie  povsyudu
dobilis' svoego, vse otrasli promyshlennosti byli by do  togo  stesneny,  chto
prishlos' by podnyat' ceny na  produkty  proizvodstva,  chto  leglo  by  tyazhkim
bremenem na te zhe rabochie  klassy.  Kazhdyj  proizvoditel',  nahodyashchijsya  pod
pokrovitel'stvom svoego soyuza vo vsem, chto kasaetsya ego professii, platil by
krajnyuyu cenu za kazhdyj pokupaemyj im produkt, blagodarya tomu  chto  i  drugie
rabochie pol'zuyutsya podobnym zhe pokrovitel'stvom.  Koroche  govorya,  my  opyat'
vernulis' by k staroj (tol'ko v novoj forme)  i  vrednoj  sisteme  vzaimnogo
oblozheniya (taxation). V rezul'tate - umen'shenie sposobnosti konkurirovat'  s
drugimi naciyami i podryv nashej inostrannoj torgovli.
     Ot podobnyh rezul'tatov sleduet predosteregat'. Ne riskovanno  li  dat'
politicheskuyu vlast' lyudyam, kotorye  derzhatsya  takih  oshibochnyh  vzglyadov  na
osnovy obshchestvennyh otnoshenij i uporno stremyatsya  provesti  svoi  vzglyady  v
zhizn'? |to stanovitsya voprosom ser'eznym. Lyudi,  podchinyayushchie  svoyu  svobodu,
kak chastnyh lic,  despoticheskim  postanovleniyami  rabochih  soyuzov,  vryad  li
dostatochno  nezavisimy,  chtoby   horosho   vospol'zovat'sya   svoej   svobodoj
politicheskoj. Kto do takoj stepeni ploho ponimaet istinnyj smysl  svobody  i
dopuskaet, chto otdel'naya  lichnost'  ili  korporaciya  imeet  pravo  zapretit'
naemniku i nanimatelyu zaklyuchat' mezhdu soboj dogovory, kakie im ugodno, tozhe,
po nashemu mneniyu, pochti ne sposoben oberegat' i svoyu sobstvennuyu svobodu,  i
svobodu svoih sograzhdan. Esli ponyatiya  o  chestnosti  tak  smutny,  chto  lyudi
schitayut dolgom povinovat'sya prikazaniyam vozhdej soyuzov, otkazyvayas' ot  prava
lichno raspolagat' svoim trudom i stavit'  svoi  sobstvennye  usloviya;  esli,
povinuyas'  etomu  izvrashchennomu  chuvstvu  dolga,  oni  riskuyut  zhizn'yu  svoih
semejstv, zastavlyaya  ih  golodat';  esli  oni  nazyvayut  "gnusnym  pravilom"
(odious document) prostoe trebovanie, chtoby hozyain i rabotnik byli  svobodny
zaklyuchat' mezhdu soboyu kakie im ugodno dogovory; esli chuvstvo  spravedlivosti
v nih tak pritupilos', chto oni sposobny dazhe  bit',  lishat'  raboty,  morit'
golodom, dazhe ubivat' svoih zhe sobrat'ev, vosstayushchih protiv diktatury  soyuza
i otstaivayushchih svoe pravo prodavat' svoj trud komu ugodno i po vol'noj cene,
- slovom, oni dokazali, chto sposobny byt' rabami i v to zhe  vremya  tiranami,
my smelo mozhem pogodit' s rasprostraneniem na  nih  privilegij  politicheskih
prav.
     Celi, kotoryh rabochie davno uzhe stremyatsya dostignut' s pomoshch'yu  chastnyh
organizacij, - te zhe samye celi, kakih oni staralis' by dostignut',  bud'  u
nih v rukah politicheskaya vlast', putem  obshchestvennyh  postanovlenij.  Raz  v
takih voprosah, kak vysheukazannye, ubezhdeniya ih tak prochny i  reshimost'  tak
sil'na, chto oni sistematicheski podvergayut sebya krajnim  lisheniyam  v  nadezhde
dobit'sya svoego, - my imeem polnoe osnovanie ozhidat', chto takie vzglyady  pod
davleniem takoj reshimosti, skoro vylilis' by v formu zakona, esli by rabochie
stoyali u kormila  vlasti.  Dlya  rabochih  voprosy,  kasayushchiesya  regulirovaniya
truda, predstavlyayut zhivejshij  interes.  Dlya  kandidata  v  parlament  luchshij
sposob zaruchit'sya ih golosami - poddakivat' im v etih voprosah. Nam  skazhut,
chto durnyh rezul'tatov mozhno opasat'sya tol'ko v  tom  sluchae,  esli  rabochie
poluchat chislennyj pereves v srede izbiratelej; na eto mozhno  vozrazit',  chto
neredko,  pri  dvuh  priblizitel'no   ravnosil'nyh   politicheskih   partiyah,
rezul'taty vyborov opredelyaet tret'ya, znachitel'no  men'shaya.  Pripomnim,  chto
rabochie soyuzy v Anglii naschityvayut do 600 000 chlenov i vladeyut  kapitalom  v
300 000 f. st.; pripomnim, chto eti soyuzy obyknovenno pomogayut drug  drugu  i
dazhe soedineny v odno celoe - associaciyu rabochih voobshche; pripomnim, chto  vse
oni prevoshodno organizovany i  bezzhalostno  pol'zuyutsya  svoeyu  vlast'yu  nad
chlenami: vo mnogih gorodah sovmestnoe vozdejstvie ih nepremenno dolzhno imet'
reshayushchee vliyanie na rezul'tat obshchih vyborov, hotya by v kazhdom dannom  sluchae
rabochie sostavlyali lish' nebol'shuyu chast' izbiratelej.  Kakogo  vliyaniya  mozhet
dostignut' nebol'shaya, no splochennaya gruppa, nam eto uzhe pokazali irlandcy  v
palate obshchin i eshche naglyadnee irlandskie  emigranty  v  Amerike.  Organizaciya
rabochih  soyuzov  ne  menee  sovershenna;  ne  menee  sil'ny   i   pobuzhdeniya,
rukovodyashchie ih chlenami. Sudite zhe sami, kak veliko dolzhno byt' ih vliyanie.
     Pravda,  v  gorodskih   sovetah   i   zemledel'cheskih   okrugah   klass
remeslennikov ne imeet nikakoj vlasti; pravda i  te,  chto  antagonizm  mezhdu
nimi i zemledel'cami vsegda budet stavit' im pregrady na puti  k  dostizheniyu
celi. Zato, s drugoj storony,  v  etih  voprosah  za  rabochih  budut  stoyat'
mnogie, ne prinadlezhashchie k rabochemu klassu.  Mnozhestvo  melkih  torgovcev  i
drugih, takzhe malo obespechennyh  material'no  lyudej,  budut  zaodno  s  nimi
dobivat'sya uregulirovaniya otnoshenij mezhdu  trudom  i  kapitalom.  V  srednih
klassah  takzhe  najdetsya  ne  malo  dobrozhelatel'nyh  lyudej,  neznakomyh   s
politicheskoj ekonomiej i uverennyh, chto rabochie pravy v  svoih  stremleniyah.
Vozmozhno, chto dazhe i sredi zemlevladel'cev oni vstretyat podderzhku. Vspomnim,
kak vrazhdebno otnosilis' zemlevladel'cy v parlamente k interesam fabrikantov
vo vremya agitacii iz-za desyatichasovogo rabochego  dnya,  i  my  ubedimsya,  chto
derevenskie skvajry ochen' i ochen' sposobny podderzhivat'  rabochih  v  izdanii
postanovlenij, neblagopriyatnyh dlya nanimatelej. Pravda, chuvstvo razdrazheniya,
rukovodivshee imi,  togda  do  izvestnoj  stepeni  ugaslo.  Pritom  zhe,  nado
nadeyat'sya, chto oni s teh por poumneli. No vse zhe, pamyatuya  proshloe,  nado  i
eto prinimat' v raschet.
     Itak,  vot  odna  iz  opasnostej,  kotoraya  mozhet  povlech'   za   soboj
rasprostranenie  izbiratel'nogo  prava.  Opasat'sya  pryamyh  narushenij   prav
sobstvennosti nelepo, no eto vpolne osnovatel'nye opaseniya,  chto  prava  eti
mogut byt' narusheny kosvennym putem, chto  zakon  mozhet  sdavit'  v  zheleznyh
tiskah i rabochego, i kapitalista, zapreshchaya odnomu rasporyazhat'sya po proizvolu
svoimi den'gami, a drugomu prodavat'  svoj  trud  po  vol'noj  cene.  My  ne
podgotovleny nastol'ko, chtoby  skazat',  kakoj  imenno  stepen'yu  rasshireniya
predstavitel'stva mogut byt' obuslovleny podobnye rezul'taty. My ne  beremsya
i vyschityvat',  naskol'ko  vozrastet  vliyanie  rabochih,  esli  l'gota  budet
rasprostranena na lic, imeyushchih cenz v 5-6 funtov, kak ne beremsya  i  reshat',
hvatit li protivnyh sil na to, chtoby paralizovat'  eto  vliyanie.  My  prosto
hoteli ukazat' na odnu iz opasnostej,  o  kotoryh  ne  sleduet  zabyvat',  -
vozmozhnost' v oblasti promyshlennosti izdaniya  postanovlenij  pristrastnyh  i
nespravedlivyh.
     Obratimsya  teper'  k  drugoj  opasnosti,  otlichnoj  ot  predydushchej,  no
rodstvennoj  ej.  Rasprostranenie  zakonodatel'stva  na  ne  podlezhashchuyu  emu
oblast', pereproizvodstvo  zakonodatel'stva  (overlegislatiori),  stesnyayushchee
obmen truda i kapitala, est' zlo; drugoe zlo - kogda zakonodatel'stvo  cherez
posredstvo gosudarstva, staraetsya obespechit' obshchestvu vygody, kotorye trud i
kapital dolzhny by dostavlyat' emu sami po sebe. A mezhdu tem lica, stoyashchie  za
takoe prevyshenie zakonodatel'noj vlasti v odnom sluchae, obyknovenno stoyat za
nego i v drugom; eto estestvenno, hotya i pechal'no.  Lyudi,  vedushchie  trudovuyu
zhizn', malo skrashennuyu  naslazhdeniem,  ohotno  vnimayut  ucheniyu,  trebuyushchemu,
chtoby gosudarstvo snabzhalo ih  razlichnymi  polozhitel'nymi  preimushchestvami  i
udovol'stviyami.  Nel'zya  ozhidat',  chtoby  dostatochno  naterpevshijsya   bednyak
otnosilsya osobenno kriticheski k tem, kto sulit emu darovye udovol'stviya. Kak
utopayushchij hvataetsya za solominku,  tak  tot,  ch'ya  zhizn'  -  tyazheloe  bremya,
hvataetsya za chto ugodno, esli emu svetit ottuda hot' prizrachnyj luch  nadezhdy
na poluchenie malen'koj doli schast'ya. Poetomu my ne dolzhny  poricat'  rabochie
klassy za to, chto oni ohotno  slushayut  socialistov  i  veruyut  v  "verhovnoe
mogushchestvo politicheskogo mehanizma" (political machinery).
     Da i ne odni rabochie klassy poddayutsya takim illyuziyam. K  neschast'yu,  ih
podderzhivayut i dazhe do izvestnoj stepeni vvodyat v zabluzhdenie lyudi,  stoyashchie
vyshe ih. I v parlamente, i vne ego mnogie dobrozhelateli rabochih iz vysshih  i
nizshih sloev obshchestva yavlyayutsya deyatel'nymi propovednikami lozhnyh uchenij.  Vo
vse vremena izdavalos'  i  izdaetsya  mnogo  zakonov,  osnovannyh  na  lozhnom
ubezhdenii, budto obyazannost' gosudarstva ne tol'ko zabotit'sya o tom, chtoby v
bitve zhizni lyudi borolis' chestnym oruzhiem, no i pomogat'  kazhdomu  borot'sya,
prichem izderzhki na eto pokryvayutsya den'gami, vynutymi predvaritel'no iz  ego
sobstvennogo  ili  iz  chuzhogo  karmana.  Stoit  zaglyanut'  v  gazety,   chtob
ubedit'sya, chto  za  stenami  palat  vedetsya  deyatel'naya  agitaciya  v  pol'zu
dal'nejshego razvitiya toj zhe politiki, i chto agitaciya  eta  grozit  s  kazhdym
dnem usilivat'sya. Celyj ryad raznoobraznyh primerov etogo mozhem pocherpnut' iz
deyatel'nosti CHedvikskoj  (Chadwick)  i  SHeftsberijskoj  shkol.  V  protokolah
obshchestva, nelepo tituluyushchego sebya "Nacional'noj associaciej  pokrovitel'stva
social'noj  nauke"  (National  Association  for  the  Promotion  of   social
science), nahodim eshche bolee mnogochislennye obrazcy  dejstviya  etih  pagubnyh
zabluzhdenij.
     Govorya, chto rabochie klassy voobshche i  klass  remeslennikov  v  chastnosti
pitayut sil'nuyu sklonnost' k socialisticheskim utopiyam, v chem ih, k neschast'yu,
podderzhivayut i pooshchryayut mnogie, komu sledovalo by byt' umnee, my govorim  ne
naobum. My ne delaem vyvodov a  priori  kasatel'no  doktrin,  kotorye  legko
mogut prijtis' po vkusu lyudyam  v  ih  polozhenii,  i  rukovodimsya  ne  tol'ko
ukazaniyami, pocherpnutymi  iz  gazet.  V  nashem  rasporyazhenii  prochnyj  bazis
faktov,  kotorye  nam  daet   deyatel'nost'   preobrazovannyh   municipal'nyh
uchrezhdenij. |ti uchrezhdeniya god ot godu rasshiryali svoi funkcii, i  vytekayushchie
otsyuda mestnye nalogi v nekotoryh sluchayah okazyvalis' do  togo  tyazhely,  chto
vyzyvali reakciyu  protiv  politicheskoj  partii,  otvetstvennoj  za  reformu.
Gorodskie sovety,  vnachale  pochti  isklyuchitel'no  sostoyavshie  iz  vigov,  za
poslednee  vremya  perepolneny  konservatorami,  i  eto   blagodarya   usiliyam
sostoyatel'nyh    klassov,    naibolee    stradavshih     ot     municipal'noj
rastochitel'nosti.  Komu  zhe  mogla  byt'  po  dushe  takaya  rastochitel'nost'?
Bednejshej chasti izbiratelej. Kandidaty v gorodskie sovety ne  nashli  luchshego
sredstva privlech' na svoyu storonu bol'shinstvo golosov,  kak  zatevaya  raznye
mestnye  sooruzheniya.  Stoilo  predlozhit'  vystroit'  bani  i  prachechnye   na
gorodskoj  schet,  chtoby  sdelat'sya  populyarnym.   Predlozhenie   podderzhivat'
obshchestvennye  sady  na  sredstva,  sobrannye  putem  mestnyh  nalogov,  bylo
vstrecheno bol'shinstvom rukopleskaniyami. To zhe bylo i s  proektom  uchrezhdeniya
besplatnyh bibliotek. On, konechno, byl prinyat sochuvstvenno kak rabochimi, tak
i lyud'mi, zhelavshimi k nim podladit'sya. V nashih fabrichnyh  gorodah  splosh'  i
ryadom ustraivayutsya deshevye koncerty; esli  by  kto-nibud',  vospol'zovavshis'
etoj ideej, predlozhil ugoshchat' rabochih muzykoj  na  obshchestvennyj  schet,  ego,
nesomnenno,  provozglasili  by   drugom   naroda.   To   zhe   i   so   vsemi
socialisticheskimi zateyami, kotorym net scheta i net konca.
     A raz municipal'nye pravleniya, v kotoryh  predstavitel'stvo  postavleno
ves'ma shiroko, obnaruzhivayut takie tendencii, ne sleduet li zaklyuchit', chto  i
central'naya  vlast',  osnovannaya  na  bolee  shirokom,   chem   nyne,   bazise
predstavitel'stva, proyavila by podobnye zhe stremleniya? My  imeem  tem  bolee
osnovanij boyat'sya etogo, chto lyudi, stoyashchie  za  mnogoobraznoe  vmeshatel'stvo
gosudarstva  v  obshchestvennye  dela,  obyknovenno   podderzhivayut   teh,   kto
dobivaetsya zakonov, reguliruyushchih trud.  |ti  dve  doktriny  rodstvenny  odna
drugoj, i podderzhivayut  ih  v  znachitel'noj  stepeni  odni  i  te  zhe  lica.
Soedinivshis' vmeste, eti dve partii budut ochen' mogushchestvenny, a tak  kak  k
nim neredko budut vzyvat' kandidaty, soglasnye s nimi po oboim punktam, oni,
hotya by i sostavlyaya men'shinstvo, mogut poluchit' bolee sil'noe, chem  sleduet,
predstavitel'stvo v zakonodatel'noj vlasti. V takoj, po krajnej mere,  forme
risuetsya nam opasnost'. Rukovodimye filantropami, kotoryh  simpatii  sil'nee
ih  umov,  rabochie  klassy,  po  vsej   veroyatnosti,   budut   sodejstvovat'
pereproizvodstvu  zakonov  ne  tol'ko  agitaciej  v   pol'zu   reglamentacii
promyshlennosti, no i razlichnymi drugimi sposobami. Kak daleko  dolzhno  zajti
rasshirenie izbiratel'nogo prava, chtoby opasnost' stala ser'eznoj, - etogo my
opredelyat' ne beremsya; zdes', kak i ran'she, my prosto imeli v  vidu  ukazat'
vozmozhnyj istochnik zla.

     Kakimi zhe merami mozhno predupredit' eto? Prezhde vsego ne  temi,  kakie,
po vsej veroyatnosti,  budut  prinyaty.  Dlya  izbezhaniya  zol,  kotorye  grozit
povlech' za soboj nadvigayushchayasya politicheskaya peremena,  budut,  kak  voditsya,
pribegat' k palliativam vrode melkih ogranichenij, uslovij i t.  d.  V  takih
sluchayah obyknovenno starayutsya ne vysushit' istochnik zla,  a  lish'  pregradit'
emu put' plotinoj. My ne  verim  v  takie  sredstva.  Edinstvennoj  nadezhnoj
garantiej byla by peremena ubezhdenij i pobuzhdenij. No chtoby proizvesti takuyu
peremenu,   net   inogo   sredstva,   kak   dat'    oshchutimo    pochuvstvovat'
zainteresovannym  licam,  do  kakoj  stepeni  pagubno  otrazhaetsya   na   nih
chrezmernoe zakonodatel'stvo. "Kak zhe eto sdelat'?" - sprosit  chitatel'.  Dlya
etogo nado lish' to, chtob prichiny i sledstviya nahodilis'  v  ih  estestvennyh
sootnosheniyah i chtoby bylo ustraneno vse, chto teper' meshaet lyudyam  videt'  tu
reakciyu, kakuyu vlechet za soboj vsyakoe dejstvie zakonodatelya.
     V dannyj moment rasshirenie obshchestvennoj administracii populyarno glavnym
obrazom potomu, chto narodu ne vnusheny pravil'nye ponyatiya, chto  on  ne  vidit
opredelennoj svyazi  mezhdu  predlagaemymi  emu  vygodami  i  temi  rashodami,
kotorymi pridetsya okupat' eti vygody. Narod  znaet  po  lichnomu  opytu,  chto
vsyakoe novoe uchrezhdenie s novym shtatom sluzhashchih i nekotorym denezhnym  fondom
v svoem rasporyazhenii prinosit emu izvestnye stepeni  vygody  i  udobstva;  v
etom on ubedilsya neposredstvenno; no chto za izderzhki rasplachivaetsya naciya, a
sledovatel'no, i on sam i kakim obrazom eto delaetsya - etogo  on  ne  znaet,
ibo neposredstvennogo opyta u nego net. Finansovoe  upravlenie  ustraivaetsya
tak, chto vozrastanie obshchestvennyh zatrat i  usilenie  tyagot,  kotorye  neset
vsyakij trudyashchijsya,  kak  budto  ne  imeyut  mezhdu  soboyu  nichego  obshchego,  i,
razŽedinyaya eti dve idei, podderzhivaet v narode  oshibochnuyu  veru  v  to,  chto
zakon mozhet davat' chto by to ni bylo darom. |to, ochevidno,  i  est'  glavnaya
prichina vysheukazannoj municipal'noj rastochitel'nosti. Trudyashchijsya  element  v
nashih gorodah pol'zuetsya obshchestvennoj vlast'yu, hotya v bol'shinstve sluchaev  i
ne neset obshchestvennyh tyagot, ili, vernee skazat', oni  ne  lozhatsya  na  nego
pryamo.  Za  nebol'shie  doma  v  mestechkah  vse  nalogi  platit   obyknovenno
zemlevladelec; v poslednie gody, v vidah ekonomii  i  udobstva,  ustanovilsya
takoj poryadok, chto dazhe i nalog v pol'zu bednyh zemlevladelec platit za vseh
svoih arendatorov. Vnachale eto  delalos'  po  dobrovol'nomu  soglasheniyu,  no
teper' eto priznano obyazatel'nym, prichem domovladel'cu, vvidu  togo  chto  on
vnosit vsyu summu naloga srazu, izbavlyaya vlasti ot truda i  hlopot  sobiraniya
ego po chastyam, delaetsya skidka, sootvetstvenno chislu  ferm.  Predpolagaetsya,
chto vnesennuyu za  arendatorov  summu  on  poluchit  obratno  v  rente.  Takim
obrazom, bol'shinstvo  municipal'nyh  izbiratelej,  ne  platya  osobo  mestnyh
nalogov, ne poluchayut postoyannyh napominanij  o  svyazi  i  zavisimosti  mezhdu
obshchestvennymi tratami i ih lichnymi izderzhkami. A blagodarya etomu  vo  vsyakoj
mestnoj zatee,  hotya  by  ona  byla  sumasbrodna  i  stoila  beshenyh  deneg,
naselenie vidit chistyj vyigrysh dlya sebya, esli tol'ko eta zateya  malo-mal'ski
dlya nego vygodna. Poreshili, naprimer, perestroit' gorodskuyu ratushu.  V  etom
vovse net nadobnosti, no  reshenie  odobreno  i  prinyato  bol'shinstvom.  "Dlya
torgovli eto horosho, a nam nichego ne stoit"  -  vot  dovod,  kotoryj  smutno
mel'kaet v golove kazhdogo i yavlyaetsya  reshayushchim.  Esli  kto-nibud'  predlozhit
kupit' sosednij uchastok i  prevratit'  ego  v  obshchestvennyj  park,  rabochie,
razumeetsya, budut podderzhivat' ego; priobretenie mesta dlya darovyh  progulok
- chistaya dlya nih vygoda, a chto iz-za etogo mogut uvelichit' nalogi, eto ih ne
kasaetsya. Takim obrazom,  po  neobhodimosti  voznikaet  tendenciya  rasshiryat'
poprishche obshchestvennoj deyatel'nosti i umnozhat' obshchestvennye rashody.  Ohotniki
za  populyarnost'yu  dobivayutsya  ee,  hodatajstvuya  o  raznyh  sooruzheniyah   i
nachinaniyah, kotorye dolzhny byt' vypolneny gorodom. Politika u vseh odna i ta
zhe, a lyudi, ne odobryayushchie ee, ne  smeyut  energichno  protestovat'  iz  straha
poteryat' svoi mesta na budushchih vyborah. V rezul'tate - mestnye administracii
neizbezhno poluchayut anormal'noe razvitie.
     Esli b nalogi raskladyvalis' na vseh izbiratelej i vzimalis' s  kazhdogo
neposredstvenno, etomu municipal'nomu kommunizmu  byl  by  nanesen  zhestokij
udar; v etom, nado polagat',  ne  usomnitsya  nikto.  Esli  b  kazhdyj  melkij
obyvatel' ubedilsya, chto kazhdaya novaya zateya gorodskih vlastej obhoditsya emu v
neskol'ko  lishnih  pensov  rashoda  na  funt,  on   nachal   by   soobrazhat',
vyschityvat', stoit li poluchennaya vygoda zaplachennoj za nee ceny,  i  neredko
prihodil by k otricatel'nomu zaklyucheniyu. On zadalsya by voprosom, ne  mog  li
by on, vmesto togo chtoby  pozvolyat'  mestnomu  pravleniyu  predostavlyat'  emu
kakie-to otdalennye vygody v obmen na izvestnuyu summu deneg, - ne mog li  by
on za ta  zhe  samye  den'gi  poluchit'  sejchas  zhe  i  bol'shie  vygody,  i  v
bol'shinstve sluchaev nashel by, chto eto vpolne vozmozhno. My ne beremsya sudit',
kak daleko mozhet prostirat'sya  vliyanie  podobnyh  soobrazhenij,  no  mozhem  s
uverennost'yu skazat', chto ono budet blagodetel'no.  Vsyakij  soglasitsya,  chto
obyvatelyu sleduet besprestanno napominat' o zavisimosti mezhdu tem,  chto  dlya
nego delaetsya gorodom, i velichinoj summy, kotoraya s nego vzimaetsya v  pol'zu
goroda. Nel'zya otricat', chto privychka postoyanno imet' v vidu etu zavisimost'
uderzhala by v dolzhnyh granicah deyatel'nost' mnogih municipal'nyh pravlenij.
     To zhe samoe i s central'noj vlast'yu.  Zdes'  prichiny  i  sledstviya  eshche
bolee razobshcheny mezhdu soboyu, i obshchestvennye predpriyatiya, na  pervyj  vzglyad,
ne imeyut nichego obshchego s rashodami, kotorye iz-za nih nesut grazhdane. Nalogi
sobirayutsya takim nezametnym obrazom,  takimi  raznoobraznymi  i  neulovimymi
putyami lozhatsya na massu, chto masse edva li vozmozhno real'no predstavit'  tot
fakt, chto summy, vydavaemye pravitel'stvom na soderzhanie shkol, na emigraciyu,
na kontrol' i nadzor za rudnikami, zavodami, zheleznymi dorogami, sudami i t.
d., po bol'shej  chasti  vzyaty  iz  ee  zhe  karmana.  Naibolee  intelligentnye
ponimayut eto kak otvlechennuyu istinu, no istina eta ne nastol'ko yasna dlya nih
i pamyatna im, chtoby ona mogla vliyat' na ih  dejstviya.  Inoe  delo,  esli  by
nalogi byli pryamye i stoimost' kazhdogo novogo  gosudarstvennogo  predpriyatiya
davala by sebya chuvstvovat' kazhdomu obyvatelyu dobavochnym sborom.  Togda  vse,
putem lichnogo i chasto povtoryayushchegosya opyta, ubedilis' by v tom,  chto  kazhdyj
raz, kak  gosudarstvo  dast  vam  chto-nibud'  odnoj  rukoj,  ono  chto-nibud'
otnimaet u vas drugoj; eta istina sdelalas' by vsem yasnoj, i uzh ne tak legko
bylo by rasprostranyat'  v  obshchestve  nelepye  illyuzii  naschet  mogushchestva  i
obyazannostej pravitel'stva. Vsyakij pridet k tomu zhe zaklyucheniyu, esli  tol'ko
pripomnit, kak prinyato obŽyasnyat' vvedenie kosvennyh nalogov: bez nih  de  ne
hvatalo by deneg na podderzhanie  gosudarstvennogo  byudzheta.  Gosudarstvennye
lyudi ponimayut, chto, esli by, vmesto togo chtoby brat'  s  obyvatelya  nemnozhko
zdes' i nemnozhko tam, pritom tak, chtoby on etogo ili ne zamechaet, ili sejchas
zhe zabyvaet ob etom, s nego potrebovali vsyu summu razom, on vryad li byl by v
sostoyanii uplatit' ee. Nedovol'stvo i ropot vozrosli by do  predelov  sovsem
nezhelatel'nyh. Ne oboshlos' by, konechno, i bez prinuditel'nyh mer, da i s  ih
pomoshch'yu  ne  udalos'  by  sobrat'  vsej  summy  naloga,  tak  kak   ogromnoe
bol'shinstvo obyvatelej neraschetlivy i  ne  sposobny  kopit'.  I  poluchennogo
daleko ne hvatalo  by  na  rashody,  priznannye  neobhodimymi.  Vsyakij,  kto
soglasen s etim, dolzhen ponevole priznat', chto pri sisteme pryamogo oblozheniya
vozniknovenie novyh vedomstv, vlekushchee za soboj novye traty, vstrechalo by so
vseh storon otpor. Vmesto togo chtoby umnozhit' funkcii gosudarstva,  voznikla
by tendenciya sokratit' ih kolichestvo.
     Itak, vot odna  iz  predohranitel'nyh  mer.  Proporcional'no  ponizheniyu
izbiratel'nogo cenza nado priblizhat'sya k sisteme pryamogo oblozheniya. Peremeny
nuzhny ne v tom napravlenii, kakoe otkryvaet Compound-Housholders-Act 1851g.,
ustranyayushchij neobhodimost' dlya izbiratelya ranee podachi golosa uplatit'  nalog
v  pol'zu  bednyh,  no  v  napravlenii  pryamo  protivopolozhnom.  S   vlast'yu
rasporyazhat'sya  gosudarstvennym  dohodom  dolzhno  byt'   nerazryvno   svyazano
soznatel'noe vnesenie svoej doli v etot dohod. Vmesto togo  chtoby  umen'shat'
pryamye nalogi, kak togo zhelayut mnogie, sleduet, naoborot, rasprostranit'  ih
na nizshie i bolee mnogolyudnye klassy v toj mere, v kakoj eti klassy nadeleny
politicheskoj vlast'yu.
     |to nashe  predlozhenie,  po  vsej  veroyatnosti,  ne  pridetsya  po  vkusu
politikam. Ne v prirode cheloveka odobryat' takuyu sistemu,  kotoraya  stremitsya
ogranichit' ego  vlast';  eto  ne  v  poryadke  veshchej.  My  znaem  takzhe,  chto
znachitel'noe rasshirenie pryamogo oblozheniya  budet  v  dannyj  moment  sochteno
nevozmozhnym; poka my eshche ne imeem i dannyh, chtoby dokazat' protivnoe. No eto
eshche ne prichina vosstavat' protiv umen'sheniya kosvennyh  i  uvelicheniya  pryamyh
nalogov,  naskol'ko  pozvolyayut  obstoyatel'stva.  I  esli  by,  kogda  pervye
umen'shatsya, a vtorye vozrastut  do  vysshej  stepeni,  vozmozhnoj  pri  dannyh
usloviyah, - esli by s togo momenta pravitel'stvo postavilo sebe  za  pravilo
vse dobavochnye summy dohoda sobirat'  putem  pryamyh  nalogov,  eto  bylo  by
dejstvitel'no nadezhnym oplotom  protiv  odnogo  iz  zol,  kotoroe,  po  vsej
veroyatnosti, povlechet za soboyu dal'nejshee rasshirenie politicheskih prav.
     Odnako zhe etim ne predotvratit' drugogo ukazannogo nami zla, a  boyat'sya
ego takzhe est' razumnoe osnovanie.  Postoyannye  napominaniya  o  svyazi  mezhdu
deyatel'nost'yu gosudarstva i okupayushchimi ee nalogami  pomeshali  by  rostu  teh
gosudarstvennyh uchrezhdenij  (agencies),  kotorye  berutsya  snabzhat'  grazhdan
polozhitel'nymi  udobstvami   i   udovol'stviyami,   no   ne   ogranichili   by
otricatel'nyh i  ne  svyazannyh  s  zatratami  vtorzhenij  zakona  v  zhizn'  -
stesneniya  individual'noj  svobody  grazhdan,   pagubnogo   vmeshatel'stva   v
otnosheniya mezhdu trudom  i  kapitalom.  Protiv  etoj  opasnosti  edinstvennoe
sredstvo - rasprostranenie bolee  zdravyh  ponyatij  mezhdu  rabochimi  i,  kak
rezul'tat etih  bolee  zdravyh  ponyatij,  -  nravstvennyj  progress  rabochih
klassov. "Inymi slovami, nado  vospitat'  narod",  -  skazhet  chitatel'.  Da,
vospitat' ego neobhodimo, no eto ne to vospitanie, v pol'zu kotorogo  ratuet
bol'shinstvo.  Obyknovennoe  shkol'noe  obuchenie  vovse  ne   podgotovlyaet   k
pravil'nomu pol'zovaniyu politicheskimi pravami. Luchshee dokazatel'stvo  -  tot
fakt, chto remeslenniki, oshibochnye  vozzreniya  kotoryh  vsego  bol'she  grozyat
opasnost'yu, yavlyayutsya v to zhe vremya naibolee  obrazovannym  klassom  rabochego
naseleniya. Rasprostranenie obrazovaniya v tom vide, v kakom ono teper' daetsya
narodu, ne tol'ko ne obeshchaet byt' predohranitel'nym sredstvom, no, naoborot,
grozit uvelichit'  opasnost'.  Podnimaya  rabochie  klassy  voobshche  na  uroven'
kul'turnosti remeslennikov, my riskuem ne umen'shit', a skoree  uvelichit'  ih
sposobnost' prichinyat' politicheskij vred.  Hodyachaya  vera  v  to,  chto  umenie
chitat', pisat' i schitat' delaet cheloveka grazhdaninom, kazhetsya nam sovershenno
neosnovatel'noj,  kak  i  voobshche  ozhidanie  mnozhestva  razlichnyh   blag   ot
pervonachal'nogo obucheniya. Mezhdu umeniem sdelat' grammaticheskij razbor  frazy
i pravil'nym ponimaniem prichin, obuslovlivayushchih vysotu  voznagrazhdeniya,  net
nikakoj svyazi. Tablica umnozheniya ne  pomozhet  rassmotret'  nesostoyatel'nost'
doktriny, glasyashchej, chto unichtozhenie sobstvennosti polezno dlya  torgovli.  Ot
dolgoj praktiki mozhno sdelat'sya otlichnym kalligrafom, nichut'  ne  nauchivshis'
ponimat' tot paradoks, chto s vvedeniem mashin  uvelichivaetsya  chislo  rabochih,
upotreblyaemyh v toj  ili  drugoj  otrasli  proizvodstva.  Tochno  tak  zhe  ne
dokazano, chto obryvki geometrii,  astronomii  i  geografii  pomogayut  delat'
pravil'nuyu  ocenku  svojstvam  i  pobuzhdeniyam  parlamentskih  kandidatov.  V
sushchnosti, stoit tol'ko sopostavit' dannye  i  ozhidaemye  ot  nih  sledstviya,
chtoby ubedit'sya, kak nesostoyatel'na vera v svyaz' mezhdu nimi. Kogda my  hotim
sdelat' iz devochki muzykantshu, my sazhaem ee za fortep'yano; my ne daem  ej  v
ruki risoval'nyh priborov i ne zhdem, chto muzykal'naya tehnika pridet vmeste s
umeniem vladet' karandashom i kist'yu. Zastavit' mal'chika korpet' nad  knigami
zakonov - krajne neracional'nyj sposob gotovit' ego v inzhenery. I v etih i v
drugih sluchayah my  zhdem  horoshih  rezul'tatov  tol'ko  pri  uslovii,  chto  u
cheloveka byla horoshaya podgotovka k izvestnoj funkcii, v  smysle  izucheniya  i
upravleniya vo vsem, chto kasaetsya etoj funkcii. Kak  zhe  mozhno  ozhidat',  chto
chelovek budet horoshim grazhdaninom, esli poluchennaya im  podgotovka  ne  imeet
nichego obshchego s obyazannostyami grazhdanina? Nam mogut  otvetit',  chto,  nauchiv
rabochego chitat', my dali emu dostup k istochnikam znaniya, iz kotoryh on mozhet
pocherpnut' umenie pol'zovat'sya svoimi izbiratel'nymi pravami;  chto  izuchenie
drugih predmetov izoshchryaet ego sposobnosti  i  delaet  ego  luchshim  sud'ej  v
politicheskih voprosah. |to verno, i sama tendenciya, nesomnenno,  horosha.  No
chto, esli  knigi,  kotorye  on  chitaet,  tol'ko  podtverzhdayut  usvoennye  im
oshibochnye ponyatiya? CHto, esli sushchestvuet celaya literatura,  vzyvayushchaya  k  ego
predrassudkam, snabzhayushchaya ego  lzhivymi  dovodami  v  pol'zu  predvaritel'nyh
idej, za kotorye tot, samo soboj, speshit shvatit'sya? CHto, esli on  otvergaet
v nauke vse, klonyashcheesya k tomu, chtoby lishit' ego zavetnyh illyuzij? Ne dolzhny
li my priznat', chto obrazovanie, tol'ko pomogayushchee  rabochemu  ukreplyat'sya  v
svoih zabluzhdeniyah, delaet  ego  skoree  neprigodnym,  chem  prigodnym,  byt'
grazhdaninom? Razve tred-yuniony ne luchshee dokazatel'stvo etomu?
     Kak  malo  tak  nazyvaemoe  obrazovanie  podgotovlyaet   k   pol'zovaniyu
politicheskoj  vlast'yu,  ob  etom  mozhno  sudit'  po  nekompetentnosti   lic,
poluchivshih vysshee obrazovanie, kakoe tol'ko mozhno u nas poluchit'. Oglyanites'
nazad, na oshibki vashego zakonodatel'stva; pripomnite, chto lyudi,  sovershavshie
ih, po bol'shej chasti konchili universitet s  uchenoj  stepen'yu,  i  vy  dolzhny
budete soznat'sya, chto blizkoe znakomstvo so vsemi otraslyami znaniya,  kotorye
nashe civilizovannoe obshchestvo schitaet cennymi, mozhet  idti  ruka  ob  ruku  s
glubochajshim  nevezhestvom  v  oblasti  sociologii.   Voz'mite   yunogo   chlena
parlamenta, tol'ko chto vyshedshego iz Oksforda ili  Kembridzha,  sprosite  ego,
chto, po ego mneniyu, dolzhen delat' zakon i pochemu on dolzhen eto  delat'?  Ili
chego on ne dolzhen delat', i na kakom osnovanii? I srazu obnaruzhitsya, chto  ni
znakomstvo ego s Aristotelem, ni chtenie Fukidida ne podgotovili ego k otvetu
na  tot  pervyj  vopros,  reshenie  kotorogo  obyazatel'no  dlya  zakonodatelya.
Dovol'no odnogo primera, chtob pokazat', naskol'ko  obrazovanie,  obyknovenno
poluchaemoe u nas, otlichaetsya ot togo, kotoroe neobhodimo dlya  zakonodatelej,
a sledovatel'no, i dlya teh, kto izbiraet ih: my govorim ob agitacii v pol'zu
svobody  torgovli.  Koroli,  pery,  chleny  parlamenta,  po   bol'shej   chasti
poluchivshie obrazovanie v universitetah, podrezali kryl'ya torgovle,  stesnyali
ee pokrovitel'stvami, zapreshcheniyami i premiyami. Celyj  vek  derzhalis'  u  nas
zakonodatel'nye postanovleniya,  vred  kotoryh  yasen  dlya  kazhdogo,  dazhe  ne
osobenno  umnogo,  cheloveka.  A  mezhdu  tem  za   eti   stoletiya   iz   vseh
vysokoobrazovannyh zakonodatelej nashej nacii ne nashlos' ni  odnogo,  kotoryj
by ponyal ih pagubnost'. Svet byl prolit na delo ne uchenym, posvyativshim  sebya
obshcheprinyatoj nauke,  no  chelovekom,  vyshedshim  iz  kollegii  bez  diploma  i
posvyativshim sebya izyskaniyam, kotorymi ne zanimalis'  v  uchebnyh  zavedeniyah.
Adam Smit sam, po sobstvennoj iniciative, rassmotrel hozyajstvennye yavleniya v
zhizni obshchestva, proizvoditel'nye i raspredelitel'nye deyatel'nosti, prosledil
ih slozhnuyu vzaimnuyu zavisimost' i, takim obrazom,  vyvel  obshchie  rukovodyashchie
principy dlya politiki. I posle  nego  lyudi,  kotorye  luchshe  vseh  ponyali  i
ocenili vozveshchennye im istiny i nastojchivoj populyarizaciej  ih  zastavili  v
nih uverovat' obshchestvo,  -  eti  lyudi  takzhe  ne  imeli  uchenyh  stepenej  i
diplomov. I naoborot, lyudi, proshedshie obyazatel'nyj  curriculum,  okazyvalis'
obyknovenno upornejshimi i zhestochajshimi protivnikami peremen,  predpisyvaemyh
politicheskoj  ekonomiej.  V  takoj   krajne   vazhnoj   oblasti   pobornikami
pravil'nogo zakonodatel'stva byli lyudi, kotorym nedostavalo tak  nazyvaemogo
"horoshego obrazovaniya", a protivnikami ego, i pritom v ogromnom bol'shinstve,
lyudi, poluchivshie ego!
     Istina, za kotoruyu my stoim i kotoroj tak stranno prenebregayut  drugie,
v sushchnosti, pochti truizm. Razve ne podrazumevaet vsya nasha teoriya vospitaniya,
chto dlya politicheskoj vlasti neobhodima  special'naya  podgotovka,  neobhodimo
politicheskoe  obrazovanie?  Dlya  togo  chtoby  obrazovanie  moglo  rukovodit'
grazhdaninom  v  ego  obshchestvennoj  deyatel'nosti,  ono   obyazatel'no   dolzhno
znakomit' ego s rezul'tatami etoj deyatel'nosti.
     Itak, vtoroe i nadezhnoe predohranitel'noe sredstvo est' rasprostranenie
ne  special'no  tehnicheskih  i  raznosherstnyh  znanij,  kotoroe   tak   yarko
propagandiruetsya u nas, no rasprostranenie politicheskih znanij  ili,  govorya
tochnee, znaniya sociologii. Glavnoe - ustanovit' pravil'nuyu teoriyu pravleniya,
pravil'noe ponimanie naznacheniya zakonodatel'stva i ego granic. |togo voprosa
nashi politiki obyknovenno sovsem ne zatragivayut v svoih preniyah, a mezhdu tem
etot vopros vazhnee kakogo by to ni bylo  drugogo.  Izyskaniya,  nad  kotorymi
politiki  teper'  smeyutsya,  nazyvaya  ih  umozritel'nymi   i   nepraktichnymi,
kogda-nibud' budut priznany nesravnenno bolee praktichnymi, chem issledovaniya,
radi kotoryh oni po celym  dnyam  korpyat  nad  Sinimi  knigami  i  o  kotoryh
prepirayutsya po nocham. Razglagol'stvovaniya, kazhdoe utro  napolnyayushchie  stolbcy
Tajmsa,  -  vzdor  i  pustyaki  v  sravnenii  s  osnovnym  voprosom:  v  chem,
sobstvenno,  sfera  dejstviya  pravitel'stva?  Prezhde  chem  obsuzhdat',  kakim
obrazom zakon dolzhen uregulirovat' to ili drugoe, ne umnee li  budet  zadat'
sebe snachala vopros: podlezhit li eto vmeshatel'stvu zakona? - i,  prezhde  chem
otvetit' na etot vopros,  postavit'  neskol'ko  bolee  obshchih  voprosov:  chto
dolzhen delat' zakon i chego on ne dolzhen zatragivat'?  Esli  zakonodatel'stvo
voobshche imeet granicy, tochnoe opredelenie etih granic nesomnenno dolzhno imet'
gorazdo bolee ser'eznye posledstviya, chem tot ili drugoj  parlamentskij  akt,
i, sledovatel'no, samo po sebe nesravnenno bolee vazhno. Raz imeetsya  v  vidu
opasnost' zloupotrebleniya  politicheskoj  vlast'yu,  v  vysshej  stepeni  vazhno
obŽyasnit' narodu, dlya kakih celej isklyuchitel'no  sleduet  pol'zovat'sya  etoj
vlast'yu.
     Esli by vysshie klassy ponimali  svoe  polozhenie,  oni,  nado  polagat',
soobrazili by, chto rasprostranenie  v  obshchestve  zdravyh  ponyatij  po  etomu
voprosu blizhe chem chto by to ni bylo, zatragivaet  ih  blagopoluchie  i  blago
nacii  voobshche.  Vliyanie  naroda  neizbezhno  budet  vozrastat'.  Esli  vlast'
perejdet v ruki mass ran'she, chem ona usvoit sebe bolee pravil'nye vzglyady na
obshchestvennyj  stroj  i  zakonodatel'stvo,  rezul'tatom  etogo  budet  ves'ma
priskorbnoe vmeshatel'stvo zakona v otnosheniya truda i  kapitala  i  stol'  zhe
pagubnoe  rasshirenie  gosudarstvennoj  reglamentacii.  A  otsyuda  proizojdet
ogromnyj ushcherb: vo-pervyh, nanimatelyam,  vo-vtoryh,  naemnikam  i,  nakonec,
vsej nacii. Esli mozhno voobshche predupredit' eto zlo, ego  mozhno  predupredit'
tol'ko odnim putem:  prochno  ukoreniv  v  obshchestve  ubezhdenie,  chto  funkcii
gosudarstva imeyut opredelennye granicy i chto granic etih ni v  kakom  sluchae
ne sleduet perestupat'. Nauchivshis' raspoznavat' eti  granicy  vysshie  klassy
dolzhny upotrebit' vse sredstva, chtoby sdelat' ih yasnymi i dlya naroda.

     V nashej stat'e "Predstavitel'noe pravlenie i k chemu  ono  prigodno"  my
postavili sebe zadachej pokazat', chto, esli  predstavitel'noe  pravitel'stvo,
po samoj  prirode  svoej,  bolee  vsyakogo  drugogo  prigodno  k  otpravleniyu
pravosudiya i obespecheniyu spravedlivosti v otnosheniyah grazhdan mezhdu soboyu,  -
ono, v  silu  toj  zhe  prirody  svoej,  menee  vsyakogo  drugogo  prigodno  k
vypolneniyu razlichnyh dobavochnyh funkcij, kotorye obyknovenno beret  na  sebya
pravitel'stvo. Na vopros: "K chemu prigodno predstavitel'noe pravlenie?" - my
otvetili: "Ono prigodno, chrezvychajno prigodno, bolee  vseh  drugih  prigodno
imenno k tomu, chto  yavlyaetsya  nastoyashchej  zadachej  vsyakogo  pravitel'stva;  i
neprigodno, soversheno neprigodno, osobenno neprigodno dlya delaniya togo, chego
pravitel'stvo voobshche ne dolzhno delat'".
     K etoj istine mozhno prisoedinit' eshche odnu.  Po  mere  togo  kak  vlast'
stanovitsya  predstavitel'noj  i  bolee  prisposoblennoj  k  ohraneniyu   prav
grazhdan,  ona  stanovitsya  ne  tol'ko  neprigodnoj  dlya  drugih  celej,   no
pryamo-taki opasnoj. Prisposoblyayas' k  svoej  glavnoj  i  samoj  sushchestvennoj
funkcii, pravitel'stvo utrachivaet sposobnost' vypolnyat'  drugie  funkcii  ne
tol'ko potomu, chto slozhnost' ego sostava sluzhit pomehoj ego administrativnoj
deyatel'nosti, no i  potomu  eshche,  chto  pri  vypolnenii  drugih  funkcij  ono
poddaetsya pagubnomu vliyaniyu klassovyh  interesov.  Poka  ono  ogranichivaetsya
preduprezhdeniem vsyakih nasilij i napadenij odnogo individuuma na  drugogo  i
zashchitoj nacii v celom ot vneshnih vragov, chem shire ego bazis, tem luchshe;  ibo
vse lyudi odinakovo  zainteresovany  v  obespechenii  zhizni,  sobstvennosti  i
svobody  pol'zovat'sya  svoimi  sposobnostyami.  No  kak  tol'ko  ono  beretsya
dostavlyat' grazhdanam polozhitel'nye  vygody  ili  vmeshivaetsya  v  special'nye
otnosheniya mezhdu klassami, totchas zhe, po  neobhodimosti,  voznikaet  povod  k
nespravedlivosti. Ibo v takih sluchayah neposredstvennye interesy  klassov  ne
mogut byt' odinakovy.  A  potomu  my  povtoryaem,  chto,  po  mere  rasshireniya
predstavitel'stva,   sfera   pravitel'stvennyh   nachinanij    dolzhna    byt'
ogranichivaema.

     Postscriptum. Posle togo kak byli  napisany  eti  stranicy,  lord  Dzhon
Russel' vnes bill' o reforme (Reform-Bill). Zdes' ne meshaet skazat' ob  etom
bille neskol'ko slov, v primenenii k obshchim principam, za kotorye my ratuem.
     Ponizhenie izbiratel'nogo cenza dlya sel'skih zhitelej vstretit  odobrenie
bol'shinstva, za isklyucheniem teh, ch'e  nezakonnoe  vliyanie  blagodarya  etomu,
umen'shitsya. Prisoedinenie  k  izbiratelyam  zemledel'cheskih  okrugov  klassa,
menee neposredstvenno zavisyashchego ot krupnyh  zemlevladel'cev,  ne  mozhet  ne
imet' blagodetel'nyh posledstvij. Dazhe esli by  vnachale  eto  i  ne  okazalo
zametnogo vliyaniya na vybor predstavitelej, ono vse zhe budet horoshim stimulom
k  politicheskomu  vospitaniyu  i  vytekayushchim  otsyuda  vygodam  v  budushchem.  O
pereraspredelenii mest malo chto mozhno skazat', krome togo razve,  chto,  hot'
ot etogo eshche daleko do pravil'nogo hoda veshchej, v nastoyashchee vremya, pozhaluj, i
nel'zya sdelat' nichego bol'shego.
     Pravil'no li ustanovleny granicy izbiratel'nogo cenza dlya gorodov - eto
vopros ochen' spornyj. Vsyakij, kto  rassmotrit  obe  storony  ego  i  vzvesit
fakty, govoryashchie za i protiv,  veroyatno,  pochuvstvuet  nekotoroe  kolebanie.
Buduchi ubezhdeny, chto vezde i vo vsem sleduet rukovodit'sya ideej  abstraktnoj
spravedlivosti, hotya by i s bol'shimi ogranicheniyami, my byli by ochen' rady po
vozmozhnosti  priblizit'sya  k  nej;  ibo  ochevidno,  chto  tol'ko  s   otmenoj
nespravedlivyh isklyuchenij v oblasti politicheskih prav ischeznut i  vytekayushchie
otsyuda politicheskie nespravedlivosti. Tem ne menee my ubezhdeny,  chto  formy,
neobhodimye dlya svobody sami po  sebe,  ne  sozdadut  real'noj  svobody  pri
otsutstvii sootvetstvennogo nacional'nogo haraktera tochno tak zhe, kak  samyj
sovershennyj mehanizm  ne  stanet  rabotat'  pri  otsutstvii  dvizhushchej  sily.
Po-vidimomu, est' osnovanie dumat',  chto  v  kazhdyj  dannyj  period  vremeni
sushchestvuet izves